Chính sách tiền tệ luôn là nhu cầu để ổn định kinh tế vĩ mô với hạt nhân là ổn định tiền tệ, Chính sách

Tiền tệ với việc thực hiện mục tiêu ổn đinh kinh tế ở Việt Nam

Lời mở đầu

Chính sách tiền tệ luôn là nhu cầu để ổn định kinh tế vĩ mô với

hạt nhân là ổn định tiền tệ, tạo lập nền tảng cho sự phát triển chung

Mặt khác, nền kinh tế thị trường bản chất là một nên kinh tế tiền tệ Do

đó việc ổn định giá trị đồng tiền cùng với việc thiết lập nền Tài Chính

Quốc Gia mạnh là cơ sở đầu tiên cho việc kiềm chế lạm phát, và ổn

định nền kinh tế

Ngày này việc làm và phân phối thu nhập vừa là vấn đề bức thiết

trước mắt, vừa là vấn đề lâu dài để ổn định và tăng trưởng kinh tế Vì

vậy mà việc đẩy lùi và kiểm soát lạm phát, tạo công ăn việc làm là vấn

đề thường trực Giải pháp cho việc đẩy lùi lạm phát, trách thất nghiệp

nhiều cần tập trung vào chính sách tiền tệ nhưng việc lựa chọn giải

pháp nào để xây dựng và điều hành chính sách tiền tệ quốc gia có hiệu

quả nhất vẫn còn là một ẩn số phức tạp và nhiều bất cập

Được sự hướng dẫn của thầy cô em xin nhận đề tài: “Chính sách

tiền tệ với việc thực hiện mục tiêu ổn đinh kinh tế ở Việt Nam”

Tiểu luận gồm ba chương:

Chương I: Những vấn đề chung về chính sách tiền tệ với việc

thực hiện mục tiêu ổn định kinh tế

Chương II: Chính sách tiền tệ với việc thực hiện mục tiêu ổn

định kinh tế của Việt Nam thời gian qua

Chương III: Một số ý kiến đề xuất đổi mới và hoàn thiện chính

sách tiền tệ góp phần ổn định nền kinh tế Việt Nam trong giai đoạn

hiện nay

Vì điều kiện thời gian và kiến thức còn hạn chế, bản thân em là

người Laos chắc chắn sẽ không tránh khỏi những thiếu sót, em rất mong

được sự đóng góp ý kiến của thầy cô trong bộ môn để tiểu luận được

hoàn thiện hơn

Em xin chân thành cảm ơn

Sinh viên: chon đao văn na

lớp:K42-02.02

Chương I

lý luận chung về chính sách tiền tệ với việc thực hiện

mục tiêu ổn định kinh tế

I ổn định kinh tế- một mục tiêu kinh tế vĩ mô quan

trọng

Ta biết rằng nhược điểm lớn nhất của nền kinh tế thị trường là tự

động tạo ra các chu kì kinh doanh, sản lượng thực tế dao động lên

xuống xung quanh trục sản lượng tiền năng, nền kinh tế luôn có xu

hướng không ổn định

Thành tựu kinh tế vĩ mô của một quốc gia thường được đánh giá

theo ba dấu hiệu chủ yếu: ổn đinh, tăng trưởng và công bằng xã hội

Trong đó ổn định kinh tế là một mục tiêu quan trọng hàng đầu của một

nền kinh tế ổn định kinh tế vĩ mô là kiểm soát được giá cả, tỷ giá, lãi

suất … Bằng việc duy trì và cải thiện các cân đối lớn của nền kinh tế

phù hợp với cơ chế thị trường, đặc biệt là cân đối tiền- hàng, cán cân

thanh toán quốc tế, cân đối giữa thu- chi ngân sách Nhà nước, cân đối

vốn đầu tư, cân đối cung cầu một số mặt hàng thiết yếu nhất để từ đó

làm giảm bớt những dao động của chu kì kinh doanh, giải quyết tốt

những vấn đề cấp bách: Tránh lạm phát cao và thất nghiệp nhiều

ổn định kinh tế-một mục tiêu kinh tế vĩ mô quan trọng vì:

Thứ nhất: ổn định kinh tế vĩ mô là một điều kiện cơ bản của sự

phát triển xã hội, đặc biệt là hoạt động sản xuất kinh doanh

Thứ hai: ổn định kinh tế vĩ mô là một chức năng quan trọng của

nhà nước trong vai trò quản lý nên kinh tế thị trường

Trong nền kinh tế thị trường Nhà nước sẽ trực tiếp can thiệp vào

việc điều hành sản xuất kinh doanh, mà làm tốt chức năng định hướng

cho sự phát triển xã hội (Bao gồm cả chiến lược, quy hoạch, kế hoạch)

đẩy mạnh việc xây dựng và hoàn thiện hệ thống thể chế, ổn định kinh tế

vĩ mô, quản lý tốt kinh tế nhà nước, đảm bảo việc thực hiện tiến bộ và

công bằng xã hội

Thứ ba: Trong thực trạng của kinh tế vĩ mô hiện nay, bên cạnh

những kết quả tích cực đã xuất hiện một số hạn chế, bất cập và đứng

sách kinh tế của nhà nước để thực hiện việc quản lý vĩ mô đối vơi nền

kinh tế nhằm đạt được những mục tiêu kinh tê-xã hội trong từng giai

đoạn nhất định

Chính sách tiền tệ có thể được hiểu theo nghĩa rộng và nghĩa

thông thường Theo nghĩa rộng thì chính sách tiền tệ là chính sách điều

hành toàn bộ khối lượng tiền tệ trong nền kinh tế quốc dân nhằm tác

động đền bốn mục tiêu lớn của kinh tế vĩ mô, trên cơ sở đó đạt mục tiêu

cơ bản là ổn định tiền tệ, giữ vững sức mua của đồng tiền, ổn định giá

cả hàng hóa Theo nghĩa thông thường là chính sách quan tâm đến khối

lượng tiền cung ứng tăng thêm trong thời kì tới (thường là một năm)

phù hợp với mức tăng trưởng kinh tế dự kiến và chỉ số lạm phát nếu có,

tất nhiên cũng nhằm ổn định tiền tệ và ổn định giá cả hàng hóa

Chúng ta có thể khẳng định rằng, nếu như chính sách tài chính chỉ

tập trung vào thành phần Kết cấu các mức chi phí thuế khóa của nhà

nước, thì chính sách tiền tệ quốc gia lại tập trung vào mức độ khả năng

thanh toán cho toàn bộ nền kinh tế quốc dân, bao gồm việc đáp ứng

khối lượng cần cung ứng cho lưu thông, điều khiển hệ thống tiền tệ và

khối lượng tín dụng đáp ứng vốn cho nền kinh tế, tạo điều kiện và thúc

đẩy hoạt động của thị trường tiền tệ, thị trường vốn theo những quỹ đạo

đã định

2.2 Công cụ của chính sách tiền tệ

Xét cho cùng, Ngân hàng Trung ương có thể thực thi hai loại

chính sách tiền tệ, phù hợp với tình hình thực tiền của nền kinh tế, đó là

chính sách nới lỏng tiền tệ và chính sách thắt chặt tiền tệ

Chính sách nới lỏng tiền tệ: Là việc cung ứng thêm tiền cho nền

kinh tế, nhằm khuyến khích đầu tư phát triển sản xuất, tạo công ăn việc

làm

Chính sách thắt chặt tiền tệ: Là việc giảm cung ứng tiền cho nền

kinh tế nhằm hạn chế đầu tư, ngăn chặn sự phát triển quá đà của nền

kinh tế là kiểm chế lạm phát

Để thực hiện hai chính sách tiền tệ này, ngân hang trung ương có

thể sử dụng hàng loạt các công cụ tiền tệ nằm trong tầm tay của mình

đó là các công cụ trực tiếp và công cụ gián tiếp

2.2.1 Các công cụ trực tiếp: Gọi là các công cụ trực tiếp vì thông

qua chúng,NHTW có thể tác động trực tiếp đến cung cầu tiền tệ, mà

không cần thông qua một công cụ khác

- ấn định khung lãi suất tiền gửi và cho vay

NHTW có thể quy định khung lãi suất tiền gửi và buộc các ngân

hàng kinh phải thi hành

Nếu lãi suất quy định cao sẽ thu hút được nhiều tiền gửi làm gia tăng

nguồn vốn cho vay Nếu lãi suất thấp, sẽ là giảm tiền gửi, giảm khả

năng mở rộng kinh doanh tín dụng Xong biện pháp này sẽ làm cho các

ngân hàng thương mại mất tính chủ động, linh hoạt trong kinh doanh

Mặt khác nó đễ dẫn đến tình trạng ứ đọng vốn ở ngân hàng, nhưng lại

thiếu vốn đầu tư, hoặc khuyến khích dân cư dùng tiền vào dự trữ vàng,

ngoại tệ bất động sản, trong khi ngân hàng bị hụt hẫng về tiền mặt cũng

như nguồn vốn cho vay

Trong điều kiện không thể áp dụng các biện pháp khác, chính

phủ có thể phát hành một lượng trái phiếu nhất định để thu hút bớt

lượng tiền trong lưu thông Việc phân bổ trái phiếu thường mang tính

chất bắt buộc

2.2.2 Các công cụ gián tiếp là những công cụ mà tác dụng của

nó có được là nhờ cơ chế thị trường

- Dự trữ bắt buộc:

Dự trữ bắt buộc là phần tiền gửi mà các ngân hàng thương mại phải đưa

và dự trữ theo luật định Phần dự trữ này được gửi vào tài khoản chuyên

dùng ở ngân hàng trung ương và để tại quỹ của mình, với mục đích góp

phần bảo đảm khả năng thanh toán của Ngân Hàng Thương Mại và dùng

làm phương tiện kiểm soát khối lượng tín dụng của ngân hàng này Khi

tăng tỷ lệ dự trữ bắt buộc sẽ có tác dụng làm giảm khả năng cho vay và

đầu tư của ngân hàng thương mại từ đó giảm lượng tiền trong lưu thông,

góp phần làm giảm cầu tiền để cân bằng với sự giảm cung xã hội Trong

trường hợp giảm tỷ lệ dự trữ bắt buộc, khả năng mở rộng cho vay của

Ngân Hàng Thương Mại sẽ tăng lên, dẫn đến sự gia tăng lượng tiền

trong lưu thông, góp phần tăng cung xã hội để cân đối tăng cầu về tiền

- Lãi suất tái chiết khấu, tái cấp vốn:

Tái chiết khấu và tái cấp vốn là những cách thức cho vay của NHTW

đối với các NHTM

Công cụ này có ưu điểm là nó trực tiếp tác động ngay đến dự trữ

của NHKD và buộc các ngân hàng này phải gia tăng tín dụng hoặc giảm

tín dụng đối với nền kinh tế

III.Tác động của chính sách tiền tệ đối với

việc thực hiện mục tiêu ổn định kinh tế

3.1.Dự trữ bắt buộc

Trong hoạt động tín dụng và thanh toán, các NHTM có khả năng biến

những khoản tiền gửi ban đầu thành những khoản tiền gửi mới cho cả

hệ thống, khả năng sinh ra bộ số tín dụng, tức là khả năng tạo tiền Để

khống chế khả năng này, NHTW buộc các NHTM phải trích một phần

tiền huy động được theo một tỷ lệ quy định gửi vào NHTW không được

hưởng lãi Do đó cơ chế hoạt động của công cụ dự trữ bắt buộc nhằm

khống chế khả năng tạo tiền, hạn chế mức tăng bội số tín dụng của các

NHTM

Khi lạm phát cao, NHTW nâng tỷ lệ dự trữ bắt buộc, khả năng

cho vay và khả năng thanh toán của các ngân hàng bị thu hẹp (do số

nhân tiền tệ giảm), khối lượng tín dụng trong nền kinh tế giảm (cung

tiền giảm) dẫn tới lãi suất tăng, đầu tư giảm do đó tổng cầu giảm và làm

cho giá giảm (tỷ lệ lạm phát giảm) Ngược lại, nếu NHTW hạ thấp tỷ lệ

dự trữ bắt buộc tức là tăng khả năng tạo tiền, thì cung về tín dụng của

các NHTM cũng tăng lên, khối lượng tín dụng và khối lượng thanh toán

có xu hướng tăng, đồng thời tăng xu hướng mở rộng khối lượng tiền Lý

luận tương tự như trên thì việc tăng cung tiền sẽ dẫn tới tăng giá (tỷ lệ

lạm phát tăng) Như vậy công cụ dự trữ bắt buộc mang tình hành chính

áp đặt trực tiếp, đầy quyền lực và cực kì quan trọng để cắt cơn sốt lạm

phát, khôi phục hoạt động kinh tế trong trường hợp nền kinh tế phát

triển chưa ổn định và khi các công cụ thị trường mở tái chiết khấu chưa

đủ mạnh để có thể đảm trách điều hòa mức cung tiền cho nền kinh tế

Nhưng công cụ dự trữ bắt buộc quá nhạy cảm, vì chỉ thay đổi nhỏ trong

tỷ lệ dự trữ bắt buộc đã làm cho khối lượng tiền tăng lên rất lớn khó

kiểm soát

3.2 Tái chiết khấu:

Là phương thức để NHTW đưa tiền vào lưu thông, thực hiện vai

trò người cho vay cuối cùng Thông qua việc tái chiết khấu, NHTW đã

tạo cơ sở đầu tiên thúc đẩy hệ thống NHTM thực hiện việc tạo tiền,

đồng thời khai thông thanh toán Tái chiết khấu là đầu mối tăng tiền

trung ương, tăng khối lượng tiền tệ vào lưu thông Do đó ảnh hưởng trực

tiếp đến quá trình điều khiển khối lượng tiền và điều hành chính sách

tiền tệ Tùy theo tình hình từng giai đoạn, tùy thuộc yêu cầu của việc

thực hiện chính sách tiền tệ trong giai đoạn ấy, cần thực hiện chính

sách nới lỏng hay thắt chặt tín dụng mà NHTW quy định lãi suất thấp

hay cao Lãi suất tái chiết khấu đặt ra từng thời kỳ, phải có tác dụng

hướng dẫn, chỉ đạo lãi suất tín dụng trong nền kinh tế của giai đoạn đó

Khi NHTW nâng lãi suất tái chiết khấu buộc các NHTM cũng phải nâng

lãi suất tín dụng của mình lên để không bị lỗ vốn Do lãi suất tín dụng

tăng lên, giảm cầu về tín dụng và kéo theo giảm cầu về tiền tệ (nhu cầu

về giữ tiền của nhân dân giảm đi)

3.3 hoạt động thị trường mở

Nếu như công cụ lãi suất chiết khấu là công cụ thụ động của

NHTW, tức là NHTW phải nhờ NHTM đang cần vốn đưa thương phiếu,

kỳ phiếu đến để xin “tái cấp vốn” thì nghiệp vu thị trường mở là công

cụ chủ động của ngân hàng trung ương để điều khiển khối lượng tiền,

qua đó kiểm soát lạm phát

Qua nghiệp vụ thị trường mở, NHTW chủ động phát hành tiền

trung ương vào lưu thông hoặc rút bớt tiền khỏi lưu thông bằng cách

mua bán các loại trái phiếu ngân hàng quốc gia nhằm tác động trước hết

đến khối lượng tiền dự trữ trong quỹ dự trữ của NHTM và các tổ chức

tài chính, hạn chế tiềm năng tín dụng và thanh toán của các ngân hàng

này, qua đó điều khiển khối lượng tiền trong thị trường tiền tệ chúng ta

Khi nghiên cứu phần trước đã biết rằng khối lượng tiền tệ ảnh hưởng

trực tiếp tới tỷ lệ lạm phát, việc thay đổi cung tiền tệ sẽ làm thay đổi tỷ

lệ lạm phát

Chương II Chính sách tiền tệ với thực hiện mục tiêu ổn định kinh

tế của Việt Nam thời gian qua

I.Sơ lược tình hình kinh tế tiền tệ Việt Nam thời gian qua:

Bước sang những năm đầu của thế kỷ 21 chúng ta đã thực hiện xong kế

hoạch năm năm lần thứ 6 là những năm có ý nghĩa quan trọng trong

việc thực hiện các mục tiêu của chiến lược ổn định và phát triển kinh tế

xã hội

1.1 chính sách tài chính

Có nhiều đổi mới đã góp phần củng cổ và làm lành mạnh một

bước nền tài chính quốc gia, giữ ổn định và cân đối kinh tế vĩ mô, thúc

đẩy phát triển kinh tế

Tổng thu ngân sách nhà nước năm 2001 tăng 14,5% so với năm

2000 và đạt 21,6% GDP, năm 2002 tăng 14,6% và đạt 22,2% GDP ước

tình 6 tháng đầu năm 2003 tăng 9,5% và đạt 22,8% GDP Trong các

khoản thu, thu từ kinh tế nhà nước năm 2001 tăng 17,6 % và năm 2002

tăng 7,6%, thu từ khu vực có vốn đầu tư nước ngoài năm 2001 tăng

13,1% trong đó thu về dầu thô tăng 11,7%, năm 2002 tăng 2,7%, riêng

dầu thô giảm 2,6% Thu ngân sách liên tục tăng qua các năm và tăng

mạnh hơn tốc độ tăng trưởng kinh tế, chủ yếu do hệ thống thuế đã từng

bước được cải cách, đây là một bước tiến bộ quan trọng của quá trình

đổi mới chính sách tài chính, đã dần phù hợp với nền kinh tế thị trường

và yêu cầu của hội nhập nên đã từng bước giảm được phần thất thu

Chi ngân sách nhà nước năm 2001 tăng 19,1% so với năm 2000 và

băng 27% GDP, năm 2002 tăng 13,3% và băng 27,4% GDP, ước tính 6

tháng năm 2003 tăng 14% và băng 13,4% Cơ cấu chi ngân sách nhà

nước đã có những chuyển biến theo hướng tiếp tục tăng chi thường

xuyên ở mức cao Chi đầu tư phát triển tập trung chủ yếu vào cho xây

dựng hạ tầng cơ sở, xong vẫn đảm bảo luôn ở mức 1/3 tổng chi ngân

sách nhà nước

Chi thường xuyên năm 2001 tăng 15,8% và bằng 14,9%GDP, năm

2002 tăng 14.9% và bằng 15,3% GDP, 6 tháng đầu năm 2003 tăng

14,3% (kể cả chi thực hiện chế độ tiền lương mới) và băng 15,2% GDP

Chi thường xuyên đã tập trung và ưu tiên cho các nhiệm vụ quan trọng

như: Giáo dục-đào tạo, khoa học, công nghệ và môi trường Bội chi

ngân sách nhà nước so với GDP bình quân hàng năm xấp xỉ 5%, ở mức

an toàn và kiểm soát được

Thu chi ngân sách nhà nước so với GDP

tiến bộ trong điều hành và sử dụng công cụ chính sách tiền tệ, tín dụng

tiếp tục tăng, đáp ứng một phần quan trọng trong tạo nguồn vốn cho đầu

tư phát triển sản xuất NHNN vẫn tiếp tục thực thi chính sách tiền tệ

thận trọng, nhằm mục đích ổn định tiền tệ, kiểm soát lạm phát góp phần

thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, thị trường không có những biến động lớn

về giá cả, lãi suất và tỷ giá Tuy nhiên hoạt động ngân hàng vẫn chưa

phát huy mạnh mẽ vai trò là công cụ quan trọng điều tiết kinh tế vĩ mô

Chính sách tiền tệ và khả năng kiểm soát giám sát nền kinh tế thông

qua hệ thống ngân hàng còn hạn chế

II.Sơ lược về tình hình sử dụng các công cụ của

chính sách tiền tệ của Việt Nam nhằm ổn định

kinh tế

2.1 Lãi suất

Lãi suất là một yếu tố rất nhạy cảm đối với nền kinh tế của các

nước ở nước ta NHTW đã rất linh hoạt trong việc sử dụng công cụ lãi

suất nhằm tác động tích cực đến nền kinh tế trong qua trình chuyển đối

có thể thấy rõ tình linh hoạt của chinh sách lãi suất qua các thời điểm:

- Trước ngày 1/6/2002 ngân hàng nhà nước Việt Nam thực hiện cơ

chế điều hành lãi suất cơ bản Đồng VN, mức lãi suất cơ bản được công

bố trong những tháng đầu năm 2002 là 0,6%/tháng NHNN cũng đã

mạnh dạn thực hiện chính sách tự do hoá lãi suất đối với ngoại tệ từ

tháng 6 năm 2001 Chính sách lãi suất như vậy là phù hợp với thực tiễn

của VN trong qua trình chuyển sang nền kinh tế thị trường và bám sát

với những diễn biến của thị trường quốc tế

- Từ ngày 1/6/2002 ngân hàng nhà nước quyết định chuyển sang

cơ chế lãi suất ổn định Đồng VN của các tổ chức tín dụng đối với khách

hàng Đây là một sự “cởi trói” cho các tổ chức tín dụng trong các hoạt

động kinh doanh, tạo điều kiện cho các tổ chức tín dụng chủ động

trong hoạt động huy động vốn và cho vay đối với khách hàng Cơ chế

mới đã tạo ra sự sôi động trong hoạt động kinh doanh và cạnh tranh của

các tổ chức tín dụng Nếu như với cơ chế lãi suất cơ bản, trong các đầu

năm 2002 lãi suất huy động vốn dừng lại ở mức 0,6%/tháng, lãi suất

cho vay bình quân là 0,7%/tháng, thì từ khi áp dụng cơ chế lãi suất thỏa

thuận từ tháng 6 năm 2002 và nhất là trong các tháng 8và 9 năm 2002

lãi suất huy động vốn cao nhất của các NHTM lên tới 0,7% thậm trí

0,72%/tháng Mức lãi suất cao nhất trong vòng gần hai năm qua, không

dừng lại ở đó các tháng đầu năm 2003 do nhu cầu vốn vay trên thị

trường vẫn cao các ngân hàng thương mại, các tổ chức tín dụng vẫn tiếp

tục cuộc cạnh tranh huy động vốn thông qua các biện pháp nâng lãi suất

huy động Thực hiện các hình thức khuyến mại rầm rộ và hấp dẫn Đã

xuất hiện diễn biến bất thường trên thị trường tiền tệ Việt Nam là lãi

suất nội tệ tăng lên quá cao, trong khi lãi suất ngoại tệ giảm xuống quá

thấp

2.2 Công cụ nghiệp vụ thị trường mở

Ngày 12/7/2000, NHNN Việt Nam chính thức đưa công cụ

nghiệp vụ thị trường vào hoạt động đây là một sự chuyển biến quan

trọng điều hành chính sách tiền tệ của ngân hàng nhà nước Việt Nam,

từ sử dụng các công cụ trực tiếp sang sử dụng các cộng cụ gián tiếp

theo tín hiệu của thị trường, phù hợp với thông lệ quốc tế

Qua hơn hai năm triển khai thực hiện, đến nay đã có 22 tổ chức

tín dụng được cấp giấy chứng nhận là thành viên nghiệp vụ thị trường

mở trong đó có 4 ngân hàng thương mại quốc dân, 10 NHTM cổ phần, 1

ngân hàng nước ngoài, một công ty tổ chức và quỹ tín dụng nhân dân

TW

Từ tháng 5/2002 nghiệp vụ thị trường mở được đưa vào giao dịch

hàng tuần, quy mô và doanh số ngày càng tăng, lãi suất ngày càng linh

hoạt Trong các hình thức giao dịch của nghiệp vụ thị trường mở thì

việc NHNN mua các giấy tờ có giá là chủ yếu (NHNN bơm tiền ra),

chiếm tỷ lệ từ khoảng 71% lên trên 90%

2.3 Các công cụ khác

- lãi suất tái cấp vốn và lãi suất chiết khấu:

như đã biết đây là cửa sổ chiết khấu rất quan trọng để tăng hoặc giảm

khả năng cho vay của các NHTM làm tăng hoặc giảm lượng cung ứng

cho nên kinh tế Trong thời gian vừa qua lãi suất tái cấp vồn và lãi suất

chiết khấu đã được NHNN áp dụng phù hợp với diễn biến trên thị

trường tiền tệ Như đã nói do tình hình lãi suất trên thị trường tiền tệ

quá nóng từ tháng 8/2003, NHNN đã quyết định giảm đáng kể lãi suất

tái cấp vốn đây là một quyết định kịp thời đã góp phần hạ nhiệt cơn sốt

lãi suất trên thị trường trong mấy tháng gần đây

-Dự trữ bắt buộc:

NHTM sử dụng công cụ dự trữ bắt buộc để tác động đến lượng tiền

cung ứng ra qua việc tác động đến cơ chế tạo tiền gửi của các NHTM và

tác động đến lãi suất cho vay của các tổ chức tín dụng Trong thời gian

qua, tỷ lệ dự trữ bắt buộc với tiền gửi nội tệ vẫn được giữ nguyên ở mức

thấp trong hơn hai năm qua, 2% với NHNN và NH phát triển nông thôn

Việt Nam, 3% với các tổ chức tín dụng đô thị khác

2.4.Công cụ tỷ giá

NHNN đã rất linh hoạt trong sử dụng công cụ này Từ ngày

1/7/2002 NHNN quyết định nới lỏng biên độ quy định tỷ giá của các tổ

chức tín dụng Trong giao dịch mua bán ngoại tệ đối với khách hàng,

quy định này đã giảm dần những quy định mang tính chất hành chính

can thiệp vào quyền tự chủ kinh doanh của các tổ chức tín dụng Ngày

13/9/2003, thống đốc ngân hàng nhà nước đã ra quyết định

958/2002/QĐ-NHNN về quản lý ngoại hối đối với việc mua bán chứng

khoán Từ tháng 10/2002 NHNN đã có các quy định mới về trạng thái

ngoại tệ đối với các ngân hàng thương mại cùng với việc ban hành

những chính sách nói trên, NHNN vẫn duy trì và vận hành có hiệu quả

hoạt động của thị trường ngoại tệ, liên ngân hàng, thực hiện nghiệp vụ

swap trong giao dịch hoán đổi ngoại tệ lấy đồng Việt Nam giữa NHTM

và NHNN

III Những đánh giá chung về thực trạng sử

dụng chính sách tiền tệ thực hiện mục tiêu ổn

định kinh tế Việt Nam thời gian qua

1 Lãi suất

Mặc dù những thành công của NHNN là đáng ghi nhận trong thiết kế cơ

chế kiểm soát lãi suất như: Hình thành hệ thống lãi suất điều tiết của

NHTW, sử dụng phối hợp các công cụ để điều tiết lãi suất thị trường

nhưng hiệu quả và kết quả còn nhiều hạn chế bởi nền tảng cho cơ chế

kiểm soát lãi suất chưa được thiết lập Nó thể hiện như sau:

1.1 Chưa chủ động trong điều tiết mặt bằng lãi suất thị trường

tiền tệ Do đó chưa thực vai trò hướng dẫn sự biết động của lãi suất

thị trường

Cụ thể, mức lãi suất tái cấp vốn và lãi suất trần tăng lên vào tháng

1 năm 1998 diễn ra sau khi mức lãi suất cho vay ngắn hạn của NHTM

đã nhích lên từ tháng 10 năm 1997 trước đó Tượng tự, mức lãi suất tái

cấp vốn được điều chỉnh giảm từ 13,2% xuống còn 12% vào tháng

2/1999 sau khi mức lãi suất ngắn hạn có xu hướng giảm vào tháng 12

năm 1998 từ 14,7% xuống 14,5% và xuống tiếp 14% vào tháng 2/1999

Từ thời điểm tháng 2/1999 đến tháng 8/2001, mức lãi suất thị

trường giảm liên tục từ 14% xuống còn 9,3% đối với lãi suất ngắn hạn,

rồi từ 14,7% xuống còn 10,3% đối với lãi suất trung hạn và dài hạn

trong khi diễn biến lãi suất trần và cơ bản lại tách khỏi xu hướng thị