Phương hướng hoạt động của phòng kinh tế huyện Mộc Châu

Phương hướng hoạt động của phòng kinh tế huyện Mộc Châu

Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 MỤC LỤC PHẦN I: QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA CƠ QUAN I QUÁ TRÌNH HÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA PHÒNG KINH TẾ HUYỆN MỘC CHÂU: II NHIỆM VỤ CỦA PHÒNG KINH TẾ VÀ CÁC ĐẶC ĐIỂM LỚN QUA CÁC THỜI KỲ: Nhiệm vụ: Một số đặc điểm lớn qua thời kỳ: PHẦN II: HỆ THỐNG TỔ CHỨC CỦA PHÒNG KINH TẾ, CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA MỖI BỘ PHẬN Chức phòng Kinh tế: Nhiệm vụ phòng Kinh tế: Tổ chức máy Phòng: 10 Quyền hạn phòng: 10 PHẦN III: CÁC KẾT QUẢ ĐÃ ĐẠT ĐƯỢC, CÁC NGUYÊN NHÂN VÀ PHƯƠNG HƯỚNG TRONG GIAI ĐOẠN TỚI .12 I CÁC ĐẶC ĐIỂM CHỦ YẾU ẢNH HƯỞNG ĐẾN HOẠT ĐỘNG CỦA PHÒNG KINH TẾ: 12 Thuận lợi: .12 Những khó khăn: 12 II KẾT QUẢ CHỦ YẾU ĐÃ ĐẠT ĐƯỢC CỦA PHÒNG KINH TẾ TRONG GIAI ĐOẠN 2005 - 2007: 14 III NHỮNG TỒN TẠI VÀ NGUYÊN NHÂN: 25 Những tồn tại: 25 Nguyên nhân: 25 IV PHƯƠNG HƯỚNG TRONG GIAI ĐOẠN TỚI: 25 B¸o c¸o thùc tËp tốt nghiệp Đại học Kinh Tế Quốc Dân PHN I: QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA CƠ QUAN _ I QUÁ TRÌNH HÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA PHÒNG KINH TẾ HUYỆN MỘC CHÂU: Phịng Kinh Tế huyện Mộc Châu hình thành sở UBND tỉnh Sơn La - UBND huyện Mộc Châu triển khai Nghị định số 172/2004/NĐ - CP ngày 29 tháng năm 2004 Chính Phủ qui định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận thị xã, thành phố thuộc tỉnh Theo nghị định này, phịng Kinh tế chuyển từ phịng Nơng nghiệp Phát triển nông thôn sang, sau bổ xung nhiều nhiệm vụ so với phịng Nơng nghiệp PTNT trước Việc thành lập phòng Kinh tế kết sau chặng đường dài Nhà nước ta từ nghiên cứu đúc rút thực tiễn với học tập có chọn lọc mơ hình quản lý nhà nước số quốc gia tiên tiến Ngay sau cách mạng tháng 8/1945, vừa khai sinh nước Việt Nam Dân Chủ Cộng Hoà Đảng Nhà Nước Bác Hồ vĩ đại thấy rõ vị trí quan quản lý nhà nước nông nghiệp - nông thôn nên sau hai tháng giành độc lập, ngày 14/11/1945 Hồ Chủ Tịch ký sắc lệnh thành lập Bộ Canh nơng, Sơn La có Ty Canh nơng (Khi cịn khu tự trị Thái Mèo) Ở Mộc Châu năm 1958 có phận Canh nơng - năm 1960 cấp tỉnh chuyển thành Ty Nông nghiệp, huyện Mộc Châu thành lập phịng Nơng Lâm Năm 1974 tỉnh Sơn La có Uỷ Ban Nơng Nghiệp tỉnh - huyện Mộc Châu thành lập Uỷ Ban Nơng Nghiệp huyện đến năm 1985 đổi thành phịng Nơng nghiệp huyện Thực Nghị định 172 Chính Phủ, UBND tỉnh Sơn La có định số 89/2004/QĐ-UB ngày 20/12/2004 việc kiện toàn, thành lập mới, sáp nhập, đổi tên quan chuyên môn thuộc UBND huyện, thị xã Căn SV: Ngun Hoµng ViƯt Lớp: Quản Lý Kinh Tế 46 B Báo cáo thực tập tốt nghiệp Đại học Kinh Tế Quốc Dân c hướng dẫn UBND huyện Mộc Châu có Quyết định số 205/QĐ-CT ngày 13/4/2005 Chủ tịch UBND huyện việc xếp kiện toàn máy, cán bộ, công chức, viên chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện theo Nghị định số 172/2004/NĐ-CP Chính phủ Như vậy, Phịng Nơng nghiệp Phát triển Nơng thơn huyện Mộc Châu thức đổi tên thành phịng Kinh tế từ ngày 13/4/2005, với biên chế, Trưởng phòng Chuyên viên Đến tháng 11/2007 đề bạt thêm phó phịng (như biên chế có cán hợp đồng biên chế đưa tổng số cán phòng lên thành người) II NHIỆM VỤ CỦA PHÒNG KINH TẾ VÀ CÁC ĐẶC ĐIỂM LỚN QUA CÁC THỜI KỲ: Nhiệm vụ: Ngày 23 tháng 12 năm 2004 sở Nội vụ UBND tỉnh Sơn La có hướng dẫn số 577/HD-SNV, hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện, thị xã Căn vào 13 nhiệm vụ phịng ban chun mơn nêu Nghị 172 Chính Phủ, Sở Nội vụ tỉnh Sơn La có hướng dẫn nhiệm vụ trọng tâm phòng Kinh tế huyện Mộc Châu sau: Tham mưu, giúp UBND cấp huyện thực chức quản lý nhà nước nông lâm, thuỷ sản, định canh, định cư, kinh tế mới, khoa học công nghệ, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại - du lịch hợp tác xã 1.1 Nhiệm vụ, quyền hạn: - Trình UBND huyện văn hướng dẫn thực chế sách, pháp luật, qui định Nhà nước quản lý nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ lợi phát triển nông thôn, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, hoạt động thương mại - du lịch địa bàn - Tổ chức hướng dẫn, kiểm tra UBND xã thực biện pháp chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển nông nghiệp, bảo vệ rừng, trồng rừng khai thác SV: Ngun Hoµng ViƯt Lớp: Quản Lý Kinh Tế 46 B Báo cáo thực tập tốt nghiệp Đại học Kinh Tế Quốc Dân lõm sản; chế biến nông sản, lâm sản; phát triển ngành, nghề, làng nghề nơng thơn; khuyến khích tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân đầu tư phát triển công nghiệp, mở rộng sản xuất; tổ chức hoạt động dịch vụ tư vấn chuyển giao công nghệ, cung cấp thông tin, xúc tiến thương mại đào tạo nguồn nhân lực cho sở sản xuất cơng nghiệp; - Trình UBND huyện định, kế hoạch, qui hoạch 10 năm, năm, hàng năm, chương trình mục tiêu, dự án nhằm phát triển nơng nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ lợi, phát triển nông thôn; phát triển công nghiệp; phát triển thương mại, du lịch, dịch vụ địa bàn, đạo, kiểm tra việc thực sau thơng qua, phê duyệt; - Trình UBND huyện chương trình, biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ cải cách hành Nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước giao; - Tổ chức thực văn qui phạm pháp luật, qui hoạch, kế hoạch sau phê duyệt; triển khai ứng dụng tiến khoa học, công nghệ vào sản xuất nông nghiệp, công nghiệp; dịch vụ thương mại, du lịch; - Tổ chức bảo vệ công trình thuỷ lợi vừa nhỏ, cơng trình cấp nước, nước nơng thơn; đạo cơng tác khuyến nơng, dự án phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ lợi, phân bón, thức ăn, chăn ni, cơng nghiệp; thực công tác thông kê, thông tin công nghiệp; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn thực văn qui phạm pháp luật, chế, sách, giáo dục pháp luật hoạt động thương mại, du lịch; thực hoạt động quản lý nhà nước hoạt động chợ, siêu thị, trung tâm thương mại, du lịch; - Phối hợp với quan liên quan tiến hành kiểm tra, tra việc thi hành pháp luật, sách tỉnh, tham mưu cho UBND huyện giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo; hướng dẫn kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ lĩnh vực quản lý nhà nước giao cho UBND xã, phng, th trn; SV: Nguyễn Hoàng Việt Lớp: Quản Lý Kinh TÕ 46 B B¸o c¸o thùc tËp tèt nghiệp Đại học Kinh Tế Quốc Dân - Qun lý hoạt động dịch vụ lĩnh vực nơng nghiệp, lâm nghiệp, vật tư, phân bón, thức ăn chăn nuôi; hoạt động dịch vụ, thương mại, du lịch; - Thực nhiệm vụ thường trực Ban phòng chống lũ huyện, đề xuất phương án, biện pháp tham gia việc phòng chống khắc phục hậu thiên tai lũ, hạn hán, dịch bệnh nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ lợi; - Báo cáo định kỳ tháng, tháng, hàng năm đột xuất tình hình thực nhiệm vụ lĩnh vực quản lý nhà nước giao theo qui định Chủ tịch UBND huyện Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn; Sở Công nghiệp; Sở Thương mại - Du lịch; - Quản lý tài chính, tài sản giao theo qui định pháp luật; - Thực nhiệm vụ khác UBND huyện giao Một số đặc điểm lớn qua thời kỳ: Như vậy, so với nhiệm vụ tổ Nông lâm giai đoạn 1960, phịng Nơng lâm giai đoạn 1970, Uỷ ban Nơng lâm nghiệp giai đoạn 1970 - 1985 phịng Nơng nghiệp giai đoạn 1987 - 2005 nhiệm vụ phịng Kinh tế bổ xung thêm nhiều lĩnh vực Ngồi nhiệm vụ tun truyền chủ trương sách Đảng Nhà nước giai đoạn 1958 - 1960 chủ yếu có tổ cán Nơng lâm làm nhiệm vụ tuyên truyền tăng gia sản xuất - chống đói Năm 1961 - 1965 phịng Nơng lâm Mộc Châu có nhiệm vụ xây dựng phong trào tổ đổi công tiến hành lập HTX nông nghiệp… thành tích đáng kể giai đoạn phịng Nơng lâm xây dựng phong trào HTX huyện miền núi tỉnh Sơn La mà điển hình HTX trồng chè, chăn ni bị thịt, HTX sản xuất lúa ruộng, HTX ổn định định canh định cư đồng bào Dao với câu ca vào lịch sử Đảng Mộc Châu: "chè Tô Múa, lúa Tú Nang, bị vàng Lóng Sập"; HTX Suối Lìn đồng bào Dao với anh hùng lao động Bàn Văn Mình SV: Nguyễn Hoàng Việt Lớp: Quản Lý Kinh Tế 46 B Báo cáo thực tập tốt nghiệp Đại học Kinh TÕ Qc D©n Năm 1966-1987 Uỷ ban Nơng lâm nghiệp huyện củng cố thêm biên chế bổ xung nhiệm vụ Trong có: phận kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi, thú y phận HTX, phận kinh tế Giai đoạn Uỷ ban Nông lâm nghiệp góp phần đạo phát triển sản xuất địa bàn huyện Bước đầu khai thác mạnh huyện phát triển chè, chăn nuôi bị thịt đẩy mạnh phong trào hợp tác hố Tồn huyện có 152 HTX nơng nghiệp, đồng thời giai đoạn triển khai tốt công vận động định canh định cư xây dựng vùng kinh tế Giai đoạn 1988 - 1999 Uỷ ban Nông lâm đổi tên lại thành phịng Nơng nghiệp Phát triển Nông thôn, tách phận Khuyến nông Thú ý thành Trạm Khuyến nông Trạm Thú y Như vậy, giai đoạn phịng Nơng nghiệp làm nhiệm vụ quản lý nhà nước chính, khơng tham gia trực tiếp vào chuyển giao khoa học kỹ thuật Phòng Nông nghiệp tiếp tục làm tốt nhiệm vụ tham mưu cho Huyện uỷ, HĐND UBND huyện xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế nông lâm nghiệp đạo tổ chức triển khai có hiệu kế hoạch đề Nhờ cấu kinh tế huyện Mộc Châu xác định rõ có bước tăng trưởng mạnh Bước đầu xây dựng Mộc Châu thành vùng kinh tế động lực tỉnh Sơn La Tiếp tục khai thác lợi phát triển chè, bò sữa, bò thịt ăn Giai đoạn 2004 - 2005: phịng Nơng nghiệp nhập thêm phận qui hoạch quản lý đất đai Giai đoạn 2005 - 2008: Phịng Nơng nghiệp chuyển thành phòng Kinh tế tách phận quản lý đất đai thành phịng Tài ngun Mơi trường Giai đoạn tạo chuyển biến mạnh mẽ khai thác nguồn lực, thu hút đầu tư, tạo chuyển dịch cấu kinh tế, đẩy mạnh công nghiệp chế biến du lịch dịch vụ, sản xuất nông nghiệp với sản phẩm chất lượng cao SV: Ngun Hoµng ViƯt Lớp: Quản Lý Kinh Tế 46 B Báo cáo thực tập tốt nghiệp Đại học Kinh Tế Quốc Dân PHẦN II: HỆ THỐNG TỔ CHỨC CỦA PHÒNG KINH TẾ, CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA MỖI BỘ PHẬN _ - Căn Luật tổ chức HĐND UBND ngày 26/11/2003 - Căn Nghị định 172 Chính Phủ - Căn Nghị số 63/2004/NQ-HĐND ngày 20/12/2004 HĐND tỉnh khoá XII kỳ họp thứ phê chuẩn cấu quan chuyên môn thuộc UBND huyện, thị xã tỉnh Sơn La - Thực Quyết định số 189/2004/QĐ-UBND ngày 20/12/2004 UBND tỉnh Sở nội vụ tỉnh Sơn La có Hướng dẫn số 577/HD-SNV ngày 23 tháng 12/2004 Triển khai tinh thần đạo trên, UBND huyện có Quyết định số 205/QĐ-CT, ngày 13/4/2005 Chủ tịch UBND huyện thành lập phòng ban huyện Mộc Châu, có phịng Kinh tế Phịng kinh tế xây dựng qui chế làm việc với chức hệ thống tổ chức phòng bố trí sau: Chức phịng Kinh tế: Phòng Kinh tế huyện Mộc Châu quan chuyên môn thuộc UBND huyện; tham mưu giúp UBND huyện thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản, thuỷ lợi, khoa học công nghệ, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, hoạt động thương mại - du lịch, HTX, ổn định xếp lại dân cư, đồng thời quan thường trực cơng tác PCBL GNTT (Phịng chống bão lũ - Giảm nhẹ thiên tai) huyện Phòng chịu quản lý, đạo điều hành tổ chức, biên chế chương trình nhiệm vụ cơng tác UBND huyện, đồng thời chịu đạo chuyên môn nghiệp vụ sở Nông nghiệp & PTNT, Sở khoa học Công nghệ, Sở thương mại - Du lịch, Sở Cơng nghiệp tỉnh Sơn La SV: Ngun Hoµng ViƯt Lớp: Quản Lý Kinh Tế 46 B Báo cáo thực tập tốt nghiệp Đại học Kinh Tế Quốc Dân Nhiệm vụ phịng Kinh tế: Trình UBND huyện ban hành văn hướng dẫn thực chế sách, qui định Nhà nước quản lý nông nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi, phát triển kinh tế nông thôn, khoa học công nghệ, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại - du lịch, Hợp tác xã địa bàn Trình UBND huyện định kế hoạch, quy hoạch 10 năm, năm, hàng năm, chương trình mục tiêu, dự án nhằm phát triển nơng nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ lợi, phát triển kinh tế nông thôn; phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại - du lịch, khoa học công nghệ địa bàn; đạo kiểm tra việc thực nội dung sau thơng qua, phê duyệt Trình UBND huyện chương trình, biện pháp, biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ cải cách hành Nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý Nhà nước giao; tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau phê duyệt; triển khai ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật; quản lý hoạt động lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ lợi, khoa học công nghệ, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại - du lịch Tổ chức, hướng dẫn, kiểm tra UBND xã, thị trấn, quan đơn vị thực biện pháp nhằm chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển nông nghiệp, bảo vệ rừng, trồng rừng, khai thác lâm sản, chế biến nông sản, lâm sản; phát triển ngành nghề, nghề, làng nghề nông thôn; áp dụng khoa học cơng nghệ, khuyến khích tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân đầu tư phát triển công nghiệp, mở rộng sản xuất, tổ chức hoạt động dịch vụ tư vấn chuyển giao công nghệ, cung cấp thông tin, xúc tiến thương mại lập nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực cho ngành kinh tế thuộc lĩnh vực quản lý Hướng dẫn cách thức quản lý bảo vệ cơng trình thuỷ lợi vừa nhỏ, cơng trình cấp nước, nước nơng thơn; đạo công tác khuyến nông, dự án phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ lợi, khoa học công nghệ, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp; thực công tác thống kê, thông tin công nghiệp, thông tin tuyên truyền; phổ biến hướng dẫn thực văn quy SV: Nguyễn Hoàng Việt Lớp: Quản Lý Kinh Tế 46 B Báo cáo thực tập tốt nghiệp Đại häc Kinh TÕ Quèc D©n phạm pháp luật, chế sách, giáo dục pháp luật hoạt động thương mại, du lịch; thực hoạt động quản lý Nhà nước hoạt động chợ, siêu thị, trung tâm thương mại, khách sạn, nhà hàng, du lịch Phối hợp với quan liên quan tiến hành kiểm tra, tra việc thi hành pháp luật, sách tỉnh, tham mưu cho UBND huyện giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo; hướng dẫn kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ lĩnh vực quản lý nhà nước giao cho UBND xã, phường, thị trấn, quan, đơn vị có liên quan; - Thực nhiệm vụ thường trực Ban huy PCBL - GNTT huyện, đề xuất phương án, biện pháp tham gia việc phòng chống khắc phục hậu thiên tai lũ, hạn hán, dịch bệnh nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ lợi; quan tham mưu cho huyện việc sử dụng kinh phí PCBL GNTT… Tham gia Ban đạo quản lý chương trình, dự án huyện lĩnh vực nông - lâm nghiệp, khoa học công nghệ, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại - du lịch - Báo cáo định kỳ tháng, tháng, hàng năm đột xuất tình hình thực nhiệm vụ lĩnh vực quản lý nhà nước giao theo qui định Chủ tịch UBND huyện sở Nông nghiệp PTNT; Sở Công nghiệp; Sở Thương mại - Du lịch; - Quản lý tài chính, tài sản giao theo qui định pháp luật; uỷ quyền thẩm định tờ trình xin kinh phí thuộc nghiệp kinh tế ngành nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ lợi, phát triển nông thôn, khoa học công nghệ, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại - du lịch trước trình UBND huyện phê duyệt giúp UBND huyện Mộc Châu kiểm tra giám sát việc sử dụng nguồn kinh phí duyệt mục đích có hiệu - Thực nhiệm vụ khác UBND huyn giao SV: Nguyễn Hoàng Việt Lớp: Quản Lý Kinh TÕ 46 B B¸o c¸o thùc tËp tèt nghiƯp Đại học Kinh Tế Quốc Dân T chc b máy Phịng: Phịng có 01 Trưởng phịng có từ 01 đến 02 Phó phịng giúp trưởng phịng điều hành lĩnh vực cơng tác Phịng phân cơng cán chuyên môn theo dõi, tổng hợp lĩnh vực cụ thể sau: - Lĩnh vực trồng trọt, chăn nuôi, thuỷ sản - Lĩnh vực lâm nghiệp - Lĩnh vực thuỷ lợi, nước sinh hoạt nơng thơn, phịng chống bão lũ giảm nhẹ thiên tai - Lĩnh vực kinh tế hợp tác xã phát triển kinh tế nông thôn - Lĩnh vực khoa học công nghệ - Lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp - Lĩnh vực thương mại - du lịch, dịch vụ - Lĩnh vực xếp ổn định lại dân cư thực chương trình 06 Phịng cử cán bộ, cơng chức kiêm nhiệm cơng tác văn phịng, tổng hợp lưu trữ hồ sơ, tiếp dân số công việc kiêm nhiệm khác UBND huyện giao Quyền hạn phịng: - Phịng có dấu riêng, phép ban hành văn hành để đạo, hướng dẫn nghiệp vụ chuyên ngành - Giải cơng việc thuộc phạm vi thẩm quyền phịng theo nhiệm vụ Xuất phát từ điều kiện biên chế phịng, từ phân cơng cán kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ, nhiều lĩnh vực Do đó, phận có chuyên viên thực nhiệm vụ Trong năm 2006 - 2008 phòng Kinh tế Mộc Châu phân cơng cụ thể sau: SV: Ngun Hoµng ViƯt Lớp: Quản Lý Kinh Tế 46 B Báo cáo thực tập tốt nghiệp Đại học Kinh Tế Quốc Dân PHẦN III: CÁC KẾT QUẢ ĐÃ ĐẠT ĐƯỢC, CÁC NGUYÊN NHÂN VÀ PHƯƠNG HƯỚNG TRONG GIAI ĐOẠN TỚI I CÁC ĐẶC ĐIỂM CHỦ YẾU ẢNH HƯỞNG ĐẾN HOẠT ĐỘNG CỦA PHÒNG KINH TẾ: Thuận lợi: - Huyện Mộc Châu xác định vùng kinh tế động lực tỉnh Sơn La khu vực Tây bắc Do đó, quan tâm đầu tư phát triển Đảng Nhà nước, Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh - Huyện Mộc Châu gần thủ đô Hà Nội (cách 200 Km đường QL6), gần trung tâm đồng Bắc có thuận lợi giao lưu mặt với tỉnh thành Đặc biệt tiếp cận thị trường, thu hút đầu tư phát triển kinh tế văn hoá xã hội - Mộc Châu có lợi tự nhiên nên tạo nhiều sản phẩm chất lượng cao, đặc trưng dần tạo thương hiệu cho riêng như: chè, sữa, rau, hoa, chất lượng cao… Mộc Châu có điều kiện thuận lợi để xây dựng cấu kinh tế theo hướng CNH-HĐH - Có nhiều Doanh nghiệp có kinh nghiệm sản xuất kinh doanh đến đầu tư từ tạo điều kiện giúp đỡ truyền đạt kinh nghiệm cho nông dân mặt sản xuất Những khó khăn: - Huyện Mộc Châu rộng 2.056 Km2, huyện miền núi với 70% địa hình đồi núi đá vơi, nhiều hang động Castơ kết hợp với thời tiết khí hậu có gió lào hanh khơ dẫn tới tình trạng thiếu nước cho sản xuất sinh hoạt từ tháng 11 đến tháng năm sau trờn cao nguyờn SV: Nguyễn Hoàng Việt 11 Lớp: Quản Lý Kinh TÕ 46 B B¸o c¸o thùc tËp tèt nghiệp Đại học Kinh Tế Quốc Dân - Ton huyn có 14 vạn nhân dân 12 dân tộc sinh sống Nhiều làng cư trú phân tán khó khăn cho đầu tư sở hạ tầng thông tin liên lạc - Vẫn nhiều xã vùng thuộc diện đặc biệt khó khăn (11 xã 45 bản) - Cơ sở vật chất kỹ thuật nghèo nàn, thiếu vốn đầu tư cho sản xuất Những khó khăn dẫn đến hạn chế việc thâm canh tăng vụ nâng cao hiểu sử dụng đất, bảo vệ độ phì đất gìn mơi trường Do địa bàn rộng, thiếu cán bộ, dân cư phân tán nên hạn chế đến hiệu việc tuyên truyền tổ chức thực chuyển giao khoa học kỹ thuật hạn chế việc sản xuất hàng hoá vùng biên giới ven Sơng Đà Phịng Kinh tế chịu đạo Sở ban ngành (Sở Nông nghiệp PTNT, Sở Khoa học công nghệ, Sở Công nghiệp, Sở Thương mại du lịch, Ban Tái định cư thuỷ điện Sơn La) Do đó, lúc Phịng phải thực nhiều nhiệm vụ cấp tỉnh huyện giao, dẫn tới bất cập yêu cầu nhiệm vụ với biên ch SV: Nguyễn Hoàng Việt 12 Lớp: Quản Lý Kinh Tế 46 B Báo cáo thực tập tốt nghiệp Đại häc Kinh TÕ Quèc D©n II KẾT QUẢ CHỦ YẾU ĐÃ ĐẠT ĐƯỢC CỦA PHÒNG KINH TẾ TRONG GIAI ĐOẠN 2005 - 2007: Trong năm qua từ chuyển thành phòng Kinh tế, kế thừa phát huy học kinh nghiệm năm trước đạo sát Tỉnh Huyện uỷ, HĐND, UBND huyện với phấn đấu nỗ lực vươn lên khắc phục khó khăn cán nhân viên, phịng Kinh tế huyện Mộc Châu hồn thành tốt nhiệm vụ giao, đóng góp phần quan trọng vào nghiệp phát triển Kinh tế - Xã hội Mộc Châu nói riêng tồn tỉnh nói chung: Phịng hồn thành xuất sắc nhiệm vụ quản lý Nhà nước lĩnh vực nông nghiệp - nơng thơn cụ thể hồn thành xuất sắc chức năng, nhiệm vụ thể Nghị định 172 Chính Phủ; định tỉnh, huyện qui chế làm việc Phòng Đã soạn thảo có chất lượng văn giúp UBND huyện hướng dẫn thực chế, sách, qui định Nhà nước lĩnh vực nông nghiệp - nông thôn, thực tốt nhiệm vụ sở, ban, ngành liên quan giao cho, bật là: - Văn hướng dẫn, tổ chức đạo thực Quyết định 40 Thủ Tướng Chính Phủ, Quyết định 1332 UBND tỉnh khuyến khích hợp đồng gắn kết Doanh nghiệp với Nơng dân để đầu tư phát triển sản xuất, tiêu thụ sản phẩm Nhờ triển khai tốt chương trình này, với biện pháp cụ thể, Mộc Châu làm rõ vùng nguyên liệu Công ty: công ty chè, công ty sữa, công ty khai thác vật liệu, khơng để xảy tình trạng cạnh tranh không lành mạnh (như nâng giá để mua tranh nguyên liệu đầu vào) Vì vậy, Mộc Châu xây dựng giữ thương hiệu cho chè, sữa, rau, hoa, chất lượng cao vùng lạnh sản phẩm trái vụ Đã gắn kết mối quan hệ nhà - Nhà Nước, Nhà Nông, Nhà Khoa Học, Nhà Doanh Nghiệp SV: Ngun Hoµng ViƯt 13 Lớp: Quản Lý Kinh Tế 46 B Báo cáo thực tập tốt nghiệp Đại học Kinh Tế Quốc Dân - Các văn soạn thảo soạn thảo kịp thời phục vụ cho yêu cầu lãnh đạo, đạo UBND huyện, như: phòng chống rét, chống dịch gia xúc gia cầm, thị tăng cường công tác bảo vệ rừng, thị phòng chống tái trồng thuốc phiện, chống di dịnh cư tự do…v.v Đã chủ động tập trung trí tuệ, khai thác tư ngành để xây dựng giúp huyện qui hoạch ngắn hạn dài hạn, kế hoạch hàng năm ngành Nông lâm nghiệp kịp thời, chất lượng, gắn tư tưởng, nghị cấp uỷ vào nhiệm vụ, mục tiêu, giải pháp cho sản xuất nông lâm, ngư nghiệp, công nghiệp, thương mại - du lịch, khoa học cơng nghệ Điển hình xây dựng kế hoạch phát triển trồng, nuôi chủ lực huyện Mộc Châu giai đoạn 2005 - 2010, từ khoa học thực tiễn, đánh giá lợi tự nhiên, xã hội để giúp cho huyện chia làm vùng kinh tế huyện: - Vùng dọc quốc lộ (vùng ôn đới) vùng xác định phát triển công nghiệp chế biến, du lịch, dịch vụ, thâm canh chè, ni bị sữa, rau, hoa, chất lượng cao - Vùng ven sơng đà, hồ thuỷ điện Hồ bình: phát triển nơng nghiệp, thuỷ sản, vùng ngun liệu bột giấy sợi chăn ni bị thịt - Vùng cao biên giới: tập trung thâm canh lương thực, bảo vệ rừng, trồng ăn quả, ni bị thịt, phát triển chè san tuyết Từ chỗ xác định lợi thế, phân vùng kinh tế hợp lý, khoa học để có chủ trương, biện pháp thích hợp tạo điều kiện phát triển kinh tế cho vùng Phòng kinh tế tham mưu xử lý mối quan hệ liên kết doanh nghiệp, thành phần kinh tế để doanh nghiệp yên tâm đầu tư Phòng Kinh tế đề xuất trúng cho tỉnh, huyện chủ trương: kêu gọi nhà đầu tư vào đầu tư, sở thuê đất, liên kết, liên doanh với đồng bào dân tộc miền núi mà không thu hồi đất dân Từ quan điểm đó, Mộc Châu khơng để xảy tình trạng xúc dân, ổn định định canh SV: Ngun Hoµng Việt 14 Lớp: Quản Lý Kinh Tế 46 B Báo cáo thực tập tốt nghiệp Đại học Kinh Tế Quốc D©n định cư cho dân, khơng gây ngun cớ để dân di dịch cư sang Lào tái trồng thuốc phiện Phòng Kinh tế chủ động khảo sát điểm có nguy sạt lở để qui hoạch điều chỉnh dân cư… Phịng hồn thành đầy đủ nhiệm vụ nêu qui định Nhà nước giao cho Phòng Kinh tế lĩnh vực Nông, Lâm, Ngư nghiệp, Khoa học công nghệ, Công nghiệp, Tiểu thủ công nghiệp, Thương mại - Du lịch, thường trực bão lũ - giảm nhẹ thiên tai Từ góp phần to lớn cho Huyện uỷ, HĐND, UBND lãnh đạo chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH - HĐH nông nghiệp - nông thôn 3.1 Một số thành tựu chủ yếu mà Đảng Nhân dân dân tộc huyện Mộc Châu đạt nhằm thực thắng lợi mục tiêu Đại hội Đảng huyện lần thứ XIX đề Trong có đóng góp quan trọng Phòng Kinh tế với chức quan quản lý Nhà nước, tham mưu đề xuất tổ chức, đạo thực mục tiêu chủ yếu Một số thành đạt địa bàn huyện Mộc Châu: CHỈ TIÊU TT CHỈ TIÊU ĐVT TH 2005 TH 2006 TH 2007 ĐH ĐẾN 2010 Tổng sản phẩm GDP Tốc độ tăng trưởng kinh tế Cơ cấu GDP GDP Nông, lâm nghiệp GDP Công nghiệp xây dựng GDP Thương mại dịch vụ Thu nhập bình quân đầu người Tỷ lệ hộ nghèo Tỷ lệ hộ dùng điện Tỷ lệ hộ dùng nước hợp vệ sinh SV: Ngun Hoµng ViƯt Tỷ đồng %/năm 536,5 16,04 611,53 16 725,717 15 1.230 15,5 % 48,25 41,68 40,6 38,05 % 29,9 35,88 34,01 34,82 % 23,85 24,44 25,39 27,13 Tr.đ/ng/năm 4,25 4,95 5,9 8,34 % % 34,14 90 38,14 85 33,1 87 20 85 % 80 72 72 80 15 Líp: Qu¶n Lý Kinh TÕ 46 B B¸o c¸o thùc tËp tèt nghiƯp Đại học Kinh Tế Quốc Dân CH TIấU TT CH TIÊU ĐVT TH 2005 TH 2006 TH 2007 ĐH ĐẾN 2010 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 Tỷ lệ độ che phủ rừng Giá trị sản xuất/1 đất canh tác Diện tích chè Sản lượng chè Diện tích ăn Sản lượng hoa tươi Sản lượng lương thực có hạt Diện tích trồng rừng Diện tích KNTS rừng Diện tích bảo vệ rừng Tổng đàn gia xúc (trâu, bị) Trong đó: - Bị sữa - Bị lai Đàn lợn > tháng tuổi Đàn gia cầm Sản lượng sữa % 42,5 43 43,55 55 Triệu đồng 12,9 13 13,8 20 Tấn Tấn 2625 14500 4100 24641 2884 15000 4414 28485 2820,5 18038 3404,3 36344 3500 35000 4000 24000 Tấn 53737 60134 128982 55000 ha Con Con Con Con Con Tấn 350 315 32534 17000 80136 85344 41665 53519 3227 3278 2421 2639 54874 45974 493013 434900 7500 7490 215 17000 85344 58847 3332 4615 48010 439331 9355 4000 35500 100000 51000 5500 10000 110000 700000 12000 Qua biểu ta thấy: - Tổng giá trị GDP tăng từ 536,5 tỷ đồng năm 2005 lên 725,717 tỷ đồng năm 2007, tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân/năm đạt 15,5%; mức thu nhập bình quân đầu người/năm tăng từ 4,25 triệu đồng năm 2005 lên 5,9 triệu năm 2007 - Trong năm 2006 - 2007 tốc độ tăng trưởng kinh tế khá, năm 2006 đạt 16,1%, năm 2007 ảnh hưởng bão số tốc độ tăng trưởng đạt 15% so với Nghị Đại hội XIX xây dựng 15,5% vào năm 2010 - Tổng sản lượng lương thực có hạt năm 2007 128,982 (Thóc 15,059 tấn, ngơ 113,923 ), vượt 134,5% so với Nghị Đại hội Đảng khoá XIX đề đến năm 2010, tăng 44,4% so với năm 2006 Giá trị sản xuất đất canh tác đạt 13,8 triệu, tăng 6,1 % so với năm 2006 SV: Ngun Hoµng ViƯt 16 Líp: Quản Lý Kinh Tế 46 B Báo cáo thực tập tốt nghiệp Đại học Kinh Tế Quốc Dân - V chuyển dịch cấu kinh tế GDP so với mục tiêu 2010 Đại hội Đảng huyện lần thứ XIX Xây dựng: + Cơ cấu GDP ngành nông, lâm nghiệp giảm từ 48,25% năm 2005 xuống 40,6% năm 2007 Mục tiêu Đại hội Đảng huyện đề đến năm 2010 38,05%, bình quân năm cần giảm 2,04%, nửa nhiệm kỳ giảm 7,65% (3,83%/năm) + Cơ cấu GDP ngành công nghiệp xây dựng tăng từ 29,9% năm 2005 lên 34,01% năm 2007, so với mục tiêu Đại hội Đảng huyện đề đến năm 2010 34,82%, đạt kế hoạch trước năm + Cơ cấu GDP ngành thương mại, dịch vụ tăng từ 23,85% năm 85 lên 23,29% năm 2007, so với 27,13% mục tiêu Đại hội Đảng huyện đề đến năm 2010, có khả vượt mức kế hoạch đề Số liệu cho thấy tốc độ tăng trưởng huyện Mộc Châu giai đoạn 2005-2007 15,5% có bước phát triển Giá trị gia tăng thêm năm sau cao năm trước phù hợp với xu phát triển chung tỉnh, kinh tế huyện phát triển tương đối ổn định Kinh tế nông - lâm nghiệp chiếm tỉ trọng cao cấu kinh tế huyện, tỷ trọng công nghiệp đạt mức thấp, tỷ trọng thương mai - du lịch, dịch vụ có phát triển tăng chậm Tuy nhiên, năm gần có chuyển biến cấu, khắc phục tình trạng sản xuất tự túc, tự cấp Chấm dứt tình trạng du canh, du cư tự Chuyển sang sản xuất hàng hoá việc thâm canh tăng xuất lương thực (ngơ hàng hố quan trọng miền núi), phát triển công nghiệp, ăn quả, rau, hoa, trái vụ chất lượng cao, phát triển đàn bò sữa, bò thịt sản lượng chất lượng tăng nhanh Do vậy, tỷ trọng GDP nông nghiệp từ 48,25% năm 2005 giảm xuống 40,6% năm 2007 giá trị tuyệt đối tăng Cơ cấu kinh tế huyện chuyển dịch theo hướng tăng dần tỷ trọng công nghiệp thương mại - du lịch, dịch vụ, giảm dần tỷ trọng nông lâm nghiệp Như vậy, chuyển dịch cấu kinh tế năm qua tạo tiền đề vững cho phát triển, cấu kinh tế chuyển dịch hướng có SV: Nguyễn Hoàng Việt 17 Lớp: Quản Lý Kinh Tế 46 B Báo cáo thực tập tốt nghiệp Đại học Kinh TÕ Qc D©n tốc độ chuyển đổi tích cực Có thể khảng định mục tiêu mà Đại hội Đảng đề đạt vào năm 2010 Nhờ tham mưu tổ chức thực nhiệm vụ phịng Kinh tế, góp phần xây dựng Mộc Châu thành vùng kinh tế chủ lực tỉnh Sơn La Thể mộ số tiêu sau: - Diện tích chè chiếm 65,5% diện tích chè tồn tỉnh (tồn tỉnh có 11 huyện thị), sản lượng chè chiếm 80% sản lượng chè tồn tỉnh - Tổng đàn bị sữa sản lượng sữa Mộc Châu chiếm 100% tổng đàn sản lượng sữa tỉnh - Diện tích sản lượng hoa chiếm 30% diện tích sản lượng tồn tỉnh - Sản lượng ngơ hàng hố thâm canh chiếm 30% sản lượng ngơ tồn tỉnh - Thu ngân sách chiếm 25% tổng thu ngân sách toàn tỉnh 3.2 Kết số lĩnh vực mà Phòng trực tiếp tham mưu, đề xuất vận động, đạo, tổ chức thực hiện: 3.2.1 Về lĩnh vực nông lâm nghiệp: Kinh tế nông nghiệp - nông thôn tiếp tục chuyển dịch hướng sản xuất hàng hoá, với tốc độ năm sau cao năm trước, đẩy nhanh tỷ trọng sản xuất hàng hoá Phát huy kết phát triển kinh tế - xã hội nhiệm kỳ trước, sở đánh giá lợi địa phương để phát triển sản xuất hàng hoá Trong năm 2006 - 2007 cấu trồng, nuôi phát triển nhanh, hướng, chuyển mạnh sang sản xuất hàng hoá, thể cụ thể là: - Cây công nghiệp tăng nhanh diện tích sản lượng, phát triển đảm bảo chắn ổn định theo hướng thâm canh Do tác động kinh tế thị trường đổi chế quản lý kinh tế, tốc độ, bước công nghiệp phải chuyển đổi phù hợp với giai đoạn + Cây chè: Diện tích chè 2007 2.820,8 ha, tăng 7,4% so với năm 2005, sản lượng chè búp tươi 18.038 tấn, tăng 24,4% so với năm 2005, tăng 37% so SV: Nguyễn Hoàng Việt 18 Lớp: Quản Lý Kinh Tế 46 B Báo cáo thực tập tốt nghiệp Đại häc Kinh TÕ Quèc D©n với kế hoạch 2007, huyện tỉnh có diện tích chè trồng nhiều năm qua So với Nghị Đại hội đảng huyện đề đến năm 2010 đạt 80% diện tích, thu hút nhiều thành phần kinh tế đến đầu tư phát triển chè Mộc Châu, nhiều giống chè ngoại có giá trị kinh tế cao đưa vào sản xuất chè Ô long, Kim tuyên, Thiết quan âm, diện tích chè ngoại chiếm 20% diện tích chè tồn huyện Với cơng nghệ chế biến chè đại góp phần giữ vững thương hiệu chè Mộc Châu thị trường Như nhận định năm 2010 đạt diện tích 3.500 ha, sản lượng đạt khoảng 25.000 so với 35.000 tiêu Đại hội xây dựng chưa đạt được, nguyên nhân sản lượng chưa đạt xây dựng tiêu cao giá thu mua chè tăng chậm Cơ chế đầu tư thay đổi chưa kích ứng nông dân trồng chè đầu tư thân cao + Cây dâu tằm: Cây dâu tằm trì phát triển theo hướng thâm canh, khai thác lợi vùng cao nguyên tạo chất lượng kén tơ có giá trị Diện tích 184,5 ha, sản lượng kén đạt 74,4 Nhiều sở xuất kén đạt tới 2.000 kg/ha Tiểu khu 67 Thị trấn Nông trường Mộc châu, khu trồng dâu tằm Áng xã Đông Sang + Cây bông: Để triển khai phát triển ngành tiểu thủ công nghiệp nhằm phát huy lợi huyện, năm 2006 huyện triển khai thí điểm phát triển diện tích bơng, năm 2007 diện tích đạt 89,4ha, tăng 443,8% so với năm 2006, 347% so với kế hoạch, với việc tăng nhanh diện tích bơng góp phần thể hịên xu hướng tăng nhanh cơng nghiệp - Cây ăn quả: Tổng diện tích ăn có 3.404,3ha, giảm 17% so với năm 2005, diện tích cho sản phẩm 3.262,5ha, sản lượng hoa tươi đạt 36.344 tấn, tăng 27,6% so với kỳ 58% so với kế hoạch Nhân dân quan tâm đầu tư thâm canh loại bỏ giá trị kinh tế thấp nên sản lượng tăng cao So với Nghị Đại hội Đảng huyện đề đến năm 2010 đạt 85% diện tích, sản lượng vượt 51,4% SV: Ngun Hoµng ViƯt 19 Líp: Qu¶n Lý Kinh TÕ 46 B ... học Kinh Tế Qc D©n PHẦN I: Q TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA CƠ QUAN _ I QUÁ TRÌNH HÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA PHỊNG KINH TẾ HUYỆN MỘC CHÂU: Phòng Kinh Tế huyện Mộc Châu. .. ĐOẠN TỚI I CÁC ĐẶC ĐIỂM CHỦ YẾU ẢNH HƯỞNG ĐẾN HOẠT ĐỘNG CỦA PHÒNG KINH TẾ: Thuận lợi: - Huyện Mộc Châu xác định vùng kinh tế động lực tỉnh Sơn La khu vực Tây bắc Do đó, quan tâm đầu... với chức hệ thống tổ chức phịng bố trí sau: Chức phòng Kinh tế: Phòng Kinh tế huyện Mộc Châu quan chuyên môn thuộc UBND huyện; tham mưu giúp UBND huyện thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực nông