KTNN và vai trò chủ đạo KTNN trong nền kinh tế thị trường định hướng XNCN ở Việt Nam
Phần mở đầu Sau năm 1991 với sụp đổ Liên Xô hệ thống nớc xà hội chủ nghĩa(XHCN) Đông Âu, kinh tế trị giới đà chuyển từ trạng thái hai cực đối đầu sang kinh tế trị đa cực, đa phơng hoá, đa dạng hoá theo xu hớng hoà bình, đối thoại, hợp tác phát triển có lợi Trong bối cảnh đó, từ việc nhận thức đắn thực tiễn lý luận với mục tiêu ®a níc ta ph¸t triĨn héi nhËp víi khu vùc giới Ngay từ đại hội Đảng VI, Đảng ta đà xác định Chuyển đổi mô hình kinh tế huy mang nặng tính bảo thủ trì trệ sang kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo chế thị trờng có quản lý nhà nớc theo định hớng XHCN Hiện kinh tế nớc ta bao gồm thành phần kinh tế thành phần kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo, với thành phần kinh tế tập thể tạo nên tảng vững cho kinh tế quốc dân Sau 17 năm đổi mới, nớc ta đà đạt đợc nhiều thành tựu quan trọng, kinh tế hàng hoá phát triển sôi động mở cho nớc ta nhiều vận hội mới, đồng thời phát sinh không khó khăn thách thức Trên sở thành tựu đà đạt đợc khó khăn trớc mắt Báo cáo trị đại hội Đảng IV lần khẳng định tâm Đảng Nhà Nớc ta “thùc hiƯn nhÊt qu¸n chÝnh s¸ch ph¸t triĨn kinh tế nhiều thành phần nói rõ thêm Các thành phần kinh tế kinh doanh theo pháp luật phận cấu thành quan trọng kinh tế thị trờng định hớng XHCN phát triển lâu dài, hợp tác cạnh tranh lành mạnh, kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo Là nhà kinh tế, cán quản lý kinh tế tơng lai việc sinh viên kinh tế tìm hiểu kinh tế Nhà nớc (KTNN) vai trò chủ đạo kinh tế thị trờng định hớng XHCN Việt Nam quan trọng cần thiết qua nâng cao đợc trình độ nhận thức KTNN đồng thời tạo hành trang vững cho t hoạt động kinh tế sau Với t cách sinh viên trờng đại học Kinh Tế Quốc Dân xin đa đề án việc nghiên cứu KTNN vai trò chủ đạo KTNN kinh tế thị trờng định hớng XHCN Việt Nam Tuy nhiên lần tiếp xóc víi mét vÊn ®Ị kinh tÕ cã tÝnh chÊt rộng quy mô nên đề án tránh khỏi thiếu sót định Tôi rÊt mong cã sù nhËn xÐt, ®ãng gãp ý kiÕn nhiệt tình thày cô môn bạn Tôi xin chân thành cảm ơn PhÇn néi dung I Khái quát chung thành phần kinh tế Nhà nớc 1- Thành phần kinh tế Nhà nớc HiƯn cã nhiỊu ý kiÕn vµ cã nhiều quan điểm khác quan niệm kinh tế nhà nớc (KTNN), nhiên đồng cách giản đơn KTNN với doanh nghiệp Nhà níc (DNNN) Bëi lÏ, ta biÕt r»ng khu vùc KTNN bao gồm hoạt động Nhà nớc mà DNNN phận tách rời hoạt động hoạt động chủ yếu Đây lực lợng vật chất bản, đảm bảo cho việc thực mục tiêu kinh tế xà hội Nhà nớc 1.1 Khái niệm thành phần kinh tế nhà nớc Do tính chất rộng lớn đa dạng thành phần KTNN bao chùm kinh tế nên khái niệm thành phần KTNN mang tính chất tơng đối Nên xét khía cạnh hình thức tổ chøc, th× khu vùc KTNN bao gåm: - Các DNNN hoạt động kinh doanh DNNN hoạt động công ích - Các doanh nghiệp có cổ phần Nhà nớc chi phối có cổ phần đặc biệt Nhà nớc (theo quy định Luật DNNN) - Các doanh nghiệp có vốn đóng góp Nhà nớc - Các tổ chức nghiệp kinh tế Nhà nớc Còn xét khía cạnh lĩnh vực hoạt động kinh tế khu vực KTNN bao gồm hoạt động Nhà nớc việc - Quản lý khai thác nguồn tài nguyên - Đầu t, quản lý khai thác công trình hạ tầng kỹ thuật (đờng xá , bến bÃi, cảng, khu công nghiệp tËp trung vv…) - C¸c tỉ chøc kinh tế hoạt động lĩnh vực công nghiệp, nông nghiệp, thơng mại, dịch vụ, lĩnh vực tài chính, tính dụng, ngân hàng 1.2 Cơ sở hình thành kinh tế nhà nớc KTNN mà trớc tiên DNNN đợc hình thành sở: - Nhà nớc đầu t xây dựng - Quốc hữu hoá doanh nghiệp t t nhân - Gãp cæ phần khống chế với doanh nghiệp t nhân Ngoài với chất XHCN Nhà nớc ta đà xác định: Đất đai, tài nguyên thiên nhiên, tài chính, ngân hàng Do Nhà nớc nắm giữvà quản lý với mục đích chi phối điều tiết dịnh hớng phát triển kinh tế xà hội 1.3 Đặc điểm TPKTNN Đặc điểm bản, bật thành phần KTNN thuộc sở hữu Nhà nớc Tuy nhiên ta phải phân biệt ro ràng giữ phạm trù sở hữu Nhà nớc với phạm trù quyền sử dụng thành phần KTNN Sở hữu Nhà nớc phạm trù rộng lớn ta đem so sánh với phạm trù KTNN với lý do: Đà nói đến thành phần KTNN trớc hết phải thuộc quyền sở hữu Nhà nớc Nhng sở hữu Nhà nớc thành phần kinh tế khác sử dụng, ví dụ nh đất đai tài sản mà Nhà nớc đại điện cho toàn dân sở hữu, nhng kinh tế hộ gia đình (cá thể tiểu chủ), hợp tác xà nông nghiệp, hay doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác đợc Nhà nớc giao quyền sử dụng đất lâu dài, việc đà giải thích đợc việc mua bán đất đai thị trờng Về thực chất việc mua bán quyền sử dụng đất đất đai sản phẩm tự nhiên ngời tiến hành sản xuất đợc Và ngợc lại tài sản thuộc quyền sở hữu Nhà nớc không hẳn đà phải thành phần KTNN sử dụng, mà thành phần kinh tế khác sư dơng VÝ dơ nh viƯc Nhµ níc gãp vèn, cổ phần thành phần kinh tế khác thông qua việc liên doanh, liên kết mà từ hình thành nên thành phần kinh tế t Nhà nớc Đặc điểm thứ hai thành phần KTNN doanh nghiệp Nhà nớc đợc tổ chức hoạt động sản xuất, kinh doanh theo nguyên tắc hạch toán kinh tế, xoá bỏ dần bao cấp Nhà nớc Đặc điểm thứ ba thành phần KTNN thực phân phối theo lao động theo hiệu sản xuất kinh doanh, đặc điểm quan trọng doanh nghiệp thuộc thành phần KTNN, hình thức phân phối can nguyên tắc phân phối chủ yếu, thích hợp với thành phần dựa chế độ công hữu t liệu sản xuất nớc ta Sự khác KTNN kinh tế t (KTTB) độc quyền Trong giai đoạn kinh tế hàng hoas phát triển theo chế thị trờng có bớc tiến mạnh mễ đem lại hiều thành tựu kinh tế, văn hoá, xà hội, cải thiện sống ngời Tuy nhiên song hành với tiêu cực hạn chế vốn thuộc chất chế thị trờng Điều đòi hỏi cần có chủ thể kinh tế đủ vững mạnh để đứng điều tiết kinh tế phát huy mặt tích cực khắc phục điểm chế thị trờng Nhà nớc chủ thể kinh tế quan trọng có khả nhận thức vận dụng quy luật kinh tế khách quan vào kinh tế, đồng thời Nhà nớc đa chÝnh sách vĩ mô nhằm khắc phục nhng hạn chế chế thị trờng tạo động lực cho phát triển kinh tế vvVì mà Samuelson đà nhận định Thiếu can thiệp Nhà nớc vào kinh tế chẳng khác vỗ tay bàn tay Dựa chế độ trị xà hội khác mà vai trò Nhà nớc kinh tế công cụ điều tiết kinh tế Nhà nớc khác Nếu KTNN Việt nam đặc trng kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN KTTB độc quyền Nhà nớc lại đặc trơng kinh tế thị trờng nớc TBCN Giữa chúng có điểm khác sau ®©y: Thø nhÊt, quan ®iĨm lý ln cđa nớc XHCN thừa nhận rộng rÃi tính chủ đạo KTNN kinh tế đặc trng để phân biệt thể chế kinh tế thị trờng XHCN kinh tế thị trờng TBCN Trên sở KTNN hoạt động ngành, lĩnh vực quan trọng, then chốt xà hội Không KTNN nắm vai trò chủ đạo ngành hoạt động khác, mục tiêu lợi nhuận mà chủ yếu phục vụ cho lợi ích toàn xà hội nh: quốc phòng, giáo dục, y tế vvở nớc TBCN thời kỳ độc quyền Nhà nớc Nhà nớc phụ thuộc vào tổ chức độc quyền, hoạt động Nhà nớc tác động vào trình kinh tế nhằm đêm lại lợi nhuận độc quyền, tổ chức hoạt động lĩnh vực độc quyền thu đợc lợi nhuận ®éc quyÒn cao Thø hai, xét chất đời t độc quyền Nhà nớc không làm thay đổi quan hệ sản xuất t chủ nghĩa, mà kết hợp ngời tổ chức độc quyền Nhà nớc, tổ chức độc quyền đem lại lợi ích chủ yếu cho số ngời xà hội Còn KTNN nớc ta thành phần kinh tế dựa chế độ công hữu t liệu sản xuất Nhà nớc ngời đứng đại diện sở hữu cho toàn dân Do thành phần KTNN đợc tổ chức sản xuất kinh doanh theo nguyên tắc hạch toán kế toán kinh tế, phân phối theo lao động theo hiệu sản xuất kinh doanh Đồng thời thành phần KTNN có vai trò hỗ trợ thành phần kinh tế khác phát triển, tạo sở tiền đề vững cho phát triển kinh tế xà hội theo định hớng XHCN II Sự hình thành phát triển KTNN Việt Nam Sau cách mạng tháng tám nớc ta độ từ chế độ nửa phong kiến thực dân lên XHCN bỏ qua giai đoan TBCN Với chủ nghĩa Mác Lenin t tởng Hå ChÝ Minh lµ kim chØ nam Cïng với công xây dựng đất nớc KTNN đà đợc đời với mục đích: - Quốc hữu hoá XHCN Xoá bỏ toàn diện triệt để chế độ t hữu t nhân t liệu sản xuất, xoá bỏ chế độ ngời bóc lột ngời, tịch thu, quốc hữu hoá đất đai tài sản địa chủ, t Thực nguyên tắc tài sản thuộc giai cấp công dân nhân dân lao động - Cải tạo XHCN: cải tạo, xoá bỏ tàn d chế độ cũ xây dựng Nhà nớc dân dân dân - Đầu t xây dựng mới: giai đoạn qua độ lên CNXH KTNN lực lợng lòng cốt chủ lực đầu công công nghiệp háo đại hoá đất nớc, xây dng sở vËt chÊt cho XHCN Tõ ®ã ®Õn KTNN ë Việt Nam đà đợc hình thành phát triển qua giai đoạn: Giai đoạn 1945-1960 Sau hoà bình lặp lại miền Băc, Đảng Nhà nớc ta đà lựa chọn đờng xây dựng CNXH miền Bắc tiếp tục đấu tranh giải phóng miền Nam Theo chủ trơng công cải tạo XHCN bắt đầu đợc thực miền Bắc với nhiệm vụ thủ tiêu kinh tế t nhân, xây dựng kinh tế quốc doanh kinh tế tập thể.điều đà dẫn đễn việc thu hẹp xoá bỏ kinh tế t nhân chuyển sang hình thức sở hữu toàn dân, xây dựng xí nghiệp quốc doanh, tiến hành hợp tác hoá nông nghiệp sản xuất nhỏ thành thị Kết đến năm 1960 đà cã: -Trong c«ng nghiƯp: + Sè xÝ nghiÖp quèc doanh thuéc KTNN: 1012 + Các xí nghiệp quốc doanh tạo 53,3% giá trị tổng sản lợng công nghiệp - Trong n«ng nghiƯp: + Sè n«ng trêng quèc doanh: 56 + Sử dụng 74800 đất nông nghiÖp + Kinh tÕ quèc doanh tạo 2% giá trị tổng sản l- ợng nông nghiệp - Thơng nghiệp quốc doanh chiếm: + 93,6% tổng mức bán buôn + 51% tổng mức bán lẻ Kinh tế quốc doanh đà thu hút sử dụng lực lợng lao động gồm 477000 ngời Nh vậy, kinh tế quốc doanh từ chỗ nhỏ bé vơn lên trở thành lực lợng kinh tế chủ yếu kinh tế quốc dân Với chủ trơng xây dựng kinh tế độc lập, tự chủ, lên CNXH, vai trò chủ đạo, chủ lực đà đ- ợc giao cho kinh tế quốc doanh Giai đoạn từ 1960-1975 Với chủ trơng công nghiệp hoá XHCN miền Bắc u tiên phát triển công nghiệp nặng cách hợp lý nhà nớc tiếp tục đầu t xây dựng kinh tế quốc doanh ngày lớn mạnh số lợng Bên cạnh khu công nghiệp cũ đà đợc cải tạo Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh, loạt khu công nghiệp đời nh Thợng Đình, mỏ Minh Khai, Đông Anh Hà Nội, Việt Trì, Thái Nguyên, VinhTrong giai đoạn KTQD phát triển mạnh mẽ ngành điện lực, khí, hoá chất khai thác Đến năm 1975 lĩnh vực sản xuất công nghiƯp ®· cã 1357 xÝ nghiƯp qc doanh, lÜnh vùc sản xuất nông nghiệp có 72 nông trờng quốc doanh, tổng số cán công nhân viên 1753400 ngời Lùc lỵng kinh tÕ qc 10 ... 14 III Vai trò chủ đạo kinh tế nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng x· héi chñ nghÜa TÝnh tÊt yÕu cña vai trò chủ đạo thành phần kinh tế nhà nớc Trong kinh tế thị trờng luôn tồn... mạnh toàn diện chủ động hội nhập vào kinh tế giới có sức cạnh tranh cao thị trờng quốc tế 1 .Vai trò chủ đạo cđa kinh tÕ nhµ níc Nh chóng ta đà biết vai trò chủ đạo KTNN kinh tế thị trờng định... nhà nớc giữ vai trò chủ đạo Là nhà kinh tế, cán quản lý kinh tế tơng lai việc sinh viên kinh tế tìm hiểu kinh tế Nhà nớc (KTNN) vai trò chủ đạo kinh tế thị trờng định hớng XHCN Việt Nam quan