CÂU 1: Khái niệm về quản lý hệ thống cấp thoát nước đô thị (thế nào là hoạt động CTN, bảo trì HT CTN, khai thác HT CTN, quản lý HT CTN, quản lý hiệu quả…) - HĐ cấp nước: là tổ hợp công trình gồm: thu nước, dẫn nước, xử lý nước, điều hòa nước, điều hòa và phân phối nước. - HĐ Thoát nước: là tổ hợp những công trình thiết bị và các giải pháp kỹ thuật được tổ chức để thực hiện nhiệm vụ thoát nước. - Nhiệm vụ thoát nước của HTTN là: thu gom, vận chuyển nhanh chóng mọi loại nước thải ra khỏi khu dân cư, xí nghiệp công nghiệp, đồng thời xử lý và khử trùng đạt yêu cầu vệ sinh trước khi xả vào nguồn tiếp nhận.
Trang 1CÂU HỎI ÔN TẬP CẤP THOÁT NƯỚC
Trang 2CÂU 1: Khái niệm về quản lý hệ thống cấp thoát nước đô thị (thế nào là hoạt động
CTN, bảo trì HT CTN, khai thác HT CTN, quản lý HT CTN, quản lý hiệu quả…)
- HĐ cấp nước: là tổ hợp công trình gồm: thu nước, dẫn nước, xử lý nước,
điều hòa nước, điều hòa và phân phối nước
- HĐ Thoát nước: là tổ hợp những công trình thiết bị và các giải pháp kỹ thuật được tổ chức để thực hiện nhiệm vụ thoát nước
- Nhiệm vụ thoát nước của HTTN là: thu gom, vận chuyển nhanh chóng mọi loại nước thải ra khỏi khu dân cư, xí nghiệp công nghiệp, đồng thời xử lý và khử trùng đạt yêu cầu vệ sinh trước khi xả vào nguồn tiếp nhận
CÂU 2: Vai trò ngành CTN trong đô thị?
Hệ thống cấp, thoát nước đô thị có vai trò quan trọng đối với đời sống và các hoạt động phát triển kinh tế - xã hội của đô thị Những mô hình quản lý và chính sách hiện hành liên quan đến vấn đề thu phí, quyền sở hữu, những phát sinh trong quá trình cổ phần hoá, tính tự chủ và trách nhiệm của các công ty cấp, thoát nước… cần phải thay đổi theo hướng cập nhật nhất quán nhằm khuyến khích, động viên các công ty cung cấp dịch vụ một cách hiệu quả
-Vai trò với kinh tế, xã hội:
Văn hoá, xã hội:
- Phát triển mọi mặt đời sống, tạo điều kiện cho hoạt động đô thị vận hành một cách có hiệu quả và ngày càng phát triển
- Có ý nghĩa rất lớn về mặt an ninh quốc phòng
- Nâng cao văn minh và chất lượng sống đô thị, là một trong những tiêu chuẩn đánh giá chất lượng đô thị
- Kéo gần khoảng cách giữa thành thị và nông thôn
Kinh tế:
- Là tài sản quốc gia và được tính vào tổng giá trị sản phẩm quốc gia
- Có ý nghĩa về mặt sản xuất, cấu thành nên giá thành sản phẩm
Quy hoạch, kiến trúc, cảnh quan:
- Là cơ sở hình thành đô thị, là hệ thống phục vụ cho sự tồn tại và phát triển đô thị
- Vị trí đô thị quyết định khu vực chức năng, ngươc lại cơ cấu sử dụng đất, phân
bố dân cư và các khu vực công trình quyết định sự hình thành và giải pháp hệ thống cấp thoát nước
Trang 3CÂU 3: Những thách thức đối với ngành CTN trong cơ chế thị trường?
Ngành cấp nước:
- Hệ thống cấp nước có vai trò quan trọng đối với đời sống và các hoạt động phát triển kinh tế - xã hội của đô thị Mặc dù kết quả hoạt động của các công ty cấp nước Việt Nam được xem là khả quan so với các nước đang phát triển khác, nhưng vẫn chưa phát huy hết công suất thiết kế, tỷ lệ thất thoát, thất thu còn cao Vì vậy cần phải nỗ lực để cải thiện hiệu suất hoạt động cũng như sử dụng nguồn lực một cách có hiệu quả
- Mô hình quản lý và chính sách hiện hành còn là thách thức đặt ra cho lĩnh vực cấp nước đô thị Những mô hình quản lý và chính sách hiện hành liên quan đến vấn đề giá nước, quyền sở hữu, những phát sinh trong quá trình cổ phần hoá, tính tự chủ và trách nhiệm của các Cty cấp nước…Cần phải thay đổi theo hướng cập nhật nhằm khuyến khích các công ty cung cấp dịch vụ hoạt động và hiệu quả hơn
- Dịch vụ Cấp nước đô thị Việt Nam chưa đủ đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng, với hiệu quả và chất lượng dịch vụ không đồng đều giữa các khu vực Hầu hết các Công ty đều không được tự chủ về nguồn vốn, giá nước do UBND tỉnh đặt
ra không đảm bảo được sự bền vững về tài chính cho các doanh nghiệp
- Với cơ cấu quản lý vĩ mô như hiện nay của ngành cấp nước thì kết quả hoạt động của Cty cấp nước phản ánh kết quả hoạt động của cả ban lãnh đạo công ty
và UBND tỉnh Do đó, cần coi trọng vấn đề trong lĩnh vực này Cùng với nhịp điệu phát triển kinh tế là sự xuất hiện những luồng di cư ra đô thị Việc đầu tư cho phát triển hệ thống cấp nước tập trung tại các thị trấn phải lưu tâm hơn vì hiện mới chỉ có 1/3 trong tổng trên 600 thị trấn có nước máy
- Xu hướng đầu tư cho lĩnh vực cấp nước là chuyển dần từ nguồn vốn ODA sang các nguồn tài chính hỗn hợp tiến tới dựa hoàn toàn vào nguồn tài chính trong nước Với tư cách là đơn vị bảo lãnh vay Ngân hàng cho các Cty cấp nước, UBND tỉnh sẽ đóng vai trò trung gian giúp hỗ trợ có hiệu quả hơn về mặt chi phí và nâng cao hiệu quả của dịch vụ Đồng thời việc phát hành trái phiếu của các công ty cấp nước còn là một kênh huy động vốn khác nhưng để nắm bắt tốt hơn các cơ hội ấy, các Cty cấp nước cần được hoàn thiện hơn thông qua quy định kế toán tài chính, qua kiểm toán, benchmarking và sự phát triển hệ thống định giá
Ngành thoát nước:
- Hệ thống thoát nước thải, nước mưa chỉ có ở hơn 10 thành phố lớn và các trung tâm tỉnh lỵ, nhưng được xây dựng khá lâu, đường ống cống rãnh đã xuống cấp; kênh mương sông suối nội đô và các hồ điều hoà đã và đang bị lấn
Trang 4chiếm nghiêm trọng Hệ thống thoát nước đã quá tải, tình trạng ngập úng cục bộ sau những trận mưa lớn thường xuyên xảy ra ở các đô thị Do hệ thống thoát nước hầu hết ở các đô thị chung cho cả thoát nước thải và nước mưa, vì vậy việc thu gom nước thải để xử lý hầu như chưa làm được Từ thực trạng trên, vấn đề đầu tư phát triển hệ thống thoát nước, thu gom nước thải và xử lý đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật, trước khi thải vào hệ thống chung, tiếp tục là thách thức, là đòi hỏi của toàn xã hội
- Thể chế về tài chính của các Cty thoát nước hoặc Cty môi trường đô thị không mạnh bằng các Cty cấp nước Đây chính là một thách thức lớn về năng lực trong việc giải quyết những vấn đề của vệ sinh đô thị Các chuyên gia của ngân hàng thế giới đã đưa ra khuyến cáo là nên tập trung vào vấn đề vệ sinh đô thị Do kinh nghiệm của Việt Nam về vấn đề này còn hạn chế, nên cần có sự hiểu biết toàn diện hơn như cần có sự sắp xếp về thể chế giã lĩnh vực cấp nước
là độc lập hay kết hợp, thu hồi chi phí thông qua giá dịch vụ, cung cấp tài chính
thông qua việc sử dụng ODA, kết hợp các khoản vay và tài trợ, các cách tiếp cận kỹ thuật thích hợp và tiêu chuẩn hoá dịch vụ, nâng cao năng lực ngành Đối với lĩnh vực vệ sinh đô thị, việc thiết lập cơ chế hạch toán lỗ lãi để cung cấp các dịch vụ định hướng tới khách hàng và dựa trên doanh thu là cần thiết
và có thể thuê khối tư nhân thực hiện một số công việc lựa chọn Việc hợp nhất hoạt động thu gom và xử lý nước thải với hoạt động của các công ty cấp nước của các Cty cấp nước có thể hỗ trợ cho hoạt động quản lý và vận hàng nhưng đối với các thành phố lớn thì việc tách riêng các Cty cấp nước và thoát nước sẽ thích hợp hơn
- Hạn chế hiểu biết về kỹ thuật, công nghệ: Do chưa được đầu tư nhiều nên chưa
hình thành được đội ngũ cán bộ kỹ sư trong nước có hiểu biết sâu rộng trong kỹ thuật thoát nước và đặc biệt là xử lý nước thải, bao gồm cả đội ngũ thiết kế và cán bộ quản lý vận hành bảo dưỡng các công trình
CÂU 4: Thực trạng công tác quản lý ngành Cấp nước đô thị?
Cơ chế chính sách ngành nước còn nhiều bất cập:
1 Tỷ lệ cấp nước còn rất thấp: trung bình đạt 45% tổng dân số đô thị được cấp
nước
Trang 52 Công suất thiết kế của một số nơi chưa phù hợp với thực tế: Nhiều nơi thiếu
nước, nhưng cũng có đô thị thừa nước, không khai thác hết công suất
3 Tỷ lệ thất thoát thất thu nước còn cao: tại nhiều đô thị tỷ lệ thất thoát thất thu
còn cao như Thái Nguyên, Hà Nội, Nam Định, Hà Tĩnh, Vinh…
4 Chất lượng nước: tại nhiều nhà máy chưa đạt tiêu chuẩn quy định, tình trạng
nguồn nước ngầm, nước mặt bị ô nhiễm nặng nề ảnh hưởng đến sức khoẻ của nhân dân
5 Đặc biệt là cơ chế tài chính (giá nước) chưa phù hợp với tinh thần Chỉ thị số
40/1998/CT-TTg về việc tăng cường công tác quản lý và phát triển cấp nước đô thị, Thủ tướng Chính phủ yêu cầu “phải xây dựng giá nước theo nguyên tắc tính đúng, tính đủ, phù hợp với khả năng chi trả của khách hàng và trả nợ vốn vay” Hiện nay giá nước sinh hoạt tại các địa phương còn nhiêù bất cập, tạo ra sự thiếu hợp lý, không công bằng giữa người dân ở các đô thị lớn(Hà Nội, Đà Nằng TP Hồ Chí Minh) và người dân ở các đô thị nhỏ kinh tế khó khăn nhưng lại thiếu nước trầm trọng Điều quan trọng nhất phải đề cập đến là: giá nước sinh hoạt ở các đô thị hiện nay không thể hiện được nguyên tắc "nước cần được xem là hàng hoá kinh tế" Các Công ty cấp nước chưa thực sự chuyển đổi từ loại hình doanh nghiệp công ích sang hoạt động kinh doanh
Theo các chuyên gia cấp nước, nếu mức bình quân của gia nước sinh hoạt trên toàn quốc hiện nay là 2.100 đ/m3 thì chi phí này mới chiếm 1,4% thu nhập thực tế của người dân, trong khi đó tại các nước ở khu vực phát triển tỷ lệ này là 3% Nguyên nhân của tình trạng trên là do:
- Nhận thức của lãnh đạo địa phương còn hạn chế, tư duy "nước trời cho", nước
là dịch vụ công ích, Chính phủ phải có trách nhiệm đầu tư và cung cấp nước "miễn phí" cho dân vẫn còn tồn tại phổ biến
- Cơ chế, chính sách tài chính trong cấp nước đô thị vẫn còn thiếu hoàn chỉnh
và không đồng bộ Tỷ lệ khấu hao tài sản cố định là vấn đề khó khăn lớn nhất trong quá trình tính giá thành Một số doanh nghiệp còn rất lúng túng không biết tính khấu hao như thế nào vì chưa có hướng dẫn cụ thể
- Nhiều dự án vay của nước ngoài phải trả nợ theo lộ trình tăng giá nước nhưng điều kiện trả nợ lại không khả thi và khó thực hiện
- Công tác quản lý khai thác nguồn nước mặt và nước ngầm chưa được các cấp, các ngành quan tâm thích đáng Tư duy “Nước trời cho” đã dẫn đến tình trạng buông lỏng quản lý, tác động xấu đến chất lượng nguồn nước mặt và nước ngầm
Trang 6Mô hình tổ chức, quản lý vận hành, đào tạo, nâng cao năng lực ngành nước cũng còn nhiều vấn đề cần phải giải quyết Nhằm thực hiện Nghị quyết Trung ương 3 và Quyết định số 58/2002 ngày 26/4/2002 của Thủ tướng Chính phủ các Công ty cấp nước sẽ chuyển sang hoạt động kinh doanh Nhưng nước sạch là là sản phẩm tiêu dùng phục vụ sản xuất và dân sinh, vì vậy đòi hỏi khách quan về cơ chế, chính sách đối với kinh doanh nước sạch cũng cần có những thay đổi phù hợp, nhằm đảm bảo hoạt động sản xuất ổn định và phát triển lâu dài Để khắc phục tình trạng trên, tháng 11 năm 2004 Bộ Xây dựng đã trình Thủ tướng Chính phủ Đề án cải tiến
mô hình tổ chức Ngành nước Việt Nam
CÂU 5:Thực trạng công tác quản lý ngành Thoát nước đô thị?
- Hệ thống thoát nước thải, nước mưa chỉ có ở hơn 10 thành phố lớn và các trung tâm tỉnh lỵ, nhưng được xây dựng khá lâu, đường ống cống rãnh đã xuống cấp; kênh mương sông suối nội đô và các hồ điều hoà đã và đang bị lấn chiếm nghiêm trọng
- Do hệ thống thoát nước hầu hết ở các đô thị chung cho cả thoát nước thải và nước mưa, vì vậy việc thu gom nước thải để xử lý hầu như chưa làm được
- Trách nhiệm quản lý vận hành các hệ thống thoát nước mưa và nước thải đô thị thường thuộc về các công ty môi trường đô thị và mô hình hoạt động kinh doanh của họ thường làđơn vị sự nghiệp có thu Khác với các công ty cấp nước trực thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh, các công ty môi trường đô thị thường trực thuộc và được Uỷ ban nhân dân các thành phố cấp kinh phí cho các hoạt động cung cấp dịch vụ thoát nước, thu gom chất thải rắn và các dịch vụ quản lý đô thị khác
- Trong số 80 công ty môi trường đô thị, có 30 công ty cung cấp dịch vụ thoát nước và thu gom xử lý chất thải rắn; Có 8 công ty đảm nhiệm toàn bộ các dịch
vụ từ cấp nước, vệ sinh và các dịch vụ quản lý đô thị như quản lý chất thải rắn, duy tu bảo dưỡng hè đường, công viên cây xanh, đèn đường, làm đường, dịch
vụ tang lễ và thậm chí xây dựng dân dụng và công nghiệp; Chỉ có 4 công ty (Hà Nội, Hải Phòng, Tp HCM và Vũng Tàu) chỉ cung cấp duy nhất các dịch vụ liên quan tới thoát nước mưa và nước thải
CÂU 6: Mục tiêu, phương hướng phát triển ngành Cấp nước đô thị?
Trang 7Mục tiêu cụ thể đến năm 2025: tỷ lệ bao phủ dịch vụ cấp nước sạch tại các đô
thị đạt 100%; với tiêu chuẩn cấp nước bình quân đạt 120 lít/người/ngày đêm, chất lượng nước đạt quy chuẩn quy định; tỷ lệ thất thoát thất thu nước sạch tại các đô thị dưới 15%; dịch vụ cấp nước ổn định, liên tục 24 giờ/ngày, áp lực nước trên toàn mạng đạt quy chuẩn quy định Tầm nhìn đến năm 2050, tất cả các đô thị, khu công nghiệp được đáp ứng đầy đủ các nhu cầu cấp nước trên cơ
sở cấp nước ổn định, chất lượng bảo đảm, dịch vụ tốt và kinh tế
Trên cơ sở của định hướng phát triển cấp nước đô thị và khu công nghiệp Việt Nam đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2050, các công ty cấp nước sẽ chuyển sang hoạt động kinh doanh thực sự khi thực hiện tính giá tiêu thụ nước sạch theo nguyên tắc tính đúng tính đủ mọi chi phí Doanh nghiệp cấp nước có điều kiện tự chủ về tài chính và đó là điều kiện tiên quyết để lĩnh vực cấp nước phát triển bền vững
Định hướng phát triển cấp nước đô thị
Năm 1998, Thủ tướng Chính phủ đã ký quyết định số 63/1998 QĐ-TTg
"Phê duyệt định hướng phát triển cấp nước đô thị quốc gia đến năm 2020" Thực hiện định hướng phát triển này, ngành nước được sự ưu tiên đầu tư của Chính phủ từ nhiều nguồn vốn trong và ngoài nước (viện trợ ODA, viện trợ của các tổ chức quốc tế, đầu tư của các hãng tư nhân, nhất là nguồn vốn vay ưu đãi lớn từ ngân hàng thế giới và ngân hàng châu Âu) Ngày 11 tháng 7 năm 2007, Chính phủ đã ra Nghị định số 117/2007/NĐ-CP về sản xuất, cung cấp và tiêu thụ nước sạch, đây là văn bản hết sức quan trọng để tạo mọi điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp Cấp nước tự chủ về tài chính Ngày 02 tháng 01 năm
2008, Bộ Xây dựng đã ra Thông tư hướng dẫn thực hiện một số nội dung của Nghị định số 117/2007/NĐ-CP ngày 11/7/2007 của Chính phủ về sản xuất, cung cấp và tiêu thụ nước sạch
Đến nay, lĩnh vực cấp nước đô thị đã được ưu tiên đầu tư Kết quả đã nâng cao công suất cấp nước đô thị từ 1,8 triệu m3/ngày (năm 1996) lên hơn 5 triệu m3/ngày năm 2009 Độ bao phủ dịch vụ cấp nước đô thị hiện tại đã đạt được gần 80%
Để khắc phục tình trạng chênh lệch giá nước, Thủ tướng Chính phủ đã giao nhiệm vụ cho các Bộ, Ngành liên quan và UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương về việc nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung và ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật sản xuất nước sạch Ngày 19/5/2009 Bộ Tài Chính, Bộ Xây dựng và Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn đã có Thông tư liên tịch số 95/2009/TTLT - BTC-BXD-BNN xác định giá tiêu thụ nước
Trang 8sạch Ngày 20/5/2009 Bộ Tài chính đã có Thông tư số 100/2009/TT- BTC ban hành khung giá giá tiêu thụ nước sạch sinh hoạt
Điều đặc biệt quan trọng là Ngày 20/11/2009 Thủ tướng Chính phủ vừa
có Quyết định 1929/QĐ-TTg phê duyệt định hướng phát triển cấp nước đô thị
và khu công nghiệp Việt Nam đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2050
Theo quan điểm của định hướng phát triển cấp nước đô thị và khu công nghiệp Việt Nam đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2050, hoạt động cấp nước được coi là hoạt động kinh doanh chịu sự kiểm soát của Nhà nước, nhằm đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của các đơn vị cấp nước và khách hàng sử dụng nước, trong đó có xét đến việc hỗ trợ cấp nước cho người nghèo, các khu vực đặc biệt khó khăn; phát triển hoạt động cấp nước bền vững; khai thác, sản xuất
và cung cấp nước sạch không phụ thuộc vào địa giới hành chính; khuyến khích
sử dụng nước sạch an toàn; tiết kiệm; ứng dụng các tiến bộ khoa học và công nghệ; xã hội hoá ngành cấp nước
CÂU 7: Giải thích nguyên lý hoạt động, điều kiện ứng dụng và nhiệm vụ của từng
thiết bị vệ sinh (đồng hồ, van khóa, van một chiều, phao điều chỉnh…) trong sơ đồ
Ưu, nhược điểm của sơ đồ này?
Hệ thống cấp nước trực tiếp từ ống bên ngoài vào và từ két mái xuống
1 Van 1 chiều, cho nước đi xuống, đặt trên đường dẫn nước từ két xuống Nếu không có van 1 chiều thì nước có thể đi lên Nước trong két nước rất bẩn
2 Van 1 chiều, cho nước đi lên khi áp lực tự do có thể đưa được đến vị trí bất lợi nhất, đặt trên đường ống dẫn nước vào nhà
3 Van khóa, dùng để đóng mở nước
Trang 94 Đồng hồ đo nước, dùng đo lưu lượng nước tiêu thụ
- Điều kiện áp dụng : Áp dụng khi áp lực của đường ống cấp nước bên ngoài
không đảm bảo thường xuyên
- Nguyên lý hoạt động :
Trong các giờ dùng ít nước (ban đêm), nước cung cấp cho tất cả thiết bị vệ sinh trong nhà và dự trữ vào két, còn trong các giờ cao điểm dùng nhiều nước thì két nước sẽ cung cấp cho các thiết bị dùng nước Két nước làm nhiệm vụ giữ nước khi thừa (khi áp lực bên ngoài cao) và cung cấp nước lại khi thiếu (khi áp lực bên ngoài yếu)
Thường thiết kế đường ống lên xống két chung làm 1, khi đó, đường kính ống phải chọn cho trường hợp lưu lượng lớn nhất và trên đường ống dẫn nước từ đáy két xuống phải bố trí van 1 chiều để chỉ cho nước xuống mà không cho nước vào từ đáy két (vì làm xáo trộn cặn, gây nhiễm bẩn nước) Cũng có thể bố trí 2 đường ống dẫn nước lên- xuống riêng biệt lúc đó, đường kính ống chính
có thể nằm ở tầng trên cùng
- Ưu điểm : dự trữ được lượng nước lớn, nước không bị cắt đột biến, tiết
kiệm điện và công quản lý
-Nhược điểm: nếu dung tích két quá lớn sẽ ảnh hưởng đến kết cấu của nhà,
chiều cao két quá lớn sẽ ảnh hưởng đến mỹ quan kiến trúc Mặt khác, nước lưu lại trên két lâu dễ bị đóng cặn, mọc rêu gây bẩn nước
CÂU 8: Mục tiêu và phương hướng phát triển ngành Thoát nước đô thị?
Mục tiêu đặt ra đối với thoát nước mưa và nước thải:
Về hệ thống thoát nước mưa, đến năm 2015 là ưu tiên giải quyết thoát nước mưa, xoá bỏ tình trạng ngập úng thường xuyên trong mùa mưa ở các đô thị loại II trở lên; mở rộng phạm vi phục vụ của các hệ thống thoát nước từ 50-
Trang 1060% hiện nay lên 70-80% Đến năm 2025, xoá bỏ hoàn toàn tình trạng ngập úng thường xuyên tại các đô thị
Về hệ thống thoát nước thải, mục tiêu đến năm 2025, các đô thị loại IV trở lên sẽ có hệ thống thu gom và trạm xử lý nước thải sinh hoạt tập trung; tỷ lệ nước thải sinh hoạt được thu gom và xử lý đạt 70-80%, nước thải sau xử lý đạt quy chuẩn quy định Các làng nghề có trạm xử lý tập trung hoặc phân tán, hoạt động thường xuyên, chất lượng nước thải xả ramôi trường đạt quy chuẩn quy định
Tầm nhìn đến năm 2050, các đô thị từ loại IV trở lên được xây dựng hoàn thiện hệ thống thoát nước bao gồm thoát nước mưa, thu gom và xử lý nước thải Các đô thị nhỏ (loại V), các làng nghề nước thải được thu gom và xử
lý tại các trạm xử lý tập trung hoặc phân tán
Các đô thị được giải quyết triệt để tình trạng ngập úng cục bộ và toàn bộ nước thải được xử lý đạt quy chuẩn trước khi xả ra môi trường
Các giải pháp được đưa ra là hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật về thoát nước Các thành phố trực thuộc Trung ương phải tổ chức lập và phê duyệt quy hoạch tổng thể hệ thống thoát nước, xác định sơ đồ hệ thống, lưu vực thoát nước, nguồn tiếp nhận nước mưa, nước thải, xác định các dự án đầu tư và giai đoạn đầu tư Ưu tiên nguồn vốn ODA cho đầu tư, phát triển hệ thống thoát nước đô thị, đặc biệt các đô thị lớn, các đô thị chịu ảnh hưởng bởi thiên tai Đồng thời, huy động các nguồn vốn của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước đầu tư xây dựng hệ thống thoát nước, đặc biệt là các nhà máy xử lý nước thải theo các hình thức khác nhau
Định hướng phát triển thoát nước đô thị
Năm 1999, Thủ tướng Chính phủ đã ký quyết định số 35/1999/QĐ-TTg
"Phê duyệt định hướng phát triển Thoát nước đô thị đến năm 2020" Về lĩnh vực thoát nước đô thị, Chính phủ rất quan tâm và đã quyết định cho trên 20 đô thị được sử dụng vốn vay ODA và vốn Ngân sách để mở rộng cải tạo hoặc xây dựng mới hệ thống thoát nước và vệ sinh Đồng thời cơ chế chính sách quản lý thoát nước cũng đang được đổi mới, nhiều công ty thoát nước cũng đang được đổi mới, đã thoát được cơ chế bao cấp chuyển sang mô hình công ty
Trách nhiệm hữu hạn Nhà nước một thành viên, được hoạt động kinh doanh nhiều ngành nghề Thoát nước là sản phẩm lợi ích, doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực này đã bước đầu thực hiện cơ chế đặt hàng với chính quyền, tạo thế chủ động về công việc, nhất là về tài chính
Trang 11Ngày 29 tháng 11 năm 2005, Luật Bảo vệ môi trường của nước cộng hoà
xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 52/2005/QH11 đã được Quốc hội thông qua và
có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 07 năm 2006 để thay thế Luật Bảo vệ môi trường năm 1993 có ý nghĩa hết sức quan trọng Tiếp theo, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 88/2007/NĐ-CP ngày 28 tháng 05 năm 2007 của Chính phủ
về thoát nước đô thị và khu công nghiệp Nghị định số
04/2007NĐ-CP ngày 08 tháng 1 năm 2007 của chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 67/2003/NĐ-CP ngày 13 tháng 6 năm 2003 của chính phủ về phí bảo vệ môi trường đối với nước thải Các nghị định này đã tạo
cơ hội rất lớn cho ngành thoát nước đô thị phát triển theo hướng đổi mới cơ chế trong dịch vụ thoát nước đô thị
Hơn nữa, ngày 20/11/2009 Thủ tướng Chính phủ vừa có Quyết định số 1930/QĐ-TTg phê duyệt định hướng phát triển thoát nước đô thị và khu công nghiệp Việt Nam đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2050
Theo quan điểm của định hướng phát triển thoát nước đô thị và khu công nghiệp (KCN) Việt Nam đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2050, hoạt động thoát nước là ngành dịch vụ công ích, nhà nước khuyến khích các tổ chức, cá nhân thuộc các ngành kinh tế trong và ngoài nước tham gia đầu tư, kinh doanh trong lĩnh vực thoát nước theo đúng quy định pháp luật của Việt Nam về đầu tư, xây dựng và vận hành, sử dụng hệ thống thoát nước; hệ thống thoát nước phải được xây dựng đồng bộ đảm bảo thoát nước mưa và nước thải từ thu gom, chuyển tải, xử lý cho từng khu vực; xây dựng hệ thống thoát nước nói chung kết hợp với các đô thị cơ bản có hệ thống cống thoát nước, hệ thống thoát nước riêng đối với các khu công nghiệp, khu công nghệ cao, khu chế xuất và khu kinh tế, đô thị mới và khu đô thị mới, đô thị nhỏ chưa có hệ thống thoát nước; các nhà máy công nghiệp riêng lẻ, các cơ sở dịch vụ có nguồn nước thải độc hại phải xử lý cục bộ trước khi xả vào hệ thống cống chung; các công trình đầu mối được phân giai đoạn đầu tư; lựa chọn công nghệ xử lý nước thải phù hợp; xã hội hoá cho đầu tư xây dựng và quản lý vận hành hệ thống thoát nước; thực hiện chính sách người gây ô nhiễm phải trả tiền xử lý ô nhiễm, tiến tới nguồn thu phí thoát nước đảm bảo cho công tác quản lý vận hành và bù đắp một phần chi phí đầu tư
CÂU 9: Hiện trạng chất lượng nước ở VN?
Trong quá trình sinh hoạt hàng ngày, dưới tốc độ phát triển như hiện nay con người vô tình làm ô nhiễm nguồn nước bằng các hóa chất, chất thải từ các nhà máy, xí nghiệp Các đơn vị cá nhân sử dụng nước ngầm dưới hình thức