252095

PHẦN MỞ ĐẦU Với tiềm năng du lịch tự nhiên và nhân văn vô cùng phong phú hấp dẫn, những năm qua, ngành du lịch Việt Nam đã có bước phát triển vững chắc thu hút nhiều du khách trong và

PHẦN MỞ ĐẦU

Với tiềm năng du lịch tự nhiên và nhân văn vô cùng phong phú hấp dẫn, những năm qua, ngành du lịch Việt Nam đã có bước phát triển vững chắc thu hút nhiều du khách trong và ngoài nước cũng như thu hút các nguồn vốn đầu tư ngày càng tăng, từng bước khẳng định vai trò của một ngành kinh tế mũi nhọn trong nền kinh tế quốc dân, góp phần thực hiện chiến lược phát triển ngành du lịch Việt Nam 2001 – 2010 :

“… Từng bước đưa nước ta trở thành trung tâm du lịch có tầm cở của khu vực Phấn đấu sau năm 2010 du lịch Việt Nam được xếp vào nhóm quốc gia có ngành du lịch phát triển trong khu vực”

Nằm trong bối cảnh đó, nhất là sau sự kiện nhật thực toàn phần xảy ra vào ngày 24/10/1995 tại Phan Thiết, du lịch Bình Thuận bắt đầu khởi sắc và đang trở thành một trong những trung tâm du lịch nổi tiếng trong cả nước, có sức thu hút mạnh mẽ

du khách trong nước và quốc tế Việc phát triển du lịch đã được chính quyền địa phương các cấp quan tâm thúc đẩy và đã ban hành nhiều chính sách tạo môi trường đầu tư thông thoáng Nhiều dự án đầu tư vào ngành du lịch đã và đang được các nhà đầu tư trong và ngoài nước đăng ký, triển khai và thực thi Từ chỗ chỉ có khoảng 10 dự án với tổng vốn đăng ký 30 tỷ đồng năm 1996 tăng lên 356 dự án đầu tư còn hiệu lực với tổng vốn đăng ký 7.529,4 tỷ đồng năm 2004, đã tạo nên sự phát triển nhanh chóng các cơ sở hoạt động du lịch của tỉnh nhà

Tuy nhiên, việc khơi thông nguồn vốn đầu tư để thực hiện các dự án còn nhiều vướng mắc, khó khăn và nhiều bất cập, vì vậy cho đến nay còn trên 80% dự án đăng ký chưa được triển khai Các dự án đi vào hoạt động kinh doanh, hiệu quả vốn đầu tư mang lại trước mắt còn hạn chế so với kết quả mong muốn của các nhà đầu tư Từ những vấn đề nêu trên cần tìm ra những giải pháp nâng cao hiệu quả vốn đầu tư trong ngành du lịch Bình Thuận để thúc đẩy các nhà đầu tư triển khai nhanh các dự án đã đăng ký nhằm tạo thêm sự sôi động trong hoạt động của các khu du lịch đang được hình thành và mở rộng, bảo đảm tạo điều kiện cho ngành du lịch phát triển đúng mục tiêu, đúng định hướng đã đề ra, trở thành một ngành kinh tế mũi nhọn, góp phần chuyển dịch cơ cấu đầu tư và cơ cấu kinh tế của tỉnh Bình Thuận

Với mong muốn được góp phần phân tích và đánh giá thực trạng, từ đó đề xuất một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả vốn đầu tư cho phát triển du lịch Bình

Thuận trong thời gian tới, chúng tôi xin chọn đề tài:” Giải pháp nâng cao hiệu quả vốn đầu tư của ngành du lịch Bình Thuận đến năm 2010.” Làm đề tài cho luận văn thạc sĩ của mình

Mục tiêu nghiên cứu của đề tài:

Trên cơ sở đánh gía, lý giải về phương diện lý luận và thực tiễn của vốn, các nguồn vốn đầu tư và hiệu quả vốn đầu tư để nghiên cứu thực trạng việc sử dụng vốn đầu tư, hiệu quả trong quá trình hoạt động của các dự án của ngành du lịch Bình Thuận trong thời gian qua; xác định được mặt mạnh, mặt yếu; những cơ hội và thách thức; đánh giá những kết quả đạt được và những hạn chế, vướng mắc, từ đó xác định những giải pháp chính và kiến nghị các vấn đề cần giải quyết

Phạm vi nghiên cứu của đề tài

Hiệu quả sử dụng vốn của một ngành kinh tế là một vấn đề có phạm vi rất

rộng Do điều kiện thời gian và khả năng có hạn, chúng tôi không kỳ vọng giải quyết thấu đáo mọi vấn đề có liên quan đến đề tài và xin được giới hạn phạm vi nghiên cứu như sau :

+ Đánh giá có tính tổng quát về sử dụng vốn đầu tư của ngành du lịch Bình Thuận

+ Chủ yếu tập trung đánh giá hiệu quả của vốn đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước và vốn đầu tư của các nhà đầu tư Trên cơ sở đó, đề xuất một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả vốn đầu tư của ngành du lịch Bình Thuận đến năm 2010

Phương pháp nghiên cứu chủ yếu của đề tài :

Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu là duy vật biện chứng và duy vật lịch sử Vận dụng một cách tổng hợp phương pháp so sánh, đối chiếu, dự báo; phương pháp phân tích định lượng, định tính… Nguồn số liệu được thu thập từ niên giám thống kê, các báo cáo của các Sở, ban ngành trong tỉnh, các chủ trương, đường lối phát triển kinh tế của Đảng và nhà nước đối với ngành du lịch và số liệu được công bố trên Internet

Kết cấu của luận văn :

Kết cấu luận văn gồm có ba chương :

Chương 1 : Cơ sở lý luận về du lịch và vốn đầu tư ngành du lịch

Chương 2 : Thực trạng việc sử dụng vốn đầu tư của ngành du lịch Bình Thuận trong thời gian qua

Chương 3 : Các giải pháp nâng cao hiệu quả vốn đầu tư của ngành du lịch tỉnh Bình Thuận đến năm 2010

Trong quá trình thực hiện luận văn, do năng lực và điều kiện nghiên cứu còn nhiều hạn chế, chắc chắn nội dung luận văn không thể tránh khỏi thiếu sót, rất mong được sự quan tâm xem xét, giúp đỡ và góp ý của Thầy Cô

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ DU LỊCH VÀ VỐN ĐẦU TƯ NGÀNH DU LỊCH

1.1 TỔNG QUAN VỀ DU LỊCH

1.1.1 Khái niệm về du lịch :

Du lịch là một khái niệm có nhiều cách tiếp cận xuất phát từ tính phong phú và sự phát triển của hoạt động du lịch Hiện nay du lịch đã trở thành một trong những ngành có tốc độ tăng trưởng mạnh của kinh tế thế giới Do đó, khái niệm về du lịch cũng đã có những thay đổi theo sự phát triển của ngành

Nếu xem xét du lịch như là một hiện tượng nhân văn, hiện tượng xã hội làm phong phú thêm nhận thức và cuộc sống con người, Tổ chức du lịch thế giới (WTO:

World Tourism Organization) đã đưa ra định nghĩa: “ Du lịch bao gồm những hoạt động của những người đi đến một nơi khác ngoài nơi cư trú thường xuyên của mình trong thời hạn không quá một năm liên tục để vui chơi, vì công việc hay vì mục đích

khác không liên quan đến những hoạt động kiếm tiền ở nơi mà họ đến” Nếu xem du

lịch không chỉ đơn thuần là hiện tượng xã hội mà còn là hoạt động kinh tế, nó được

coi là toàn bộ các hoạt động mà mục tiêu là kết hợp các hoạt động của các đối tượng tham gia vào quá trình, kết hợp giá trị của các tài nguyên du lịch thiên nhiên và nhân văn với các dịch vụ, hàng hóa để tạo ra sản phẩm du lịch đáp ứng nhu cầu

Theo Luật Du lịch Việt Nam : “ Du lịch là các hoạt động có liên quan đến

chuyến đi của con người ngoài nơi cư trú thường xuyên của mình nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, tìm hiểu, giải trí, nghĩ dưỡng trong một khoảng thời gian nhất định”

1.1.2 Sản phẩm du lịch :

Có nhiều khái niệm về sản phẩm du lịch, một trong những khái niệm đó là: “

Sản phẩm du lịch là sự kết hợp những dịch vụ và phương tiện vật chất trên cơ sở khai

thác các tiềm năng du lịch nhằm cung cấp cho du khách một khoảng thời gian thú

Các đặc tính của sản phẩm du lịch là :

- Tính vô hình : Sản phẩm DL thường là một kinh nghiệm nên rất dễ dàng bị

sao chép, bắt chước và việc làm khác biệt hóa sản phẩm manh tính cạnh tranh khó khăn hơn kinh doanh hàng hoá

- Tính đồng thời giữa sản xuất và tiêu dùng : Vì sản phẩm du lịch nằm ở xa nơi

cư trú của khách du lịch, nên khách thường mua sản phẩm trước khi thấy sản phẩm

- Tính không đồng nhất : Khách hàng khó có thể kiểm tra chất lượng sản phẩm

trước khi mua, gây khó khăn cho việc chọn sản phẩm

Sản phẩm du lịch do sự tổng hợp các ngành kinh doanh khác nhau Khách mua sản phẩm du lịch ít trung thành với công ty bán sản phẩm Việc tiêu dùng sản phẩm

du lịch mang tính thời vụ

Từ những thành phần cấu tạo của sản phẩm du lịch, yếu tố thiên nhiên và quan niệm của các tác giả, có thể kết hợp các yếu tố căn bản để đưa ra các mô hình sản

phẩm du lịch chủ yếu : 4S và 3H của Mỹ và mô hình 6S của Pháp (phụ lục 1)

1.1.3 Khách du lịch :

Cũng theo định nghĩa của WTO, khách viếng (visistors) là những người rời khỏi

nơi cư trú của mình đến nơi khác không quá một năm và không vì mục đích kiếm

tiền ; du khách (tourists) là những khách viếng có lưu trú qua hơn một đêm tại nơi đến ; khách viếng trong ngày (same-day visistors) không có lưu trú qua đêm tại nơi

1.1.4 Khu du lịch, điểm du lịch và tuyến du lịch: Theo Luật Du lịch Việt Nam :

* Khu du lịch là nơi có tài nguyên du lịch (TNDL) hấp dẫn với ưu thế về tài

nguyên du liïch tự nhiên, được quy hoạch, đầu tư phát triển nhằm đáp ứng nhu cầu

đa dạng của khách du lịch, đem lại hiệu quả về kinh tế – xã hội và môi trường Khu du lịch (KDL) gồm khu du lịch quốc gia và khu du lịch địa phương

- Khu du lịch quốc gia là khu du lịch có TNDL đặc biệt hấp dẫn với ưu thế về

cảnh quan thiên nhiên, có khả năng thu hút lượng khách DL cao; Có diện tích tối thiểu một nghìn héc ta, trong đó có diện tích cần thiết để xây dựng các công trình,

cơ sở DVDL phù hợp với cảnh quan, môi trường của DL; Có kết cấu hạ tầng, cơ sở vật chất – kỹ thuật DL đồng bộ, có khả năng bảo đảm phục vụ ít nhất một triệu lượt khách DL một năm, trong đó có cơ sở lưu trú và DVDL cần thiết phù hợp với đặc điểm của KDL

- Khu du lịch địa phương là khu du lịch có TNDL hấp dẫn, có khả năng thu hút

khách du lịch; Có diện tích tối thiểu hai trăm héc ta, trong đó có diện tích cần thiết để xây dựng các công trình, cơ sở dịch vụ du lịch, Có kết cấu hạ tầng, cơ sở vật chất – kỹ thuật du lịch, cơ sở lưu trú và dịch vụ du lịch cần thiết phù hợp với đặc điểm của địa phương, có khả năng bảo đảm phục vụ ít nhất một trăm nghìn lượt khách du lịch một năm

* Điểm du lịch là nơi có TNDL hấp dẫn, phục vụ nhu cầu tham quan của

khách du lịch Điểm du lịch gồm điểm du lịch quốc gia và điểm du lịch địa phương

- Điểm du lịch quốc gia là điểm du lịch có TNDL đặc biệt hấp dẫn đối với nhu

cầu tham quan của khách du lịch; Có kết cấu hạ tầng và dịch vụ du lịch cần thiết, có khả năng bảo đảm phục vụ ít nhất một trăm nghìn lượt khách tham quan một năm

- Điểm du lịch địa phương là điểm du lịch có TNDL hấp dẫn đối với nhu cầu

tham quan của khách du lịch; Có kết cấu hạ tầng và dịch vụ du lịch cần thiết, có khả năng bảo đảm phục vụ ít nhất mười nghìn lượt khách tham quan một năm

* Tuyến du lịch là lộ trình liên kết các KDL, điểm DL, cơ sở cung cấp DVDL,

gắn với các tuyến giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy, đường hàng không

1.1.5 Tài nguyên và môi trường du liïch: Theo Luật Du lịch Việt Nam :

* Tài nguyên du lịch là cảnh quan thiên nhiên, yếu tố tự nhiên, di tích lịch sử –

văn hóa, công trình lao động sáng tạo của con người và các giá trị nhân văn khác có thể được sử dụng nhằm đáp ứng nhu cầu DL, là yếu tố cơ bản để hình thành các KDL, điểm DL, tuyến DL TNDL gồm TNDL tự nhiên và TNDL nhân văn đang được khai thác và chưa được khai thác

- Tài nguyên du lịch tự nhiên gồm các yếu tố địa chất, địa hình, địa mạo, khí

hậu, thủy văn, hệ sinh thái, cảnh quan thiên nhiên có thể được sử dụng phục vụ mục đích du lịch

- Tài nguyên du lịch nhân văn gồm truyền thống văn hóa, các yếu tố văn hóa,

văn nghệ dân gian, di tích lịch sử, cách mạng, khảo cổ, kiến trúc và các công trình lao động sáng tạo của con người và các di sản văn hóa vật thể, phi vật thể khác có thể được sử dụng phục vụ mục đích du lịch

TNDL có thể thuộc sở hữu nhà nước hoặc sở hữu của các tổ chức, cá nhân TNDL phải được bảo vệ, tôn tạo và khai thác hợp lý để phát huy hiệu quả sử dụng và bảo đảm phát triển du lịch bền vững

* Môi trường du lịch là môi trường tự nhiên và xã hội nơi diễn ra các hoạt động

du lịch Môi trường du lịch bao gồm các nhân tố tự nhiên, kinh tế xã hội và nhân văn trong đó du lịch tồn tại và phát triển Môi trường du lịch có liên quan mật thiết đến TNDL, việc khai thác hợp lý, cải tạo và tái tạo các TNDL sẽ là chất lượng môi trường du lịch tốt hơn, tăng sức hấp dẫn của các khu du lịch Ngược lại, việc khai thác không đồng bộ, không có biện pháp tái tạo TNDL sẽ phá vỡ sự cân bằng sinh thái của khu vực, làm giảm chất lượng môi trường du lịch

1.1.6 Quan điểm phát triển du lịch bền vững:

Với tốc độ phát triển của ngành du lịch hiện nay đã đem lại nhiều lợi ích kinh

tế, văn hóa, xã hội cho các quốc gia cũng như cho các địa phương, nhưng mặt khác làm xuất hiện những tác động xấu đối với môi trường sinh thái Theo xu hướng hiện nay là phát triển kinh tế phải đi đôi với việc bảo vệ môi trường để đảm bảo tính bền vững Chính vì vậy, từ thập niên 90, các nhà khoa học trên thế giới đã đưa

khái niệm về phát triển du lịch bền vững Theo WTO cho rằng: “ Phát triển du lịch bền vững thỏa mãn những nhu cầu hiện tại của du khách và các vùng đón khách trong khi vẫn bảo vệ và nâng cao các cơ hội cho tương lai Phát triển du lịch bền vững đòi hỏi phải quản lý tất cả các nguồn tài nguyên theo một cách nào đó để vừa đáp ứng các nhu cầu kinh tế, xã hội, thẩm mỹ trong khi vẫn giữ gìn bản sắc văn hóa, các quá trình sinh thái cơ bản, sự đa dạng sinh học và các hệ thống đảm bảo sự

sống” Đặc trưng cơ bản của phát triển du lịch (PTDL) bền vững không chỉ ở chỗ

cổ vũ phát triển các loại hình du lịch ít gây hại cho môi trường, mà là một khái niệm mang chuyển biến về chất trong PTDL PTDL bền vững thu hút và đòi hỏi sự hợp tác của tất cả các đối tượng tham gia vào quá trình PTDL nhằm vào các mục tiêu sau đây :

+ Phát triển, gia tăng sự đóng góp của du lịch vào kinh tế và môi truờng

+ Cải thiện tính công bằng xã hội trong phát triển Cải thiện chất lượng cuộc sống của cộng đồng bản địa

+ Đáp ứng cao độ nhu cầu của khách

+ Duy trì chất lượng môi trường Việc đánh giá tính bền vững của du lịch có thể

sử dụng tiêu chuẩn về khả năng tải của các điểm, các khu du lịch hoặc sử dunïg hệ

thống chỉ thị môi trường của WTO (phụ lục 2)

Xu hướng phát triển du lịch bền vững không phải là một hiện tượng có tính nhất thời, một hoạt động có tính phong trào mà là một đòi hỏi khách quan của thời đại, có ý nghĩa quan trọng không chỉ về mặt kinh tế mà sâu xa hơn còn có ý nghĩa đặc

biệt quan trọng đối với sự phát triển bền vững của xã hội, của quốc gia, của cộng

đồng trong quan hệ với việc khai thác tài nguyên môi trường tự nhiên và nhân văn

1.1.7 Quá trình phát triển ngành du lịch ở Việt Nam :

Du lịch Việt Nam có từ lâu đời, nhưng ngành Du lịch Việt Nam chính thức được thành lập vào ngày 09/07/1960, theo quyết định số 26/CP của Thủ tướng Chính phủ Lúc bấy giờ, Công ty Du lịch Việt Nam chưa tổ chưcù kinh doanh nhưng tổ chức này đã đặt nền móng cho sự hình thành một ngành kinh tế mới mẻ của đất nước Chính vì vậy, ngày 9/7 được coi là ngày thành lập ngành Du lịch Việt Nam

Trải qua 45 năm xây dựng và trưởng thành, đặc biệt là trong những năm đổi mới vừa qua, hoạt động của ngành Du lịch Việt Nam thực sự diễn ra sôi động từ năm 1990 trở lại đây Có thể nói việc hình thành đồng bộ cơ chế chính sách, môi trường pháp luật như Pháp lệnh Du lịch, các Nghị định hướng dẫn thi hành được đưa vào thực hiện và gần đây nhất là Luật Du lịch được Quốc Hội thông qua và sẽ có hiệu lực từ ngày 1/1/2006 đã nâng cao nhận thức xã hội đối với du lịch

Nhìn chung, trong nhữõng năm qua, cơ sở hạ tầng (CSHT) có bước chuyển mạnh mẽ, với nguồn vốn ngân sách Nhà nước (NSNN) hỗ trợ phát triển CSHT lên tới 2.146 tỷ đồng đã góp phần không nhỏ khuyến khích các địa phương thu hút đầu

tư du lịch dựa trên lợi thế của từng vùng, miền Thu hút nhiều vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), đến hết năm 2000, đã có 194 dự án FDI vào ngành du lịch được cấp phép với tổng vốn đăng ký là 5,78 tỷ USD Cả nước hiện có hơn 5.900 cơ sở lưu trú với 120 nghìn phòng Phương tiện vận chuyển khách đường bộ, đường thủy, đường sắt, đường hàng không được hiện đại hóa Nhiều khu du lịch, sân gôn, công viên chuyên đề và cơ sở vui chơi được đưa vào hoạt động, đủ điều kiện đón hàng triệu du khách mỗi năm Từ năm 1991 đến năm 2004 khách du lịch quốc tế tăng lên 9 lần từ 300.000 lượt khách lên 2,9 triệu lượt Khách nội địa tăng 7,5 lần từ 1,5 triệu lượt lên 11,7 triệu lượt Tốc độ tăng trưởng của du lịch đạt mức tăng bình quân hơn 11%/năm cả về cơ sở hạ tầng lẫn số lượng du khách với nguồn thu hơn một tỷ

USD mỗi năm, tạo thêm nhiều việc làm mới cho người lao động Toàn ngành hiện có 230 nghìn lao động trực tiếp có trình độ chuyên môn và gần 50 nghìn lao động gián tiếp có trình độ đại học và trên đại học Thời gian vừa qua, tuy phải chịu ảnh hưởng của các biến động trên thế giới như chiến tranh, khủng bố, dịch SARS và dịch cúm gia cầm, nhưng do có biện pháp tháo gỡ kịp thời, lượng du khách vẫn tiếp tục tăng trưởng ở mức hai con số Ước tính năm 2005, số lượng khách quốc tế đến nước

ta và thu nhập từ du lịch sẽ tăng gấp đôi năm 1999, đạt khoảng hơn 3,2 triệu lượt người và doanh thu hơn hai tỷ USD Du lịch Việt Nam hiện có quan hệ bạn hàng với hơn 1.000 hãng du lịch, trong đó có nhiều hãng lớn của hơn 60 nước, vùng lãnh thổ và là thành viên của WTO, các Hiệp hội du lịch châu Á - Thái Bình Dương, Đông - Nam Á Nước ta cũng đã ký hiệp định hợp tác du lịch với nhiều nước, chủ động tham gia hợp tác du lịch tiểu vùng, khu vực và liên khu vực; từ đó tranh thủ được các nguồn vốn, công nghệ, kinh nghiệm để phát triển nhân lực, đẩy mạnh xúc tiến và hội nhập du lịch quốc tế

Theo định hướng chiến lược của Du lịch Việt Nam : Giai đoạn 2006 - 2010 phải được coi là thời kỳ đột phá quan trọng của du lịch để chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tăng thu ngoại tệ, rút ngắn khoảng cách tụt hậu và tăng cường hội nhập quốc tế Ngành du lịch phấn đấu đến năm 2010 đón 5,5 - 6 triệu lượt khách quốc tế, tăng ba lần so với năm 2000 với nhịp độ tăng trưởng bình quân 11,4 % cùng 25 triệu lượt khách nội địa, tăng hơn hai lần so với năm 2000; thu nhập du lịch đạt khoảng 4 - 4,5 tỷ USD, đưa tổng sản phẩm du lịch đạt mức 6,5% GDP của cả nước Mục tiêu lâu dài là đưa nước ta trở thành một trong những nước có du lịch phát triển hàng đầu của khu vực vào năm 2020

1.1.8 Tình hình và xu thế phát triển du lịch ở khu vực Đông Nam Á :

Khu vực Đông Nam Á là một khu vực có hoạt động du lịch ngày càng phát

triển, lượng khách du lịch quốc tế đến khu vực Đông Nam Á tăng lên không ngừng, năm 2004 tăng lên 23,6% so năm 2000 Theo đánh giá của các nhà kinh tế, hàng năm số lượng khách quốc tế tăng lên 2% thì lượng khách đến các nước vùng Đông Nam Á tăng lên 4% Sự tăng trưởng này có nhiều nguyên nhân như : Đây là thị trường du lịch mới đem lại cho du khách nhiều hứng thú; Hàng tiêu dùng và mỹ nghệ phong phú, đa dạng và giá cả các hàng hoá, dịch vụ du lịch rẻ hơn nhiều so với các nước khác trên thế giới Theo số liệu thống kê của WTO, khách du lịch đến khu vực Đông Nam Á tăng từ 37 triệu lượt người năm 2000 lên 40,7 triệu lượt

người năm 2001 và đạt 45,7 triệu lượt người năm 2003 Doanh thu từ du lịch hàng năm chiếm khoảng 4 – 6% sản lượng kinh tế của khu vực Công suất sử dụng phòng ngủ của các nước trong vùng so với các nước phát triển du lịch là rất cao Thời gian trung bình lưu trú của du khách ở các nước này là 6,8 ngày Chi phí trung bình cho một người khách là trên 100 USD/ ngày

Bảng 1 : Lượng khách du lịch đến các quốc gia Đông Nam Á

(Nguồn WTO)

Khách du lịch đến Đông

Nam Á (triệu lượt)

Trong số 10 nước và vùng lãnh thổ của Khu vực Đông Á- Thái Bình dương đứng đầu về thu hút khách du lịch quốc tế năm 2000 thì có 4 nước thuộc khu vực Đông

Nam Á là Malaysia, Thái Lan, singapore và Indonesia (Phụ Lục 3)

Trong những năm gần đây, xu thế phát triển DL ở khu vực Đông Nam Á thể hiện như sau:

Một là : Các nước trong vùng đã và đang tích cực tìm các biện pháp giải quyết

những bất đồng bằng phương pháp hòa bình, tiến tới xây dựng khu vực trở thành một khu vực hòa bình và ổn định, tạo môi trường thuận lợi cho các tổ chức kinh doanh DL của các nước Thiết lập các mối quan hệ trong kinh doanh, thúc đẩy sự phát triển du lịch quốc tế

Hai là : Để nâng cao sức cạnh tranh trên phạm vi toàn cầu, hiện nay các nước

trong khu vực đều có chính sách hợp tác để phát triển DL bền vững Mối quan hệ trong kinh doanh, sự hợp tác giữa các nước trong việc phát triển DL ngày càng mở rộng Trong đó, hợp tác với nhau trong việc đón tiếp và phục vụ khách DL quốc tế với nhiều hình thức khác nhau như tổ chức các chương trình DL chuyên vùng, đón tiếp và phục vụ khách quá cảnh Hợp tác trong lĩnh vực xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ khách, tổ chức các cuộc hành trình DL Tổ chức các cuộc hội thảo, trao đổi kinh nghiệm hoạt động kinh doanh trong đào tạo và bồi dưỡng cán bộ

Ba là : Hầu hết các nước trong vùng đều chú trọng phát triển du lịch quốc tế

chủ động, do đó thị trường cung cấp các dịch vụ và hàng hoá trong khu vực tăng dẫn đến khả năng cạnh tranh giữa những người bán ngày càng tăng

1.2 VAI TRÒ CỦA VỐN ĐẦU TƯ VỚI SỰ TĂNG TRƯỞNG VÀ PHÁT

TRIỂN KINH TẾ :

1.2.1 Khái niệm về vốn đầu tư :

Vốn sản xuất vật chất là một phần của tài sản quốc gia, vốn sản xuất vật chất bao gồm công xưởng, nhà máy; các trụ sở cơ quan, trang bị văn phòng; máy móc thiết bị, phương tiện vận tải; cơ sở hạ tầng; hàng hoá tồn kho các loại và nó được coi như là kết quả của quá trình tích lũy và được trực tiếp sử dụng vào quá trình sản xuất hiện tại Các tài sản vật chất trong quá trình sử dụng hao mòn theo thời gian và do nhu cầu sử dụng các tài sản vật chất trong quá trình phát triển của một quốc gia ngày càng tăng lên cho nên cần phải tiến hành thường xuyên việc bù đắp hao mòn và tăng thêm khối lượng các tài sản vật chất mới Để tạo ra tài sản mới phải đầu tư những yếu tố cần thiết cho hoạt động sản xuất kinh doanh như công cụ, máy móc, nguyên vật liệu, lao động, công nghệ…Quá trình này được thực hiện bởi hoạt động đầu tư nhờ vốn đầu tư

Vậy vốn đầu tư là số tiền bỏ ra nhằm tăng cường tài sản cố định của tất cả các

ngành sản xuất vật chất và không sản xuất vật chất thuộc nền kinh tế quốc dân

Vốn đầu tư hiểu theo nghiã rộng là toàn bộ nguồn lực đưa vào hoạt động của nền kinh tế – xã hội, gồm máy móc thiết bị, nhà xưởng, lao động, tài nguyên, đất đai, khoa học công nghệ…

Vốn đầu tư hiểu theo nghiã hẹp là nguồn lực được thể hiện bằng tiền của mỗi cá nhân, doanh nghiệp và của quốc gia

Hoạt động đầu tư là việc sử dụng vốn để phục hồi và tạo ra năng lực sản xuất kinh doanh mới Đó là quá trình chuyển hoá vốn thành các yếu tố phục vụ cho quá trình sản xuất ra hàng hoá và dịch vụ để làm tăng tài sản quốc gia

1.2.2 Nhu cầu về vốn đầu tư:

Theo chiến lược phát triển kinh tế – xã hội của Việt Nam thì nhu cầu vốn cho đầu tư phát triển toàn xã hội thời kỳ 2001 – 2010 là khoảng 160 tỷ USD, trong đó đảm bảo huy động từ nguồn vốn trong nước khoảng 100 tỷ USD (chiếm khoảng

20% GDP) và nguồn vốn từ nước ngoài khoảng 60 tỷ USD (chiếm khoảng 10% GDP) Trong đó đầu tư từ NSNN đạt từ 6 -7% GDP; tín dụng nhà nước khoảng 6% GDP; các doanh nghiệp nhà nước (DNNN) khoảng 5% GDP; các thành phần kinh tế khác trong nước khoảng 9% GDP; FDI khoảng 7% GDP và ODA khoảng 3% GDP

Như vậy, đối với nước ta hiện nay để thúc đẩy nhanh sự tăng trưởng của nền kinh tế cần phải tập trung phát triển CSHT, nâng cao trình độ khoa học công nghệ, đào tạo nguồn nhân lực, đổi mới trang thiết bị và công nghệ của các DN đòi hỏi phải có vốn đầu tư lớn và nhu cầu về vốn đầu tư lại càng bức thiết hơn trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa

Đầu tư vốn vào CSHT sẽ tạo nền tảng cho sự phát triển kinh tế một cách vững chắc Việc kiến tạo CSHT luôn phải đi trước một bước để mở đường cho nền kinh tế phát triển Ngân hàng Thế giới đã nhận định rằng sự gia tăng tổng sản phẩm quốc gia thường tương ứng với sự gia tăng vốn đầu tư vào CSHT Còn đầu tư cho khoa học công nghệ sẽ tạo ra CS vật chất kỹ thuật cho sự phát triển nhanh và bền vững

Để đạt được các mục tiêu tăng trưởng và phát triển kinh tế, các nước rất coi trọng việc thu hút vốn đầu tư trong và ngoài nước cho các DN Vốn đầu tư dùng để thành lập mới, đầu tư đổi mới công nghệ, đầu tư mở rộng và cải tạo nhà xưởng, trang thiết bị Đầu tư cho các DN sẽ góp phần quan trọng vào việc tạo ra công ăn việc làm, cung cấp hàng hoá và dịch vụ cho xã hội, tạo nguồn thu cho ngân sách

1.1.3 Nguồn vốn đầu tư:

Các nguồn vốn đầu tư được hình thành từ quỹ bù đắp và quỹ tích lũy Quỹ bù đắp về bản chất chỉ nhằm bù đắp lại những tài sản đã hao mòn, gắn với quá trình đổi mới công nghệ Quỹ tích lũy là nguồn cơ bản để đầu tư cho tăng trưởng và phát triển kinh tế và là bộ phận quan trọng nhất của nguồn vốn đầu tư Toàn bộ quỹ tích lũy được hình thành từ các khoản tiết kiệm bao gồm tiết kiệm của chính phủ và tiết kiệm của khu vực tư nhân Nền kinh tế càng phát triển thì tỉ lệ tích luỹ càng cao Đối với các nước đang phát triển, do thu nhập còn thấp nên quy mô và tỉ lệ tích lũy đều thấp, trong khi nhu cầu về vốn đầu tư rất cao, do đó rất cần đến nguồn vốn đầu

tư từ nước ngoài Như vậy vốn đầu tư có được của mỗi nước hình thành từ tiết kiệm trong nước và tiết kiệm của nước ngoài

1.2.3.1 Nguồn hình thành vốn đầu tư trong nước:

a/ Tiết kiệm của chính phủ: Tiết kiệm của chính phủ bao gồm tiết kiệm của NSNN và tiết kiệm của các DNNN

- Tiết kiệm của NSNN hay là nguồn vốn NSNN chi cho đầu tư phát triển là số

chênh lệch giữa tổng số thu so với tổng số chi thường xuyên của NSNN

Như vậy, vốn đầu tư của Nhà nước là một phần tiết kiệm của ngân sách để chi cho đầu tư phát triển Sự thay đổi tiết kiệm của NSNN phụ thuộc vào những nhân tố như : Sự tăng giảm tổng số thuế của nhà nước; sự tăng hay giảm chi tiêu thường xuyên của NSNN; phụ thuộc vào việc bán tài nguyên hay cho thuê tài sản

do chính phủ quản lý Đây là nguồn vốn đầu tư quan trọng, ổn định và có tính định hướng cao đối với các nguồn vốn đầu tư khác

- Tiết kiệm của các DNNN là một nguồn hình thành vốn đầu tư trong nước

Tiết kiệm của các DNNN được hình thành từ lợi nhuận đạt được trong kinh doanh để lại cho DN để đầu tư ( không chia) và quỹ khấu hao tài sản cố định của công ty Tiết kiệm của công ty là một bộ phận quan trọng của vốn đầu tư nhằm mở rộng quy mô kinh doanh, đổi mới trang thiết bị, đổi mới công nghệ và nâng cao năng lực cạnh tranh của DN, góp phần phát triển kinh tế Ngoài ra, tuỳ theo chính sách của nhà nước đối với các DN mà một bộ phận tiết kiệm của DN cũng hình thành nên tiết kiệm của chính phủ

b/ Tiết kiệm của khu vực tư nhân:

Tiết kiệm của khu vực tư nhân bao gồm tiết kiệm của dân cư và tiết kiệm của

các doanh nghiệp tư nhân (DNTN), các công ty, các hợp tác xã

Tiết kiệm của dân cư là phần tiết kiệm của các hộ gia đình và các cá nhân, tổ

chức đoàn thể xã hội Đây là phần còn lại của thu nhập sau khi đã đóng thuế và sử dụng cho mục đích tiêu dùng Mức độ tiết kiệm của dân cư phụ thuộc vào thu nhập và chi tiêu của các hộ gia đình Qui mô của nguồn tiết kiệm này phụ thuộc vào nhiều yếu tố như: Trình độ phát triển của đất nước ảnh hưởng đến mức thu nhập bình quân đầu người; tập quán tiêu dùng của dân cư và xu hướng biến đổi của nó; chính sách lãi suất; chính sách thuế và sự ổn định kinh tế vĩ mô

Tiết kiệm của dân cư giữ vai trò quan trọng trong hệ thống tài chính, do khả năng chuyển hoá nhanh chóng thành nguồn vốn cho đầu tư thông qua các hình thức gởi tiết kiệm, mua chứng khoán, trực tiếp đầu tư Tiết kiệm dân cư cũng dễ dàng chuyển thành nguồn vốn đầu tư của Nhà nước bằng cách mua trái phiếu chính

phủ, hoặc chuyển thành nguồn vốn đầu tư của DN qua việc mua trái phiếu, cổ phiếu của các công ty phát hành

- Tiết kiệm của DNTN là phần tiết kiệm được hình thành từ phần lợi nhuận

và quỹ khấu hao tài sản cố định của công ty được để lại làm tăng vốn công ty Trong những năm gần đây các DNTN, công ty TNHH, công ty cổ phần trong cả nước có tốc độ tăng trưởng nhanh Với chính sách kinh tế nhiều thành phần, khu vực kinh tế này chứa đựng khả năng không nhỏ trong việc huy động các khoản tiết

kiệm từ hoạt động kinh doanh cho phát triển

1.1.3.2 Nguồn hình thành vốn đầu tư nước ngoài:

Các nguồn vốn bên ngoài cho nhu cầu phát triển bao gồm: Các khoản viện trợ phát triển, các khoản đầu tư gián tiếp và các khoản đầu tư trực tiếp của tư nhân nước ngoài

a/ Vốn viện trợ phát triển : là các khoản viện trợ không hoàn lại hoặc cho vay

ưu đãi chủ yếu dưới hình thức hổ trợ phát triển chính thức (ODA) và viện trợ của

các tổ chức phi chính phủ (NGO)

Viện trợ phát triển chính thức (ODA: Official Development Assistance) là

nguồn tài chính do các cơ quan chính thức (chính quyền Nhà nước hay địa phương) của một nước hoặc một tổ chức quốc tế viện trợ nhằm thúc đẩy sự phát triển kinh tế xã hội của các nước đang phát triển Nội dung của ODA gồm:

+ Cho vay ưu đãi: bao gồm cho vay không lãi suất và cho vay với lãi suất thấp, tuỳ thuộc mục tiêu vay và mức vay; thời hạn trả vốn dài (từ 25 năm đến 40 năm) để giảm gánh nặng trả nợ; có thời gian ân hạn để nước tiếp nhận có thời gian phát huy hiệu quả vốn vay tạo điều kiện trả nợ

+ Viện trợ không hoàn lại ( thường chiếm 25% tổng vốn ODA)

Nguồn ODA được thực hiện trên cơ sở song phương hoặc đa phương Trong đó viện trợ song phương chiếm đến 80% Viện trợ đa phương được thực hiện qua các tổ chức Liên hiệp quốc (UNDP, UNICEF…) và các tổ chức kinh tế tài chính quốc tế ( IMF, WB, ADB, OPEC…) Viện trợ có hai dạng là viên trợ kỹ thuật và viện trợ vốn: Viện trợ kỹ thuật thường được thực hiện dưới dạng cung cấp chuyên gia, còn viện trơ vốnï là cung cấp hàng hóa hoặc tiền vốn nhằm thực hiện các mục tiêu khác nhau

Nguồn vốn ODA thường được thực hiện với nhiều điều kiện ưu đãi, các nước tiếp nhận dùng nguồn vốn này để đầu tư vào CSHT, vào các lĩnh vực y tế, giáo dục … Tuy nhiên, việc tiếp nhận ODA phụ thuộc vào nhiều nhân tố Đó là những

điều kiện xuất phát từ mục tiêu kinh tế, chính trị hay nhân đạo của các nước hay các tổ chức cấp viện trợ và khả năng thích ứng, chấp nhận của nước được viện trợ

Viện trợ của các tổ chức phi chính phủ (NGO:Non – Government Organization)

là các khoản viện trợ không hoàn lại Trước đây loại viện trợ này chủ yếu là vật chất, phục vụ cho mục đích nhân đạo như cung cấp thuốc men cho các trung tâm y tế, chổ ở và lương thực cho các nạn nhân thiên tai… Hiện nay loại viện trợ này bao gồm cả các chương trình viện trợ phát triển với mục tiêu dài hạn, có sự hỗ trợ của các chuyên gia như huấn luyện những người làm công tác bảo vệ sức khỏe, thiết lập các dự án tín dụng, cung cấp nước sạch ở nông thôn…

Nguồn ODA được sử dụng có hiệu quả sẽ có tác dụng thúc đẩy, khuyến khích và tạo điều kiện thu hút đầu tư trực tiếp Đối với các nước đang phát triển, nguồn ODA là nguồn vốn rất quý giá, cần phải tận dụng và khai thác có hiệu quả, tạo thành đòn bẩy kích thích tăng trưởng kinh tế Các khoản ODA của nước ngoài dành cho Việt Nam là một trong khoản thu quan trọng của NSNN được chính phủ thống nhất quản lý và sử dụng cho những mục tiêu ưu tiên về xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội

b/ Vốn đầu tư trực tiếp của nước ngoài (Foreign Direct Investment FDI): là

nguồn vốn do các nhà đầu tư nước ngoài đưa vào để thực hiện các dự án sản xuất, kinh doanh, góp vốn vào các công ty, xí nghiệp liên doanh hoặc thành lập các kinh nghiệp liên doanh hoặc thành lập các kinh doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài

Vốn FDI hình thành từ tiết kiệm của tư nhân và các công ty nước ngoài đầu tư vốn vào một nước khác nhằm khai thác lợi thế so sánh, tận dụng các yếu tố lao động, tài nguyên của địa phương, tiết kiệm chi phí vận chuyển để tăng lợi nhuận cho việc đầu tư

Đối với các nước đang phát triển, vốn FDI mang ý nghiã quan trọng vì đó là hình thức huy động vốn để tăng trưởng kinh tế, tạo công ăn việc làm, nhận chuyển giao công nghệ, kinh nghiệm quản lý tiên tiến, thu ngoại tệ thông qua các khoản thu thuế, các khoản cho thuê, bán các hàng hoá và dịch vụ, tăng thu nhập cho người lao động trong các công ty có vốn đầu tư nước ngoài và khả năng tiếp cận thị trường thế giới Vì vậy, thu hút FDI đang trở thành hình thức huy động vốn phổ biến , tạo nên sự cạnh tranh gay gắt giữa các nước đang phát triển

c/ Vốn đầu tư gián tiếp nước ngoài:

Vốn đầu tư gián tiếp là những khoản đầu tư do người nước ngoài thực hiện thông qua việc mua cổ phiếu hay trái phiếu của các nước sở tại và không làm công

việc quản lý Hiện nay, đầu tư gián tiếp nước ngoài chủ yếu là cấp tín dụng thông qua các ngân hàng thương mại mà các nhà xuất khẩu dành cho nhà nhập khẩu Với hình thức huy động vốn này người đi vay chủ động hơn trong việc sử dụng Tuy nhiên, việc phải trả cả gốc và lãi, lãi suất tương đối cao, nhất là khi không tiếp nhận được các nguồn vốn ở thị trường vốn chính thức, phải thông qua xuất khẩu để tạo nguồn ngoại tệ trả nợ là những vấn đề mà các nhà đầu tư nước đi vay cần phải cân nhắc

1.2.3.3 Các nguồn vốn khác:

a/ Tín dụng: Là sự chuyển nhượng quyền sử dụng một lượng giá trị nhất định

dưới hình thức hiện vật hay tiền tệ trong một thời hạn nhất định từ người sở hữu sang người sử dụng và phải hoàn trả lại Tín dụng huy động các nguồn vốn tạm thời nhàn rỗi từ các cá nhân, các tổ chức kinh tế để bổ sung kịp thời cho những DN, cá nhân kể cả ngân sách đang gặp thiếu hụt về vốn trên nguyên tắc có hoàn trả

Tín dụng bao gồm tín dụng nhà nước (TDNN) và tín dụng ngân hàng (TDNH)

Tín dụng nhà nước là hoạt động đi vay do nhà nước tiến hành nhằm cân đối

ngân sách khi mà nguồn thu thuế và các nguồn khác không đáp ứng đầy đủ các nhu cầu chi tiêu của ngân sách Mục tiêu của TDNN là thực hiện chức năng điều tiết vĩ mô nền kinh tế TDNN được thực hiện nhằm vay nợ trong nước thông qua các công cụ như công trái, tín phiếu ngắn hạn, trái phiếu dài hạn phát hành trong nước Ngoài ra, TDNN cũng được thực hiện nhằm vay nợ nước ngoài bằng việc vay từ nguồn viện trợ ODA, phát hành trái phiếu của nhà nước trên thị trường quốc tế

TDNN được dùng để đầu tư đối với các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế, các cơ sở sản xuất tạo việc làm, các dự án đầu tư trọng điểm của nhà nước trong từng thời kỳ và một số dự án khác có khả năng thu hồi vốn đã được xác định trong kế hoạch đầu tư của nhà nước

Tín dụng ngân hàng: là công cụ thu hút vốn nhàn rỗi của các DN và dân cư để

cho vay Trong nền kinh tế thị trường, TDNH hoạt động rất đa dạng và phong phú

- Căn cứ vào thời hạn, TDNH được chia làm ba loại :

+ Tín dụng ngắn hạn : có thời hạn dưới một năm, thường được sử dụng để

cho vay bổ sung thiếu hụt tạm thời về vốn lưu động của DN và cho vay phục vụ

nhu cầu đời sống của nhân dân

+ Tín dụng trung hạn : có thời hạn từ 1 năm đến 5 năm Loại này được dùng

để cho vay vốn phục vụ nhu cầu mua sắm tài sản cố định, cải tiến và đổi mới kỹ thuật, mở rộng và xây dựng các công trình nhỏ, có thời hạn thu hồi vốn nhanh

+ Tín dụng dài hạn : có thời hạn trên 5 năm Loại này được dùng để cấp

vốn cho xây dựng cơ bản, cải tiến và mở rộng sản xuất có qui mô lớn Tín dụng trung và dài hạn được đầu tư để hình thành vốn cố định và một phần tối thiểu cho hoạt động sản xuất

- Căn cứ vào mức độ tín nhiệm với khách hàng, tín dụng được chia làm 2 loại :

+Tín dụng có bảo đảm bằng tài sản

+Tín dụng không có bảo đảm bằng tài sản ( tín chấp)

b/ Thị trường vốn: Thị trường vốn là nơi huy động và cung cấp vốn trung và dài

hạn cho nền kinh tế Thông qua công cụ chủ yếu là các loại chứng khoán, các chủ thể thị trường thực hiện việc giao lưu vốn Đối với người cần vốn, chứng khoán là công cụ tài chính để huy động vốn, còn đối với người thừa vốn thì chứng khoán là công cụ đầu tư để mang lại thu nhập

Trên thị trường vốn, các loại chứng khoán có những tính chất chung là tính thanh khoản, tính rủi ro và tính sinh lợi Với những tính chất này, chứng khoán trở thành công cụ rất có hiệu quả để thu hút các khoản vốn nhàn rỗi trong dân cư, tập trung thành một khối lượng vốn lớn phục vụ cho đầu tư phát triển kinh tế Vì vậy, phát triển thị trường vốn là một yêu cầu cấp bách nhằm khai thác nguồn tiết kiệm để tăng khả năng đầu tư

Do tính hiệu quả trong việc huy động vốn, thị trường vốn được nhà nước và các

DN sử dụng để bù đắp phần vốn thiếu hụt trong đầu tư khi cần phải tập trung một lượng vốn lớn để xây dựng CSHT hoặc đầu tư các dự án lớn vượt quá khả năng của

nhà đầu tư

1.2.4 Vai trò của vốn đầu tư đối với tăng trưởng và phát triển kinh tế :

Vốn là nhân tố cơ bản của quá trình tăng trưởng và phát triển kinh tế của mỗi quốc gia Vai trò quan trọng của vốn thể hiện ở chỗ, muốn khai thác tốt các nguồn lực tự nhiên như đất đai, tài nguyên… thì đòi hỏi phải có một lượng vốn đầu tư cần thiết Hàm sản xuất đơn giản và nổi tiếng của Harrod (Anh) và Domar (Mỹ) đã chỉ ra mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế với hệ số gia tăng tư bản – đầu ra (ICOR) như sau :

Mức tăng GDP = Mức tăng vốn đầu tư / ICOR

Trong đó ICOR ( Incremental Capital Output Ratio) là Hệ số tăng trưởng vốn - đầu ra, biểu thị hiệu quả của việc sử dụng vốn đầu tư

Nếu ICOR không đổi, mức tăng GDP hoàn toàn phụ thuộc vào vốn đầu tư Ở các nước phát triển, ICOR thường lớn, từ 5-7 do thừa vốn, thiếu lao động, vốn được

Vai trò của vốn đối với phát triển kinh tế còn thể hiện qua quá trình sử dụng vốn Quá trình sử dụng vốn gồm hai giai đoạn và tác động của nó ở từng giai đoạn cũng khác nhau

Ở giai đoạn đầu, sự tăng lên về đầu tư làm cho nhu cầu chi tiêu tăng lên tác

động đến tổng cầu : tăng sản lượng, tạo nhiều công ăn việc làm và kèm theo sự biến động giá cả (chủ yếu biến động tăng) Tuy nhiên, nhu cầu của quá trình đầu tư tạo ra chủ yếu ở giai đoạn này là tư liệu sản xuất, là cái mà ở các nước đang phát triển rất thiếu Do đó, nhu cầu xuất khẩu các hàng hóa trong nước sản xuất ra để nhập khẩu tư liệu sản xuất là yêu cầu tất yếu của quá trình phát triển Mặt khác, khi mà tích lũy trong nước còn thấp việc thu hút đầu tư từ nguồn vốn bên ngoài là cần thiết và tạo ra tăng trưởng rõ rệt trong quá trình thực hiện đầu tư

Ở giai đoạn thứ hai, đầu tư sẽ dẫn đến tăng vốn vật chất bao gồm tài sản cố

định (máy móc, thiết bị, nhà xưởng…) và hàng hoá tồn kho cho sản xuất và các tài sản vật chất phi sản xuất Vốn sản xuất tăng lên làm tăng khả năng sản xuất của đất nước, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế theo hướng tác động đến tổng cung bằng tăng sản lượng và công việc làm kéo theo mức giá giảm Ở giai đoạn này, sự gia tăng về vốn làm tăng năng lực sản xuất trong nước, thúc đẩy gia tăng sản lượng, năng suất lao động, chất lượng hàng hóa sản xuất ra, tạo khả năng thu hút và sử dụng có hiệu quả các nhân tố tài nguyên và lao động

Mặt khác, để đạt được mục đích phát triển kinh tế nhanh và bền vững, cần phải tạo ra sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế một cách hợp lý, phù hợp với đặc điểm tình hình của mỗi nước Kinh nghiệm của các nước trên thế giới cho thấy, con đường tất yếu có thể tăng trưởng nhanh với tốc độ mong muốn (từ 9 đến 10%) là tăng cường đầu tư nhằm tạo ra sự phát triển nhanh ở các khu vực công nghiệp và dịch vụ Đối với ngành nông, lâm nghiệp do những hạn chế về đất đai và các khả năng sinh học, để đạt được tốc độ tăng trưởng từ 5 –6% là rất khó khăn Như vậy, chính đầu tư quyết định quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở các quốc gia nhằm đạt tốc độ tăng trưởng nhanh của toàn bộ nền kinh tế

Về cơ cấu lãnh thổ, đầu tư có tác dụng giải quyết những mất cân đối về phát triển giữa các vùng lãnh thổ, đưa những vùng kém phát triển thoát khỏi tình trạng đói nghèo, phát huy tối đa những hệ số so sánh về tài nguyên, địa thế, kinh tế, chính trị… của những vùng có khả năng phát triển nhanh hơn, làm bàn đạp thúc đẩy những vùng khác cùng phát triển

1.2.5 Vai trò của vốn đầu tư đối với phát triển du lịch:

Để khai thác các tiềm năng thiên nhiên, nhân văn cũng như để xây dựng các KDL quốc gia, KDL địa phương nhằm phục vụ cho khách DL thì vốn đầu tư có vai trò rất quan trọng Trước hết cần có một lượng vốn lớn để đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng như hệ thống giao thông, điện, nước, thông tin liên lạc, phương tiện vận chuyển Muốn gia tăng nguồn thu từ khách DL phải đầu tư vốn để tạo ra các sản phẩm DL đa dạng, phong phú và hấp dẫn Ngoài ra, vốn đầu tư vào DL còn làm chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nâng dần tỷ trọng của các ngành dịch vụ trong thu nhập quốc dân và giảm dần tỷ trọng của các ngành nông lâm nghiệp Việc xác định quy mô và định hướng đầu tư vốn đúng đắn sẽ tạo điều kiện cho DL phát triển bền vững, khai thác tốt các tiềm năng và bảo vệ cảnh quan môi trường Mặt khác, sự tăng trưởng của ngành DL cũng có quan hệ chặt chẽ với mức độ gia tăng vốn đầu

tư và tính hiệu quả trong việc sử dụng vốn đầu tư

1.3 HIỆU QUẢ CỦA VỐN ĐẦU TƯ :

Sử dụng có hiệu quả vốn đầu tư vừa là mục tiêu, vừa là điều kiện để phát triển nền kinh tế, vừa là cơ sở bảo đảm cho việc gia tăng khả năng huy động vốn Do đó, việc đánh giá hiệu quả vốn đầu tư rất rộng, việc lượng hoá nó để phân tích trong thực tiễn là một vấn đề khó khăn, dễ dẫn đến chủ quan và không thống nhất Tuy nhiên, có thể đánh giá hiệu quả của vốn đầu tư theo hai chỉ tiêu cơ bản, đó là chỉ tiêu về mặt kinh tế -xã hội & cộng đồng và chỉ tiêu kinh tế tài chính

1.3.1 Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả vốn đầu tư :

1.3.1.1 Chỉ tiêu hiệu quả kinh tế – xã hội & cộng đồng :

Chỉ tiêu hiệu quả kinh tế – xã hội & cộng đồng của vốn đầu tư được đánh giá tổng quát như : chỉ tiêu tạo việc làm mới, giảm thất nghiệp; chỉ tiêu gia tăng thu nhập dân cư, nâng cao mức sống cộng đồng; đào tạo tay nghề mới, nâng cao học vấn dân trí, cải thiện sinh thái – môi trường, v v…Ngoài ra còn có chỉ tiêu tổng hợp

là tính theo hệ số ICOR Hệ số này được tính toán :

ICOR =

0 1

1

G G

V1 : Tổng vốn đầu tư phát triển năm báo cáo

G1 : GDP tính theo giá thực tế năm báo cáo

G0 : GDP tính theo giá thực tế năm gốc (năm trước)

Thực chất của phương pháp này là so sánh lượng vốn đầu tư phát triển tăng thêm trong năm với GDP tăng thêm năm trước Để tính giá trị vốn đầu tư tăng thêm trong năm, ta lấy chênh lệch vốn đầu tư phát triển cuối năm so với vốn đầu tư phát triển đầu năm, phần chênh lệch này chính là lượng vốn đầu tư phát triển trong năm Vì vậy, theo phương pháp này: để tăng thêm một đồng GDP (theo giá thực tế) cần phải tăng thêm bao nhiêu đồng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội

1.3.1.2 Chỉ tiêu về hiệu quả kinh tế – tài chính :

Đối với các doanh nghiệp, để đánh giá hiệu quả sử dụng vốn đầu tư của các dự án, các chỉ tiêu thường được sử dụng là:

1.3.1.2.1 Chỉ tiêu thời gian hoàn vốn không chiết khấu (PP – Payback Period) “ Thời gian hoàn vốn không chiết khấu của dự án là thời gian cần thiết để thu

hồi lại số vốn đầu tư đã bỏ ra bằng các khoản tích lũy hoàn vốn hàng năm”

NPt : Lợi nhuận sau thuế ( Thu nhập doanh nghiệp ) hàng năm của dự án

Dt : Giá trị khấu hao hàng năm của dự án

t = 1,2,3……n : Số thứ tự năm thực hiện dự án

Ý nghĩa : Chỉ tiêu này nói lên một dự án đầu tư, trước hết cần thu hồi được đủ

số vốn đã bỏ ra để sử dụng cho các mục đích sinh lời và mục tiêu phát triển tiếp

theo Trong điều kiện một nước đang phát triển, còn thiếu vốn, chỉ tiêu thời gian

hoàn vốn được xác định là quan trọng hàng đầu, nhất thiết phải được xem xét, đánh

giá trong khi thực hiện dự án

1.3.1.2.2 Chỉ tiêu số vòng quay vốn lưu động (WCTt–Working Capital Turnover) : “ Số vòng quay vốn lưu động là tỷ số giữa tổng doanh thu (trước thuế giá trị gia

tăng hoặc thuế tiêu thụ đặc biệt) và vốn lưu động hàng năm của dự án”

Công thức :

t

t t WC

S

Trong đó : WCT t : Số vòng quay vốn lưu động tính toán hàng năm

St : Tổng doanh thu hàng năm

WC t : Vốn lưu động hàng năm

Ý nghĩa : Chỉ tiêu số vòng quay vốn lưu động cho biết một đồng vốn bỏ ra, cho

khả năng thu được mấy đồng tổng doanh thu Mặt khác, chỉ tiêu này cũng biểu hiện hiệu quả sử dụng vốn lưu động, cũng như hiệu quả hoạt động của dự án

1.3.1.2.3 Chỉ tiêu tỷ suất sinh lời của vốn đầu tư ( ROIt – Return on Investment)

“ Tỷ suất sinh lời của vốn đầu tư là tỷ số giữa lợi nhuận sau thuế (thu nhập doanh nghiệp) hàng năm và tổng vốn đầu tư để thực hiện dự án”

Công thức :

100

x I

NP

Trong đó : ROI t : Tỷ suất sinh lời của vốn đầu tư hàng năm, %

NPt : Lợi nhuận sau thuế ( thu nhập doanh nghiệp) hàng năm

I : Tổng vốn đầu tư để thực hiện dự án

Ý nghĩa : Chỉ tiêu tỷ suất sinh lời của vốn đầu tư cho biết một đồng vốn đầu tư

cho dự án cho khả năng thu có được mấy đồng lợi nhuận sau thuế (thu nhập doanh nghiệp) Là chỉ tiêu biểu hiện khả năng sinh lời của vốn đầu tư

1.3.1.2.4 Tổng hiện giá thu nhập thuần (NPV - Net Present Value): Hiện giá

thu nhập thuần (hiện giá thuần) của vốn đầu tư là hiệu số giưã hiện giá lợi ích và hiện giá chi phí trong toàn bộ thời gian thực hiện dự án”

Trong đó : NPV : Hiện giá thu nhập thuần của dự án

Bt : Lợi ích hàng năm của dự án

Ct : Chi phí hàng năm của dự án

at = 1

)1(

1

−

+ t

r : Hệ số chiết khấu tài chính của dự án

Trong đó : r : Tỷ suất chiết khấu tài chính của dự án, % năm

t : Thứ tự năm trong thời gian thực hiện dự án

Ý nghĩa:

+ Hiện giá thu nhập thuần NPV cho biết, với một chi phí cơ hội mong muốn nhất định của nhà đầu tư, hiện giá lợi ích có lớn hơn hiện giá chi phí hay không? Với yêu cầu hiện giá lợi ích phải lớn hơn hiện giá chi phí để thu được lợi nhuận + Hiện giá thu nhập thuần NPV biểu hiện mối quan hệ so sánh giá trị tuyệt đối giữa hiện giá lợi ích và hiện giá chi phí

1.3.1.2.5 Chỉ tiêu hiện giá tỷ suất sinh lời của vốn đầu tư cho dự án ( NPVR –

Net Present Value Ratio) “ Hiện giá tỷ suất sinh lời của vốn đầu tư là tỷ số giữa

hiện giá thu nhập thuần và hiện giá vốn đầu tư trong toàn bộ thời gian thực hiện dự án”

NPVR : Hiện giá tỷ suất sinh lời của vốn đầu tư cho dự án

NPV : Hiện giá thu nhập thuần của của dự án

PVI : Hiện giá vốn đầu tư cho dự án

Ý nghĩa :

+ Chỉ tiêu hiện giá tỷ suất sinh lời của vốn đầu tư cho biết hiện giá một đồng vốn đầu tư cho dự án có đuợc mấy đồng hiện giá thu nhập thuần

+ Là chỉ tiêu biểu hiện khả năng sinh lời của vốn đầu tư cho dự án

Biểu hiện tính tiết kiệm và hiệu quả của việc sử dụng vốn đầu tư cho dự án

Trong điều kiện một nước đang phát triển, cần sử dụng tiết kiệm và hiệu quả đồng vốn đầu tư; việc đánh giá dự án theo chỉ tiêu NPVR là cần thiết; đặc biệt trong trường hợp lựa chọn nhiều dự án đạt chỉ tiêu NPV giống nhau, nhưng vốn đầu tư cho dự án khác nhau

1.3.2 Tầm quan trọng của việc đánh giá hiệu quả vốn đầu tư :

Vốn đầu tư là yếu tố vật chất quyết định tốc độ tăng trưởng và nâng cao sức cạnh tranh của một nền kinh tế Nhưng tăng trưởng kinh tế và khả năng cạnh tranh của một quốc gia không chỉ dựa vào lượng vốn đầu tư nhiều hay ít mà quan trọng hơn là hiệu quả sử dụng lượng vốn này như thế nào Vì vậy, việc đánh giá hiệu quả sử dụng vốn đầu tư rất quan trọng, thể hiện ở chỗ:

- Đánh giá hiệu quả vốn đầu tư để phối hợp một cách hợp lý giữa các nguồn vốn trong nước và nguồn vốn nước ngoài, giữa các nguồn vốn của khu vực dân cư với nguồn vốn thuộc khu vực kinh tế nhà nước, giữa các nguồn vốn viện trợ với các nguồn vốn đi vay và các nguồn vốn FDI Nếu như nguồn vốn của khu vực dân cư và nguồn vốn FDI được điều chỉnh bởi động cơ lợi nhuận thì điều chỉnh của khu vực nhà nước đối với khu vực này chủ yếu thông qua những tác động đến môi trường đầu tư để định hướng phát triển Như vậy, thực chất của sự kết hợp trên chủ yếu thể hiện quan điểm và phương hướng sử dụng các nguồn vốn đầu tư của NSNN, nguồn vốn ODA và vốn của các DNNN nhằm phối hợp có hiệu quả với các luồng đầu tư của dân cư và nguồn FDI Đối với nước ta, điều này đặc biệt quan trọng trong giai đoạn hiện nay để giải quyết mâu thuẫn giữa sự hạn chế của nguồn vốn khu vực nhà nước với mục tiêu và yêu cầu to lớn mà nhà nước mong muốn trong việc xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế – xã hội, những lĩnh vực nhà nước cần nắm giữ cũng như những yêu cầu giải quyết các vấn đề xã hội khác

- Đánh giá hiệu quả vốn đầu tư còn nhằm định hướng việc thu hút vốn FDI và khuyến khích vốn đó vào những mục tiêu nào, sử dụng và quản lý sao cho có hiệu quả, đều cần phải được tính toán cân nhắc xuất phát từ yêu cầu, khả năng của nền kinh tế Những điều kiện của việc thu hút từng loại nguồn vốn và hiệu quả sử dụng các nguồn vốn đó đối với quá trình phát triển, khả năng trả nợ (bao gồm cả khả năng xuất khẩu) để không tạo ra gánh nặng nợ nần cho những năm sau mà nền kinh tế không đủ sức trang trải (không chỉ nguồn vốn của Chính phủ đi vay hay bảo lãnh mà cả các khoản vay nợ khác của các doanh nghiệp)

Là một trong những khu du lịch trọng điểm của quốc gia, nằm trong địa bàn tăng trưởng du lịch của Á vùng du lịch Nam Trung bộ, du lịch tỉnh Bình Thuận được khẳng định sẽ trở thành ngành kinh tế mũi nhọn sau năm 2010, góp phần quan trọng vào việc thúc đẩy sự phát triển kinh tế – xã hội trên phạm vi toàn tỉnh, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hoá

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VIỆC SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ CỦA NGÀNH DU LỊCH BÌNH THUẬN TRONG THỜI GIAN QUA

2.1 THỰC TRẠNG VỐN ĐẦU TƯ CỦA NGÀNH DU LỊCH BÌNH THUẬN:

2.1.1 Điều kiện tự nhiên, xã hội – nhân văn để phát triển du lịch Bình Thuận:

Bình Thuận là một tỉnh ven biển duyên hải Nam Trung Bộ với vị trí nằm trong vùng ảnh hưởng của khu kinh tế động lực phía Nam và là cửa ngõ giao lưu của các trung tâm du lịch lớn trong vùng là Thành Phố Hồ Chí Minh – Đà lạt – Vũng Tàu Đây là khu vực có hệ thống giao thông thuận lợi nối liền với nhau, đồng thời là khu vực có GDP bình quân đầu người khá cao, nhu cầu du lịch lớn với nhiều loại hình khá

đa dạng Phía Đông Bắc và Bắc giáp tỉnh Ninh Thuận, Phía Bắc và Tây Bắc giáp tỉnh Lâm Đồng, phía Tây Nam giáp Bà Rịa – Vũng Tàu, phía Tây giáp Đồng Nai, Đông và Đông Nam giáp Biển Đông Tỉnh có tổng diện tích tự nhiên là 7.855km2 với 09 đơn vị hành chính là thành phố Phan Thiết và các huyện: Tuy Phong, Bắc Bình, Hàm Thuận Bắc, Hàm Thuận Nam, Hàm Tân, Đức Linh, Tánh Linh, và huyện đảo Phú Quý cách thành phố Phan Thiết 120 km

Về điều kiện tự nhiên của Bình Thuận khá thuận lợi cho việc tổ chức các hoạt động du lịch, nhất là về tài nguyên du lịch biển Với 192 km chiều dài bờ biển, ven biển Bình Thuận có nhiều đảo, cù lao, vũng, vịnh và bãi biển có cảnh quan đẹp, môi trường hoang dã và trong sạch như : Cà Ná, Cù Lao Câu, Bình Thạnh (huyện Tuy Phong), bãi biển Đồi Dương - Thương Chánh, Rạng, Mũi Né - Hòn Rơm (TP Phan Thiết), Mũi Điện Khe Gà (huyện Hàm Thuận Nam), Đồi Dương, Hòn Bà, Ngảnh Tam Tân (huyện Hàm Tân) trong đó có số cảnh quan thu hút nhiều du khách như: Động Cát bay, Hòn Rơm ( Mũi Né ), Suối tiên ( Hàm Tiến ), Bãi đá con (Tuy Phong),v.v thuận lợi cho việc phát triển du lịch cuối tuần, du lịch nghỉ dưỡng và du lịch sinh thái Bình Thuận còn có tài nguyên rừng nhiệt đới với nhiều hệ sinh thái động thực vật phong phú về chủng loại, có giá trị cao Các hồ thiên nhiên và nhân tạo cùng núi rừng tạo nên những quan cảnh đẹp như hồ Biển Lạc (rộng 280 ha), núi Ông (cao 1.302 m), Thác Bà, Thác Reo ở Đức Linh-Tánh Linh, hồ sông Quao, hồ Hàm Thuận- Đa Mi, hồ Bàu Trắng (Bắc Bình),…có thể phát triển các loại hình du lịch dã ngoại, du lịch sinh thái kết hợp với tham quan nghiên cứu tự nhiên Bên cạnh đó, còn có nhiều mỏ nước khoáng như Vĩnh Hảo, Đa Kai, có giá trị phục vụ tiêu dùng và chữa bệnh, trong đó đặc biệt là nguồn nước nóng với trữ lượng lớn tại chân núi Tà Kóu thuộc huyện Hàm

Thuận Nam chưa được khai thác, có thể sử dụng để phát triển các loại hình du lịch có sử dụng bùn khoáng để điều dưỡng và chữa bệnh

Về điều kiện xã hội và nhân văn, dân số trung bình toàn tỉnh theo thống kê năm

2004 có 1.140.429 người, là nơi cư trú của 37 dân tộc anh em, trong đó dân tộc Kinh chiếm 93%, dân tộc Chăm 2,84%, còn lại là các dân tộc khác như Rắc lây, K’Ho, Hoa, Nùng… Do chịu ảnh hưởng văn hoá, phong tục của nhiều dân tộc sống trên địa bàn đã tạo cho Bình Thuận có nhiều lễ hội văn hoá dân gian đặc sắc, mang tính chất vùng và đặc thù của địa phương như: Lễ hội Ka-tê của đồng bào Chăm, Lễ hội Nghinh Ông của người Hoa, Lễ Nghinh Ông Nam Hải của cư dân các vạn chài ven biển, Lễ hội dinh Thầy Thím … diễn ra hàng năm thu hút rất đông khách tham dự Ngoài ra Bình Thuận còn có nhiều di tích văn hoá lịch sử, đến nay đã có 23 di tích được Nhà nước xếp hạng Nhiều di tích có giá trị văn hoá cao thu hút khách tham quan như khu di tích Dục Thanh, Đình Làng Đức Nghĩa, Đình Vạn Thủy Tú, Tháp

Chàm Pôsanư,…(phụ lục 4)

Tất cả tạo nên những điều kiện thuận lợi để tổ chức các hoạt động du lịch phong phú, đa dạng, đồng thời là yếu tố quan trọng tác động đến hoạt động và hiệu quả vốn đầu tư của du lịch Bình Thuận

2.1.2 Quá trình phát triển của du lịch Bình Thuận trong thời gian qua :

Từ năm 1995 trở lại đây, ngành du lịch tỉnh Bình Thuận đã có bước phát triển khá nhanh thể hiện trên các mặt sau:

2.1.2.1 Đầu tư cơ sở hạ tầng :

Thực hiện Nghị quyết 07/TV ngày 03/07/1995 của Tỉnh ủy Bình Thuận về phát triển du lịch Những năm qua, tỉnh đã tập trung cho công tác quy hoạch các KDL trọng điểm; đầu tư, nâng cấp và xây dựng CSHT chủ yếu về đường giao thông, điện, nước, bưu điện đến các KDL đã được quy hoạch

2.1.2.1.1 Về công tác quy hoạch phát triển du lịch :

Đến cuối năm 2004, về cơ bản tỉnh Bình Thuận đã tiến hành nghiên cứu, xây dựng

và hoàn thành quy hoạch đối với các khu vực trọng điểm ven biển và trên địa bàn toàn tỉnh, cụ thể : Đã tiến hành quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Bình Thuận đến năm 2000; điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Bình Thuận đến năm 2010 và định hướng phát triển đến năm 2020; Quy hoạch tổng thể phát triển KDL các huyện từ năm 2001 đến năm 2004 : Tuy Phong, Hàm Tân, Tiến Thành – Hàm Thuận Nam, Bắc Bình, KDL Hàm Thuận- Đa Mi Ngoài ra, tỉnh cũng tiến hành quy hoạch chi tiết các khu dịch vụ du lịch công cộng Mũi Điện- Khe Gà, KDL Đồi

Dương- Tân Hải, KDL Bình Thạnh, KDL cộng đồng Hoà Thắng và Tiến Thành Nguồn vốn cho công tác này được đầu tư bằng nguồn vốn NSNN với số tiền 543 triệu

2.1.2.1.2 Về giao thông:

Tỉnh có 3 tuyến quốc lộ chính là quốc lộ 1A, quốc lộ 55 nối với Bà Rịa- Vũng Tàu, quốc lộ 28 nối với Lâm Đồng đã được duy tu, nâng cấp khá tốt Các tuyến tỉnh lộ gồm 7 tuyến với chiều dài 238 km nối trung tâm các huyện với tỉnh Từ năm 2000 đến 2004 ngân sách tỉnh đã đầu tư cho các tuyến giao thông ven biển có vai trò quan trọng trong việc phát triển du lịch như: tuyến Phan Thiết – Mũi Né, PhanThiết – Tiến Thành – Thuận Quý – Kê Gà – Hàm Tân, Mũi Né – Hoà Thắng, Phan Rí Cửa – Chí Công – Bình Thạnh – Liên Hương là 147.940,13 triệu đồng

Đường sắt ngang qua tỉnh có chiều dài 190 km với 11 ga, nhưng chưa có ga chính thuận tiện trong việc đưa đón du khách Toàn tỉnh có 4 cảng biển là Phan Thiết, Lagi, Phan Rí, Phú Quý chủ yếu là cảng cá và cảng hàng hoá quy mô nhỏ, không tiếp nhận được tàu du lịch Tỉnh có 2 sân bay ở Phan Thiết và Hàm Tân nhưng đã hư hỏng do không sử dụng, không khai thác từ năm 1975 đến nay

2.1.2.1.3 Về thông tin liên lạc :

Trong những năm qua, tỉnh đã chú trọng đầu tư nâng cấp mạng bưu chính viễn

thông đáp ứng nhu cầu thông tin liên lạc của nhân dân và du khách Giai đoạn từ 2001 – 2005, ngành Bưu điện đã tiến hành lập kế hoạch đầu tư xây dựng một số công trình phục vụ du lịch với tổng kinh phí 12,2 tỷ đồng, gồm các hạng mục công trình: Xây dựng 8 cột ăng ten phục vụ cho thông tin di động và truyền dẫn vi ba cho một số vùng thuộc các huyện : Hàm Thuận Nam, Thuận Quý, Hàm Kiệm, Tuy Phong… Xây dựng mới 5 tổng đài và cáp mạng ở Thuận Quý, Tân Thành, Tiến Thành, Long Sơn và mở rộng dung lượng cho các đài Thuận Quý, Mũi Né, Hàm Tiến; Xây dựng mới một số tuyến truyền dẫn bằng vi ba và cáp quang ở Hòa Thắng – Long Sơn, Phan Thiết – Thuận Quý, Phan Thiết – Phú Hải…Hiện nay, toàn tỉnh có 51 tổng đài điện thoại, các khu vực thành phố và trung tâm các huyện, các khu du lịch đang hoạt động đều đã phủ sóng điện thoại di động

Tuy nhiên, mạng lưới viễn thông ở các khu vực mới quy hoạch phát triển du lịch chưa được xây dựng kịp thời

2.1.2.1.4 Về mạng lưới điện :

Mạng lưới điện trong tỉnh đã được xây dựng khá hoàn chỉnh ở các khu dân cư Từ năm 2000 đến nay ngành Điện lực đã tiến hành đầu tư nâng cấp trên 20 hạng mục

công trình, với 379,6km đường dây trung thế, xây dựng và nâng cấp 10 trạm biến áp với tổng kinh phí 9,507 tỷ đồng, chủ yếu đầu tư vào các khu du lịch được quy hoạch như đường dây trung thế Tiến Thành – Thuận Quý; Hàm Minh – Bưng Thị; nâng cấp tuyến Phan Thiết – Mũi Né …Xây dựng mới các trạm cung cấp điện cho các xã Tân Thắng , Tân Thành…

2.1.2.1.5 Hệ thống cấp nước :

Nguồn nước (kể cả nước mạch và nước ngầm) của tỉnh nói chung và các KDL

nói riêng rất hạn chế Các tầng chứa nước của các trầm tích biển ở dọc các KDL chứa

ít nước, lưu lựợng của các giếng thường nhỏ hơn 23/h

Nước sinh hoạt cho các KDL chưa đáp ứng nhu cầu phát triển Hiện nay, phần lớn các KDL được quy hoạch đều chưa có hệ thống cung cấp nước máy mà hoàn toàn dùng nước giếng khoan và xử lý theo các công nghệ khác nhau, tuỳ nguồn vốn của chủ đầu tư Chỉ có một số ít các KDL thuộc TP Phan Thiết được sử dụng nước máy Từ năm 2001 đến nay hệ thống cấp nước KDL Lầu Ông Hoàng đã được đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách khoảng 10,54 tỷ đồng, hệ thống cấp nước phường Mũi Né với tổng vốn đầu tư: 15,0 tỷ đồng Tuy nhiên, hiện nay ở các KDL ven biển như huyện Tuy Phong, Hàm Thuận Nam không có nguồn nước ngầm, nước mặt và chưa có hệ thống cấp nước nên có khó khăn khi triển khai các dự án đầu tư vào KDL

2.1.2.1.6 Hệ thống thoát nước và xử lý nước thải :

Hệ thống thoát nước ở các KDL trọng điểm như KDL Hàm Tiến – Mũi Né; Mũi Né – Hòn Rơm chưa được đầu tư đúng mức, chưa có hệ thống xử lý nước thải dẫn đến tình trạng môi trường biển bị ô nhiễm, nhất là trong các dịp cao điểm thu hút khách vào các ngày lễ, ngày nghỉ Nước thải trực tiếp thoát và ngấm xuống biển, về lâu dài sẽ ảnh hưởng đến môi trường biển Từ năm 2000 đến nay vốn đầu tư hạ tầng của Nhà nước chưa phân bổ cho hạng mục này Điều này ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng phục vụ của các cơ sở kinh doanh du lịch

Việc đầu tư cho quy hoạch, đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng thiết yếu phục vụ cho

du lịch phát triển như giao thông, điện, cấp thoát nước, thông tin liên lạc giữ vai trò rất quan trọng trong việc thu hút vốn đầu tư vào các dự án du lịch Trên lĩnh vực này, Tỉnh đã có nhiều nổ lực , bố trí vốn thực hiện các công trình, chỉ tính từ năm 2000 đến

2004 đã đầu tư phát triển cho các vùng này 209.100,13 tỷ, trong đó phần lớn là xây

dựng đường giao thông

Bảng 2 : Vốn đầu tư cho hạ tầng phục vụ du lịch ( Từ 2000 – 2004 )

ĐVT : Triệu đồng

2 VốnĐTcho giao thông 12.476,13 7.675 20.533 40.866 66.390 147.940,13

(Nguồn Sở Tài Chính Bình Thuận)

Nhìn chung, nguồn vốn ngân sách hàng năm của tỉnh chi cho đầu tư phát triển,

xây dựng CSHT kinh tế xã hội, trong đó có phát triển hạ tầng du lịch ngày càng tăng

qua các năm Năm 2004 tăng 154,58% so năm 2000 và tăng gấp 4,36 lần so năm 1998

(phụ lục 5) Điều này cho thấy tỉnh đã có sự tập trung trong chỉ đạo điều hành nguồn

vốn này ngày càng có hiệu quả trong việc phục vụ các chương trình kinh tế trọng

điểm với quy mô ngày càng lớn và tính chất ngày càng đa dạng, đã tạo nền tảng

CSVC cho việc phát triển du lịch trong thời gian đến, qua đó tăng sức hấp dẫn đối với

các thành phần kinh tế đầu tư vào du lịch Ngoài ra, nguồn vốn đầu tư này đã mang

lại hiệu quả về mặt kinh tế cũng như xã hội

Về mặt kinh tế : Thu hút ngày càng tăng nguồn vốn đầu tư của khu vực dân cư và

nguồn vốn FDI, nguồn vốn FDI tăng gấp 3,8 lần từ 27,3 triệu USD năm 1997 lên

103,72 triệu USD năm 2004, còn nguồn vốn đầu tư trong dân cư tăng lên đáng kể năm

1997 chỉ có vài dự án nhỏ, lẽ vốn đầu tư chỉ 30 tỷ đồng thì đến năm 2004 vốn đầu tư

đăng ký là 6.810 tỷ đồng Điều này cho phép về mặt lâu dài nhà nước có thể thông

qua tác động của môi trường đầu tư để định hướng phát triển Mặt khác, khai thác

được nguồn tài nguyên đất từ những nơi hoang vắng, đất rừng, đất nông nghiệp… với

giá trị kinh tế thấp thành những vùng đất có giá trị khai thác cao

Về mặt xã hội : Sự phát triển của ngành du lịch tác động đến nhiều ngành nghề

dịch vụ khác cùng phát triển, làm chuyển đổi cơ cấu kinh tế và có sự đóng góp tích

cực vào nguồn thu cho NSNN ổn định và lâu dài, góp phần giải quyết việc làm cho người lao động tại địa phương Nhiều công trình du lịch đã làm đẹp thêm cảnh quan

và cải thiện môi trường khu vực

Tuy nhiên, vốn đầu tư phát triển hạ tầng du lịch còn nhiều bất cập so với nhu cầu đã làm chậm tiến độ triển khai các dự án đầu tư vào các khu du lịch trọng điểm của tỉnh, nhất là ở các huyện như Hàm Tân, Hàm Thuận Nam, Bắc Bình… Hiện nay vốn đầu tư phát triển hạ tầng chủ yếu là từ NSNN, mà nguồn thu NS của tỉnh trong thời gian qua và trong vài năm đến cũng còn rất hạn chế Vì vậy ngoài việc bố trí vốn NSNN một cách thoả đáng, tỉnh còn phải tích cực tìm kiếm thêm các nguồn vốn khác,

đa dạng hoá các hình thức đầu tư để đáp ứng yêu cầu cấp bách này

2.1.2.2 Đầu tư cơ sở kinh doanh ngành du lịch :

Cùng với việc gia tăng đầu tư CSHT vào các KDL đã được quy hoạch, trong những năm gần đây, với sự hấp dẫn của tài nguyên du lịch biển, Bình Thuận đã có sức thu hút mạnh mẽ nguồn vốn đầu tư của các DN trong và ngoài nước đầu tư vào lĩnh vực du lịch Từ chổ chỉ có 03 dự án nước ngoài đầu tư ở Hàm Tiến – Mũi Né, Phan Thiết vào những năm 1996,1997, đến cuối năm 2004 toàn tỉnh đã có 356 dự án

do các DN và tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước đăng ký đầu tư vào du lịch được chấp thuận và còn hiệu lực với tổng số vốn đăng ký là 7.529,42 tỷ đồng và tổng diện tích là 2.487 ha; trong đó, số dự án đầu tư nước ngoài có 16 dự án với số vốn đăng ký là 103,717 triệu USD

2.1.2.2.1 Đối với dự án đầu tư trong nước :

Trong tổng số 356 dự án trên, số dự án đầu tư trong nước là 340 dự án chiếm tỷ lệ 95,5% trên tổng dự án, với tổng vốn đăng ký là 6.810 tỷ đồng và diện tích đất sử dụng là 2.376 ha Như vậy, bình quân mỗi dự án chiếm 07 ha đất và suất đầu tư trên

01 dự án là 20 tỷ đồng Số dự án đầu tư trong nước đã hoàn tất đầu tư và đi vào hoạt động là 71 dự án, chiếm tỷ lệ 20,9%; 59 dự án đang triển khai thi công và đền bù giải toả; 210 dự án chưa triển khai chiếm tỷ lệ 61,76%

Vốn đầu tư để thực hiện các dự án phần lớn được thực hiện bằng nguồn vốn của các doanh nghiệp tư nhân (DNTN) và cá nhân trong và ngoài tỉnh Số liệu thống kê cho thấy các DNTN và cá nhân đến từ TP Hồ Chí Minh chiếm phần lớn số dự án đầu tư và phần lớn lượng vốn đầu tư vào du lịch Bình Thuận trong những năm gần đây (226 dự án với tổng số vốn 5.912 tỷ đồng, chiếm 86,82 % tổng vốn của DN trong nước đầu tư vào du lịch Bình Thuận) Các DNTN địa phương chỉ đầu tư 78 dự án với số vốn 485 tỷ đồng, chiếm 7,12% vốn đầu tư Điều này thể hiện mức tiết kiệm của dân

cư địa phương dành cho đầu tư còn rất hạn chế, nhất là đối với việc đầu tư cho các cơ sở du lịch đòi hỏi phải có số vốn tương đối lớn vượt quá tầm của nhiều doanh nghiệp và tư nhân địa phương

Đối với các DNNN, do qui mô DN nhỏ, nên việc tích lũy để tái đầu tư còn hạn chế, vì vậy nguồn vốn dành cho đầu tư phát triển rất thấp so với các thành phần kinh tế khác, Từ năm 1998 đến nay, chỉ có 4 dự án đầu tư vào du lịch của các DNNN với số vốn 116 tỷ đồng, chiếm 1,70% trên tổng vốn đầu tư trong nước Các DNNN đầu tư chủ yếu bằng vốn vay từ quỹ hổ trợ đầu tư, vay ngân hàng và một phần không đáng kể từ tích luỹ nội bộ

Bảng 3: Đầu tư của các doanh nghiệp trong nước vào Du lịch Bình Thuận

( Đến 31/12/2004)

Nhóm đầu tư Số dự án Vốn đầu tư

(Tỷ đồng)

Tỉ lệ (%) Tổng cộng

I.Doanh nghiệp nhà nước

II Hợp tác xã

III Doanh nghiệp tư nhân

485 5.900

286

100 1,88 0,16 97,96 7,27 86,63 4,06

( Nguồn: Sở Kế hoạch đầu tư Bình Thuận)

Nguồn vốn đầu tư từ các DN đã làm đổi mới diện mạo của du lịch Bình Thuận trong một thời gian tương đối ngắn và góp phần đáp ứng nhu cầu tham quan nghỉ dưỡng của du khách Tuy nhiên các dự án đầu tư thường tập trung để xây dựng các khu nghỉ mát, khách sạn, du lịch sinh thái…đã gây nên sự quá tải cho hệ thống hạ tầng còn đang yếu kém và bất cập Một số vướng mắc về đền bù giải toả đã làm chậm tiến độ triển khai các dự án và làm chậm quá trình khai thác vốn đầu tư

2.1.2.2.2 Đối với dự án đầu tư nước ngoài :

Khởi đầu của các dự án đầu tư nước ngoài bắt đầu vào năm 1993,1994, các nhà đầu tư nước ngoài đầu tư vào lĩnh vực du lịch 03 dự án với số vốn khá lớn, lên đến 27,3 triệu USD, đó là dự án Sân golf 18 lỗ, khách sạn Novotel Phan Thiết và Coco Beach Hàm Tiến Các dự án này đã góp phần quan trọng trong việc giới thiệu tài nguyên du lịch biển dồi dào của Bình Thuận với các nhà đầu tư, từ đó tạo nên sức hấp dẫn mạnh mẽ trong việc thu hút vốn trong nước để đầu tư phát triển du lịch một cách

nhanh chóng Tính đến cuối năm 2004, tỉnh đã chấp thuận cho 16 dự án đầu tư nước ngoài còn hiệu lực với tổng số vốn đăng ký là 103,72 triệu USD và diện tích đất sử

dụng 111 ha (Phụ lục 6) Số dự án đầu tư nước ngoài đã hoàn tất và đi vào hoạt động

là 07 dự án, chiếm tỷ lệ 43,75% với số vốn đã thực hiện là 35,32 triệu USD, chiếm 34,1% vốn đăng ký; 09 dự án đang triển khai thi công và đền bù giải toả chiếm tỷ lệ 56,25%

Các dự án đầu tư nước ngoài này tuy không nhiều nhưng đã có tác động tích cực trong việc kích thích sự phát triển của ngành du lịch địa phương, nhất là phát triển các KDL nghỉ dưỡng theo mô hình của các dự án đầu tư nước ngoài đã làm thành công như các khu Victoria, Hải Dương resort… Từ năm 2002 cho đến nay, các dự án này đã được đăng ký đầu tư ở các huyện như Tuy Phong, Bắc Bình, Hàm Thuận Nam Tuy nhiên, các dự án có quy mô nhỏ chiếm tỷ lệ 82%, các dự án có quy mô lớn với các sản phẩm du lịch đa dạng, các công trình đầu tư CSHT, cơ sở kỹ thuật của ngành du lịch cần vốn lớn vẫn chưa được các nhà đầu tư nước ngoài quan tâm Trong những năm gần đây, lượng vốn đầu tư nước ngoài còn thấp nhiều so với lượng vốn đầu tư trong nước Sự phát triển mạnh mẽ của du lịch Bình Thuận vẫn thiếu bóng dáng của những nhà đầu tư lớn, chuyên nghiệp của nước ngoài

Tình hình đầu tư cơ sở kinh doanh vào du lịch Bình Thuận trong thời gian gần đây cho thấy việc thu hút vốn đầu tư có hiệu quả, các dự án đầu tư trong và ngoài nước không chỉ tập trung ở địa bàn Phan Thiết mà đã có nhiều dự án đầu tư vào các huyện trọng điểm được quy hoạch Cụ thể số dự án đầu tư trong và ngoài nước được phân theo địa bàn và phân theo loại hình đầu tư như sau:

Bảng 4 : Các dự án đầu tư vào ngành du lịch : Phân theo địa bàn Đến 31/12/2004

Dự án đầu tư STT Địa điểm Tổng

số

Trong nước

Nước ngoài

Tổng vốn đăng ký (tỷ đồng)

Diện tích đất (ha)

1 Phan Thiết – Mũi Né 175 165 10 2.552,00 659

2 Huyện Tuy Phong 12 09 03 129,50 32,90

3 Huyện Hàm Tân 46 46 1.344,80 483,90

4 Huyện Hàm Thuận Nam 96 94 02 2.104,80 562,40

5 Huyện Bắc Bình 27 26 01 1.398,40 748,80

Tổng cộng 356 340 16 7.529,50 2.487,00

(Nguồn Sở Kế hoạch & Đầu tư Bình Thuận)

Bảng 5 : Phân theo loại hình đầu tư : (Đến 31/12/2004 )

Dựï án đầu tư STT Địa điểm

Tổng số

Khu DL sinh thái, nghỉ dưỡng

Vui chơi, giải trí

Nhà hàng, ăn uống

1 Phan Thiết – Mũi Né 175 171 02 02

2 Huyện Tuy Phong 12 11 01 -

3 Huyện Hàm Tân 46 46 - -

4 Huyện Hàm Thuận Nam 96 96 - -

5 Huyện Bắc Bình 27 27 - -

(Nguồn Sở Kế hoạch & Đầu tư Bình Thuận)

Nhìn chung, lượng vốn đầu tư cho DL trong thời gian qua có tăng nhưng chưa

đều, gia tăng đầu tư chủ yếu là từ khu vực DNTN và cá nhân trong và ngoài tỉnh

Nguồn vốn FDI có dấu hiệu giảm sút và tăng chậm Vốn đầu tư tập trung chủ yếu ở

khu vực TP Phan Thiết và lân cận, gây nên sự quá tải về hạ tầng, tạo nên sự mất cân

đối trong phát triển DL giữa các vùng trong tỉnh Các dự án đầu tư chủ yếu tập trung

vào các cơ sở lưu trú, khu nghỉ dưỡng, do đó chưa khai thác tốt tiềm năng nhiều mặt

của DL địa phương như DL tham quan văn hoá, lễ hội, DL giải trí, DL sinh thái rừng …

Cơ cấu vốn đầu tư trong nước và nước ngoài được huy động để phát triển du lịch

trong thời gian qua tương đối hợp lý, thể hiện quan điểm vốn trong nước là quyết

định, vốn nước ngoài là quan trọng Tuy nhiên, vốn FDI đạt thấp và không liên tục,

công tác thu hút FDI chưa tốt, chưa thật sự hấp dẫn các nhà ĐTNN vào các dự án du

lịch cần vốn lớn, sản phẩm đa dạng, có sức hấp dẫn với du khách NN

2.2 TÌNH HÌNH KINH DOANH CỦA NGÀNH DU LỊCH BÌNH THUẬN:

2.2.1 Cơ sở phục vụ kinh doanh du lịch :

2.2.1.1 Về cơ sở lưu trú : Cơ sở lưu trú của ngành tăng về số lượng và chất lượng

phục vụ.Vào thời điểm năm 2000 toàn tỉnh có 23 cơ sở lưu trú với 910 phòng đạt tiêu

chuẩn, trong đó số phòng từ 1 sao trở lên là 574 phòng, chiếm 58,8% tổng số phòng,

có 1 khách sạn được xếp hạng 4 sao với 123 phòng thì đến cuối năm 2002, số DN

đăng ký kinh doanh lưu trú cho khách du lịch là 67 đơn vị với 1.895 phòng đạt tiêu

chuẩn, trong đó số phòng từ 1 sao trở lên là 880 phòng, chiếm 44,3%, có 3 cơ sở đạt 4

sao với 255 phòng Tính đến cuối năm 2004, toàn tỉnh hiện có 100 cơ sở kinh doanh

Với số lượng buồng phòng phát triển nhanh chóng như trên, đã hình thành một số KDL phát triển tương đối hoàn chỉnh như Phan Thiết – Mũi Né với các khu vực Hàm Tiến (Phan Thiết) tập trung 25 khu nghỉ dưỡng (resorts) và các cơ sở lưu trú lớn dành riêng cho khách nước ngoài và khách có thu nhập cao ; KDL dã ngoại Hòn Rơm – Mũi Né là nơi đến của khách du lịch nội địa có thu nhập trung bình Tuy nhiên, tỷ lệ buồng, phòng bình quân tháng chỉ đạt từ 48% đến 52%

2.2.1.2 Cơ sở tham quan và vui chơi giải trí :

Ngoài sân golf 18 lỗ với diện tích 65 ha nằm ở trung tâm T.P Phan Thiết, còn có

25 điểm tham quan, vui chơi giải trí thu hút được nhiều khách du lịch như : Khu di tích Dục Thanh, Lầu Ông Hoàng, tháp Pôsanư, Động cát bay, Chùa Núi, Chùa Hang, cáp treo Tà Cú…Các di tích văn hóa trong vùng được tôn tạo, tu sửa Ngoài ra còn có một số điểm phục vụ nhân dân trong các ngày lễ tết như Thác Bà (Tánh Linh), Thác Reo (Tánh Linh), hồ sông Quao… Tuy nhiên, hầu hết các điểm tham quan, giải trí còn ở dạng khai thác tài nguyên sẳn có, chưa có sự đầu tư thích đáng cũng như sự quản lý, điều hành chung để tổ chức kinh doanh có hiệu quả

2.2.2 Khách du lịch :

Cùng với sự tăng trưởng về cơ sở kinh doanh của ngành, trong một số năm gần đây, số lượng khách du lịch đến Bình Thuận có mức tăng trưởng bình quân 30%/năm, trong đó khách quốc tế tăng 24%/năm Năm 1995 đón 53.200 lượt khách trong đó có 5.300 khách quốc tế thì năm 2000 số khách du lịch toàn tỉnh đón được là 513.000 lượt, trong đó 53.000 lượt khách du lịch quốc tế Số khách cụ thể qua các năm như sau :

Bảng 6 : Số lượng khách du lịch đến Bình Thuận 1995 – 2004

Trong Đó Tốc độ Số Lượng

Khách du lịch Khách quốc tế Khách trong nước Tăng

trưởng

Năm Lượt

khách Ngày Lượt khách Ngày Lượt khách Ngày

Lượt khách (người) Khách (người) Khách (người) Khách (%)

(Nguồn : Sở Thương mại – Du lịch Bình Thuận )

Nguồn khách du lịch trong nước đến Bình Thuận chủ yếu từ Thành phố Hồ Chí Minh, các tỉnh miền Đông Nam bộ, với mục đích chính là tham quan, nghỉ dưỡng, tắm biển Khách thường đến vào các ngày lễ, tết, dịp hè, hoặc vào các ngày cuối tuần Theo số liệu điều tra và thống kê thì lượng khách đến Bình Thuận với mục đích du lịch biển chiếm trên 80% trong tổng số khách và tỷ trọng này có xu hướng ngày càng tăng nhất là sau khi có sự đầu tư ở các khu vực Phan Thiết - Mũi Né, Tiến Thành, Hàm Thuận Nam Thời gian lưu trú bình quân của khách nội địa còn thấp, chỉ mới đạt mức bình quân 1,5 ngày khách Điều này cho thấy các loại hình, các sản phẩm du lịch của Tỉnh phải được đầu tư tốt hơn, đa dạng hơn trong những thời kỳ tiếp theo để có thể giữ du khách ở lại với mình lâu hơn

Trong tổng số khách đến Bình Thuận, số khách quốc tế chiếm trung bình khoảng từ 8 – 10%, trong đó có khoảng 55% khách Châu Aâu, 22,5% khách Châu Á, còn lại là khách các nơi như Úùc, Việt kiều,… mục đích của khách là du lịch, nghỉ dưỡng với thời gian lưu trú bình quân 1,9 ngày

Nhìn chung, trong thời gian qua với mức độ tăng trưởng của khách DL đến Bình Thuận như trên nên đã đạt những kết quả tốt trong việc thu hút khách Mức tăng trưởng khách DL trong những năm từ 2000 trở lại đây đạt tốc độ cao chủ yếu nhờ gia tăng khách nội địa, khách quốc tế tuy vẫn giữ được tốc độ tăng đều đặn, nhưng vẫn

còn chiếm tỷ trọng khá khiêm tốn trong lượng du khách quốc tế của cả nước (Phụ lục 7)

2.2.3 Doanh thu từ du lịch :

Cùng với tốc độ tăng trưởng nhanh về số lượng khách đến Bình Thuận hàng năm, tốc độ tăng trưởng của DT từ du lịch bình quân đạt khoảng 32%/năm Năm 1995, tổng

DT chỉ là 30,66 tỷ đồng thì đến năm 2000 tăng lên là 123,1 tỷ đồng Đến cuối năm

2004, tổng DT đạt 361 tỷ đồng, tăng gấp 11,8 lần so với năm 1995

Cơ cấu doanh thu có sự chuyển biến hợp lý theo hướng tăng tỷ trọng doanh thu chuyên ngành trong tổng DT chung DT từ lưu trú và ăn uống năm 2000 chiếm 46% trong tổng doanh thu, thì đến năm 2004 chiếm 70% trong tổng DT Trong đó ở lĩnh vực lưu trú và ăn uống đạt tốc độ tăng gần 50%

Doanh thu theo cơ cấu thành phần kinh tế trong lĩnh vực du lịch cũng có sự thay đổi đáng kể, tỉ trọng doanh thu của các DNNQD tăng lên nhanh chóng tương ứng với tốc độ tăng đầu tư của các thành phần kinh tế Từ năm 1995, phần lớn doanh thu ngành du lịch đều do các DNNN tạo ra thì đến năm 2000, DNNN chiếm 39,8%, DN có vốn ĐTNN chiếm 36,6% và DNNQD chiếm 23,60% nhưng đến cuối năm 2004,

DN có vốn ĐTNN còn 25,86%, các DNNN còn 20%, DNNQD chiếm 54,14%

Bảng 7 : Doanh thu du lịch của Bình Thuận. ĐVT : triệu đồng

Trong đó Năm Tổng

doanh thu Lưu trú Ăn uống Dịch vụ&KD khác

Tốc độ Tăng trưởng (%)

(Nguồn : Sở Thương mại – Du lịch Bình Thuận )

Tỷ trọng GDP du lịch trong GDP của tỉnh:

Chỉ tiêu GDP về du lịch được tính toán trên cơ sở thống kê về khách DL và mức chi tiêu bình quân cuả các đối tượng khách (khách quốc tế khoảng 60 - 65 USD/ngày và khách nội địa khoảng 16 USD/ngày), sau khi trừ chi phí trung gian (trung bình chiếm khoảng 25% tổng doanh thu) sẽ ước tính khả năng đóng góp của hoạt động DL trong tổng GDP của tỉnh Với phương pháp tính toán nêu trên, ở thời điểm năm 1997 GDP trong lĩnh vực DL của Bình Thuận được xác định chiếm 2,37 - 2,4% GDP toàn tỉnh, năm 2000 GDP trong lĩnh vực DL chiếm 5,2% GDP toàn tỉnh, năm 2002 GDP trong lĩnh vực DL chiếm 6,5 % GDP toàn tỉnh Năm 2003 GDP trong lĩnh vực DL đạt khoảng 330 tỷ đồng, chiếm khoảng 7,6% GDP toàn tỉnh, năm 2004 ước đạt 8% GDP toàn tỉnh Phấn đấu năm 2005 GDP trong lĩnh vực DL chiếm 10,2% GDP của tỉnh Điều này cho thấy hoạt động DL đã góp phần tích cực vào chuyển dịch cơ cấu kinh tế địa phương theo chiều hướng tích cực, phù hợp với chỉ tiêu mà Nghị quyết của Tỉnh ủy Bình Thuận đã đề ra

2.2.4 Nguồn nhân lực

Theo thống kê đến cuối năm 2004, số lao động đang làm việc trong lĩnh vực du lịch (kể cả số lao động gián tiếp liên quan đến hoạt động du lịch) là 13.385 người, trong đó lao động trực tiếp trong các doanh nghiệp trên 4000 người, tăng gấp 3 lần so năm

2000 và gấp 10 lần so năm 1995 Số lao động có trình độ đại học và trên đại học

chiếm khoảng 5%, trung cấp 9% trong số lao động trực tiếp Từ năm 2000 đến nay, mặc dù đội ngũ nhân viên trong các khách sạn, khu nghỉ dưỡng được chú trọng đào tạo, nâng cao tay nghề Nhưng nhìn chung, đội ngũ này vẫn còn nhiều bất cập, thiếu về số lượng và yếu về chất lượng, lao động phổ thông còn chiếm tỷ trọng trên 70%, trình độ ngoại ngữ còn hạn chế, nhất là đội ngũ hướng dẫn viên cho khách Nhật, Đức, Pháp…rất thiếu Mặt khác, các chủ DN khu du lịch ít chú trọng công tác đào tạo và bằng biện pháp trả lương cao để thu hút lực lượng lao động có tay nghề Đây là vấn đề cần có kế hoạch và quy hoạch, sớm khắc phục trong thời gian đến, nhằm tạo cho ngành du lịch - dịch vụ một đội ngũ cán bộ quản lý và nhân viên có tay nghề phục vụ phát triển du lịch cho trước mắt cũng như về lâu dài trong phát triển nền kinh tế chung của tỉnh vào những năm tiếp theo, trang bị kỹ năng phục vụ cho đội ngũ cán bộ, công nhân viên phục vụ tại các DN đáp ứng được yêu cầu phục vụ khách hàng với chất lượng ngày càng cao

2.2.5 Công tác tiếp thị quảng cáo :

Trong những năm qua, công tác quảng bá, tiếp thị cho hoạt động kêu gọi đầu tư lẫn

kinh doanh du lịch đều được Tỉnh chú trọng, kinh phí cho hoạt động này từ năm 2000 – 2004 là 1,2 tỷ đồng, chủ yếu làm chương trình truyền hình giới thiệu về tiềm năng

du lịch Bình Thuận phát trên các đài truyền hình trong nước như VTV1, VTV3, HTV,… tham dự hội chợ, triễn lãm về du lịch được tổ chức trong nước, phát hành các panô, prochure Phối hợp Trung tâm sách du lịch Việt Nam (VTBC) thực hiện ấn phẩm “Bản đồ Thương mại - Du lịch Bình Thuận” phát hành 3.000 bản nhằm quảng bá về hoạt động du lịch Bình Thuận cho du khách trong và ngoài nước Phối hợp với Báo Đối Ngoại VIET NAM ECONOMIC NEWS xây dựng chuyên đề về du lịch Bình Thuận bằng tiếng Anh để quảng bá ra nước ngoài

Cùng các DN du lịch trong tỉnh tham gia các hội chợ về du lịch, liên hoan du lịch” gặp gỡ đất Phương Nam”, lễ hội giao lưu văn hóa – Du lịch Việt Nam – Nhật Bản tổ chức tại Thành phố Hồ Chí Minh …nhằm quảng bá về du lịch Bình Thuận

Ngoài nguồn kinh phí hỗ trợ từ ngân sách, hầu hết các DN du lịch trong tỉnh đều dành một khoảng kinh phí cho việc giới thiệu quảng cáo về khả năng, chất lượng sản phẩm du lịch của đơn vị mình, tiềm năng du lịch của tỉnh trên các phương tiện thông tin hiện đại và thông tin đại chúng Hiệu quả mang lại tuy chưa lớn nhưng đã góp phần vào việc thu hút khách du lịch đến với địa phương

Tuy nhiên, do kinh phí còn hạn hẹp nên việc nghiên cứu thị trường còn tản mạn, tự phát, thiếu thông tin Hoạt động tiếp thị của các doanh nghiệp còn phân tán và mang tính riêng lẽ

2.2.6 Tổ chức quản lý Nhà nước trong hoạt động du lịch :

Bộ máy quản lý Nhà nước về du lịch của tỉnh hiện nay là Sở Thương Mại & Du Lịch đã được củng cố theo hướng chuyên môn hóa Thành lập Ban chỉ đạo và Tổ chuyên viên giúp việc Ban chỉ đạo phát triển du lịch tỉnh đồng thời triển khai các hoạt động nhằm đẩy mạnh công tác phát triển du lịch trong thời gian tới Đã thành lập các Ban quản lý KDL Hàm Tiến – Mũi Né, Tuy Phong, Hàm Tân, Hàm Thuận Nam để giải quyết một số vấn đề môi trường, an ninh trật tự và hướng dẫn hoạt động kinh doanh của các DN theo đúng quy định của pháp luật

Tuy nhiên, tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về du lịch chưa được đặt ngang tầm với nhiệm vụ, cả về quy mô, năng lực và quyền hạn Đội ngũ cán bộ công nhân viên tăng nhanh về số lượng ở các DN, nhưng cơ cấu lại thiếu hợp lý và chất lượng chưa

đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ của ngành trong hiện tại và tương lai

2.3 ĐÁNH GIÁ VỀ HIỆU QUẢ VỐN ĐẦU TƯ CỦA NGÀNH DU LỊCH BÌNH THUẬN

Có thể đánh giá hiệu quả vốn đầu tư của doanh nghiệp du lịch qua các chỉ tiêu

như doanh thu, thu nộp ngân sách, lợi nhuận thuần trên vốn đầu tư

2.3.1 Về doanh nghiệp du lịch :

DN đang hoạt động trong ngành du lịch Bình Thuận tính đến thời điểm 2004 là 76

DN chiếm 21% trên tổng số dự án DL đã đăng ký, trong đó có 07 DN có vốn ĐTNN,

5 DNNN, 64 DNNQD Các KS, KDL được xếp hạng, bao gồm : 03 cơ sở 4 sao; 09 cơ sở 2 sao; 18 cơ sở 2 sao; 22 cơ sở 1 sao, số còn lại chưa được xếp hạng Trong đó, Phan Thiết có 70 cơ sở,Tuy Phong có 2 cơ sở,Hàm Thuận Nam có 4 cơ sở

2.3.1.1Doanh nghiệp ngoài quốc doanh (DNNQD) :

Về vốn đầu tư : Nguồn vốn kinh doanh của các DNNQD là 320 tỷ đồng Như vậy,

hầu hết các DNNQD có vốn đầu tư thấp, bình quân chỉ 5 tỷ đồng / đơn vị Điều này cho thấy quy mô cũng như khả năng nguồn vốn đầu tư đối với khu vực ngoài quốc doanh là dàn trãi Trong 64 DN thì có 17 DN có vốn đầu tư bình quân cho 01 DN là 12 tỷ đồng Điển hình như : Phú Hải Resort 40 tỷ, công ty Làng Thuỵ Sĩ 30 tỷ, KDL Đồi Sứ 17 tỷ, KDL Biển Xanh 12 tỷ, KDL Thiên Thai 31 tỷ, Thiên Phú 13 tỷ, KDL Aùnh Dương 20 tỷ, Hòa Bình 10 tỷ, Việt Thành 21 tỷ, Đất Mũi 23 tỷ…

B/ Về kết quả hoạt động kinh doanh :

1/ Về doanh thu :

Các DNNQD đi vào hoạt độâng chính thức từ giữa năm 1999 hầu hết với quy mô nhỏ Bắt đầu từ năm 2001 các DN có quy mô tương đối lớn mới bắt đầu hoạt động Trong 64 DN thì chỉ có khoảng 15 DN kinh doanh có hiệu quả, có thể phân tích hiệu quả kinh doanh qua doanh thu và thuế mà DN thực hiện

Bảng 8 : Doanh thu và nộp thuế của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh

ĐVT : 1000 đồng

Trong đó Năm Doanh thu Tổng thuế

Thuế GTGT Thuế TNDN Thuế khác

2001 Năm 2003 tăng 40% so với năm 2002 Doanh thu năm 2004 tăng 58,37% so năm

2003 và gấp 4,2 lần doanh thu năm 2001 Tuy nhiên, nếu so sánh với số lượng DN đi vào hoạt động kinh doanh thì mức độ phát triển không tương xứng Do vậy, tỷ lệ tăng doanh thu chỉ tập trung ở một số DN đã ổn định hoạt động từ năm 2002 Cụ thể: Công

ty Minh Thành năm 2002 đạt doanh thu là 6,7 tỷ; năm 2003 đạt 14,3 tỷ, năm 2004 đạt 15,62 tỷ; Công ty Biển Xanh năm 2002 đạt 7,2 tỷ, năm 2003 đạt 8 tỷ, năm 2004 đạt 8,8 tỷ ; Làng Thụy Sỹ năm 2002 đạt 2,2 tỷ, năm 2003 đạt 6,6 tỷ, năm 2004 đạt 6,5 tỷ; Hòa Bình năm 2002 đạt 3,3 tỷ, năm 2003 đạt 4,2 tỷ, năm 2004 đạt 4,4 tỷ ; Cây Bàng năm

2002 đạt 2,9 tỷ, năm 2003 đạt 3,6 tỷ, năm 2004 đạt 4,8 tỷ, … Qua đó, cũng phản ánh được mức độ quy mô đầu tư lớn, hoàn thiện qua từng năm hoạt động góp phần tăng trưởng kinh tế

- Công suất phòng ngủ khai thác đạt thấp, mang tính thời vụ, tăng cao trong những ngày lễ, tết, hè, thứ Bảy, Chủ Nhật hàng tuần, còn lại hầu như không đáng kể Do đó, loại trừ yếu bình quân chung cho tất cả các DN thống kê đến thời điểm đi vào hoạt động thì công suất phòng năm 2003 đạt được 30% (Minh Thành đạt 38%, Làng Tre

đạt 40%, Biển Xanh đạt 53%, Thụy Sỹ đạt 37%) Nhìn chung, trong tổng số 64 DN có hoạt động kinh doanh khách sạn thì 17 DN có quy mô kinh doanh từ vừa và lớn còn lại là DN nhỏ, hoạt động kinh doanh chủ yếu là phòng trọ rẻ tiền, sử dụng lều bạt kinh doanh dã ngoại

- Giá phòng cho thuê đại trà thấp, từ 80.000 đến 300.000 đ chiếm tỷ trọng lớn tập trung ở các DNTN chiếm tỷ lệ 65% DN sử dụng bảng giá phòng ngoại tệ ở những KDL Resort , loại từ 35USD đến 79USD là phổ biến; riêng có Phú Hải Resort có giá phòng cao từ 65USD đến 175USD, Thụy Sỹ từ 65 USD đến 250 USD Mặc dù giá thuê phòng cao nhưng thu hút được khách nên doanh thu đạt khá, làm cho doanh thu của những DN này chiếm tỷ trọng lớn trong tổng doanh thu khu vực ngoài quốc doanh

2/ Thu nộp ngân sách :

Theo số liệu bảng 11, tổng thuế nộp ngân sách tăng qua các thời kỳ, năm 2002 số nộp ngân sách tăng 50% so với năm 2001; năm 2003 nộp tăng 150% so với năm 2002, năm 2004 nộp thuế tăng 13,30% so năm 2003 Đánh giá theo từng khoản thu thì thu từ thuế giá trị gia tăng (GTGT) chiếm 70% trong tổng số thuế thu nộp ngân sách, thu từ thuế thu nhập doanh nghiệp (TNDN) đạt 10%, còn lại thu từ thuế tiêu thụ đặc biệt (TTĐB ) và thu khác

Thuế TNDN còn thấp, chỉ có 21 DN nộp thuế TNDN trên tổng số 64 DN, tập trung ở những DNTN quy mô nhỏ, còn loại hình Công ty TNHH chỉ có một đơn vị là Công ty Biển Xanh có số nộp lớn Những DN có thời gian hoạt động bắt đầu từ năm

1999 thì thu nhập từ kết quả sản xuất kinh doanh đều lỗ do khấu hao, phân bổ chi phí trả trước khá lớn, chiếm gần 40% trong tổng số chi phí; đến năm 2002 thì phát sinh thu nhập chịu thuế nhưng do chuyển lỗ theo quy định nên thu từ thuế TNDN của những doanh nghiệp này tạm thời chưa có Năm 2004 thì số thuế TNDN phát sinh tương đối do đã bù đắp thu nhập từ kết quả kinh doanh còn lại chịu thuế

Khoản thu khác phần lớn thu tiền thuê đất Thuế khác nộp tăng năm 2003, 2004 chủ yếu là do tiền thuê đất được tính lại theo đơn giá theo quyết định 27 đối với một số đơn vị đã hết hạn tính theo giá cũ nên số tiền thu phát sinh lớn (như Công ty Hòa Bình, lập bộ 2002 khoảng 10 triệu/năm nhưng năm 2003 tính theo giá mới là 73 triệu/năm)

Nhìn chung, đa số DN hoạt động DL theo mô hình không khép kín, thậm chí đơn thuần kinh doanh trong một lĩnh vực như KS (phòng trọ) hoặc ăn uống, không có loại hình phục vụ giải trí công cộng làm cho việc thu hút khách đến lưu trú cũng như tiêu