v2363

Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Lời nói đầu Việt Nam đang thực hiện cam kết của ASEAN, chơng trình hành động chung(CAP) của APEC cũng nh việc đàm phán gia nhập WTO, có nghĩa là chúng ta đã cam kết thực hiện hàng loạt các nghĩa vụ về cải cách sâu, rộng trong cơ câú và luật lệ hiện hữu, mở cửa kinh tế cho mọi đối tác. Trong quá trình này, các doanh nghiệp Việt Nam phải là những đội quân tiên phong để có thể dùng hàng Việt Nam nói thay uy tín Việt Nam trên thị trờng quốc tế. Tuy nhiên để đạt tới mục tiêu đó, các doanh nghiệp Việt Nam không thể không quan tâm tới hoạt động đầu t yếu tố quyết định sự phát triển và cũng là chìa khoá mở cửa vào thị trờng nớc ngoài. Thực hiện đầu t theo dự án đang ngày càng khẳng định tầm quan trọng của nó, bởi nó quyết định đến kết quả thực hiện dự án cũng nh quyết định tính khả thi của dự án về vốn, kỹ thuật, .Một dự án đầu t đợc thực hiện hay không không những tác động đến nhà đầu t mà còn ảnh hởng đến sự phát triển chung của nền kinh tế, đến quy hoạch phát triển ngành, vùng của Chính phủ và đôi khi ảnh hởng đến sự ổn định chính trị của một quốc gia. Vì vậy công tác thẩm định dự án là rất quan trọng, nhất là đối với các dự án nhóm A và các dự án vốn đầu t nớc ngoài. Do nhận thức đợc tầm quan trọng của quá trình thẩm định dự án và nhận thấy quá trình thẩm định dự án ở Việt Nam còn một số hạn chế, đề tài này xin phân tích thực trạng cũng nh nguyên nhân của công tác thẩm định các dự án đầu t ở nớc ta, từ đó đa ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện quy trình thẩm định dự án đầu t ở Việt Nam. Do đề tài còn mới mẻ và thời gian nghiên cứu không đợc nhiều, đề án này không thể không có những thiếu sót, mong nhận đợc sự góp ý của thầy cô và các bạn. Qua đề án, tôi xin gửi lời cám ơn TS. Nguyễn Bạch Nguyệt cùng các thầy cô giáo khác trong Bộ môn đã giúp tôi hoàn thành bài viết này. Hoàn thiện quy trình thẩm định các dự án đầu t 1 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Phần I Lý luận chung về đầu t và thẩm định dự án đầu t I. Đầu t và dự án đầu t. 1. Một số khái niệm đầu t. ở tầm vĩ mô, đầu t đợc nhìn nhận là hoạt động chi dùng vốn vào một hoạt động nào đó, có mục tiêu rõ ràng, thời gian đầu t dài, tính bất ổn định và rủi ro cao. Trên góc độ tài chính, đầu t là một chuỗi các hoạt động chi tiêu để chủ đầu t nhận về một chuỗi các dòng thu hồi vốn và sinh lời. Trên góc độ tiêu dùng, đầu t là một hình thức hạn chế hoặc hy sinh tiêu dùng ở hiện tại để thu về một mức tiêu dùng cao hơn ở tơng lai. ở tầm vi mô, cũng có nhiều quan niệm về đầu t. Theo các nhà kinh tế, đầu t là một dòng vốn dùng để thay đổi quy mô dự trữ đang có. Theo các nhà quản lý, đầu t hay chi phí của doanh nghiệp phải tạo ra đợc những dòng lợi ích mới. Nói tóm lại, đầu t có thể đợc hiểu là việc bỏ vốn hay tiêu dùng vốn cùng các nguồn lực khác ở hiện tại để tiến hành một hoạt động nào đó nhằm tạo ra hay thu về các kết quả có lợi trong tơng lai. Hoạt động đầu t trong doanh nghiệp chủ yếu bao gồm: Đầu t tạo tài sản cố định Đầu t vào hàng tồn trữ Đầu t phát triển nhân lực Đầu t vào tài sản vô hình 2. Dự án đầu t và sự cần thiết đầu t theo dự án 2.1. Khái quát về dự án đầu t Để đảm bảo cho công cuộc đầu t đợc thuận lợi, đạt đợc những mục tiêu nh mong muốn đòi hỏi phải làm tốt công tác chuẩn bị đầu t. Có nghĩa là phải xem Hoàn thiện quy trình thẩm định các dự án đầu t 2 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 xét, tính toán toàn diện các khía cạnh kinh tế- kỹ thuật, điều kiện tự nhiên- xã hội, môi trờng . có liên quan đến quá trình thực hiện đầu t , đến sự phát huy tác dụng và hiệu quả đạt đợc của công cuộc đầu t , đồng thời dự đoán đợc các yếu tố bất định sẽ xảy ra trong quá trình thực hiện đầu t, ảnh hởng đến sự thành bại của công cuộc đầu t .Mọi tính toán, xem xét này nằm trong giai đoạn chuẩn bị đầu t và kết quả của nó là dự án đầu t. Một dự án đầu t bao gồm bốn thành phần chính: Mục tiêu của dự án: gồm mục tiêu phát triển là những lợi ích kinh tế xã hội do thực hiện dự án đem lại và mục tiêu trớc mắt là các mục đích cụ thể cần thiết để thực hiện đợc các mc đích cụ thể của việc thực hiện dự án. Kết quả: đó là những kết quả cụ thể, có thể định lợng đợc, đợc tạo ra từ các hoạt động khác nhau của dự án. Đây là điều kiện cần thiết để thực hiện đợc các mục tiêu của dự án. Hoạt động: đó là những nhiệm vụ hay hành động đợc thực hiện trong dự án để tạo ra các kết quả nhất định. Các hoạt động này cùng với lịch biểu và trách nhiệm hình thành kế hoạch làm việc của dự án Các nguồn lực: vật chất, tài chính và con ngời cần thiết để doanh nghiệp có thể tiến hành các hoạt động của dự án. Giá trị hoặc chi phí của các nguồn lực này tạo thành vốn đầu t của dự án. Trong bốn thành phần trên thì các kết quả đợc coi là cột mốc đánh dấu sự thành công hay thất bại của dự án. Vì vậy, công tác thẩm định dự án nói chung và thẩm định tài chính nói riêng là cần thiết đối với các dự án để có thểe thu đợc các kết quả khả quan. 2.2. Đặc điểm của dự án đầu t Dự án đầu t vừa mang tính tổng hợp vừa mang tính chi tiết: dự án là sản phẩm của sự tổng hợp rất nhiều yếu tố đợc xem xét tính toán trong quá trình lập dự án đầu t, song dự án cũng mang tính chi tiết vì dự án đòi hỏi phải có sự cụ thể để thuận lợi cho việc quản lý sau này. Dự án đầu t có mục tiêu, mục đích rất rõ ràng: mỗi dự án thể hiện một hoặc một nhóm nhiệm vụ cụ thể cần đợc thực hiện với một bộ kết quả xác định nhằm Hoàn thiện quy trình thẩm định các dự án đầu t 3 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 thoả mãn một nhu cầu nào đó, đó là mục tiêu thời gian, chi phí và việc hoàn thành với chất lọng cao nhất. Dự án đầu t có chu kỳ phát triển riêng và tồn tại hữu hạn: nghĩa là giống nh các thực thể sống, dự án cũng trải qua các giai đoạn: hình thành, phát triển, có thời điểm bắt đầu và kết thúc. Sản phẩm hay dịch vụ do dự án tạo ra mang tính đơn chiếc, độc đáo và mới lạ: khác với quá trình sản xuất liên tục, kết quả của dự án không phải là sản phẩm hay dịch vụ đợc sản xuất hàng loạt, nó có tính cá biệt cao và là sản phẩm hay dịch vụ mang tính duy nhất. Tính bất định và độ rủi ro cao: hầu hết các dự án đầu t đều đợc thực hiện trong một khoảng thời gian dài với lợng tiền vốn, vật t và lao động rất lớn. Do đó, các dự án đầu t (đặc biệt đối với các dự án đầu t phát triển) thờng chứa đựng nguy cơ rủi ro cao. 2.3. Sự cần thiết đầu t theo dự án Dự án đầu t vừa mang tính tổng hợp vừa mang tính chi tiết. Do vậy, dự án đầu t đặc biệt quan trọng để thực hiện những mục tiêu đầu t của doanh nghiệp, ảnh h- ởng trực tiếp tới chiến lợc phát triển dài hạn của doanh nghiệp, đồng thời dự án đầu t cũng là một trong những công cụ thực hiện kế hoạch thành hành động cụ thể và đem lại lợi ích kinh tế xã hội cho địa phơng, cho đất nớc, lợi ích tài chính cho chủ đầu t. Nhìn chung, tất cả các doanh nghiệp khi tiến hành đầu t đều bị giới hạn về nguồn lực để thực hiện. Tuy nhiên, thông qua việc nghiên cứu,o xem xét, tính toán để lập dự án đầu t, chủ đầu t đã tạo ra cho mình cơ hội đợc xin vay vốn của các định chế tài chính trong và ngoài nớc kèm theo các điều khoản u đãi đặc biệt khác. Nh vậy, việc lập dự án đầu t và thực hiện đầu t theo dự án là căn cứ quan trọng để chủ đầu t có cơ hội khắc phục những hạn chế về nguồn lực phục vụ đầu t. Dự án đầu t là kết quả của một quá trình phân tích cẩn thận và chính xác các yếu tố ảnh hởng tới quá trình thực hiện đầu t. Tiến hành đầu t theo dự án sẽ giúp chủ đầu t tiết kiệm đợc các nguồn lực nhờ những dự toán chính xác về tiến độ và vốn đầu t trong dự án đầu t. Bên cạnh đó, thực hiện đầu t theo dự án tạo ra nhiều điều kiện thuận lợi cho xây dựng kế hoạch thực hiện đầu t, tổ chức quản lý và bộ máy quản lý để theo dõi, Hoàn thiện quy trình thẩm định các dự án đầu t 4 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 đôn đốc và kiểm tra quá trình thực hiện đầu t. Trên cơ sở đó, phát hiện những sai sót trong thực hiện đầu t so với dự án đầu t hoặc những yếu tố bất hợp lý giữa dự án đầu t với thực tế thực hiện, để nhanh chóng đa ra các giải pháp khắc phục nhằm kịp thời đa dự án đạt đợc những mục tiêu đã đặt ra. Dự án đầu t cũng là cơ sở, căn cứ có ý nghĩa quyết định để các cơ quan quản lý nhà nớc xem xét, phê duyệt và cấp giấy phép đầu t. Một đặc điểm quan trọng của dự án đầu t là tính bất định và độ rủi ro cao; trong khi đó, hoạt động đầu t lại đòi hỏi vốn lớn và thời gian khê đọng dài. Vì vậy, dự thành bại của một công cuộc đầu t có thể sẽ tạo ra những ảnh hởng tích cực hoặc tiêu cực kéo theo hàng loạt yếu tố khác thay đổi; giải quyết việc làm, giải phóng nợ, chiến lợc phát triển dài hạn của chủ đầu t phải điều chỉnh và có thể bị thay đổi hoàn toànThực hiện đầu t theo dự án có thể giúp hạn chế đợc những rủi ro này bởi một dự án đầu t khả thi phải là khả thi khi mà các yếu tố quan trọng củâ dự án thay đổi theo hóng bất lợi( giá đầu vào tăng, thị trờng tiêu thụ bị thu hẹp) vẫn đạt đợc các mục tiêu đã đặt ra của dự án. Nh vậy, dự án đầu t là kim chỉ nam, là tiền đề vững chắc việc thực hiện các công cuộc đầu t đạt hiệu quả kinh tế xã hội nh mong muốn. Đầu t theo dự án là cần thiết tới sự thành bại của công cuộc đầu t cũng nh sự thành bại của công cuộc đầu t cũng nh sự thành bại của chiến lợc phát triển doanh nghiệp trong dài hạn. 3. Phân loại dự án đầu t 3.1. Căn cứ vào cơ cấu tái sản xuất. Căn cứ vào cơ cấu tái sản xuất dự án đầu t đợc phân thành đầu t chiều rộng và đầu t chiều sâu. 3.2. Căn cứ vào lĩnh vực hoạt động trong xã hội của các kết quả đầu t. Căn cứ vào lĩnh vực hoạt động trong xã hội của các kết quả đầu t có thể phân chia các dự án đầu t thành đầu t phát triển sản xuất kinh doanh, đầu t phát triển khoa học kỹ thuật, đầu t phát triển cơ sở hạ tầng( kỹ thuật, xã hội,) Các hoạt động này có quan hệ tơng hỗ với nhau. Hoàn thiện quy trình thẩm định các dự án đầu t 5 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 3.3. Căn cứ vào bản chất của dự án đầu t. Căn cứ vào bản chất của dự án đầu t có thể phân chia các dự án đầu t thành dự án đầu t thơng mại, dự án đầu t sản xuất và dự án đầu t tài chính. 3.4. Theo thời gian thực hiện hay phát huy tác dụng để thu hồi đủ vốn đã bỏ ra Theo thời gian thực hiện hay phát huy tác dụng để thu hồi đủ vốn đã bỏ ra các dự án đầu t đợc phân chia thành dự án đầu t ngắn hạn và dự án đầu t dài hạn. 3.5. Theo nguồn vốn đợc huy động để thực hiện đầu t. Theo nguồn vốn đợc huy động để thực hiện đầu t có thể chia các dự án đầu t thành dự án đầu t có vốn huy động trong nớc và dự án đầu t có vốn huy động từ n- ớc ngoài. 3.6. Theo cấp quản lý dự án đầu t. Theo cấp quản lý dự án đầu t, các dự án đầu t đợc phân thành dự án nhóm A, nhóm B và nhóm C tuỳ theo tính chất và quy mô của dự án. II. Tổng quan về thẩm định dự án đầu t 1. Khái niệm Thẩm định dự án là quá trình thẩm tra, xem xét một cách khách quan, khoa học và toàn diện các vấn đề cơ bản của dự án nhằm đánh giá tính hợp lý, tính hiệu quả, tính khả thi của dự án từ đó ra các quyết định đầu t hay cấp giấy phép đầu t và triển khai dự án. 2. Mục đích thẩm định dự án Khi một lợng vốn lớn đã bỏ ra đầu t thì việc sửa chữa sai lầm là rất khó.Vậy mà đa số các dự án đợc thiết lập thờng mang tính chủ quan, nhất là khi xem xét lợi ích cộng đồng. Chính vì vậy quá trình thẩm định dự án đầu t là cần thiết để phát hiện và điều chỉnh các khiếm khuyết, phân định rõ trách nhiệm và quyền hạn của các đối tợng tham gia dự án. Mục đích của quá trình này nhằm: Là cơ sở để các tổ chức tài chính- tiền tệ, cơ quan quản lý nhà nớc đánh giá tính hợp lý, kết quả các dự án trên các giác độ khác nhau; từ đó lựa chọn các phơng án tốt nhất. Đánh giá tính phù hợp của dự án; tính hợp lý của các tài sản tài chính hình thành nên vốn đầu t. Hoàn thiện quy trình thẩm định các dự án đầu t 6 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Giúp các tổ chức tài chính ra quyết định chính xác về cho vay hay tài trợ vốn cho dự án theo các quan điểm khác nhau. Giúp các bên liên quan nhìn nhận những hại, lợi của dự án trên các quan điểm khác nhau để có biện pháp phối hợp, khai thác, khống chế, hạn chế dự án. Xác định quyền hạn và trách nhiệm của các đối tác tham gia thực hiện dự án. 3. Vai trò của thẩm định. 2.1. Đối với chủ đầu t Công tác thẩm định sẽ đi sâu phân tích, làm rõ các khía cạnh, các chi tiết của dự án, giúp lựa chọn, phân tích tốt nhất, mang lại hiệu quả cao nhất hay thậm chí có thể đa đến việc loại bỏ tất cả các phơng án và đa ra phơng án khả khi hơn. 2.2. Với ngân hàng và các tổ chức tài chính tiền tệ. Ngân hàng với t cách là nhà tài trợ hoặc nhà cung cấp vốn cho dự án chỉ đầu t khi biết chắc dự án có hiệu quả, có khả năng hoàn trả( vốn và lãi) đúng thời hạn. Vì vậy công tác thẩm định dự án đầu t đối với ngân hàng là không thể thiếu. Mặt khác, công tác thẩm định dự án là cơ sở để ngân hàng xác định tơng đối chính xác số tiền vayvà thời hạn cho vay. Thẩm định dự án đầu t giúp cho ngân hàng ra quyết định có nên tài trợ vốn hoặc cho vay vốn hay không, nếu có thì theo phơng thức nào. Thẩm định giúp cho hoạt động kinh doanh vốn của ngân hàng an toàn và có hiệu quả, hạn chế rủi ro đến mức thấp nhất mà vẫn thu đợc lợi nhuận. 2.3. Đối với Nhà nớc và xã hội. Cơ quan Nhà nớc có thẩm quyền trớc khi phê duyệt dự án sẽ quan tâm nhất đến vấn đề dự án đầu t có phù hợp với mục tiêu định hớng phát triển kinh tế xã hội chính trị của quốc gia hay không. Chính vì thế, bên cạnh việc xem xét tính hiệu quả của dự án thông qua các chỉ tiêu kinh tế xã hội, Nhà nớc còn quan tâm đến sự phù hợp của dự án đối với chiến lợc, định hớng phát triển kinh tế, xã hội và các lợi ích về kinh tế xã hội của dự án. Các dự án đầu t đều ảnh hởng trực tiếp hoặc gián tiếp tới môi trờng mà dự án tồn tại. Với bản chất công quyền, Nhà nớc phải đảm bảo tối u hoá các hoạt động chung của xã hội. Công tác thẩm định dự án đầu t giúp loại bỏ những dự án không hợp lý trớc khi nó có tác động xấu đến sự phát triển chung của toàn xã hội. Hoàn thiện quy trình thẩm định các dự án đầu t 7 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Bên cạnh đó, cần thấy rằng đối với một đất nớc mà cơ sở hạ tầng còn nghèo nàn, nguồn vốn cha đáp ứng đủ nhu cầu thì việc ra quyết định đầu t cho dự án nào là rất khó khăn. Việc ra quyết định không đúng sẽ gây những hậu qủa lâu dài, lãng phí thời gian và nguồn lực, làm ảnh hởng đến sự phát triển chung. Chính vì vậy, các cơ quan Nhà n- ớc tiến hành thẩm định dự án đầu t, so sánh các dự án với nhau và đem lại dự án hiệu quả nhất, tối u nhất tuỳ thuộc và từng dự án cụ thể. Nh vậy có thể nói rằng công tác thẩm định đóng vai trò quan trọng ở tầm vĩ mô và vi mô. 4. Phơng pháp thẩm định DAĐT. Để đạt đợc hiệu quả cao trong công tác thẩm định DAĐT, các dự án phải đợc nghiên cứu, phân tích và kiểm tra theo phơng pháp khoa học, các kinh nghiệm quản lý thực tế và theo một trình tự nhất định.Thông thờng có ba phơng pháp đợc sử dụng trong quá trình thẩm định DAĐT. 3.1. Phơng pháp so sánh các chỉ tiêu. Đây là phơng pháp phổ biến và tơng đối đơn giản. Những nội dung có thể định lợng đợc trong dự án thờng đợc tính toán và thể hiện bằng các chỉ tiêu này. Có thể sử dụng phơng pháp so sánh các chỉ tiêu của dự án với các chỉ tiêu chuẩn, các hạn mức, định mức đợc sử dụng để đánh giá tính hợp lý của dự án. 3.2. Phơng pháp phân tích độ nhạy của dự án. Các chỉ tiêu hiệu quả của một dự án đều đợc tính toán dựa vào các dữ liệu đã thu thập đợc và các số liệu dự báo. Do đó có thể bị sai lệch nhất là trong một tơng lai xa khi tình hình khách quan mà chủ yểu là các yếu tố thị trờng có những diễn biến không phù hợp với những điều mà ta đã dự đoán. Vì vậy khi cần xem xét tính chất ổn định của các chỉ tiêu đó trớc tình hình thay đổi của thị trờng, chúng ta phải phân tích độ nhạy của các chỉ tiêu đối với sự thay đổi đó và mỗi một dự án có độ nhạy cảm khác nhau đối với từng yếu tố tác động tới nó . 3.3. Phơng pháp triệt tiêu rủi ro. DAĐT biểu hiện một tập hợp những kế hoạch, những dự kiến trong tơng lại và thời gian từ khi dự án còn bắt đầu hoạt động đến khi hến hạn thờng không phải Hoàn thiện quy trình thẩm định các dự án đầu t 8 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 là ngắn. Do đó có nhiều phát sinh ngoài ý muốn và khó tránh khỏi những rủi ro không dự đoán trớc đợc. Để đảm bảo tính vững chắc, hiệu quả của dự án ngời ta thờng xác định một số loại rủi ro có thể xảy ra. Từ đó sẽ đa ra đợc biện pháp về kinh tế hoặc hành chính thích hợp để hạn chế thấp nhất tác động của rủi ro hay phân tán bớt rủi ro cho các đối tợng có liên quan đến dự án. 3.4. Phơng pháp thẩm định theo trình tự Thẩm định dự án đợc tiến hành theo một trình tự biện chứng từ tổng quát đến chi tiết, lấy kết trớc làm tiền đề cho kết luận sau. 4.4. Phơng pháp dự báo Phơng pháp này sử dụng số liệu dự báo, điều tra thống kê để kiểm tra cung cầu của sản phẩm dự án trên thị trờng, giá cả, chất lợng của công nghệ, thiết bị, nguyên liệu, ảnh hởng trực tiếp đến hiệu quả, tính khả thi của dự án 4. Nội dung của thẩm định DAĐT. 4.1. Thẩm định dự án về phơng diện kỹ thuật. Thẩm định dự án về phơng diện kỹ thuật là việc kiểm tra, phân tích các yếu tố kỹ thuật và công nghệ chủ yếu của dự án. Để đảm bảo tính khả thi về mặt thi công và xây dựng dự án cũng nh việc vận hành dự án theo đúng các mục tiêu đã dự kiến. Việc thẩm định này đợc dựa trên các nội dung chính nh quy mô của dự án, công nghệ và trang thiết bị, thẩm định việc cung cấp nguyên vật liệu và các yếu tố đầu vào; thẩm định các điều kiện về nhân lực, cơ sở hạ tầng, môi trờng; thẩm định về kế hoạch triển khai của dự án. 4.2. Thẩm định về nội dung thị trờng của dự án. Đây là một nội dung quan trọng và có ý nghĩa sống còn của dự án. Bởi lẽ thị tr- ờng là nhân tố cuối cùng quyết định sự thành bại của dự án đối với chủ đầu t. 4.3. Thẩm định về phơng diện tổ chức sản xuất và quản lý. Trong nhiều trờng hợp, mức độ thành công hay thất bại của dự án không phải do yếu tố thị trờng hay kỹ thuật mà lại do chính năng lực tổ chức quản lý, tổ chức thực hiện của các cơ quan có liên quan đến việc thực hiện và vận hành dự án. Hoàn thiện quy trình thẩm định các dự án đầu t 9 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Vì vậy, đối với các dự án có yêu cầu đầu t lớn và yêu cầu kỹ thuật cao cần phải xem xét năng lực thực tế của các cơ quan cũng nh quan hệ phối hợp giữa chủ của dự án, các tổ chức thiết kế thi công cung ứng thiết bị, nguyên vật liệu và đội ngũ công nhân kỹ thuật chịu trách nhiệm vận hành dự án. 4.4. Thẩm định các chỉ tiêu kinh tế- xã hội của dự án. Trên giác độ nhà đầu t, mục đích cụ thể có nhiều nhng quy tụ lại là yếu tố lợi nhuận. Tuy nhiên, không phải mọi dự án có khả năng sinh lợi đều tạo ra những ảnh hởng tốt đối với nền kinh tế và xã hội. Do đó, trên góc độ quản lý vĩ mô phải xem xét đánh giá việc thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế, có nghĩa là phải xem xét khía cạnh kinh tế - xã hội của dự án. Các chỉ tiêu thẩm định: Giá trị gia tăng thuần tuý NVA Giá trị sản phẩm thuần tuý gia tăng quốc gia Số lao động tăng thêm và số lao động có việc làm tính trên một đơn vị vốn đầu t Tác động đến phân phối thu nhập và công bằng xã hội Tiết kiệm và tăgng nguồn ngoại tệ Khả năng cạnh tranh quốc tế của sản phẩm Một số tác động khác 4.5. Thẩm định các chỉ tiêu tài chính dự án đầu t. Thẩm định tài chính nhằm đánh giá tính khả thi của dự án về mặt tài chính. Kết quả của quá trình thẩm định này là căn cứ để quyết định dự án có đợc thực hiện hay không, nhất là đối với dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nớc. Bởi một dự án hoạt động không thể không đem lại lợi nhuận hoặc lợi nhuận quá thấp không đủ bù các chi phí cơ hội khác bị mất đi. Trong giai đoạn hiện nay, hàng năm thu ngân sách từ các doanh nghiệp Nhà nớc chiếm khoảng 45% tổng thu từ thuế. Vì vậy, đối với các dự án đầu t của doanh nghiệp Nhà nớc thì quá trình thẩm định tài chính là đặc biệt quan trọng. Hoàn thiện quy trình thẩm định các dự án đầu t 10