gvfv

"Nóng bỏng" chất thải nông thôn Chất thải chăn nuôi, bao bì thuốc bảo vệ thực vật, chất thải làng nghề là những vấn đề nóng bỏng của môi trường nông thôn hiện nay. Ông Vũ Bình Nguyên, Giám đốc Trung tâm nước sinh hoạt và vệ sinh môi trường Hà Nội cho biết, vấn đề chất thải nông thôn từ khi còn "Hà Nội cũ", đã là vấn đề nổi cộm. Đến nay, khi Hà Nội đã mở rộng, mỗi ngày Thủ đô thải ra 5.000 tấn chất thải rắn, trong đó 1.500 tấn từ khu vực nông thôn. Hiện nay, mới có khoảng 80% số xã là có tổ thu gom rác. Trong số 361/400 xã có tổ thu gom rác thì 148 xã chuyển được đến khu xử lý, còn những nơi khác, rác vẫn tràn ngập khắp nơi công cộng, ao, hồ Ở làng nghề, hầu như chưa xử lý được vấn đề rác và nước thải. Tình trạng của Hà Nội cũng là tình trạng chung của nhiều địa phương. "Gánh nặng" nuôi trồng Trong 10 năm qua loại chất thải độc hại này đã tăng gấp hơn 10 lần. Nguồn: vietbao.vn Một trong những nguồn thải lớn ở nông thôn là rác thải chăn nuôi. Theo thống kê của Cục Chăn nuôi, lượng chất thải rắn do vật nuôi thải ra (phân và các chất độn chuồng, thức ăn thừa, xác gia súc, gia cầm chết, chất thải lò mổ ) trong năm 2008 là 80,49 triệu tấn. Miền Bắc chiếm hơn 51 triệu tấn. Tuy nhiên, ước tính hiện nay, chỉ có khoảng 40-70% chất thải rắn được xử lý. Số còn lại thải thẳng ra ao, hồ, kênh, rạch Chất thải rắn có nguy cơ ô nhiễm do ít được xử lý triệt để như chất thải của trâu, dê, cừu. Hiện nay, phương pháp xử lý chất thải rắn còn đơn giản. Chủ yếu tận dụng làm thức ăn cho cá, ủ phân hoai mục để bón cho lúa, hoa màu hoặc để nuôi giun Chất thải rắn có nguy cơ ô nhiễm cao do thành phần và liều lượng chất gây ô nhiễm cao hơn rơi vào khu vực chăn nuôi lợn, bò sữa, gia cầm. Chất thải lỏng trong chăn nuôi cũng đang trong tình trạng bị bỏ ngỏ. Thông qua các dự án về khí sinh học, một phần chất thải rắn và lỏng được xử lý bằng công nghệ biogas. Tuy vậy, số gia đình có hầm biogas chưa nhiều. Chất thải làng nghề đang là vấn đề bất cập, đa số các gia đình tự xử lý. Tiến sĩ Vũ Thị Thanh Hương, Viện Nước tưới tiêu và môi trường, Viện Khoa học thủy lợi Việt Nam, dự báo đến năm 2010, khối lượng chất thải nông thôn khoảng hơn 145.000.000 tấn, sẽ tăng 173,8% so với năm 2007. Đó là chất thải chăn nuôi, chất thải sinh hoạt, chất thải làng nghề, chất thải y tế Bên cạnh đó, bao bì thuốc bảo vệ thực vật là nguồn chất thải nguy hại đang là mối lo của nông thôn. Theo ông Trịnh Công Toản, đại diện Cục Bảo vệ thực vật, trong 10 năm qua loại chất thải độc hại này đã tăng gấp hơn 10 lần. Tính toán cho thấy, cứ mỗi bao bì thuốc lại có 1,8% lượng thuốc dính vào. Nông dân theo thói quen sử dụng xong là vứt ngay ra môi trường. Trong khi đó, bao bì làm bằng giấy kẽm, chai nhựa, chai thủy tinh bị vứt bừa bãi ra đồng ruộng, là loại chất thải nguy hại, khó phân hủy. Chồng chéo công tác tổ chức quản lý Nông dân theo thói quen sử dụng xong là vứt ngay ra môi trường. Nguồn: khoa hoc.com Công tác quản lý chất thải nông thôn hiện nay tại các địa phương đang trong tình trạng nơi thì do Sở Tài nguyên và Môi trường quản lý, nơi lại do Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chịu trách nhiệm. Có nơi trách nhiệm chồng chéo nhau khiến công tác này lại bị bỏ ngỏ. Ông Phạm Văn Mạnh, Phó Vụ trưởng Vụ Khoa học - Công nghệ và Môi trường, Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, cho biết trong đợt công tác mới đây của ông, hầu hết các sở đều kiến nghị phải có 1 hệ thống rõ ràng từ trung ương đến địa phương chuyên quản lý về vệ sinh môi trường nông thôn. Các đại biểu tham dự hội thảo cũng thống nhất cần một cơ chế, hành lang pháp lý rõ ràng để khuyến khích các cá nhân, doanh nghiệp tham gia vào xử lý môi trường, thu gom chất thải, rác thải nông thôn. "Nóng bỏng" vấn đề chất thải ở nông thôn Vấn đề vệ sinh môi trường nông thôn, đặc biệt là chất thải nông thôn hiện nay ngày càng trở nên bức xúc. Tại Hội thảo Thực trạng quản lý chất thải và vệ sinh môi trường nông thôn các tỉnh miền Bắc, tổ chức ngày 20/10 tại Hà Nội, các đại biểu đến từ nhiều địa phương đều có chung quan điểm cần một chính sách phù hợp để việc quản lý và xử lý chất thải khu vực nông thôn không còn chồng chéo. Rác thải có nguy cơ ô nhiễm cao do ít được xử lý triệt để. (Ảnh: Hữu Oai) "Nóng bỏng" chất thải nông thôn Chất thải chăn nuôi, bao bì thuốc bảo vệ thực vật, chất thải làng nghề là những vấn đề nóng bỏng của môi trường nông thôn hiện nay. Ông Vũ Bình Nguyên, Giám đốc Trung tâm nước sinh hoạt và vệ sinh môi trường Hà Nội cho biết, vấn đề chất thải nông thôn từ khi còn "Hà Nội cũ", đã là vấn đề nổi cộm. Đến nay, khi Hà Nội đã mở rộng, mỗi ngày Thủ đô thải ra 5.000 tấn chất thải rắn, trong đó 1.500 tấn từ khu vực nông thôn. Hiện nay, mới có khoảng 80% số xã là có tổ thu gom rác. Trong số 361/400 xã có tổ thu gom rác thì 148 xã chuyển được đến khu xử lý, còn những nơi khác, rác vẫn tràn ngập khắp nơi công cộng, ao, hồ Ở làng nghề, hầu như chưa xử lý được vấn đề rác và nước thải. Tình trạng của Hà Nội cũng là tình trạng chung của nhiều địa phương. "Gánh nặng" nuôi trồng Một trong những nguồn thải lớn ở nông thôn là rác thải chăn nuôi. Theo thống kê của Cục Chăn nuôi, lượng chất thải rắn do vật nuôi thải ra (phân và các chất độn chuồng, thức ăn thừa, xác gia súc, gia cầm chết, chất thải lò mổ ) trong năm 2008 là 80,49 triệu tấn. Miền Bắc chiếm hơn 51 triệu tấn. Tuy nhiên, ước tính hiện nay, chỉ có khoảng 40-70% chất thải rắn được xử lý. Số còn lại thải thẳng ra ao, hồ, kênh, rạch Chất thải rắn có nguy cơ ô nhiễm do ít được xử lý triệt để như chất thải của trâu, dê, cừu. Hiện nay, phương pháp xử lý chất thải rắn còn đơn giản. Chủ yếu tận dụng làm thức ăn cho cá, ủ phân hoai mục để bón cho lúa, hoa màu hoặc để nuôi giun Chất thải rắn có nguy cơ ô nhiễm cao do thành phần và liều lượng chất gây ô nhiễm cao hơn rơi vào khu vực chăn nuôi lợn, bò sữa, gia cầm. Chất thải lỏng trong chăn nuôi cũng đang trong tình trạng bị bỏ ngỏ. Thông qua các dự án về khí sinh học, một phần chất thải rắn và lỏng được xử lý bằng công nghệ biogas. Tuy vậy, số gia đình có hầm biogas chưa nhiều. Chất thải làng nghề đang là vấn đề bất cập, đa số các gia đình tự xử lý. Theo Tiến sĩ Vũ Thị Thanh Hương, Viện Nước tưới tiêu và môi trường, Viện Khoa học thủy lợi Việt Nam, dự báo đến năm 2010, khối lượng chất thải nông thôn khoảng hơn 145.000.000 tấn, sẽ tăng 173,8% so với năm 2007. Đó là chất thải chăn nuôi, chất thải sinh hoạt, chất thải làng nghề, chất thải y tế Bên cạnh đó, bao bì thuốc bảo vệ thực vật là nguồn chất thải nguy hại đang là mối lo của nông thôn. Theo ông Trịnh Công Toản, đại diện Cục Bảo vệ thực vật, trong 10 năm qua loại chất thải độc hại này đã tăng gấp hơn 10 lần. Tính toán cho thấy, cứ mỗi bao bì thuốc lại có 1,8% lượng thuốc dính vào. Nông dân theo thói quen sử dụng xong là vứt ngay ra môi trường. Trong khi đó, bao bì làm bằng giấy kẽm, chai nhựa, chai thủy tinh bị vứt bừa bãi ra đồng ruộng, là loại chất thải nguy hại, khó phân hủy. Chồng chéo công tác tổ chức quản lý Công tác quản lý chất thải nông thôn hiện nay tại các địa phương đang trong tình trạng nơi thì do Sở Tài nguyên và Môi trường quản lý, nơi lại do Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chịu trách nhiệm. Có nơi trách nhiệm chồng chéo nhau khiến công tác này lại bị bỏ ngỏ. Ông Phạm Văn Mạnh, Phó Vụ trưởng Vụ Khoa học-Công nghệ và Môi trường, Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, cho biết trong đợt công tác mới đây của ông, hầu hết các sở đều kiến nghị phải có 1 hệ thống rõ ràng từ trung ương đến địa phương chuyên quản lý về vệ sinh môi trường nông thôn. Các đại biểu tham dự hội thảo cũng thống nhất cần một cơ chế, hành lang pháp lý rõ ràng để khuyến khích các cá nhân, doanh nghiệp tham gia vào xử lý môi trường, thu gom chất thải, rác thải nông thôn. Nguồn đọc thêm: http://www.xaluan.com/modules.php? name=News&file=article&sid=146306#ixzz13sZRu5wi http://www.xaluan.com/ nog bog chuyen rac thai o nog thon !!!!!!!!! Đăng ngày: 10:36 14-11-2009 Thư mục: Tổng hợp Vệ sinh môi trường nông thôn, đặc biệt là chất thải nông thôn hiện nay ngày càng trở nên bức xúc. Tại Hội thảo Thực trạng quản lý chất thải và vệ sinh môi trường nông thôn các tỉnh miền Bắc, tổ chức ngày 20/10 tại Hà Nội, các đại biểu đều có chung quan điểm cần một chính sách phù hợp để việc quản lý và xử lý chất thải khu vực nông thôn. Rác thải có nguy cơ ô nhiễm cao do ít được xử lý triệt để. Ảnh: Hữu Oai/TTXVN "Nóng bỏng" chất thải nông thôn Chất thải chăn nuôi, bao bì thuốc bảo vệ thực vật, chất thải làng nghề là những vấn đề nóng bỏng của môi trường nông thôn hiện nay. Ông Vũ Bình Nguyên, Giám đốc Trung tâm nước sinh hoạt và vệ sinh môi trường Hà Nội cho biết, vấn đề chất thải nông thôn từ khi còn "Hà Nội cũ", đã là vấn đề nổi cộm. Đến nay, khi Hà Nội đã mở rộng, mỗi ngày Thủ đô thải ra 5.000 tấn chất thải rắn, trong đó 1.500 tấn từ khu vực nông thôn. Hiện nay, mới có khoảng 80% số xã là có tổ thu gom rác. Trong số 361/400 xã có tổ thu gom rác thì 148 xã chuyển được đến khu xử lý, còn những nơi khác, rác vẫn tràn ngập khắp nơi công cộng, ao, hồ Ở làng nghề, hầu như chưa xử lý được vấn đề rác và nước thải. Tình trạng của Hà Nội cũng là tình trạng chung của nhiều địa phương. "Gánh nặng" nuôi trồng Trong 10 năm qua loại chất thải độc hại này đã tăng gấp hơn 10 lần. Nguồn: vietbao.vn Một trong những nguồn thải lớn ở nông thôn là rác thải chăn nuôi. Theo thống kê của Cục Chăn nuôi, lượng chất thải rắn do vật nuôi thải ra (phân và các chất độn chuồng, thức ăn thừa, xác gia súc, gia cầm chết, chất thải lò mổ ) trong năm 2008 là 80,49 triệu tấn. Miền Bắc chiếm hơn 51 triệu tấn. Tuy nhiên, ước tính hiện nay, chỉ có khoảng 40-70% chất thải rắn được xử lý. Số còn lại thải thẳng ra ao, hồ, kênh, rạch Chất thải rắn có nguy cơ ô nhiễm do ít được xử lý triệt để như chất thải của trâu, dê, cừu. Hiện nay, phương pháp xử lý chất thải rắn còn đơn giản. Chủ yếu tận dụng làm thức ăn cho cá, ủ phân hoai mục để bón cho lúa, hoa màu hoặc để nuôi giun Chất thải rắn có nguy cơ ô nhiễm cao do thành phần và liều lượng chất gây ô nhiễm cao hơn rơi vào khu vực chăn nuôi lợn, bò sữa, gia cầm. Chất thải lỏng trong chăn nuôi cũng đang trong tình trạng bị bỏ ngỏ. Thông qua các dự án về khí sinh học, một phần chất thải rắn và lỏng được xử lý bằng công nghệ biogas. Tuy vậy, số gia đình có hầm biogas chưa nhiều. Chất thải làng nghề đang là vấn đề bất cập, đa số các gia đình tự xử lý. Tiến sĩ Vũ Thị Thanh Hương, Viện Nước tưới tiêu và môi trường, Viện Khoa học thủy lợi Việt Nam, dự báo đến năm 2010, khối lượng chất thải nông thôn khoảng hơn 145.000.000 tấn, sẽ tăng 173,8% so với năm 2007. Đó là chất thải chăn nuôi, chất thải sinh hoạt, chất thải làng nghề, chất thải y tế Bên cạnh đó, bao bì thuốc bảo vệ thực vật là nguồn chất thải nguy hại đang là mối lo của nông thôn. Theo ông Trịnh Công Toản, đại diện Cục Bảo vệ thực vật, trong 10 năm qua loại chất thải độc hại này đã tăng gấp hơn 10 lần. Tính toán cho thấy, cứ mỗi bao bì thuốc lại có 1,8% lượng thuốc dính vào. Nông dân theo thói quen sử dụng xong là vứt ngay ra môi trường. Trong khi đó, bao bì làm bằng giấy kẽm, chai nhựa, chai thủy tinh bị vứt bừa bãi ra đồng ruộng, là loại chất thải nguy hại, khó phân hủy. Chồng chéo công tác tổ chức quản lý Nông dân theo thói quen sử dụng xong là vứt ngay ra môi trường. Nguồn: khoa hoc.com Công tác quản lý chất thải nông thôn hiện nay tại các địa phương đang trong tình trạng nơi thì do Sở Tài nguyên và Môi trường quản lý, nơi lại do Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chịu trách nhiệm. Có nơi trách nhiệm chồng chéo nhau khiến công tác này lại bị bỏ ngỏ. Ông Phạm Văn Mạnh, Phó Vụ trưởng Vụ Khoa học - Công nghệ và Môi trường, Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, cho biết trong đợt công tác mới đây của ông, hầu hết các sở đều kiến nghị phải có 1 hệ thống rõ ràng từ trung ương đến địa phương chuyên quản lý về vệ sinh môi trường nông thôn. Các đại biểu tham dự hội thảo cũng thống nhất cần một cơ chế, hành lang pháp lý rõ ràng để khuyến khích các cá nhân, doanh nghiệp tham gia vào xử lý môi trường, thu gom chất thải, rác thải nông thôn. Xử lý rác thải nông thôn theo mô hình cấp xã, liên thôn là phù hợp(12:15 17/12/2009) (TN&MT) Sau một năm triển khai, Trung tâm Tư vấn và công nghệ Môi trường (Tổng cục Môi trường) đã hoàn tất việc xây dựng mô hình thí điểm xử lý chất thải rắn sinh hoạt nông thôn lưu vực sông Cầu tại xã Tam Giang, huyện Yên Phong (Bắc Ninh). Trao đổi với phóng viên Báo Tài nguyên & Môi trường, ông Vũ Đình Hiếu, Giám đốc Trung tâm Tư vấn và Công nghệ môi trường cho biết: - Bình quân mỗi ngày hệ thống đô thị, dân cư lưu vực sông Cầu thải ra môi trường khoảng 1.500 tấn rác sinh hoạt; nhưng các đơn vị dịch vụ mới thu gom được từ 40-45% (đô thị thu gom được 60-70%). Chưa địa phương nào trên lưu vực có bãi chôn lấp rác thải hợp vệ sinh. Thực hiện Quyết định số 174/2006/QĐ-TTg ngày 28/7/2006 Thủ tướng Chính phủ ban hành về việc Phê duyệt Đề án Tổng thể bảo vệ và phát triển bền vững môi trường sinh thái, cảnh quan lưu vực sông Cầu. Trong đó, mục tiêu đến 2012 đạt tỷ lệ thu gom 90% chất thải rắn công nghiệp, chất thải rắn sinh hoạt. Để góp phần thực hiện mục tiêu này, Trung tâm đã nghiên cứu đề xuất một số mô hình quản lý chất thải rắn tập trung, phân tán cấp huyện, cấp xã, mô hình chôn lấp luân chuyển. Đồng thời triển khai xây dựng mô hình thí điểm quản lý chất thải rắn tập trung cấp xã tại xã Tam Giang theo hướng sản xuất rác hữu cơ thành phân vi sinh. Khu xử lý công suất 30 tấn rác/tháng tại đây so với 10TCN 526-2002 đạt chất lượng tốt, hàm lượng P2O5 , K2O hữu hiệu và tổng Nitơ cao, các hàm lượng kim loại nặng rất thấp so với tiêu chuẩn cho phép. Việc xử lý chất thải hữu cơ thành phân bón vi sinh không phải là công nghệ mới, từng được nhiều doanh nghiệp lớn, thậm chí dự án nước ngoài thực hiện. Trung tâm kỳ vọng gì ở mô hình thí điểm này? - Trong điều kiện hiện nay chưa có công nghệ xử lý triệt để rác thải sinh hoạt, việc áp dụng công nghệ sản xuất phân vi sinh từ rác hữu cơ là phù hợp nhất. Đây là công nghệ đơn giản, người dân từng làm. Vấn đề là ở chỗ, nên lựa chọn qui mô xử lý như thế nào để người dân đồng tình hưởng ứng, tham gia đóng góp tiền xử lý rác thải là điều cần thiết nhất, bảo đảm duy trì vận hành khu xử lý lâu dài. Vì phân vi sinh làm ra đem bán cũng chỉ hỗ trợ được một phần chi phí này. Đó là chưa kể một thực tế đang diễn ra tại đồng bằng Bắc Bộ là hầu như không một địa phương nào chấp nhận đặt bãi rác trên địa bàn. Mô hình tại xã Tam Giang mang tính chất liên thôn, xử lý rác cho 3 thôn Như Nguyệt, Nguyệt Cầu và Vọng Nguyệt. Tổng cục môi trường đã hỗ trợ đầu tư xây dựng Khu xử lý rác thải hữu cơ tập trung, phát cho mỗi hộ gia đình 2 thùng rác để phân loại tại nguồn, mỗi thôn từ 2-4 xe thu gom, tập huấn cho tất cả người dân, đào tạo công nhân, chuyển giao công nghệ làm phân vi sinh. Đến nay người dân hoàn toàn có thể làm chủ được các công việc. Qua thực tế, chúng tôi nhận thấy việc xử lý rác thải nông thôn theo qui mô cấp xã, liên thôn là phù hợp nhất. Theo tính toán của chúng tôi, với quy mô tại Tam Giang, tổng chi phí mỗi năm dự kiến khoảng 101.900.000 đồng, tiền thu được từ bán phân vi sinh ước tính là 36.000.000 đồng; mỗi người dân (5.883 người 3 thôn) sẽ phải nộp phí vệ sinh 11.200 đồng/năm. Đó là khoản tiền có thể chấp nhận được. Liệu có thể hiểu việc nhân rộng mô hình này không quá khó, thưa ông ? -Chúng tôi sẽ tiếp tục hoàn thiện công nghệ cho mô hình này trước khi chuyển giao cho đơn vị có chức năng chuyển giao công nghệ. Tuy nhiên hiện nay các cơ chế chính sách về quản lý môi trường khu vực nông thôn, nhất là chất thải rắn, còn "mỏng" cần được bổ sung kịp thời. Bên cạnh đó, UBND các tỉnh, thành phố cần quy hoạch và đầu tư khu xử lý rác cho cấp huyện, cấp xã. Đặc biệt chất thải rắn tại nông thôn phần lớn là chất thải vô cơ sau khi phân loại tại xã nên tập trung về bãi chôn lấp cấp huyện để chôn lấp hợp vệ sinh; không tạo nguy cơ ô nhiễm trên địa bàn Xử lý rác thải nông thôn theo mô hình cấp xã, liên thôn là phù hợp(12:15 17/12/2009) Quản lý chất thải nông thôn: Những bất cập và thiếu hụt về văn bản pháp quy (01/12/2009) Cho đến nay, Việt Nam đã xây dựng được một khung pháp lý phù hợp cho công tác quản lý chất thải. Hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật đã thể hiện rõ quan điểm của Chính phủ Việt Nam trong công tác bảo vệ môi trường trong thời kỳ công nghệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Tuy nhiên, các chính sách mới chỉ chú trọng đến công tác quản lý chất thải ở các đô thị và khu công nghiệp và việc thực thi các chính sách của Nhà nước ở các cấp địa phương vẫn còn nhiều bất cập đã là một trong các nguyên nhân dẫn đến những tồn tại trong công tác quản lý chất thải ở nông thôn. Thiếu các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý chất thải rắn (CTR) cho khu vực nông thôn. Chiến lược Quốc gia về cấp nước và vệ sinh nông thôn đến 2020 do Thủ tướng Chính phủ phê duyệt năm 2000 là văn bản pháp quy quan trọng nhất đối với vấn đề vệ sinh môi trường nông thôn song lại chưa đề cập đến quản lý chất thải rắn, nước thải sinh hoạt và vỏ bao thuốc bảo vệ thực vật (BVTV). Hầu hết các văn bản hướng dẫn, tiêu chuẩn kỹ thuật đã ban hành về quản lý chất thải chủ yếu áp dụng cho khu vực đô thị và khu công nghiệp. Tính đến năm 2007 Chính phủ đã ban hành 5 văn bản quy phạm pháp luật về quản lý chất thải rắn nhưng có đến 4 văn bản quy định và hướng dẫn về quản lý chất thải rắn cho các đô thị và khu công nghiệp, Nghị định 59/2007/NĐ-CP quy định về các hoạt động quản lý chất thải rắn có thể áp dụng đối với khu vực nông thôn (bảng ). Tuy nhiên, để nghị định có thể triển khai được ở các địa phương cần phải có các văn bản hướng dẫn và phân công trách nhiệm cụ thể đối với từng ngành, từng cấp. Bảng: Các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý chất thải rắn TT Tên văn bản Khu vực áp dụng Đô thị Nông thôn 1 Chỉ thị số 199-TTg ngày 3/4/1997 về những biện pháp cấp bách trong công tác quản lý chất thải rắn ở các đô thị và khu công nghiệp x 2 Thông tư số 15901/1997/TTLT-BKHCNMT-BXD về nhiệm vụ cấp bách trong quản lý chất thải rắn ở các đô thị và khu công nghiệp x 3 Quyết định số 152/1999/QĐ-TTg về việc phê duyệt Chiến lược quản lý chất thải rắn tại các đô thị và khu công nghiệp Việt Nam đến năm 2020 x 4 Chỉ thị số 23/2005/CT-TTg về việc đẩy mạnh công tác quản lý chất thải rắn tại các đô thị và khu công nghiệp x 5 Nghị định 59/2007/NĐ-TTg về quản lý chất thải rắn x x Sự thiếu hụt này dẫn đến sự thiếu hụt phân công trách nhiệm giữa các cấp trong công tác quản lý chất thải trong bối cảnh năng lực quản lý cấp huyện/xã được thừa nhận là vừa yếu vừa thiếu về số lượng thì tất yếu sẽ làm cho vấn đề quản lý rác thải ở khu vực nông thôn càng ít được quan tâm và đề cập đến trong các chính sách quản lý mà các Bộ ban hành. Một số văn bản đã ban hành rất khó áp dụng đối với khu vực nông thôn Thông tư liên tịch số 01/2001/TTLT-BKHCNMT-BXD hướng dẫn các quy định về bảo vệ môi trường đối với việc lựa chọn địa điểm xây dựng và vận hành bãi chôn lấp chất thải rắn áp dụng cho các bãi chôn lấp quy mô 10 ha trở lên. Các tiêu chuẩn quy định trong thông tư rất khó áp dụng cho các bãi chôn lấp chất thải rắn quy mô nhỏ cho cấp xã. Đặc biệt đối với các vùng đồng bằng khó có thể tìm được các địa điểm chôn lấp đáp ứng các yêu cầu trong thông tư. Thông tư số 13/2007/BXD hướng dẫn thực hiện nghị định 59/2007/NĐ_CP về quản lý CTR chủ yếu hướng dẫn quy hoạch quản lý chất thải rắn nguy hại, quản lý chất thải rắn liên vùng, liên đô thị. Trong khi khu vực nông thôn chủ yếu là quản lý chất thải rắn theo huyện, xã, thị trấn và thậm chí ở đa số các vùng nông thôn hiện đang tổ chức thu gom theo cụm dân cư thôn/xóm, hộ gia đình. Thông tư liên tịch số 114/2006/TTLB-BTC-BTNMT hướng dẫn việc quản lý kinh phí sự nghiệp môi trường. Trong đó, hướng dẫn phân cấp nhiệm vụ chi bảo vệ môi trường thuộc ngân sách Trung ương và ngân sách địa phương chủ yếu cho các hoạt động quản lý, quy hoạch, điều tra cơ bản, xây dựng mô hình thí điểm. Theo phản ánh của các tỉnh, đối tượng áp dụng trong TT114 còn rất hạn hẹp, đặc biệt không có hướng dẫn nguồn kinh phí xây dựng các công trình xử lý chất thải và công trình phụ trợ, mua sắm trang thiết bị. Với nguồn kinh phí sự nghiệp môi trường hàng năm của mỗi tỉnh từ 30-60 tỷ đồng, nếu chỉ chi cho các hạng mục quy định trong Thông tư 114 nhiều tỉnh không chi hết tiền. Các tỉnh đều rất lúng túng trong việc bố trí kinh phí để xây dựng các công trình xử lý chất thải rắn khu vực nông thôn trong khi kinh phí xây dựng khu xử lý rác thải và các công tình phụ trợ ở đô thị chủ yếu từ vốn vay ODA và ngân sách Nhà nước. Thông tư liên tịch số 80/2007/TTLT-BTC-BNN hướng dẫn chế độ quản lý, sử dụng ngân sách Nhà nước chi cho Chương trình mục tiêu Quốc gia Nước sạch và Vệ sinh môi trường nông thôn đưa ra mức hỗ trợ quá thấp, không thu hút được người dân tham gia. Cấp tỉnh mới chỉ triển khai một số quy định về quản lý chất thải áp dụng cho khu vực đô thị. Hầu hết các tỉnh đều đã ban hành mức thu và quản lý phí thu gom rác thải cho khu vực đô thị, thị xã. Các tỉnh cũng đã xây dựng đơn giá dịch vụ công ích đô thị để làm cơ sở duyệt hỗ trợ kinh phí từ ngân sách của tỉnh cho hoạt động của công ty môi trường đô thị. Dựa trên các quyết định này, UBND tỉnh giao kế hoạch sản xuất và cung ứng sản phẩm dịch vụ công ích hàng năm cho các công ty môi trường đô thị. Khu vực nông thôn mặc dù đã triển khai thu gom rác thải nhưng chưa có các quy định hỗ trợ. Hiệu lực thực thi của luật pháp và chính sách quản lý chất thải đối với các cấp huyện, xã còn yếu. Sự hạn chế này là điểm yếu trong công tác bảo vệ môi trường nói chung ở nước ta đã được thừa nhận và đang được các cơ quan quản lý Nhà nước về bảo vệ môi trường cố gắng khắc phục. Riêng đối với cấp xã thì sự yếu kém này lại càng nặng nề hơn bởi lẽ không chỉ thiếu các văn bản pháp quy cần thiết và hướng dẫn thực hiện làm cơ sở pháp lý cho việc tổ chức thực hiện. Thực trạng tình hình ô nhiễm môi trường do rác thải ngày càng gia tăng cả về chiều rộng lẫn chiều sâu ở khu vực nông thôn đã chứng minh cho sự yếu kém về hiệu lực thực thi luật pháp và chính sách bảo vệ môi trường đối với cấp cơ sở. Việc thực thi một số chính sách ban hành gần đây như Nghị quyết 41-NQ/TW về áp dụng các biện pháp kinh tế trong quản lý chất thải rắn, trích 1% ngân sách để chi cho các hoạt động môi trường cũng được triển khai rất chậm chạp ở các vùng nông thôn. Nghị định 81/2007/NĐ-CP quy định tổ chức, bộ phận chuyên môn về bảo vệ môi trường tại cơ quan và doanh nghiệp nhà nước; Nghị định 59/2007/NĐ-CP về quy định quản lý chất thải rắn hầu hết chưa được phổ biến và áp dụng ở các địa phương cấp huyện, xã. Tóm lại nông thôn Việt Nam có những đặc thù riêng về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tập quán sinh sống và nhận thức. Để giải quyết vấn đề ô nhiễm môi trường ở nông thôn cần thiết phải có chính sách hỗ trợ của Nhà nước, hướng dẫn cụ thể, phân công rõ ràng trách nhiệm giữa các cấp và cộng đồng dân cư trong quản lý chất thải. Bài học kinh nghiệm ở các nước phát triển, các chính sách trong quản lý chất thải cần phải được xây dựng đồng bộ, phối hợp giữa các biện pháp khuyến khích, chế tài thực hiện nhằm huy động sự tham gia của cộng đồng nhưng Nhà nước vẫn giữ vai trò chủ trì trong các hoạt động bảo vệ môi trường và quản lý chất thải. Nghiệm thu đề tài "Tổng kết và đề xuất mô hình thu gom, xử lý chất thải rắn tại các điểm dân cư nông thôn" và "Hướng dẫn thu gom và xử lý chất thải rắn tại các điểm dân cư nông thôn" 24/11/2010 Ngày 23/11/2010 Hội đồng Khoa học kỹ thuật chuyên ngành Bộ Xây dựng đã họp nghiệm thu 2 đề tài: "Tổng kết và đề xuất mô hình thu gom, xử lý chất thải rắn tại các điểm dân cư nông thôn" và "Hướng dẫn thu gom và xử lý chất thải rắn tại các điểm dân cư nông thôn" do ThS. KTS. Lưu Đức Cường - Trung tâm Nghiên cứu & Quy hoạch Môi trường Đô thị - Nông thôn - Viện Kiến trúc, Quy hoạch ĐT - NT làm chủ nhiệm đề tài.