Những vấn đề lý luận chung về hợp tác đấu tranh phòng chống tội phạm quốc tế

Hiện nay trong bối cảnh mở rộng quan hệ quốc tế một cách đa dạng, quá trình hội nhập của các quốc gia là

Lời mở đầu Hiện nay trong bối cảnh mở rộng quan hệ quốc tế một cách đa dạng, quá trình hội nhập của các quốc gia là một tất yếu khác quan nó tạo điều kiện để các quốc gia có thể giao lưu trong các lĩnh vực khác nhau như: chính trị, văn hóa, xã hội, kinh tế…Vì vậy mà sự dịch chuyển hàng hóa, sức lao động, tiền tệ qua biên giới quốc gia trên quy mô lớn.Tuy nhiên chính điều này nó đã tạo điều kiện cho thuận lợi cho các hành vi tiêu cực nảy sinh và phát triển. Một trong số đó là tình hình tội phạm quốc tế ngày càng gia tăng và trở nên phức tạp hơn trước rất nhiều. Trước tình hình phát triển đáng lo ngại của tội phạm này, cộng đồng quốc tế đứng trước một vấn đề có tính toàn cầu đó là đấu tranh phòng, chống tội phạm quốc tế. Vậy vấn đề hợp tác đấu tranh phòng, chống tội phạm quốc tế trong giai đoạn hiện nay được thể hiện như thế nào? I. Những vấn đề lý luận chung về hợp tác đấu tranh phòng chống tội phạm quốc tế 1. Khái quát chung 1.1 Khái niệm hợp tác quốc tế trong đấu tranh phòng chống tội phạm Hợp tác quốc tế đấu tranh chống tội phạm bao gồm toàn bộ các hoạt động cấn thiết của thành viên cộng đồng quốc tế, nhằm ngăn ngừa trừng trị, loại bỏ tội phạm ra khỏi đời sống quốc tế cũng như đời sống quốc gia. 1.2 Khái niệm tội phạm quốc tế Tội phạm quốc tế được Ủy ban luật quốc tế xác định là loại tội phạm chống lại phát luật quốc tế, phát sinh do hành vi vi phạm nghĩa vụ của quốc gia. Đây là loại nghĩa vụ có ý nghĩa cơ bản trong việc đảm bảo các quyền lợi sống còn của cộng đồng quốc tế. Tội phạm quốc tế là mối nguy hiểm nhất đối với toàn thể nhân loại. 1.3 Phân loại tội phạm quốc tế Tội phạm quốc tế có thể được phân thành: Tội ác chiến tranh, tội diệt chủng và apthai, tội chống lại con người, tội ác xâm lược. Trong Điều 6 Quy chế Tòa án quân sự quốc tế Nurumbe ngày 8.8.1945, tội phạm quốc tế được chia làm ba nhóm: -Tội phạm chống hòa bình bao gồm các hành vi tội phạm âm mưu, chuẩn bị, tuyên truyền và tiến hành chiến tranh xâm lược, hoặc chiến tranh, vi phạm các điều ước quốc tế, các thỏa thuận và đảm bảo quốc tế. - Tội chống con người là các hành vi giết hại, hủy diệt, đày ải, nô dịch và các hành vi dã man khác đối với con người, vi phạm nghiêm trọng các quy phạm và các tập quán quốc tế về quyền con người như truy đuổi con người vì lý do chính trị, tôn giáo, chủng tộc… - Tội phạm chiến tranh bao gồm các hành vi tội phạm chà đạp lên tập quán quốc tế và vi phạm pháp luật quốc tế về chiến tranh như: giết hại tù binh, con tin, phá hủy thành phố, làng mạc… 1.3 Vai trò của hợp tác đấu tranh phòng chống tội phạm quốc tế Tội phạm quốc tế là mối nguy hiểm nhất đối với toàn thể nhân loại vì chúng xâm hại đến hòa bình và an ninh quốc tế. Việc phòng chống tội phạm này không phải là quyền hay nghĩa vụ của bất kỳ một quốc gia nào mà nó đòi hỏi sự hợp tác của tất cả các quốc gia. Việc hợp tác đấu tranh phòng chống tội phạm quốc tế góp phần bảo vệ hòa bình, an ninh của các quốc gia nói riêng và của cộng đồng quốc tế nói chung. 2. Nội dung của hợp tác đấu tranh phòng chống tội phạm quốc tế Tội phạm quốc tế là một trong các loại tội phạm trong luật quốc tế. Vì vậy, hoạt động hợp tác đấu tranh phòng chống tội phạm quốc tế nó cũng tương tự các hoạt động hợp tác quốc tế đấu tranh phòng chống tội phạm. Theo đó, hợp tác đấu tranh phòng chống tội phạm quốc tế bao gồm các hoạt động sau: 2.1 Phân định thẩm quyền tài phán Thẩm quyền tái phán của một quốc gia được hiểu là quyền lực riêng biệt của quốc gia trong các lĩnh vực lập pháp, hành pháp, tư pháp và đây là quyền tối cao của quốc gia trong phạm vi lãnh thổ của mình. Thẩm quyền tài phán hình sự quốc gia bao gồm các nhóm quyền: quyền cho phép hoặc nghiêm cấm, quyền xét xử và quyền thi hành trong lĩnh vực hình sự liên quan đến chủ thể, khách thể hoặc sự kiện pháp lý. Tuy nhiên, trên thực tế do những nguyên nhân khách quan, chủ quan mà quốc gia không thể thực hiện được quyền này vì vậy đòi hỏi là cần phải có sự hợp tác giữa các quốc gia. Để đảm bảo sự phù hợp trọng việc thực hiện thẩm quyền tài phán quốc gia trong các vụ việc hình sự trong khoa học luật quốc tế đã tồn tại một số nguyên tắc xác định thẩm quyền tài phán như: nguyến tắc lãnh thổ, nguyên tắc quốc tịch, nguyên tắc an ninh quốc gia, nguyên tắc phổ cập. Nguyên tắc lãnh thổ: Trong khoa học luật quốc tế ghi nhận việc áp dụng các nguyên tắc lãnh thổ để xác định thẩm quyền tài phán hình sự quốc gia. Theo nguyên tắc này, quốc gia có thẩm quyền tài phán hình sự là quốc gia nơi hành vi phạm tội thực hiện. Do đó, tòa án có thẩm quyền giải quyết là tóa án quốc gia nơi hành vi phạm tội được thực hiện. Nguyên tắc quốc tịch: Theo nguyên tắc quốc tịch thì quốc gia có thẩm quyền tài phán là quốc gia mà các nhân thực hiện hành vi phạm tội hoặc tình nghi thực hiện hành vi phạm tội mang quốc tịch, cho dù hành vi đó xảy ra ở bất kỳ nơi nào. Do đó, thẩm quyền xét xử hoàn toàn được xác định không phụ thuộc vào địa điểm thực hiện hành vi phạm tội. Ngoài ra, quốc tịch của nạn nhân cũng có thể được coi là căn cứ để xác định thẩm quyền tài phán, theo đó quốc gia mà nạn nhân là công dân (có quốc tịch) cũng có thẩm quyền tài phán hình sự. Nguyên tắc an ninh quốc gia: Các quốc gia có thẩm quyền xét xử đối với bất kỳ hành vi phạm tội nào được thực hiện nhằm mục đích gây phương hại đến nền độc lập, an ninh của quốc gia cũng như sự toàn vẹn lãnh thổ của quốc gia. Khi áp dụng nguyên tắc này các hành vi phạm tội sẽ phải chịu sự truy tố và xét xư của bị xâm hại mà không cần xét đến địa điểm thực hiện hành vi hay quốc tịch của thủ phạm hoặc người bị hại. Nguyên tắc phổ cập: là nguyên tắc xác định thẩm quyền tài phán hình sự dựa trên cơ sở tính chất nguy hiểm, đe dọa cộng đồng của một số tội phạm cụ thể. Theo đó, tất cả các quốc gia có liên quan đều được phép sử dụng các biện pháp cần thiết để xác lập thẩm quyền xét xử hình sự của mình đối với một số loại tội phạm đã được xác định mà không không cần xét đến địa điểm thực hiện hành vi phạm tội hay mục đích thực hiện và chủ thể là ai. 2.2 Thành lập Tòa án quốc tế Tội phạm quốc tế là mối nguy hiểm lớn nhất đối với tòa thể nhân loại vì chúng xâm hại tới hòa bình và an ninh quốc tế. Do đó, để trừng trị loại tội phạm này, ngoài việc quốc gia có thể thực hiện quyền tài phán, cộng đồng quốc tế đã nhất trí tiến hành thành lập cơ quan tài phán quốc tế đưa ra những phán quyết căn cứ vào quy định của luật quốc tế, đó chính là các Tòa án quân sự quốc tế Nurumbe, Tòa án Tokyo…Thành lập Tòa án quốc tế là một biện pháp cơ bản để phòng chống tội phạm quốc tế. Cơ sở pháp lý cho sự ra đời và hoạt động của cơ quan tài phán quốc tế: Các cơ quan tài phán quốc tế ra đời và hoạt động trên cơ sở các điều ước quốc tế hoặc các văn bản pháp lý quốc tế. Dựa trên Tuyên bố Matxcova và Hiệp ước Poxdam, ngày 8/8/1945 Hoa Kỳ, Anh, Pháp và Liên Xô đã ký Hiệp ước London về truy nã và trừng trị các tội phạm chiến tranh của các quốc gia thuộc khối Trục phát xít tại Châu Âu. Quy chế Tòa án quân sự quốc tế là bộ phận không thể tách rời của Hiệp ước này. Đây là văn bản pháp lý quốc tế thành lập Tòa án quân sự Nurumbe năm 1945 và Tòa án quân sự Tokyo năm 1946 Hội đồng bảo an Liên hợp quốc đã thông qua nghị quyết số 808 năm 1993 về thành lập Tòa án quốc tế truy tố các cá nhân phạm tội có hành vi xâm hại nghiêm trọng luật nhân đạo quốc tế được thực hiện trên lãnh thổ Ruanda. Thành công quan trọng gần đây nhất của cộng đồng quốc tế trong hợp tác đấu tranh phòng chống tội ác quốc tế là sự ra đời của Tòa hình sự quốc tế. Tòa án này được hình thành trên cơ sở Quy chế Tòa án hình sự quốc tế thông qua tại hội nghị Roma năm 1998. Cơ quan tài phán quốc tế thường tồn tại dưới hai hình thức là: Cơ quan tài phán thường trực và cơ quan tài phán lâm thời. Căn cứ vào cơ sở pháp lý cho sự ra đời và hoạt động của cơ quan tài phán quốc tế và thực tiễn hoạt động của chúng, có thể khẳng định thẩm quyền của các cơ quan tài phán chỉ giới hạn đối với việc truy tố, xét xử tội phạm quốc tế (tội ác quốc tế). Ví dụ: Tòa án hình sự quốc tế Lahay có thẩm quyền tài phán đối với các tội phạm diệt chủng, tội phạm chống loài người, tội phạm chiến tranh và tội xâm lược. Một số cơ quan tài phán quốc tế như: Tòa án quân sự quốc tế Nurumbe và Tokyo, Tòa án quốc tế về tội phạm chiến tranh ở Nam Tư cũ và ở Ruanda, Tòa hình sự quốc tế Lahay. 2.3 Tương trợ tư pháp về hình sự Trong hợp tác quốc tế đấu tranh phòng chống tội phạm, tương trợ tư pháp là biện pháp duy nhất để thực hiện các hành vi tố tụng cần thiết ở nước ngoài. Các vấn đề nằm trong nội dung tương trợ tư pháp được điều ước quốc tế liên quan điều chỉnh, còn những vấn đề chuyên biệt có vai trò quan trọng trong đấu tranh phòng chống tội phạm có thể được ghi nhận trong các điều ước quốc tế đa phương hoặc song phương về phòng chống tội phạm. Nội dung cơ bản của tương trợ tư pháp về hình sự bao gồm các vấn đề như: dẫn độ tội phạm, chuyển giao người bị kết án… II. Thực trạng vấn đề hợp tác đấu tranh phòng chống tội phạm quốc tế trong giai đoạn hiện nay 1.Những kết quả đạt được trong vấn đề hợp tác đấu tranh phòng chống tội phạm quốc tế trong giai đoạn hiện nay Thứ nhất: Trong thời gian qua trước dư luận thế giới một số quốc gia đã đem ra xét xử các tội phạm chiến tranh, tội ác diệt chủng, tội ác chống loài người đối với một số cá nhân như: như ở Cam pu chia với tội ác diệt chủng của Khơ me đỏ vào Ngày 20/11/2007, Kaing Guek Eav - kẻ đứng đầu trung tâm tra tấn tai tiếng nhất và lớn nhất của chế độ Khmer Đỏ, Nhà tù Tuol Sleng, ở Campuchia trước đây đã phải ra trước vành móng ngựa. Kaing Guek Eav bị cảnh sát dẫn giải ra hầu tòa tại phiên xét xử đầu tiên của tòa án hình sự được Liên Hợp Quốc hỗ trợ tổ chức ở ngoại ô Phnom Penh. Kaing Guek Eav bị xử về các hành vi tội ác chống lại loài người trong thời gian y phục vụ chế độ Khmer Đỏ những năm 1970. Cách đây khoảng 30 năm, Kaing Guek Eav là Giám đốc Nhà tù Tuol Sleng ở Phnom Penh, nơi giam giữ 16.000 người dân vô tội Campuchia trong giai đoạn 1975 - 1979 bị chế độ Khmer Đỏ tra tấn dã man, sau đó bị đưas đi hành quyết tàn bạo tại “Cánh đồng chết”.Và sau đó là 4 lãnh đạo cao cấp gồm: Noun Chea - Thủ tướng dưới thời Khmer đỏ. Hắn được biết đến với biệt danh “anh số 2”; Ieng Sary là phó Thủ tướng kiêm ngoại trưởng Khmer đỏ và là nhân vật quyền lực số 3 trong chính quyền này; Ieng Thirith (vợ của Ieng Sary) là Bộ trưởng các vấn đề xã hội của Khmer đỏ; Khieu Samphan - Chủ tịch nước Campuchia dân chủ, nhân vật quyền lực thứ 5 của Khmer đỏ cũng lần lượt bị đem ra xét xử. Cả 4 tên “đồ tể” này sẽ đều phải đối mặt với các cáo buộc bao gồm diệt chủng, tội ác chống nhân loại, vi phạm luật hình sự Campuchia năm 1956, bao gồm giết người, tra tấn và khủng bố tôn giáo. Hồ sơ vụ án có đến 350.000 trang với 11.600 tài liệu khác nhau, 1.000 bản viết tay của các nhân chứng và tổ chức dân sự có liên quan. Các bị cáo đã bị thẩm vấn 46 lần kể từ khi bị bắt giữ vào năm 2007. Khmer đỏ cầm quyền ở Campuchia từ năm 1975-1979 và trong khoảng thời gian đen tối đó, khoảng 1 triệu 700 nghìn người dân Campuchia đã chết dưới bàn tay của chế độ này Thứ hai: Sau chiến tranh thế giới thứ hai, nhằm trừng trị những trùm phát xít, những kẻ đã gây ra cuộc chiến tranh thế giới lần thứ hai một số quốc gia đã ký các điều ước quốc tế thành lập lên các Tòa án quân sự . Chẳng hạn như Toà án Quân sự quốc tế Nuremberg do các nước Đồng Minh Liên Xô, Mỹ, Anh, Pháp mở năm 1945- 1946 và sau đó còn có Toà án quân sự Nuremberg (1946-1949 do Mỹ chủ trì) là các phiên xét xử tiến hành tại thành phố Nuremberg của Đức để xét xử cá nhân và tổ chức của chế độ Quốc xã bị cáo buộc phạm tội ác trong chiến tranh. Tòa án này đã xác định nước Đức Hít-le là quốc gia phạm tội trong việc gây ra cuộc Chiến tranh thế giới lần thứ hai và đã lên án chính sách phiêu lưu, bội ước và hệ tư tưởng quốc xã của nước Đức Hít-le.Toà án quân sự quốc tế đã tuyên 12 án tử hình, 3 án tù chung thân, 4 án tù 10-20 năm. Còn Toà án quân sự đã tuyên 24 án tử hình (11 giảm còn tù chung thân), 20 án tù chung thân, 98 án tù có thời hạn. Các tổ chức bị Toà án Quân sự quốc tế tuyên là có tội gồm Đảng Công nhân Quốc gia Xã hội chủ nghĩa Đức (tức Đảng Phát xít), lực lượng SS, cơ quan mật vụ Gestapo.Ngoài ra còn có Tòa án quân sự Tokyo, toà án quân sự quốc tế này được lập ra trên cơ sở của Tuyên bố Pôtxđam (Potsdam) năm 1945 và Hội nghị bộ trưởng Ngoại giao Liên Xô, Hoa Kì, Anh để xét xử những tên đầu sỏ tội phạm chiến tranh Nhật Bản trong Chiến tranh thế giới II. Quá trình xét xử diễn ra tại Tôkyô từ 3.5.1946 đến 12.11.1948. Hội đồng thẩm phán gồm đại biểu của 11 nước Liên Xô, Hoa Kì, Anh, Pháp, Trung Quốc, Ấn Độ, Áo, Canađa, Niu Zilân, Hà Lan, Philippin. Hai mươi tám tên tội phạm người Nhật bị đưa ra xét xử. Số tội phạm bị kết án là 25 tên, trong đó có 7 tên bị kết án tử hình (treo cổ), 16 tù chung thân, những tên khác bị kết án tù giam với thời hạn. Tòa án Quân sự Quốc tế đã đi vào lịch sử như một sự phán xử của các dân tộc đối với những kẻ đứng đầu nước Đức quốc xã sau khi đã tạo ra một tiền lệ cho quyền xét xử của một Tòa án Quốc tế đối với các quan chức, các nhà hoạt động chính trị và quân sự cao cấp nhất của quốc gia-kẻ xâm lược.Quá trình xét xử của Tòa án trên đã đóng một vai trò cực kỳ quan trọng trong sự phát triển tiến bộ của nền luật pháp quốc tế đương đại và trong sự trưởng thành của hoạt động tư pháp hình sự quốc tế. Những nguyên tắc-đã được công nhận bởi Hiến chương của Tòa án Quân sự Quốc tế và đã được khẳng định trong những nghị quyết của Đại hội đồng Liên hợp quốc ngày 11-12-1946 và ngày 27-11-1947 là cơ sở nền tảng cho những văn bản luật pháp-quốc tế thời hậu chiến nhằm ngăn chặn việc gây ra những cuộc chiến, những tội ác chiến tranh, những hành động diệt chủng, tra tấn và những hành động dã man khác và đồng thời không áp dụng thời hạn hết hiệu lực đối với những tội ác chiến tranh và những tội ác chống lại loài người. Thứ ba: Đã thành lập các tòa án quốc tế theo quyết định của Hội đồng bảo an Liên hợp quốc, như quyết định số 808 năm 1993 đã thành lập Tòa án quốc tế về Nam Tư cũ và quyết định số 955 năm 1994 Thành lập Tòa án quốc tế về Ruanda để truy cứu trách nhiệm hình sự các cá nhân có hành vi vi phạm nghiêm trọng luật quốc tế nhân đạo đặc biệt là các quốc gia đã thông qua Hiệp ước về thành lập Tòa án hình sự quốc tế ICC năm 1998. Theo quy chế này thì Tòa án ICC có thẩm quyền xét xử các tội phạm nguy hiểm nhất do các cá nhân thực hiện như tội diệt chủng, tội ác chống loài người, tội phạm chiến tranh và tội xâm lược. Tòa án này chính thức hoạt động từ ngày 1/7/2003 cho đến tháng 3 năm 2011 ICC đã có tất cả 114 quốc gia là thành viên. Bên cạnh đó còn có thêm 34 quốc gia, kể cả Nga, đã ký vào hiệp ước nhưng chính quyền các quốc gia này chưa thông qua Pháp Chế Rome .Kể từ khi đi vào hoạt động cho tới đầu năm 2009, ICC đã nhận được thông tin về 10 vụ việc, trong đó có 3 vụ việc được tiến hành điều tra, 2 vụ việc bị loại trừ do không thuộc diện thụ lý và 5 vụ việc đã được xem xét, phân tích.Trong đó có 3 vụ việc( cộng hòa dân chủ Conggo, Uganda và Cộng hòa Trung phi) do các quốc gia thành viên thông báo và một vụ việc ( Darfur thuộc Sudan) là do Hội đồng bảo an Liên hợp quốc thông báo. ICC đã tiến hành điều tra 3 vụ việc ở Công gô, Uganda và Darfur đồng thời phân tích vụ việc ở Cộng Hòa Trung phi. ICC cũng đã tiến hành giai đoạn xét xử và các Tòa dự thẩm đã tiến hành một số phiên tòa cũng như đưa ra một số quyết định. -Về Cộng hòa dân chủ Công gô (DRC) ICC đã tiến hành điều tra vụ việc xảy ra ở Công gô liên quan đến vụ thảm sát và hành quyết hàng nghìn người vào năm 2002, cũng như các hành vi hãm hiếp, tra tấn trên phạm vi rộng và tuyển mộ trẻ em làm quân lính. Tại đó nhiều khu vực vẫn diễn ra xung đột và mất an ninh mà không hề có sự hiện diện của chính phủ. Nhiều nhóm xung đột có vũ trang bị cáo buộc có liên quan đến tội phạm. Vụ điều tra các vụ phạm tội đã lần lượt được tiến hành với thứ tự ưu tiên cho những vụ việc quan trọng nhất. Văn phòng công tố đã thực hiện hơn 20 chuyến đi khảo sát hiện trường, thu thập hơn 11000 tài liệu, phỏng vấn hơn 60 người đồng thời thu thập các văn bản, vi deo, ảnh và những chứng cứ khác. Ngày 17/3/2006, Tòa Dự thẩm I đã ban hành lệnh bắt giữ lãnh tụ Phong trào quân sự chính trị “ Liên minh những nhà ái quốc Công gô” Thomas Lubanga Dyilo, thủ lĩnh tiền nhiệm của Hiệp hội những người yêu nước ở Ituri và đồng thời cũng là người đầu tiên bị bắt theo lệnh đã được ban hành bởi Tòa án. Lubanga đã được chuyển giao cho ICC và Hội đồng Dự thẩm đã tiến hành phiên xét xử toàn thể. - Về Uganda: ngày 29/7/2004, ICC đã xác định có cơ sở pháp lý để mở điều tra vụ việc xảy ra ở Bắc Uganda khi nhận được thông báo từ Tổng thống Uganda vào tháng 12/2003.Quyết định mở cuộc điều tra được đưa ra sau khi các thông tin về vụ việc đã được phân tích kỹ lưỡng để đảm bảo rằng các yêu cầu trong Quy chế Roome được đáp ứng đầy đủ. Hội đồng Dự thẩm II đã thông báo những lệnh bắt đầu tiên vào ngày 13/10/2005 đối với 5 bị can. Văn phòng công tố đã tiến hành điều tra một loạt các vụ bắt cóc trên quy mô rộng lớn với đa số nạn nhân là trẻ em, giết người, tra tấn và bạo lực tình dục. Văn phòng cũng đã ký một thỏa thuận hợp tác với chính phủ Uganda liên quan đến việc điều tra vụ việc này. - Về Darfur thuộc Sudan: Ngày 31/3/2005, HĐBA đã thông qua Nghị quyết số 1593, thông báo về vụ việc Darfur với Trưởng công tố, Trưởng công tố đã nhận hồ sơ tài liệu từ Ủy ban điều tra quốc tế của LHQ bao gồm cả danh sách những người bị tình nghi đã phạm tội ác quốc tế tại đây.Sau khi xem xét các tài liệu từ nhiều nguồn khác nhau và phỏng vấn hơn 50 chuyên gia độc lập.Ngày 6/6/2006 Trưởng công tố đã chính thức mở cuộc điều tra về các tội phạm tại Darfur bao gồm việc giết hại hàng nghìn dân thường, phá hủy và cướp bóc trên diện rộng nhiều làng mạc, cũng như hãm hiếp, bạo lực tình dục và đe dọa những người làm công tác nhân đạo. Văn phòng công tố đã thu thập hơn 2.500 hiện vật từ ủy ban điều tra quốc tế về Darfur và hơn 3000 tài liệu từ các nguồn khác. Văn phòng cũng đã liên lạc với hơn 100 tổ chức và cá nhân liên quan. Trưởng công tố đã gửi các báo cáo về việc điều tra tại Darfur lên HĐBALHQ. Hội đồng dự thẩm I đã xem xét vụ việc này. - Về cộng hòa Trung phi: ngày 7/1/2005, Trưởng công tố cho biết đã nhận được thư của chính phủ Cộng hòa Trung phi, thông báo về các tội phạm thuộc quyền Tài phán của ICC diễn ra trên lãnh thổ Trung phi từ ngày 1/7/2002 ICC chính thức tiến hành điều tra tội phạm trên lãnh thổ quốc gia này, Văn phòng công tố đã tiến hành tích cực xem xét quyết định khởi tố điều tra vụ việc. Và mới đây nhất vào ngày 3/3/2011 Tòa án Hình sự Quốc tế (ICC) đã thông báo quyết định điều tra Tổng thống Moammar Gadhafi và một số con trai của ông cùng những cố vấn thân cận nhất về những tội ác chống loài bởi vì sau cuộc cách mạng ngày 15 tháng 2 tại Libya, những cuộc biểu tình bất bạo động của người dân Libya để chấm dứt chế độ độc tài của ông Gaddafi đã ngự trị đất nước này từ 42 năm qua đã lan đến ngõ của thủ đô Tripoli. Đứng trước nguy cơ bị lật đổ, ông Gaddafi đã không ngần ngại dùng lính đánh thuê bắn tỉa dân chúng trên đường phố và dùng quân đội, xe tăng, phi cơ tấn công vào những người biểu tình ôn hoà. Cũng thời gian này ngày13.3.2011 Sáu nhà lãnh đạo chính trị Kenya gồm : Phó Thủ tướng Uhuru Kenyatta, Thư ký Nội các Francis Muthaura, Cựu Cảnh sát trưởng Hussein Ali, cựu Bộ trưởng Nông nghiệp William Ruto, nhà báo về sắc tộc của Đài phát thanh Joshua Arap Sang và thủ lĩnh đối lập Henry Kosgey.Họ là các nghi can trong vụ bạo lực có tổ chức làm hơn 1.000 người thiệt mạng và hàng trăm ngàn người khác mất nhà cửa năm 2007 vừa bị triệu tập phải ra trước Toà án Tội phạm Quốc tế (ICC) vào ngày 7.4 tới. Có thể nói vai trò của ICC trong việc hợp tác quốc tế trong đấu tranh phòng chống tội phạm quốc tế ngày càng trở nên quan trọng. 2.Những hạn chế trong vấn đề hợp tác đấu tranh phòng chống tội phạm quốc tế trong giai đoạn hiện nay Bên cạnh những kết quả đã đạt được ở trên thì vấn đề hợp tác đấu tranh phòng chống tội phạm quốc tế vẫn còn những hạn chế. Thứ nhất: Các quốc gia vẫn chưa xác định được tầm quan trọng của vấn đề hợp tác đấu tranh phòng chống tội phạm này. Vì vậy, nên hoạt động hợp tác của các quốc gia còn hạn chế. Giữa các quốc gia chưa có những chương trình lớn cụ thể để phòng chống loại tội phạm này, các chương trình có cũng chưa huy động được đông đảo các quốc gia tham gia. Mặt khác, tại một số các quốc gia thì chưa có các lực lượng chuyên biệt hay công nghệ để phục vụ cho hoạt động này. Thứ hai: Về tội ác xâm lược: Cho đến nay, chưa có một điều ước quốc tế nào đưa ra định nghĩa về hành vi xâm lược. Nghị quyết số 3314 do Đại hội đồng Liên hợp quốc thông qua ngày 14 tháng 12 năm 1974 là văn bản quốc tế đầu tiên đưa ra định nghĩa về hành vi xâm lược. Theo Nghị quyết hành vi xâm lược được định nghĩa là các cuộc đột nhập hay tấn công vũ trang, ném bom, phong toả, vi phạm lãnh thổ, cho phép các quốc gia khác sử dụng lãnh thổ của mình để thực hiện hành vi xâm lược và sử dụng lính đánh thuê để thực hiện các hành vi xâm lược…Rất tiếc là Nghị quyết trên của Liên hợp quốc không có giá trị pháp lý ràng buộc. Quy chế Rôma của Toà án hình sự quốc tế ( ICC) là một điều ước quốc tế đa phương có tính phổ cập toàn cầu đầu tiên coi hành vi xâm lược là một trong các tội ác nghiêm trọng nhất và xác định rằng tội ác xâm lược là một trong bốn tội ác nghiêm trọng nhất nằm trong thẩm quyền tài phán của ICC. Tuy nhiên , Quy chế Rôma cũng quy định rằng ICC sẽ không thể thực thi quyền tài phán đối với tội ác xâm lược cho đến khi các quốc gia thành viên nhất trí được một định nghĩa về hành vi xâm lược và khẳng định các cá nhân có hành vi xâm lược có thể sẽ đưa ra xét xử tại ICC. Thứ ba: Nguyên tắc của luật pháp quốc tế là không thể đưa một quốc gia ra xét xử được, vì vậy cần phải chứng minh được các cá nhân đã vi phạm công ước quốc tế và đề nghị quốc gia có công dân đó hợp tác dẫn độ các cá nhân đã vi phạm đó ra xét xử ở toà án quốc tế. Như vậy, việc quốc gia có công dân vi phạm hợp tác là điều rất cần thiết, nếu họ không hợp tác thì hầu như không giải quyết được. Thứ tư: Về tội diệt chủng, thế kỷ XX đã chứng kiến nhiều cuộc chiến tranh ác liệt và những cuộc tàn sát có tính diệt chủng vô cùng tàn bạo như: Ở Campuchia với vụ diệt chủng của Khmer đỏ từ 1975 đến 1979 và đã làm thiệt mạng khoảng 1 triệu 800 ngàn người Campuchia (gần phân nửa dân số). Ở Bosnia, sau khi Nam Tư tan rã, từ 1992 đến 1995 diệt chủng đã làm thiệt mạng khoảng 1 triệu 200 ngàn người Hồi giáo. Đó là chưa nói đến diệt chủng ở Ruanda (Phi Châu) từ năm 1994 và vẫn còn tiếp tục diễn ra và đến nay là khoảng 1 triệu người thiệt mạng, đến diệt chủng giữa các “bộ lạc”ở Darfur (Sudan) từ 2003 đến nay đã gây tử vong gần nửa triệu người (theo tin của các tổ chức cứu tế phi chính phủ) và vẫn còn đang tiếp diễn “đều đặn”. 3.Một số biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả trong hợp tác đấu tranh phòng chống tội phạm quốc tế. Việc hợp tác đấu tranh phòng chống tội phạm quốc tế là một trong những yêu cầu của xu hướng toàn cầu hoá góp phần giữ gìn hoà bình an ninh thế giới. Để nâng cao hiệu quả trong hợp tác quốc tế về đấu tranh tội phạm quốc tế cần thực hiện một số các biện pháp sau: -Các quốc gia: Các quốc gia cần xác định rõ tầm quan trọng của công tác phòng chống tội phạm không chỉ với tội phạm quốc tế mà còn với các loại tội phạm có tính chất quốc tế, tội phạm hình sự chung trong thời kì hội nhập quốc tế hoá là một nhiệm vụ trọng tâm của mỗi quốc gia để từ đó có xây dựng hệ thống pháp luật quốc gia một cách hoàn thiện, phù hợp với luật quốc tế, tạo điều kiện thuận lợi cho việc tham gia các điều ước quốc tế. Mặt khác, Các quốc gia cần thường xuyên tăng cường hội nhập quốc tế hợp tác hơn nữa trong lĩnh vực đấu tranh phòng chống tội phạm quốc tế như tăng cường việc kí kết, tham gia các điều ước quốc tế đa phương, song phương về phòng chống tội phạm quốc tế như trong việc tương trợ tư pháp, xét xử tội phạm… Ngoài ra, trong các quốc gia cần tổ chức các lực lượng chuyên trách chống tội phạm xuyên quốc gia theo cơ chế phối hợp đồng bộ giữa các cơ quan, ban ngành trong quốc gia đảm bảo chủ động phòng ngừa, phát hiện điều tra và xử lí tội phạm triệt để. Tiếp tục mở rộng quy mô và chất lượng đào tạo cán bộ thi hành theo hướng chú trọng vấn đề đào tạo, huấn luyện kiến thức, các kĩ năng và kinh nghiệm thực tiễn về công tác phong chống tội phạm quốc tế nói riêng và tội phạm nói chung. Xây dựng đội ngũ cán bộ chuyên trách có kiến thức chuyên sâu về nghiệp vụ, am hiểu pháp luật quốc tế, ngoại ngữ…. -Các tổ chức hữu quan: Trên phạm vi toàn cầu, cộng đồng quốc tế trong khuôn khổ các tổ chức hữu quan, trước hết là Liên Hợp quốc cần có thêm những hành động cụ thể đấu tranh với làn sóng tội phạm quốc tê. Những hoạt động nhằm tạo ra sự hợp tác chặt chẽ của cộng đồng quốc tế đấu tranh có hiệu qủa đối với tội phạm tập trung trước hết vào việc tạo cơ sở pháp lí chung như việc thông qua các điều ước quốc tế liên quan đến vấn đề này và tạo các điều kịên thuận lợi để từng quốc gia có sự phối hợp với nhau trong lĩnh vực đấu tranh phòng chống tội phạm ở phạm vi toàn cầu. Việc thành lập và hoạt động của các cơ quan tài phán quốc tế phải dựa trên các điều ước quốc tế hoặc các văn bản pháp lí quốc tế. được thành lập từ thực tiễn, xét xử đúng thẩm quyền, trừng trị thích đáng… Hoạt động hợp tác đấu tranh phòng chống tội phạm quốc tế là rất đa dạng, phức tạp đòi hỏi phải có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan có thẩm quyền, đồng thời phải có hành lang pháp lí thuận lợi giữa các quốc gia trong hợp tác đa phương, song phương. Kết luận Tóm lại, trong giai đoạn hiện nay khi mà khoa học kỹ thuật, kinh tế xã hội…ngày càng phát triển, giao thông đi lại giữa các quốc gia ngày càng thuận lợi điều này đã tạo điều kiện không nhỏ trong quá trình giao lưu hợp tác giữa các quốc gia. Nhưng cũng chính vì vậy mà đã tạo điều kiện cho những hành vi phạm tội phát triển mà đặc biệt là tội phạm quốc tế. Trong những năm qua cộng đồng quốc tế đã có những biện pháp để ngăn chặn loại tội phạm này. Hoạt động hợp tác giữa các quốc gia trong phòng chống tội phạm này đã đạt được những thành tựu đáng kể nhưng do những nguyên nhân khác nhau hoạt động này còn những điểm bất cập hạn chế đòi hỏi trong thời gian tới giữa các quốc gias cần phải có các biện pháp khắc phục tình trạng trên. . I. Những vấn đề lý luận chung về hợp tác đấu tranh phòng chống tội phạm quốc tế 1. Khái quát chung 1.1 Khái niệm hợp tác quốc tế trong đấu tranh phòng chống. quốc tế đứng trước một vấn đề có tính toàn cầu đó là đấu tranh phòng, chống tội phạm quốc tế. Vậy vấn đề hợp tác đấu tranh phòng, chống tội phạm quốc tế