251655

1 CẢI CÁCH CHÍNH SÁCH THUẾ Ở VIỆT NAM Môn học: Lý thuyết Tài chính Tiền tệ GV: TS. Diệp Gia Luật Nhóm thực hiện: Nhóm 2 - lớp Đ7 Cao học K20 ĐẠI HỌC KINH TẾ TP. HỒ CHÍ MINH 2 Danh sách nhóm 2 1. Nguyễn Thị Thuý An 2. Huỳnh Thị Hoàng Anh 3. Nguyễn Phương Anh 4. Lê Thị Thu Bình 5. La Thế Châu 6. Nguyễn Thị Chỉ 7. Nguyễn Thị Thuỳ Dung 8. Thái Thị Kim Dung 9. Nguyễn Việt Dũng 10. Võ Thị Ngọc Hằng 11. Phan Văn Hiển 12. Trần Quốc Hy 13. Cù Hoàng Nông 14. Phạm Tuấn Phú 15. Phạm Hoàng Tuân 3 LỜI MỞ ĐẦU 1.Lý do chọn đề tài:  Thuế có vai trò cực kỳ quan trọng trong điều hành kinh tế của nhà nước. Khi kinh tế - xã hội càng phát triển, càng hội nhập sâu với kinh tế thế giới thì yêu cầu cải cách chính sách thuế là rất quan trọng và cần thiết. Tuy đã đóng góp tích cực vào sự quản lý kinh tế vĩ mô và tăng thu ngân sách nhưng hệ thống thuế hiện hành vẫn còn nhiều hạn chế và chưa phù hợp với tình hình thực tế, cần phải tiếp tục sửa đổi, bổ sung. Do thời gian có hạn, vì vậy nhóm chỉ giới hạn trình bày trong 3 giai đoạn cải cách chính như sau:  Giai đoạn cải cách bước 1 (1990 – 1996)  Giai đoạn cải cách bước 2 (1996 – 2000)  Giai đoạn cải cách bước 3 (2001 – 2010) 4 I. TỔNG QUAN VỀ THUẾ 1. Khái niệm thuế:  Thuế do cơ quan quyền lực Nhà nước cao nhất ban hành.  Thuế là khoản nộp mang tính nghĩa vụ bắt buộc không mang tính đối giá hoàn trả trực tiếp.  Thuế là công cụ phản ánh quan hệ phân phối lại giữa Nhà nước với các chủ thể khác trong xã hội. 2. Khái niệm chính sách thuế:  Chính sách thuế là tổng hợp các văn bản thể hiện chủ trương của Đảng cầm quền và pháp luật của Nhà nước về lĩnh vực thuế  Cho thấy “thái độ ứng xử” của Nhà nước đối với lĩnh vực thuế đồng thời định hướng hành vi của cộng đồng dân cư về lĩnh vực thuế. 5 MỤC TIÊU CẢI CÁCH  Trở thành công cụ điều tiết vĩ mô nền kinh tế  Huy động đầy đủ các nguồn thu  Phù hợp xu hướng quốc tế  Bình đẳng, công bằng Chính sách thuế  Đơn giản, minh bạch, công khai  Hiện đại hoá  Nâng cao năng lực của bộ máy quản lý thuế; Quản lý thuế 6 6  CẢI CÁCH THUẾ GIAI ĐOẠN 1 (1990 – 1996) Vì sao phải cải cách??????? 7 VÌ SAO PHẢI CẢI CÁCH? Phù hợp xu hướng thế giới Dựa trên nền tảng cải cách bước 2 Đáp ứng chỉ tiêu tăng trưởng cải cách bước 3 8 Kiện toàn tổ chức ngành thuế Cải cách các sắc thuế 1. Luật thuế doanh thu • Mở rộng đối tượng nộp thuế • Biểu thuế doanh thu rõ ràng hơn • Có giảm thuế và tăng thuế với 1 số ngành • Quy định hình thúc xử phạt đối với việc nộp chậm • Luật thuế tiêu thụ đặc biệt • Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu 2. Luật thuế tiêu thụ đặc biệt • Thuế tiêu thụ đặc biệt là loại thuế gián thu đánh vào một số hàng hóa đặc biệt • Thuế tiêu thụ đặc biệt rút bớt nhóm hàng đánh thuế từ 22 nhóm của thuế hàng hóa còn 4 nhóm hàng của thuế tiêu thụ đặc biệt 8 9 3.Luật thuế lợi tức • Thay thế chế độ phân phối lợi nhuận và chế độ thuế lợi tức kinh doanh • Nâng mức thuế suất thuế lợi tức của tổ chức và cá nhân kinh doanh. • Quy định cụ thể thời hạn nộp thuế, nơi nộp thuế, trường hợp được miễn giảm 4. Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu 5. Luật thuế sử dụng đất nông nghiệp • Xây dựng theo tinh thần khoán sức dân, điều chỉnh giảm thuế cho nông dân • Quy định rõ hơn về nhiệm vụ, quyền hạn. 6. Pháp lệnh thuế nhà đất • Giao quyền sử dụng đất cho các tổ chức và hộ gia đình. 7.Luật thuế chuyển quyền sử dụng đất 8. Thuế tài nguyên 9. Pháp lệnh thuế thu nhập với người có thu nhập cao Các thỏa thuận và cam kết quốc tế về thuế • Hiệp định tránh đánh thuế hai lần • Cam kết về giảm thuế nhập khẩu theo Hiệp định về chương trình ưu đãi về thuế quan có hiệu lực chung (CEPT) để thực hiện khu vực mậu dịch tự do ASEAN (AFTA) 9 10 • Chưa bao quát các nguồn thu phát sinh • Một số sắc thuế vẫn bị đánh trùng, mức thuế suất cao • Chính sách thuế còn phức tạp • Còn phân biệt đối cử giữa các thành phần kinh tế • Còn nhiều nội dung chưa phù hợp với bối cảnh hội nhập Thu ngân sách Kinh tế Xã hội Bộ máy quản lý Hỗ trợ người nộp thuế 10 Hạn chế Thành công