báo cáo khoa học đề tài ỨNG XỬ CỦA HỘ NÔNG DÂN MIỀN NÚI PHÍA BẮC VỚI RÉT ĐẬM, RÉT HẠI TRƯỜNG HỢP NGHIÊN CỨU Ở NÀN SÁN, SI MA CAI, LÀO CAI

J Sci & Devel 2014, Vol 12, No 8: 1331-1341 Tạp chí Khoa học Phát triển 2014, tập 12, số 8: 1331-1341 www.vnua.edu.vn ỨNG XỬ CỦA HỘ NÔNG DÂN MIỀN NÚI PHÍA BẮC VỚI RÉT ĐẬM, RÉT HẠI: TRƯỜNG HỢP NGHIÊN CỨU Ở NÀN SÁN, SI MA CAI, LÀO CAI Trần Đình Thao1, Nguyễn Thị Minh Thu1*, Thền Văn Trai2 Khoa Kinh tế Phát triển Nông thôn, Học viện Nơng nghiệp Việt Nam Sinh viên khóa 55, Khoa Kinh tế Phát triển Nông thôn, Học viện Nông nghiệp Việt Nam Email*: ntmthu@vnua.edu.vn Ngày gửi bài: 18.06.2014 Ngày chấp nhận: 01.09.2014 TÓM TẮT Ứng xử hộ nơng dân miền núi phía Bắc Việt Nam với rét đậm rét hại tập trung vào khai thác tối đa nguồn nhân lực hộ tối thiểu chi tiêu Trong trồng trọt, chủ yếu hộ nông dân thực thay đổi thời vụ gieo trồng thay đổi giống hệ thống trồng Trong chăn nuôi, đa số hộ nông dân thực dự trữ thức ăn chăn nuôi, che chắn gia cố chuồng trại Công tác tương trợ, giúp đỡ lẫn trước, sau rét hộ thực Giải pháp nâng cao khả ứng xử hộ nông dân với rét đậm, rét hại hướng vào: Nâng cao nhận thức người dân rét đậm rét hại; Hỗ trợ kiên cố hóa nhà cửa vật dụng phòng chống rét; Tập huấn cách phòng chống rét người, trồng vật ni; Hồn thiện đẩy mạnh công tác dự báo, cảnh báo thiên tai; Kiên cố hóa nhà cộng đồng để làm điểm tránh rét cho người dân; Tập trung xây dựng hạ tầng sở theo hướng thích ứng với rét đậm, rét hại; Tiếp tục hoàn thiện chế sách phịng chống rét đậm, rét hại Từ khóa: Ứng xử, rét đậm, rét hại, miền núi, ứng xử hộ với rét đậm rét hại Behaviors of Farmer Households to Chilling Cold and Bitting Cold in The Northern Mountainous Region of Vietnam: Case Study in Nan San, Si Ma Cai, Lao Cai ABSTRACT Behaviors of farmer households in the northern mountainous region of Vietnam to chilling cold, bitting cold focus on maximum exploitation of households’ human resources and minimum expenses In cultivation, farmer households mainly change planting seasons rather than variety and cropping systems In animal husbandry, most of them reserve feed, shield and consolidate breeding facilities They interindepend and help each other before, during and after bitting cold and chilling cold Solutions to raise households’ ability to behave towards bitting cold and chilling cold aims at: Enhance inhabitants’ awareness of bitting cold and chilling cold; Support them to consolidate houses and cold - prevention tools; Train them ways to prevent cold on humans, crops and animals; Complete and boost natural disasters prediction and warning; Consolidate public constructions to be cold - prevention venues for people; Concentrate on building infrastructure adapting to bitting cold and chilling cold; Continue to complete policy mechanisms for bitting cold and chilling cold prevention Keywords: Behaviors, chilling cold, bitting cold, mountainous region, behaviors of farmer households to chilling cold and bitting cold ĐẶT VẤN ĐỀ Biến đổi khí hậu gắn liền với tượng thời tiết cực đoan diễn mạnh mẽ quy mơ tồn cầu Rét đậm, rét hại dạng thời tiết cực đoan phổ biến miền núi phía Bắc Việt Nam vào mùa lạnh Hiện nay, xác định tượng rét đậm, rét hại dựa vào nhiệt độ trung bình ngày: rét đậm Ttb1 ≤ 15°C, rét hại Ttb ≤ 13°C (Vũ Thanh Hằng cs., 2010) Nàn Sán xã nghèo huyện miền núi Si Ma Cai, phía đơng bắc tỉnh Lào Cai Nàn Sán nằm độ cao 1.000m so với mực Ttb: Nhiệt độ trung bình ngày 1331 Ứng xử hộ nơng dân miền núi phía Bắc với rét đậm, rét hại: trường hợp nghiên cứu Nàn Sán, Si Ma Cai, Lào Cai nước biển, địa hình hiểm trở, thời tiết khắc nghiệt, tập trung nhiều dân tộc thiểu số Nùng, H’mông, Thu Lao Trong năm qua, Nàn Sán phải chịu nhiều đợt rét đậm, rét hại kéo dài, gây thiệt hại từ 6-9 tỷ đồng năm, đặc biệt thiệt hại sản xuất nông nghiệp vật nuôi bị chết rét, trồng bị trắng (báo cáo tổng kết kinh tế xã hội xã Nàn Sán, 2011-2013) Trước diễn biến địa phương: Hộ nông dân ứng xử với rét đậm, rét hại bảo vệ tính mạng tài sản, sản xuất nông nghiệp quan hệ cộng đồng? Yếu tố ảnh hưởng tới ứng xử hộ nông dân với rét đậm rét hại? Giải pháp giúp hộ nơng dân phịng tránh đối mặt để giảm thiểu mức độ thiệt hại rét đậm rét hại gây ra, góp phần vào việc ổn định sống, phát triển kinh tế? Tiếp cận phân tích, đánh giá tình trạng dễ bị tổn thương khả ứng phó với rủi ro thiên tai - VCA (Vulnerability and Capacity Assessment and Analysis) sử dụng để làm rõ lực ứng phó với rủi ro thiên tai nói chung rét đậm, rét hại nói riêng Ở cấp hộ: Chọn 03 thơn (đội 1, đội Sảng Chải 5) có khoảng cách xa để điều tra Các hộ điều tra bao gồm: (i) Theo hộ nghèo, cận nghèo không nghèo; (ii) Theo dân tộc Nùng, H’mơng Thu Lao; (iii) Theo vùng cư trú Ở cấp cộng đồng: Tham vấn cán cấp thôn cán cấp xã thiệt hại, hỗ trợ quản lý rủi ro rét đậm, rét hại ứng xử hộ nông dân quan hệ cộng đồng trước - - sau rét đậm, rét hại PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Bảng Đặc điểm điểm nghiên cứu Nàn Sán, Si Ma Cai, Lào Cai Sản xuất chủ đạo Điểm nghiên cứu Đội Thiệt hại Thiệt hại nặng rét đậm, rét hại Địa hình Dân tộc Khơng q cao, lại dễ dàng Đội Sang Chải Núi cao, lại khó khăn Trồng trọt Chăn ni Nùng X X Thu Lao X H’mông Nguồn: Kết tham vấn cán cộng đồng người dân Bảng Lựa chọn cán tham vấn Nàn Sán - Si Ma Cai - Lào Cai Phân cấp Số lượng cán chọn tham vấn Cấp thôn Đội 01 Trưởng thôn Đội 01 Trưởng thôn Sang Chải 01 Trưởng thôn Cấp xã 01 cán phụ trách Lao động - Thương binh Xã hội 01 cán phụ trách Nông nghiệp Tổng 05 cán Nguồn: Kết lựa chọn tham vấn điều tra 1332 X Trần Đình Thao, Nguyễn Thị Minh Thu, Thền Văn Trai đoan miền núi phía Bắc (Báo cáo tình hình thiên tai huyện Si Ma Cai, 2011-2013) KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 3.1 Tình hình rét đậm, rét hại Nàn Sán Xã Nàn Sán, huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai thường xuyên phải hứng chịu nhiều đợt rét đậm, rét hại, với nhiệt độ thấp từ 2-4oC Hàng năm, hứng chịu 2-3 đợt rét với thời gian kéo dài Năm 2012, số đợt rét đậm, rét hại diễn hơn, song có đợt rét kéo dài 41 ngày gây ảnh hưởng nghiêm trọng người, tài sản hoạt động sản xuất nông nghiệp Đây năm địa phương bị thiệt hại lớn rét 15 năm qua Rõ ràng, tần suất xuất rét đậm, rét hại xã Nàn Sán cao, trung bình 2-3 lần/năm Thời điểm xuất rét đậm, rét hại khác năm, cho thấy bất thường tượng thời tiết cực 3.2 Thiệt hại rét đậm, rét hại Nàn Sán Với diễn biến thất thường rét đậm, rét hại địa phương, số người bị thương bị ốm lạnh tăng lên với tốc độ tăng trưởng bình quân/năm 12,33% Tuy nhiên, nay, thiệt hại chết người rét đậm, rét hại gây Nàn Sán chưa có Rét đậm, rét hại nguyên nhân gây số bệnh cúm, tiêu chảy mùa đông, bệnh da, cước chân tay, đau đầu, trầm cảm, đặc biệt người già trẻ nhỏ (Phương Trang, 2013) Tại địa phương, trường học xa nên học sinh thường xuyên phải khoảng 3-5km để tới trường Do vậy, rét đậm, rét hại ảnh hưởng lớn tới sức khỏe việc học tập em Bảng Tình hình rét đậm, rét hại Nàn Sán giai đoạn 2011-2013 Năm Chỉ tiêu ĐVT 2011 2012 2013 lần 2 ngày 52 59 46 ºC Đợt rét đậm rét hại dài ngày/đợt 20 41 32 Đợt rét đậm rét hại ngắn ngày/đợt 15 18 14 Thời gian rét đậm rét hại/đợt ngày/đợt 17,3 29,5 23,0 Tần số xuất Tổng thời gian rét đậm, rét hại Nhiệt độ xuống thấp Nguồn: UBND xã Nàn Sán, 2014 Bảng Thiệt hại rét đậm, rét hại địa bàn Nàn Sán giai đoạn 2011-2013 Năm Thiệt hại Tốc độ phát triển (%) ĐVT 2011 2012 2013 2012/2011 2013/2012 BQ Người người 257 374 296 145,53 79,14 112,33 - Bị thương người 225,00 22,22 123,61 - Bị ốm lạnh người 253 365 294 144,27 80,55 112,41 Diện tích gieo trồng bị trắng 50,6 64,2 43,3 126,78 67,50 97,14 Số lượng vật nuôi chết 1952 2511 2113 128,64 84,15 106,39 Số lượng thủy sản chết kg 1560 2800 2250 179,49 80,36 129,92 Nhà 13 185,71 69,23 127,47 Tổng giá trị thiệt hại tr.đ 6563,53 9075,39 5781,09 138,27 63,70 100,99 * Nguồn: Báo cáo tổng kết kinh tế-xã hội xã Nàn Sán, 2011-2013 Ghi chú: *Nhà tính nhà bị sập hư hỏng nặng 1333 Ứng xử hộ nông dân miền núi phía Bắc với rét đậm, rét hại: trường hợp nghiên cứu Nàn Sán, Si Ma Cai, Lào Cai Thiệt hại nhà giai đoạn 2011-2013, số lượng nhà sập hư hỏng nặng thường dao động từ 7-13 nhà/năm, tốc độ biến động tăng bình quân 27,47%/năm Trong thời điểm rét đậm, rét hại, phần lớn nhà người dân trạng thái ẩm ướt nặng Do nhà làm theo kiểu truyền thống nhà trình tường Vì thế, tường nhà làm hoàn toàn đất chưa qua xử lý nhiệt Rét kèm theo mưa phùn kéo dài băng tuyết ảnh hưởng đến mái, tường nhà hộ dân Hiện tượng nhà bị ẩm ướt, mốc gây ảnh hưởng nghiêm trọng tới sinh hoạt đời sống hộ nông dân; đặc biệt sức khỏe người công tác bảo quản, dự trữ nông sản (Văn Duẩn Ngọc Dung, 2013) Bên cạnh đó, tài sản, vật dụng đồ điện, điện tử dễ bị hư hỏng Ước tính giá trị thiệt hại rét đậm, rét hại toàn địa bàn năm gần xung quanh giá trị 5-9 tỷ đồng/năm thiệt hại bình quân/hộ/năm khoảng 6,4-12,2 triệu đồng (báo cáo tổng kết kinh tế xã hội xã Nàn Sán, 2011-2013) Rõ ràng với địa phương nghèo Nàn Sán số đáng lưu tâm Lạnh kèm theo mưa phùn, sương muối làm cho ẩm độ tăng cao Thời tiết lại thay đổi thất thường có đợt gió mùa đơng bắc tràn về, giao mùa Đó điều kiện thuận lợi cho nhiều loại bệnh vật nuôi phát sinh lây lan mạnh (Văn Duẩn Ngọc Dung, 2013) Ở mức độ nặng hơn, rét đậm rét hại khiến trồng vật nuôi chết hàng loạt Năm 2012 bị thiệt hại cao nhất, 64,15ha diện tích gieo trồng bị hư hỏng nặng, trắng, tăng 126,78% Cũng năm 2012, 2.511 vật nuôi bị chết thủy sản bị thiệt hại 2,8 So với năm 2011, mức độ thiệt hại chăn nuôi năm 2012 tăng nhanh Các đợt rét kéo dài, nhiệt độ xuống thấp, ẩm ướt làm xuất bệnh dịch vật ni Năm 2013 có 2.113 gia súc, gia cầm bị chết 2,2 thủy sản bị thiệt hại (Thền Văn Trai, 2014) Thiệt hại vật ni năm 2013 có phần giảm so với 2011-2012 người dân phần ý thức tác hại rét đậm, rét hại bước đầu có biện pháp phịng tránh, khắc phục rét Bảng Thiệt hại trồng trọt rét đậm, rét hại gây hộ điều tra TT Thiệt hại Tỷ lệ hộ canh tác bị thiệt hại (%) Diên tích thiệt hại/hộ (m2/hộ) Giá trị thiệt hại/hộ bị thiệt hại (nghìn đồng) 93,33 1.404,1 2.008 Ngô Đậu tương 78,33 633,8 1467 Thuốc 100,00 736,0 2072 Cây ăn 36,67 251,4 956 - 2.443,5 5.243 BQ/hộ* Nguồn: Phân tích kết điều tra, 2014 Ghi chú: * Tính bình qn/hộ theo tổng mẫu điều tra (n = 60) Bảng Thiệt hại chăn nuôi rét đậm, rét hại gây hộ điều tra TT Thiệt hại Tỷ lệ hộ nuôi bị thiệt hại (%) SL thiệt vật nuôi thiệt hại/hộ bị thiệt hại Giá trị thiệt hại/hộ bị thiệt hại (nghìn đồng) 1,26 21.760 Trâu, bị (con) 45,00 Lợn (con) 68,33 1,90 975 Gia cầm (con) 86,67 15,94 1958 Thủy sản (kg) 10,00 56,77 1416 - - 3.595 BQ/hộ * Nguồn: Phân tích kết điều tra, 2014 Ghi chú: * Tính bình quân/hộ theo tổng mẫu điều tra (n = 60) 1334 Trần Đình Thao, Nguyễn n Thị Th Minh Thu, Thền Văn Trai Rét đậm, rét hại gây thiệt hại chung chăn nuôi 3,5 triệu đồng/hộ (năm 2013) Trên địa bàn, Sảng Chải thôn bị tổn thất nhiều với tổng giá trị thiệt hại vật ni ước tính 500 triệu đồng (năm 2013) Do người H’mông mông sinh sống núi cao, mật độ dân cư thưa, phương thức chăn nuôi chủ yếu thả rông, chuồng trại chăn nuôi hộ đa phần chuồng tạm hạn chế nước sinh hoạt mùa đơng Vì vậy, tổn thất chăn nuôi hộ nông dân rét đậ đậm, rét hại cao 3.3 Nhận thức rét đậm, m, rét h hại hộ nông dân Nàn Sán Nhận thức rét đậm, rét hại giúp hộ nơng dân có ứng xử tốt Kinh nghiệm địa nguồn cung cấp thông tin chủ yếu để thay đổi nhận thức hộ nông dân Nàn Sán rét đậm, rét hại (86,67% số hộ) Bên cạnh đó, tivi đài nguồn cung cấp thông tin hữu ích cho hộ nơng dân (chiếm 43,33% số hộ tiếp nhận thông tin từ nguồn này) Các nguồn thông tin khác hạn chế: Truyền địa phương chiế chiếm 28,33% tuyên truyền trực tiếp quyền địa phương chiếm 18,33% Hiện tại, tivi đài nguồn cung cấp thông tin quan trọng, ngày người dân Nàn Sán quan tâm Các hộ ý tới tin dự báo thời tiết, tình hình rét đậm, rétt hại cách phịng tránh rét cho người, trồng vật nuôi Công tác tun truyền nói chung truyền thơng rét đậm, rét hại nói riêng thơn nghiên cứu điểm chưa thực hiệu Đó hộ dân thiểu số sống dải rác, địa hình đồi núi nên nê công tác truyền thông bị giới hạn Tỷ lệ hộ nông dân hiểu rét đậm, rét hại thấp, có 3,33% tổng số hộ hỏi, cịn lại 96,67% biết đợt rét kéo dài (Thền Văn Trai, 2014) Điều có ảnh hưởng lớn cơng tác phịng ph chống rét đậm, rét hại hộ nơng dân Vì thế, cần tăng cường cơng tác truyền thông, cảnh báo rét đậm, rét hại để nâng cao nhận thức, giúp người dân có biện pháp phịng tránh, giảm thiểu thiệt hại rét đậm, rét hại gây người gười sản xuất hộ 3.4 Ứng xử hộ nông dân Nàn Sán với v rét đậm, rét hại 3.4.1 Trong bảo vệ tính mạng m tài sản Phần lớn hộ khơng có nhu cầu di chuyển tránh rét (83,33% số hộ) Chỉ có 25% số hộ nghèo 13,46% số hộ cận nghèo muốn di chuyển tránh rét Các hộ muốn tránh rét chủ yếu người H’mơng có nhà tạm núi Tuy nhiên, họ muốn di chuyển để tránh rét, hết rét họ lại muốn quay nhà cũ núi cao Một số hộ mua phương tiện chống rét chăn, đệm, quần áo ấm, quần áo mưa, bạt, Đồ thị Mức độ nhận biết hộ nông dân Nàn Sán tác hại rét đậm, rét hại Nguồn: Phân tích kết điều tra, 2014 1335 Ứng xử hộ nơng dân miền núi phía Bắc với rét đậm, rét hại: trường hợp nghiên cứu Nàn Sán, Si Ma Cai, Lào Cai Bảng Ứng xử bảo vệ tính mạng, tài sản hộ phân theo điều kiện kinh tế Biện pháp Hộ nghèo (n=28) Hộ cận nghèo (n=22) Hộ không nghèo (n=10) Chung (n=60) SL (hộ) CC (%) SL (hộ) CC (%) SL (hộ) CC (%) SL (hộ) CC (%) Di chuyển tránh rét 25,00 13,64 0,00 10 16,67 Mua phương tiện chống rét 21,43 40,91 60,00 21 35,00 Xây dựng gác cao, kho để chứa đồ, lương thực, thực phẩm cho người thức ăn chăn nuôi 23 82,14 18 81,82 10 100,00 51 85,00 Tích trữ lương thực 28 100,00 22 100,00 10 100,00 60 100,00 Chuẩn bị loại thuốc 0,00 0,00 0,00 0,00 Sử dụng phương tiện liên lạc 12 42,86 14 63,64 80,00 34 56,67 Nguồn: Phân tích kết điều tra, 2014 nilon Tuy nhiên, tỉ lệ nhóm hộ khơng đồng Nhóm hộ khơng nghèo có tỷ lệ cao với 60%, sau nhóm hộ cận nghèo với 40,91% thấp nhóm hộ nghèo với 21,43% Qua cho thấy chuẩn bị phương tiện phòng chống rét đậm, rét hại nhóm hộ nghèo cịn hạn chế Ngun nhân điều kiện kinh tế khó khăn nên mua đầy đủ phương tiện chống rét cho gia đình Vì thế, hỗ trợ phương tiện chống rét cho hộ nghèo quần áo mưa, vải bạt, vải nilon, muối… cần thiết Do đặc thù nhà phổ biến nhà trình tường nên 85% số hộ làm gác kho chứa đồ để bảo quản lương thực thực phẩm, đồ dùng hộ Trước mùa đông, hộ tích trữ lương thực để tránh tình trạng đói rét kéo dài khơng làm (Thền Văn Trai, 2014) Trong sau đợt rét đậm rét hại, độ ẩm môi trường cao, thời tiết thay đổi thất thường dễ gây bệnh, dịch bệnh Tuy nhiên, dự phòng thuốc hộ để chăm lo sức khỏe chưa có Các hộ dân tự đúc rút kinh nghiệm phòng chống rét biện pháp phổ biến sau: Đi lấy củi, cọ, đốt than hoa, trữ rơm rạ, mua muối, mì chính, quần áo mưa, nilon bạt… (Thền Văn Trai, 2014) Rõ ràng, với ràng buộc điều kiện kinh tế, địa lý tính dân tộc, biện pháp mang tính truyền thống lại hữu ích người dân nơi ứng xửv ới rét đậm rét hại Chính quyền địa phương cần kết hợp với y tế bên có liên quan (thanh niên, phụ nữ, 1336 nông dân…) hướng dẫn bà biện pháp ứng phó tích cực trước - - sau rét đậm, rét hại nhằm hạn chế ảnh hưởng tới người dân, đặc biệt sức khỏe người già trẻ em Bên cạnh đó, cần tổng kết ứng xử hộ với rét đậm rét hại mang đặc thù kinh nghiệm địa để phổ biến rộng rãi cộng đồng 3.4.2 Trong bảo vệ sản xuất Ứng xử bảo vệ sản xuất nhóm hộ xem xét khía cạnh ứng xử phịng tránh khắc phục rét đậm, rét hại Trong trồng trọt, thay đổi giống hệ thống trồng phù hợp việc sử dụng loại giống ngắn ngày, có sức chống chịu rét thay đổi công thức luân canh nông hộ Tuy nhiên, tỷ lệ thay đổi giống trồng hộ hạn chế: Khoảng 70% hộ nông dân Nàn Sán chưa thay đổi giống hệ thống trồng, đặc biệt hộ nghèo cận nghèo Thực tế, kinh tế khó khăn, ruộng nương bậc thang, khơng có giao thông nội đồng, tập quán canh tác lạc hậu đồng bào thiểu số, thói quen sử dụng giống địa phương nên chậm thay đổi công thức luân canh Chính yếu điểm nên khó đưa giới hóa vào sản xuất nơng nghiệp Thực tế có 10% số hộ Nàn Sán có sử dụng giới hóa khâu làm đất để đẩy nhanh mùa vụ gieo trồng nhằm tránh rét lúc thu hoạch trước rét đậm, rét hại Phòng tránh rét đậm, rét hại hộ nông dân Nàn Sán trồng trọt thiên thay đổi thời vụ gieo trồng thay đổi giống, hệ thống trồng Trần Đình Thao, Nguyễn Thị Minh Thu, Thền Văn Trai Bảng Phòng tránh rét đậm, rét hại sản xuất nông nghiệp hộ phân theo điều kiện kinh tế Biện pháp Hộ nghèo (n=28) Hộ cận nghèo (n=22) Hộ không nghèo (n=10) Chung (n=60) SL (hộ) CC (%) SL (hộ) CC (%) SL (hộ) CC (%) SL (hộ) CC (%) Thay đổi giống (rút ngắn thời gian sản xuất, chịu rét) 14,29 27,27 70,00 17 28,33 Thay đổi hệ thống trồng 10,71 27,27 70,00 16 26,67 Áp dụng giới vào sản xuất 3,57 9,09 30,00 10,00 Bố trí vật nuôi cho thu hoạch trước rét đậm, rét hại 7,14 22,73 40,00 11 18,33 Tiêm phịng cho vật ni 10,71 13,64 80,00 14 23,33 Dự trữ thức ăn chăn nuôi 17 60,71 14 63,64 80,00 39 65,00 Gia cố che chắn chuồng trại 11 39,29 14 63,64 80,00 33 55,00 Di chuyển đại gia súc xuống khu vực thấp có rét đậm, rét hại 32,14 10 45,45 10 100,00 29 48,33 Gửi tiết kiệm 0,00 0,00 30,00 5,00 10 Vay vốn để đẩy nhanh sản xuất 7,14 18,18 10,00 11,67 11 Đa dạng trồng, vật nuôi 32,14 36,36 60,00 23 38,33 Nguồn: Phân tích kết điều tra, 2014 Trong chăn nuôi, dự trữ thức ăn chăn nuôi, che chắn gia cố chuồng trại biện pháp hộ nông dân Nàn Sán quan tâm nhiều nhất, với tỷ lệ 50% Đặc thù vùng cao người thiểu số nên chăn nuôi đại gia súc chủ yếu theo tập quán thả rông đồi núi Tuy nhiên, có rét đậm rét hại, 48,33% số hộ Nàn Sán di chuyển trâu bò từ núi cao xuống vùng thấp để tránh rét Cũng cách ứng phó góp phần giảm bớt thiệt hại gây cho chăn ni đại gia súc Các hộ kinh tế khó khăn, chưa có điều kiện xây dựng chuồng trại cho di chuyển trâu bò từ núi cao xuống vùng thấp có rét đậm, rét hại cách ứng phó hữu ích cấp độ hộ Theo đó, hộ vừa giảm tỷ lệ chết rét trâu bò, vừa hạn chế rủi ro người lên núi cao thăm trâu bị gia đình điều kiện thời tiết giá rét, ẩm ướt, đóng băng trơn trượt Ứng phó việc lựa chọn gia súc, gia cầm, thủy sản cho thời điểm thu hoạch trước có rét đậm, rét hại hộ thấp, với tỷ lệ 18,33% tổng số hộ; Riêng nhóm hộ nghèo, cận nghèo khơng nghèo 7,14%, 22,73%, 40% Ở đây, hộ dân chủ yếu chăn nuôi quảng canh quy mô nhỏ, hầu hết ni với mục đích tận dụng, chưa có chăn ni theo phương thức thâm canh, quy mơ lớn Một điều đáng quan tâm là, có 23,33% số hộ điều tra tiêm phịng cho vật ni Hạn chế cơng tác tiêm phịng cho vật nuôi, kết hợp với thời tiết giá rét kéo dài, khí hậu ẩm ướt mưa phùn làm giảm khả chống chịu vật nuôi gây thiệt hại lớn cho chăn nuôi hộ, đặc biệt chăn nuôi đại gia súc, gia súc gia cầm Về lý thuyết, để đẩy nhanh trình sản xuất nhằm tránh thiên tai, hộ thường sử dụng tiền tiết kiệm vốn vay (Nguyễn Tâm Ngọc, 2013) Tuy nhiên, điều kiện đặc thù Nàn Sán xã nghèo miền núi ứng phó khơng khả thi Thực tế, có 5% số hộ có tiền tiết kiệm mà lại hộ khơng nghèo 11,67% số hộ có vay vốn để đẩy nhanh thời vụ sản xuất nông nghiệp nhằm tránh rét Một ứng xử khác phòng tránh bước đầu 38,33% số hộ dân quan tâm đa dạng hóa sản xuất Có tới 60% số hộ khơng nghèo, 36,36% số hộ cận nghèo 32,14% số hộ nghèo thực đa dạng hóa sản xuất nơng nghiệp hộ mình, song chủ yếu lại tập trung vào đa dạng vật nuôi 1337 Ứng xử hộ nông dân miền núi phía Bắc với rét đậm, rét hại: trường hợp nghiên cứu Nàn Sán, Si Ma Cai, Lào Cai Bảng Khắc phục, phục hồi sản xuất nông nghiệp sau rét đậm, rét hại hộ phân theo điều kiện kinh tế Hộ nghèo (n=28) Biện pháp Hộ cận nghèo (n=22) Hộ không nghèo (n=10) Chung (n=60) SL (hộ) CC (%) SL (hộ) CC (%) SL (hộ) CC (%) SL (hộ) CC (%) Vay vốn phục hồi sản xuất sau rét 25,00 18,18 10,00 12 20,00 Tham gia lớp tập huấn 10,71 22,73 30,00 11 18,33 Được hỗ trợ trồng trọt sau rét đậm, rét hại 28 100,00 22 100,00 10 100,00 60 100,00 - Giống 28 100,00 22 100,00 10 100,00 60 100,00 - Phân bón 17 60,71 12 54,55 0,00 29 48,33 Bổ sung kali/tro bếp tăng khả chống chịu rét cho trồng 17,86 31,82 60,00 18 30,00 Tưới đủ để giữ ấm cho trồng 0,00 0,00 0,00 0,00 Sử dụng màng phủ nông nghiệp 0,00 0,00 10,00 1,67 Hỗ trợ thiệt hại cho đại gia súc bị chết rét 7,14 4,55 0,00 5,00 Cho vật nuôi ăn nhiều để chống đói, rét 17 60,71 15 68,18 70,00 39 65,00 Cho đại gia súc uống nước ấm pha muối 19 67,86 16 72,73 80,00 43 71,67 10 Làm áo cho đại gia súc 14,29 27,27 30,00 13 21,67 11 Đốt lửa sửa ấm chuồng, nơi nhốt vật nuôi 3,57 13,64 30,00 11,67 Nguồn: Phân tích kết điều tra, 2014 Biện pháp chung để khắc phục phục hồi sản xuất mà hộ nông dân Nàn Sán tiếp cận là: (i) Vay vốn để phục hồi sản xuất sau rét (20% số hộ) (ii) Tập huấn (18,33% số hộ) Các hộ ngại tham gia tập huấn, học nghề họ chưa học hay trình độ thấp, khó tiếp thu, quan tâm tới mà sản xuất theo phương thức truyền thống Riêng với trồng trọt, 100% số hộ nông dân hỗ trợ; tập trung chủ yếu vào hỗ trợ giống phân bón Tuy nhiên, thực biện pháp mang tính kỹ thuật để “đối mặt” với rét đậm, rét hại lại hạn chế Thực tế, có 30% số hộ biết bổ sung thêm kali tro bếp để làm tăng khả chống chịu rét cho trồng; ra, biện pháp tưới đủ/giữ nước để giữ ấm cho trồng sử dụng màng phủ nông nghiệp canh tác gần chưa biết đến Đối với chăn nuôi, hỗ trợ thiệt hại dành cho trâu bò bị chết rét Tuy nhiên, hỗ trợ 1338 dừng lại 1/10 giá trị thực trâu/bò bị chết rét Các biện pháp kỹ thuật để “đối mặt” với rét đậm, rét hại chăn nuôi đa dạng: Trên 70% số hộ thực pha nước muối ấm trâu bò uống định kỳ, 21,67% số hộ làm áo cho trâu bò vải bạt nilon Thêm vào biện pháp tăng cường dinh dưỡng cho vật nuôi đốt lửa sưởi ấm nơi nuôi nhốt vật nuôi thực Vì thế, quyền địa phường cần tổ chức phối kết hợp chặt chẽ công tác khuyến nông, bảo vệ thực vật thú y tuyên truyền, hướng dẫn hộ nông dân biện pháp bảo vệ sản xuất nông nghiệp, đặc biệt đợt rét đậm, rét hại góp phần giảm thiểu thiệt hại nâng cao hiệu sản xuất hộ nông dân 3.4.3 Ứng xử quan hệ cộng đồng Rét đậm, rét hại diễn thất thường, khó đốn trước tình hình Sự tương trợ, giúp đỡ Trần Đình Thao, Nguyễn Thị Minh Thu, Thền Văn Trai Bảng 10 Ứng xử quan hệ cộng đồng hộ phân theo điều kiện kinh tế Hộ nghèo (n=28) Biện pháp Hộ cận nghèo (n=22) Hộ không nghèo (n=10) Chung (n=60) SL (hộ) CC (%) SL (hộ) CC (%) SL (hộ) CC (%) SL (hộ) CC (%) Tuyên truyền nguy rét đậm, rét hại 14,29 18,18 60,00 14 23,33 Giúp đỡ trước, sau rét đậm, rét hại 27 96,43 22 100,00 10 100,00 59 98,33 Chia sẻ thông tin phòng chống rét đậm, rét hại 21,43 31,82 60,00 19 31,67 Nguồn: Phân tích kết điều tra, 2014 lẫn cộng đồng cần thiết quan trọng để giảm thiểu rủi ro Điều góp phần giảm nhẹ thiệt hại rét đậm, rét hại gây cấp hộ cấp cộng đồng Ở cấp độ cộng đồng, phổ biến hộ nông dân thực hỗ trợ trước - - sau rét đậm rét hại Tham vấn sâu cán cộng đồng cho thấy: Các hỗ trợ tập trung vào gia cố nhà cửa, chuồng trại, thăm nom ruộng nương, lùa trâu bò xuống núi trơng coi trâu bị… Tiếp chia sẻ thơng tin phịng chống rét tun truyền nguy rét đậm, rét hại thơn xóm Từ hộ hỗ trợ giúp đỡ lẫn nhau, góp phần giảm nhẹ thiệt hại rét gây Như vậy, thực hình thức tun truyền thơng tin, việc mở thêm buổi chia sẻ kinh nghiệm hộ để nâng cao tính cộng đồng kinh nghiệm phòng chống rét đậm, rét hại cần thiết 3.5 Yếu tố ảnh hưởng tới ứng xử hộ nông dân với rét đậm, rét hại Ứng xử hộ nông dân Nàn Sán với rét đậm, rét hại bị ảnh hưởng bởi: (i) Trình độ nhận thức rét đậm, rét hại; (ii) Nguồn lực hộ nông dân; (iii) Phong tục tập quán hộ; Và (iv) Hỗ trợ từ Nhà nước, quyền địa phương cộng đồng dành cho hộ Yếu tố dân tộc có liên quan chặt chẽ tới ứng xử hộ Thiệt hại năm 2013 hộ H’mông lên ngưỡng 10 triệu đồng/hộ, hộ người Thu Lao Nùng triệu đồng/hộ (Thền Văn Trai, 2014) Rõ ràng, ứng xử hộ nông dân với rét đậm rét hại chưa thực hiệu Vì thế, hướng dẫn cách phịng tránh khắc phục rủi ro từ rét đậm rét hại nên đặc biệt ưu tiên 3.6 Giải pháp nâng cao khả ứng xử hộ nơng dân miền núi phía Bắc với rét đậm, rét hại Dựa chiến lược chung quản lý thiên tai: (i) Giảm tổn thất người sinh mạng; (ii) Giảm ngừng trệ sản xuất, nhanh chóng phục hồi sản xuất, ổn định đời sống nhân dân; (iii) Giảm thiệt hại cải vật chất xã hội; (iv) Giảm nguy gia tăng mức độ rét đậm, rét hại Đồng thời, vào thực trạng Nàn Sán để đề xuất giải pháp theo hướng: Nâng cao lực ứng xử với rét đậm, rét hại hộ; Nghiên cứu, dự báo tổ chức phòng chống rét đậm, rét hại; Đầu tư xây dựng cơng trình phịng chống rét đậm, rét hại Từ đó, giải pháp nâng cao khả ứng xử hộ nông dân miền núi phía Bắc với rét đậm, rét hại cụ thể hóa sau: 3.6.1 Giải pháp ngắn hạn Nâng cao nhận thức hộ nông dân rét đậm, rét hại: Tận dụng hệ thống truyền hình, truyền địa phương huy động cán thông tin kịp thời cho người dân có rét đậm, rét hại Tập huấn, phát tài liệu tuyên truyền phòng tránh rét chia sẻ kinh nghiệm ứng xử với rét đậm, rét hại Đẩy mạnh hoạt động cộng đồng với mục đích giảm bớt rủi ro cấp cộng đồng thơng qua giảm bớt tình trạng dễ bị tổn thương tăng lực người dân Bảo vệ tính mạng tài sản: Hỗ trợ vay vốn, kiên cố hóa nhà cửa Tuyên truyền hỗ 1339 Ứng xử hộ nơng dân miền núi phía Bắc với rét đậm, rét hại: trường hợp nghiên cứu Nàn Sán, Si Ma Cai, Lào Cai trợ người dân mua dự trữ phương tiện chống rét như: chăn, quần áo ấm, quần áo mưa, bạt, nilon, củi, muối… Vận động nguồn viện trợ từ thiện bên Hướng dẫn cách phòng chống rét người dự phòng thuốc như: uống nước ấm, ăn bổ sung gừng tỏi, giữ ấm tay chân, mặc nhiều lớp áo quần ngồi nên mặc áo mưa khốc vải nilon Bảo vệ sản xuất: Trong trồng trọt, tổ chức tập huấn, chuyển giao loại giống chống chịu rét, giới thiệu mơ hình sản xuất tránh rét chống rét Hướng dẫn kỹ thuật canh tác chống rét như: Tăng kali, giảm đạm; Tưới giữ đủ ẩm cho trồng; Dùng màng phủ nông nghiệp Đặc biệt, thời tiết ấm trở lại, cần tập trung chăm sóc để trồng nhanh chóng phục hồi Trong chăn nuôi, tuyên truyền hỗ trợ người dân kiên cố chuồng trại phòng tránh rét Hướng dẫn kỹ thuật chăn nuôi chống rét: Giữ vệ sinh khô chuồng; Tránh hướng gió lùa; Tạo nguồn nhiệt sưởi ấm (đốt trấu, củi) tuyệt đối không để vật nuôi bị đói Kiểm tra, giám sát chặt chẽ vật ni, đề phịng dịch bệnh xảy ra, có biện pháp xử lý kịp thời Đối với trâu bị, làm “áo khốc” giữ ấm, nhốt chuồng, không chăn thả tự do, cho nghỉ làm việc đợt rét đặc biệt cho uống thêm nước ấm pha muối định kỳ để tăng sức chống chịu rét Trong quan hệ cộng đồng: Khuyến khích người dân thực hoạt động ứng phó cộng đồng trước, sau rét đậm, rét hại với phương châm “lá rách đùm rách nhiều” Phát huy tinh thần tham gia tìm kiếm cứu nạn, hỗ trợ hộ dân bị thiệt hại nặng rét đậm, rét hại gây 3.6.2 Giải pháp dài hạn Hồn thiện đẩy mạnh cơng tác dự báo rét đậm, rét hại: Rà soát cải tiến cơng tác dự báo, cảnh báo, cập nhật, hồn thiện hệ thống thông tin thời tiết Củng cố mạng lưới thông tin, liên tục thông báo tin tức rét đậm, rét hại đến người dân, đảm bảo q trình truyền tải khơng bị gián đoạn Cán địa phương phải tập huấn kỹ phòng chống rét Tăng cường liên hệ mật thiết với cộng đồng để hỗ trợ kịp thời cho người dân vùng bị rét 1340 đậm, rét hại Hoàn thiện sở hạ tầng phòng chống rét đậm, rét hại: Kiên cố hóa nhà cộng đồng để làm điểm tránh rét cho người dân Tập trung xây dựng hạ tầng sở phục vụ sản xuất nông nghiệp hệ thống giao thơng để người dân có khả mở rộng loại hình sinh kế, đa dạng nguồn thu nhập Cuối hồn thiện chế sách phòng chống rét đậm, rét hại KẾT LUẬN Rét đậm, rét hại tượng thời tiết cực đoan, thường xuyên xảy khu vực miền núi phía Bắc Việt Nam Tuy rét đậm rét hại chưa trực tiếp gây thiệt hại tới tính mạng người lại nguyên nhân dẫn tới thương tích ảnh hưởng tới sức khỏe người dân, đặc biệt người già trẻ nhỏ Trong sản xuất nông nghiệp, tượng vật nuôi bị chết hàng loạt nhiều diện tích gieo trồng bị trắng diễn phổ biến đợt rét đậm, rét hại kéo dài Nhận thức hộ nông dân rét đậm, rét hại tác hại cịn hạn chế có ảnh hưởng tới ứng xử hộ phịng tránh, đối phó khắc phục rủi ro rét đậm rét hại Trong bảo vệ tính mạng tài sản, ứng xử hộ nông dân tập trung vào khai thác tối đa nguồn nhân lực hộ tối thiểu hóa chi tiêu Các biện pháp phổ biến hộ ứng dựng đánh giá hữu ích là: Tích trữ củi, cọ, than hoa, rơm rạ, mua muối, mì chính, quần áo mưa, nilon bạt Với trồng trọt, ứng xử chủ yếu hộ nông dân thay đổi thời vụ gieo trồng thay đổi giống, hệ thống trồng; Thêm vào đó, 30% số hộ áp dụng biện pháp bổ sung kali hay tro bếp để tăng khả chống rét cho trồng Với chăn nuôi, 50% hộ nông dân thực dự trữ thức ăn chăn nuôi, che chắn gia cố chuồng trại; Thực đưa trâu bò xuống vùng thấp để tránh rét chưa thực phổ biến Bên cạnh đó, biện pháp tăng phần ăn, cho uống nước ấm pha muối, đốt lửa sưởi ấm số hộ ứng dụng Công tác tương trợ, giúp đỡ lẫn trước, sau rét hộ thực Trần Đình Thao, Nguyễn Thị Minh Thu, Thền Văn Trai Để nâng cao khả ứng xử hộ nông dân với rét đậm rét hại cần tập trung vào: Nâng cao nhận thức người dân rét đậm, rét hại; Hỗ trợ kiên cố hóa nhà cửa vật dụng phòng chống rét; Tập huấn cách phòng chống rét người, trồng vật nuôi; Phát huy tinh thần cộng đồng hộ trước, sau rét đậm, rét hại với phương châm “lá rách đùm rách nhiều” Trong dài hạn cần: Hồn thiện đẩy mạnh cơng tác dự báo, cảnh báo, cập nhật, hoàn thiện hệ thống thơng tin thời tiết; Kiên cố hóa nhà cộng đồng để làm điểm tránh rét cho người dân Tập trung xây dựng hạ tầng sở phục vụ sản xuất nông nghiệp điều kiện rét đậm rét hại; Tiếp tục hồn thiện chế sách phịng chống rét đậm, rét hại LỜI CẢM ƠN Bài báo kết nghiên cứu hỗ trợ thực đề tài “Nghiên cứu khả ứng phó người nghèo nông thôn trước tác động rủi ro thiên tai biến động kinh tế xã hội”, mã số KX.02.10/11-15 Tập thể tác giả báo xin chân thành cảm ơn chương trình “Nghiên cứu khoa học phát triển xã hội quản lý phát triển xã hội Việt Nam đến năm 2020”, đề tài KX.02.10/11-15 giúp đỡ thực nghiên cứu TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tổng kết kinh tế - xã hội năm 2011-2013 xã Nàn Sán, Si Ma Cai, Lào Cai Báo cáo tình hình thiên tai năm 2011-2013 huyện Si Ma Cai, Lào Cai Văn Duẩn, Ngọc Dung (2013) Thiệt hại nặng rét Truy cập ngày 15/03/2014 http://nld.com.vn/thoi-su-trong-nuoc/thiet-hainang-vi-ret-20131220222436256.htm Vũ Thanh Hằng, Phạm Thị Lê Hằng, Phan Văn Tân (2010) Dao động biến đổi tượng rét đậm, rét hại Việt Nam, Tạp chí Khoa học Tự nhiên Cơng nghệ, Đại học Quốc gia Hà Nội, 26(3S): 334-343 Nguyễn Tâm Ngọc (2013) Nâng cao khả ứng xử hộ nông dân lũ ống lũ quét địa bàn huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh Luận văn thạc sĩ Kinh tế nông nghiệp, Học viện Nông nghiệp Việt Nam Thền Văn Trai (2014) Nghiên cứu ứng xử hộ nông dân rét đậm, rét hại địa bàn xã Nàn Sán, huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai, Khóa luận tốt nghiệp đại học, Học viện Nông nghiệp Việt Nam Phương Trang (2013) Một số bệnh dễ mắc vào mùa lạnh Truy cập ngày 24/03/2014 http://doisong.vnexpress.net/tin-tuc/suc-khoe/motso-benh-de-mac-vao-mua-lanh-2914383.html 1341 ... 1335 Ứng xử hộ nơng dân miền núi phía Bắc với rét đậm, rét hại: trường hợp nghiên cứu Nàn Sán, Si Ma Cai, Lào Cai Bảng Ứng xử bảo vệ tính mạng, tài sản hộ phân theo điều kiện kinh tế Biện pháp Hộ. . .Ứng xử hộ nơng dân miền núi phía Bắc với rét đậm, rét hại: trường hợp nghiên cứu Nàn Sán, Si Ma Cai, Lào Cai nước biển, địa hình hiểm trở, thời tiết khắc nghiệt, tập trung nhiều dân tộc... mạng tài sản: Hỗ trợ vay vốn, kiên cố hóa nhà cửa Tuyên truyền hỗ 1339 Ứng xử hộ nơng dân miền núi phía Bắc với rét đậm, rét hại: trường hợp nghiên cứu Nàn Sán, Si Ma Cai, Lào Cai trợ người dân