đề cương giới thiệu luật sửa đổi luật lao động

BỘ TƯ PHÁP BỘ LAO ĐỘNG -THƯƠNG BINH VÀ Xà HỘI VỤ PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT VỤ PHÁP CH Đề cơng giới thiệu luật sửa đổi, bổ sung mét sè ®iỊu cđa bé lt lao ®éng Lt sưa ®ỉi, bỉ sung mét sè ®iỊu cđa Bé lt Lao động đà đợc Quốc hội thông qua ngày 21 tháng 11 năm 2006 kỳ họp thứ 10 Quốc hội khoá XI có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng năm 2007 Ngày 12 tháng 12 năm 2006 Chủ tịch nớc đà ký Lệnh số 19/2006/L - CTN việc công bố Luật sửa đổi, bổ sung mét sè ®iỊu cđa Bé lt Lao ®éng I Sự cần thiết phải ban hành luật sửa đổi, bổ sung mét sè ®iỊu cđa Bé lt lao ®éng Ngày 23 tháng năm 1994, Quốc hội đà thông qua Bộ luật Lao động, có Chơng XIV quy định giải tranh chấp lao động Chơng có 23 điều, từ Điều 157 đến Điều 179, Điều 179 giao cho Uỷ ban thờng vụ Quốc hội quy định việc giải đình công vụ án lao động Năm 1996, Uỷ ban thờng vụ Quốc hội đà thông qua Pháp lệnh thủ tục giải tranh chấp lao động; Phần thứ hai Pháp lệnh quy định việc giải đình công sở số điều Bộ luật Lao động Những quy định Bộ luật Lao động Phần thứ hai Pháp lệnh thủ tục giải tranh chấp lao động đà ghi nhận quyền đình công tập thể lao động; quy định thủ tục tiến hành đình công tập thể lao động; quy định thủ tục tiến hành đình công thủ tục giải đình công án Trong trình thực hiện, Pháp lệnh đà tạo điều kiện để ngời lao động bảo vệ quyền lợi đáng mình; nâng cao trách nhiệm tổ chức công đoàn sở làm cho quan hệ ngời sử dụng lao động ngời lao động ngày ổn định Mặt khác, nâng cao trách nhiệm quan nhà nớc có thẩm quyền việc giải tranh chấp lao động Từ đầu năm 1995 hết tháng năm 2006 nớc đà xẩy 1290 đình công Các đình công có số đặc điểm nh sau: a) Số lợng đình công có xu hớng gia tăng b) Đình công xẩy tất loại hình doanh nghiƯp, nhiỊu nhÊt ë khu vùc doanh nghiƯp cã vốn đầu t nớc c) Nội dung phát sinh đình công: - Gần 90% đình công có nội dung phát sinh từ việc đòi đảm bảo quyền lợi tiền lơng, tiền thởng; thời làm việc, thời nghỉ ngơi; Bảo hiểm xà hội; định mức lao động; ký kết hợp đồng lao động - Các đình công lại có nội dung phát sinh không thuộc quan hệ lao động, nh: đề nghị cách chức, thay giám đốc, tổng giám đốc, quản đốc phân xởng trởng, phản đối cách đối xử thô bạo ngời quản lý doanh nghiệp ngời lao động d) Phần lớn đình công thời gian qua xuất phát từ yêu cầu ngời lao động đòi hỏi ngời sử dụng lao động phải chấp hành quy định pháp luật lao động Tuy nhiên, tháng đầu năm 2006, nhiều đình công xẩy doanh nghiệp có vốn đầu t nớc đóng địa bàn số tỉnh phía Nam xuất phát từ yêu cầu ngời lao động đòi tăng tiền lơng tối thiểu đ) Các đình công xẩy không theo trình tự, thủ tục luật định nh: không phát sinh từ tranh chấp lao động tập thể, không qua thủ tục hoà giải Hội đồng hoà giải sở hoà giải viên lao động, không qua giải Hội đồng trọng tài lao động cấp tỉnh; đình công không báo trớc; đình công không tổ chức công đoàn khởi xớng lÃnh đạo cha có đình công đợc đa Toà án giải Một số quy định pháp luật hành giải tranh chấp lao động tập thể đình công cha phù hợp thực tiễn nh: cha quy định rõ tranh chấp lao động tập thể quyền tranh chấp lao động tập thể lợi ích, cha giải thích rõ thuật ngữ đình công, cha có chế thích hợp, hiệu cho việc giải tranh chấp lao động tập thể quyền tranh chấp lao động tập thể lợi ích, trình tự, thủ tục đình công phức tạp, khó thực hiện; cha có quy định chi tiết bảo đảm quyền lợi cán công đoàn tổ chức, lÃnh đạo đình công quyền lợi ngời sử dụng lao động có thiệt hại đình công bất hợp pháp gây rav.v Từ vấn đề nêu cần thiết phải sửa đổi, bổ sung quy định Chơng XIVcủa Bộ Luật lao động giải tranh chấp lao động đình công II Quan điểm đạo việc xây dựng luật Dự án luật thể chế hoá quan điểm, đờng lối Đảng quyền đình công ngời lao động Dự án luật tạo sở pháp lý để bảo đảm lành mạnh quan hệ lao động môi trờng đầu t; kế thừa hoàn thiện bớc pháp luật đình công giải đình công; khắc phục bất cập pháp luật hành đình công giải đình công đồng thời phù hợp với quy định Bộ luật Tố tụng dân sự, Luật công đoàn văn pháp luật khác có liên quan Dự án xác định rõ quyền, nghĩa vụ trách nhiệm pháp lý tập thể lao động, tổ chức công đoàn sở, ngời sử dụng lao động đại diện ngời sử dụng lao động, trớc, sau đình công, nhằm nâng cao ý thức, trách nhiệm bên việc tuân thủ pháp luật lao động; trách nhiệm quan nhà nớc, tổ chức công đoàn, đại diện ngời sử dụng lao động Tham kh¶o cã chän läc kinh nghiƯm cđa mét sè quốc gia để bớc vận dụng cho phù hợp với điều kiện nớc ta trình hội nhËp III Néi dung chđ u cđa Lt Lt nµy sửa đổi, bổ sung số điều Chơng XIV giải tranh chấp lao động Bộ luật Lao động ngày 23 tháng năm 1994 đà đợc sưa ®ỉi, bỉ sung theo Lt sưa ®ỉi, bỉ sung số điều Bộ luật Lao động ngày 02 tháng năm 2002, bao gồm 04 Mục với 44 Điều, cụ thể nh sau: Mục I Quy định chung Mục gồm 08 điều (157, 158, 159, 160, 161, 162, 163 164), có quy định làm rõ khái niệm tranh chấp lao động; bổ sung trách nhiệm quan nhà nớc có thẩm quyền tổ chức công đoàn việc hỗ trợ bên giải tranh chấp lao động theo quy định pháp luật nh sau: 1.1 Về khái niệm tranh chấp lao động, tranh chấp lao ®éng tËp thĨ lao ®éng vỊ qun, tranh chÊp lao động tập thể lợi ích, tập thể lao động điều kiện lao động (iu 157): a) Tranh chấp lao động tranh chấp quyền lợi ích phát sinh quan hệ lao động người lao động, tập thể lao động với người sử dụng lao động Tranh chấp lao động bao gồm tranh chấp lao động cá nhân người lao động với người sử dụng lao động tranh chấp lao động tập thể tập thể lao động với người sử dụng lao động b) Tranh chấp lao động tập thể quyền tranh chấp việc thực quy định pháp luật lao động, thoả ước lao động tập thể, nội quy lao động đăng ký với quan nhà nước có thẩm quyền quy chế, thoả thuận hợp pháp khác doanh nghiệp mà tập thể lao động cho người sử dụng lao động vi phạm c) Tranh chấp lao động tập thể lợi ích tranh chấp việc tập thể lao động yêu cầu xác lập điều kiện lao động so với quy định pháp luật lao động, thoả ước lao động tập thể, nội quy lao động đăng ký với quan nhà nước có thẩm quyền quy chế, thoả thuận hợp pháp khác doanh nghiệp trình thương lượng tập thể lao động với người sử dụng lao động d) Tập thể lao động người lao động làm việc doanh nghiệp phận doanh nghiệp ®) Điều kiện lao động việc sửa đổi, bổ sung thoả ước lao động tập thể, tiền lương, tiền thưởng, thu nhập, định mức lao động, thời làm việc, thời nghỉ ngơi phúc lợi khỏc doanh nghip 1.2 Những nguyên tắc giải tranh chấp lao động (Điều 158): Vic gii quyt cỏc tranh chấp lao động tiến hành theo nguyên tắc sau đây: a) Thương lượng trực tiếp, tự dàn xếp tự định hai bên tranh chấp nơi phát sinh tranh chấp; b)Thơng qua hồ giải, trọng tài sở tôn trọng quyền lợi ích hai bên tranh chấp, tôn trọng lợi ích chung xã hội tuân theo pháp luật; c) Giải cơng khai, khách quan, kịp thời, nhanh chóng pháp luật; d) Có tham gia đại diện người lao động đại diện người sử dụng lao động trình giải tranh chấp 1.3 Trách nhiệm quan, tổ chức việc giải tranh chấp lao động (iu 159): a) Cơ quan, tổ chức có trách nhiệm tạo điều kiện thuận lợi cho hai bên giải tranh chấp lao động thơng qua thương lượng, hồ giải nhằm bảo đảm lợi ích hai bên tranh chấp, ổn định sản xuất, kinh doanh, trật tự an toàn xã hội Việc giải tranh chấp lao động quan, tổ chức giải tranh chấp lao động tiến hành bên từ chối thương lượng hai bên thương lượng mà không giải hai bên có đơn yêu cầu giải tranh chấp lao động b) Tổ chức cơng đồn cấp cơng đồn sở có trách nhiệm hướng dẫn, hỗ trợ giúp đỡ Ban chấp hành cơng đồn sở đại diện tập thể lao động quy định Điều 172a Bộ luật việc giải tranh chấp lao động theo quy định pháp luật c) Khi xảy tranh chấp lao động tập thể quyền dẫn đến ngừng việc tạm thời tập thể lao động quan nhà nước có thẩm quyền phải chủ động, kịp thời tiến hành giải 1.4 Qun vµ nghĩa vụ bên tranh chấp trình giải tranh chấp lao động (Điều 160): a) Trong trình giải tranh chấp lao động, hai bên tranh chấp có quyền sau đây: - Trực tiếp thơng qua người đại diện tham gia trình giải tranh chấp; - Rút đơn thay đổi nội dung tranh chấp; - Yêu cầu thay người trực tiếp tiến hành giải tranh chấp, có lý đáng cho người khơng thể bảo đảm tính khách quan, cơng việc giải tranh chấp b) Trong trình giải tranh chấp lao động, hai bên tranh chấp có nghĩa vụ sau đây: - Cung cấp đầy đủ tài liệu, chứng theo yêu cầu quan, tổ chức giải tranh chấp lao động; - Nghiêm chỉnh chấp hành thoả thuận đạt được, biên hồ giải thành, định có hiệu lực quan, tổ chức giải tranh chấp lao động, án định có hiệu lực Tồ án nhân dân 1.5 Qun cđa c¬ quan, tỉ chức giải tranh chấp lao động việc yêu cầu cung cấp tài liệu, chứng trình giải tranh chấp lao động (iu 161): C quan, tổ chức giải tranh chấp lao động phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có quyền u cầu hai bên tranh chấp, quan, tổ chức, cá nhân hữu quan cung cấp tài liệu, chứng cứ; trưng cầu giám định, mời người làm chứng người có liên quan trình giải tranh chấp lao ng 1.6 Việc thành lập Hội đồng hoà giải lao động sở, nhiệm kỳ trách nhiệm Hội đồng hoà giải lao động sở (iu 162): a) Hội đồng hoà giải lao động sở phải thành lập doanh nghiệp có cơng đồn sở Ban chấp hành cơng đồn lâm thời Thành phần Hội đồng hoà giải lao động sở gồm số đại diện ngang bên người lao động bên người sử dụng lao động Hai bên thoả thuận lựa chọn thêm thành viên tham gia Hội đồng b) Nhiệm kỳ Hội đồng hoà giải lao động sở hai năm Đại diện bên luân phiên làm Chủ tịch, Thư ký Hội đồng Hội đồng hoà giải lao động sở làm việc theo nguyên tắc thoả thuận trí c) Người sử dụng lao động bảo đảm điều kiện cần thiết cho hoạt động Hội đồng hoà giải lao động sở d) Hội đồng hoà giải lao động sở tiến hành hoà giải tranh chấp lao động quy định Điều 157 Bộ lut ny 1.7 Hoà giải viên nhiệm vụ Hoà giải viên (iu 163): Ho gii viờn lao ng quan lao động huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh cử để tiến hành hoà giải tranh chấp lao động quy định Điều 157 Bộ luật này, tranh chấp thực hợp đồng học nghề chi phí dạy nghề 1.8 ViƯc thµnh lập Hội đồng trọng tài lao động nhiệm vụ Hội đồng trọng tài lao động (iu 164): a) Hội đồng trọng tài lao động Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh) thành lập, gồm thành viên chuyên trách kiêm nhiệm đại diện quan lao động, cơng đồn, người sử dụng lao động đại diện Hội luật gia người có kinh nghiệm lĩnh vực quan hệ lao động địa phương b) Số lượng thành viên Hội đồng trọng tài lao động số lẻ không bảy người Chủ tịch Thư ký Hội đồng đại diện quan lao động cấp tỉnh c) Nhiệm kỳ Hội đồng trọng tài lao động ba năm d) Hội đồng trọng tài lao động tiến hành hoà giải tranh chấp lao động tập thể lợi ích quy định khoản Điều 157 tranh chấp lao động tập thể quy định Điều 175 Bộ luật ®) Hội đồng trọng tài lao động định phương án hoà giải theo nguyên tắc đa số, cách bỏ phiếu e) Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh bảo đảm điều kiện cần thiết cho hoạt động Hội đồng trọng tài lao động Môc II Thẩm quyền trình tự giải tranh chấp lao động cá nhân Mục gồm 04 Điều (165, 165a, 166 167) quy định thẩm quyền hoà giải giải tranh chấp lao động Hội đồng hoà giải, Hoà giải viên, Toà án nhân dân việc giải tranh chấp lao động cá nhân thời hiệu giải tranh chấp lao động cá nhân, giữ nguyên nội dung việc giải tranh chấp lao động cá nhân nh pháp luật hành, sửa đổi thời hạn giải tranh chấp lao động cá nhân Hội đồng hoà giải sở Hoà giải viên lao động (từ 07 ngày xuống 03 ngày - Điều 165a), thĨ nh sau: 2.1 C¬ quan, tỉ chøc cã thẩm quyền giải tranh chấp lao động cá nhân (Điều 165) Cơ quan, tổ chức có thẩm quyền giải tranh chấp lao động cá nhân bao gồm: a) Hội đồng hoà giải lao động sở hoà giải viên lao động; b) Toà án nhân dân 2.2 Trình tự, thủ tục giải tranh chấp lao động cá nhân Hội đồng hoà giải sở Hoà giải viên lao động (iu 165a) Hi ng ho giải lao động sở hoà giải viên lao động tiến hành hoà giải tranh chấp lao động cá nhân theo quy định sau đây: a) Thời hạn hoà giải không ba ngày làm việc, kể từ ngày nhận đơn yêu cầu hoà giải; b) Tại phiên họp hồ giải phải có mặt hai bên tranh chấp Các bên tranh chấp cử đại diện uỷ quyền họ tham gia phiên họp hoà giải Hội đồng hoà giải lao động sở hoà giải viên lao động đưa phương án hoà giải để hai bên xem xét Trường hợp hai bên chấp nhận phương án hồ giải Hội đồng hoà giải lao động sở hoà giải viên lao động lập biên hồ giải thành, có chữ ký hai bên tranh chấp, Chủ tịch Thư ký Hội đồng hoà giải lao động sở hồ giải viên lao động Hai bên có nghĩa vụ chấp hành thoả thuận ghi biên hồ giải thành Trường hợp hai bên khơng chấp nhận phương án hoà giải bên tranh chấp triệu tập hợp lệ đến lần thứ hai mà vắng mặt khơng có lý đáng Hội đồng hoà giải lao động sở hoà giải viên lao động lập biên hồ giải khơng thành có chữ ký bên tranh chấp có mặt, Chủ tịch Thư ký Hội đồng hoà giải lao động sở hoà giải viên lao động Bản biên hoà giải thành hoà giải không thành phải gửi cho hai bên tranh chấp thời hạn ngày làm việc, kể từ ngày lập biên bản; c) Trường hợp hồ giải khơng thành hết thời hạn giải theo quy định khoản Điều mà Hội đồng hoà giải lao động sở hồ giải viên lao động khơng tiến hành hồ giải bên tranh chấp có quyền yêu cầu Toà án nhân dân giải 2.3 Trình tự, thủ tục giải tranh chấp lao động cá nhân Toà án (iu 166): a) To ỏn nhân dân giải tranh chấp lao động cá nhân mà Hội đồng hoà giải lao động sở hồ giải viên lao động hồ giải khơng thành không giải thời hạn quy định khoản Điều 165a Bộ luật b) Toà án nhân dân giải tranh chấp lao động cá nhân sau mà không bắt buộc phải qua hoà giải sở: - Tranh chấp xử lý kỷ luật lao động theo hình thức sa thải trường hợp bị đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động; - Tranh chấp bồi thường thiệt hại, trợ cấp chấm dứt hợp đồng lao động; - Tranh chấp người giúp việc gia đình với người sử dụng lao động; - Tranh chấp bảo hiểm xã hội quy định điểm b khoản Điều 151 Bộ luật này; - Tranh chấp bồi thường thiệt hại người lao động với doanh nghiệp, tổ chức nghiệp đưa người lao động làm việc nước theo hợp đồng c) Người lao động miễn án phí hoạt động tố tụng để đòi tiền lương, trợ cấp việc làm, trợ cấp việc, bảo hiểm xã hội, tiền bồi thường tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, để giải vấn đề bồi thường thiệt hại bị sa thải, chấm dứt hợp đồng lao động trái pháp luật d) Khi xét xử, Toà án nhân dân phát hợp đồng lao động trái với thoả ước lao động tập thể, pháp luật lao động; thoả ước lao động tập thể, nội quy lao động, quy chế, thoả thuận khác trái với pháp luật lao động tuyên bố hợp đồng lao động, thoả ước lao động tập thể, nội quy lao động, quy chế, thoả thuận khác vô hiệu phần tồn ®) Chính phủ quy định cụ thể việc giải hậu trường hợp hợp đồng lao động, thoả ước lao động tập thể, nội quy lao động, quy chế, thoả thuận khác bị tuyên bố vô hiệu quy định khoản Điều 29, khoản Điều 48 Bộ luật khoản Điều 2.4 Thêi hiƯu gi¶i tranh chấp lao động cá nhân (Điều 167): Thi hiệu yêu cầu giải tranh chấp lao động cá nhân quy định sau: a) Một năm, kể từ ngày xảy hành vi mà bên tranh chấp cho quyền, lợi ích bị vi phạm tranh chấp lao động quy định điểm a, b c khoản Điều 166 Bộ luật Lao động ; b) Một năm, kể từ ngày phát hành vi mà bên tranh chấp cho quyền, lợi ích bị vi phạm tranh chấp quy định điểm d khoản Điều 166 Bộ luật Lao động; c) Ba năm, kể từ ngày xảy hành vi mà bên tranh chấp cho quyền, lợi ích bị vi phạm tranh chấp quy định điểm đ khoản Điều 166 Bộ luật Lao động; d) Sáu tháng, kể từ ngày xảy hành vi mà bên tranh chấp cho quyền, lợi ích bị vi phạm loại tranh chấp khác ThÈm quyÒn trình tự giải tranh chấp lao động tập thể Mục gồm 08 điều (168, 169, 170, 170a, 170b, 171, 171a 171b) quy định quan, tỉ chøc cã thÈm qun gi¶i qut tranh chÊp lao ®éng tËp thĨ vỊ qun, tranh chÊp lao ®éng tËp thể lợi ích, thời hiệu giải tranh chấp lao động tập thể Trong quy định trình tự, thủ tục quan, tổ chức có thẩm quyền giải tranh chấp lao động tập thể quyền tranh chấp lao động tập thể lợi Ých, thĨ nh sau: 3.1 C¬ quan, tỉ chøc cã thÈm qun gi¶i qut tranh chÊp tËp thĨ vỊ qun (§iỊu 168) Cơ quan, tổ chức có thẩm quyền giải tranh chấp lao động tập thể quyền bao gồm: a) Hội đồng hoà giải lao động sở hoà giải viên lao động; b) Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện); c) Toà án nhân dân 3.2 Cơ quan, tổ chức có thẩm quyền giải tranh chấp lợi ích (Điều 169) C quan, t chức có thẩm quyền giải tranh chấp lao động tập thể lợi ích bao gồm: a) Hội đồng hoà giải lao động sở hoà giải viên lao động; b) Hội đồng trọng tài lao động 3.3 Việc lựa chọn quan, tổ chức, cá nhân giải tranh chấp lao động tập thể (Điều 170) a) Việc lựa chọn Hội đồng hoà giải lao động sở hoà giải viên lao động giải tranh chấp lao động tập thể tập thể lao động người sử dụng lao động định Trình tự hoà giải tranh chấp lao động tập thể thực theo quy định khoản khoản Điều 165a Bộ luật 10 Trường hợp hoà giải khơng thành biên phải nêu rõ loại tranh chấp lao động tập thể b) Trong trường hợp hồ giải khơng thành hết thời hạn giải theo quy định khoản Điều 165a Bộ luật mà Hội đồng hoà giải lao động sở hồ giải viên lao động khơng tiến hành hồ giải bên tranh chấp có quyền yêu cầu Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện giải trường hợp tranh chấp lao động tập thể quyền yêu cầu Hội đồng trọng tài lao động giải tranh chấp lao ng th v li ớch 3.4 Trình tự giải tranh chấp lao động quyền Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện (Điều 172a) a) Ch tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện có quyền tiến hành giải tranh chấp lao động tập thể quyền theo quy định sau đây: - Thời hạn giải không năm ngày làm việc, kể từ ngày nhận đơn yêu cầu giải quyết; - Tại phiên họp giải tranh chấp lao động tập thể quyền phải có mặt đại diện có thẩm quyền hai bên tranh chấp Trường hợp cần thiết, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện mời đại diện cơng đồn cấp cơng đồn sở đại diện quan, tổ chức hữu quan tham dự phiên họp Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện vào pháp luật lao động, thoả ước lao động tập thể, nội quy lao động đăng ký quy chế, thoả thuận hợp pháp khác để xem xét, xử lý hành vi vi phạm pháp luật bên b) Sau Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện giải mà hai bên tranh chấp hết thời hạn giải quy định điểm a khoản Điều mà Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện khơng giải bên có quyền u cầu Toà án nhân dân giải tập thể lao động có quyền tiến hành thủ tục để ỡnh cụng 3.5 Thẩm quyền, trình tự, thủ tục giải tranh chấp lao động quyền Toà án nhân dân cấp tỉnh (Điều 170b) To ỏn nhõn dõn tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung Tồ án nhân dân cấp tỉnh) có thẩm quyền giải tranh chấp lao động tập thể 11 quyền Trình tự, thủ tục giải tranh chấp lao động tập thể quyền Toà án thực theo quy định Bộ luật tố tụng dõn s 3.6 Thủ tục hoà giải tranh chấp lao ®éng tËp thĨ vỊ lỵi Ých cđa Héi ®ång träng tài (Điều 171) Hi ng trng ti lao ng tin hành hoà giải vụ tranh chấp lao động tập thể lợi ích theo quy định sau đây: a) Thời hạn hồ giải khơng q bảy ngày làm việc, kể từ ngày nhận đơn yêu cầu hoà giải; b) Tại phiên họp giải tranh chấp lao động tập thể lợi ích phải có mặt đại diện có thẩm quyền hai bên tranh chấp Trường hợp cần thiết, Hội đồng trọng tài lao động mời đại diện cơng đồn cấp cơng đồn sở đại diện quan, tổ chức hữu quan tham dự phiên họp Hội đồng trọng tài lao động đưa phương án hoà giải để hai bên xem xét Trường hợp hai bên chấp nhận phương án hoà giải Hội đồng trọng tài lao động lập biên hồ giải thành, có chữ ký hai bên tranh chấp, Chủ tịch Thư ký Hội đồng trọng tài lao động Hai bên có nghĩa vụ chấp hành thoả thuận ghi biên hoà giải thành Trường hợp hai bên khơng chấp nhận phương án hồ giải bên tranh chấp triệu tập hợp lệ đến lần thứ hai mà vắng mặt khơng có lý đáng Hội đồng trọng tài lao động lập biên hồ giải khơng thành, có chữ ký bên tranh chấp có mặt, Chủ tịch Thư ký Hội đồng trọng tài lao động Bản biên hoà giải thành hoà giải không thành phải gửi cho hai bên tranh chấp thời hạn ngày làm việc, kể từ ngày lập biên bản; c) Trường hợp Hội đồng trọng tài lao động hồ giải khơng thành hết thời hạn giải quy định khoản Điều mà Hội đồng trọng tài lao động không tiến hành hồ giải tập thể lao động có quyền tiến hành thủ tục để đình cơng 3.7 Thêi hiƯu yêu cầu giải tranh chấp lao động tập thể (Điều 171a) 12 Thời hiệu yêu cầu giải tranh chấp lao động tập thể năm, kể từ ngày xảy hành vi mà bên tranh chấp cho quyền lợi ích bị vi phm 3.8 Trách nhiệm bên tranh chấp quan, tổ chức tiến hành giải tranh chÊp lao ®éng (Điều 171b) Trong quan, tổ chức có thẩm quyền tiến hành việc giải tranh chấp lao động khơng bên hành động đơn phương chống lại bên Môc IV Đình công giải đình công Mục gồm 24 điều, có 11 điều quy định Đình công (gồm điều 172, 172a, 173, 174, 174a, 174b, 174c, 174d, 174đ, 175 176) 13 điều quy định giải đình công (gồm ®iÒu 176a, 176b, 177, 177a, 177b, 177c, 177d, 177®, 177e, 177g, 178, 179 vµ 179a) thĨ nh sau: 4.1 Khái niệm đình công (Điều 172): ỡnh cụng l ngừng việc tạm thời, tự nguyện có tổ chức tập thể lao động để giải tranh chấp lao động tập thể 4.2 Ngêi tæ chøc, l·nh đạo đình công (iu 172a) ỡnh cụng phi Ban chấp hành cơng đồn sở Ban chấp hành cơng đồn lâm thời (sau gọi chung Ban chấp hành cơng đồn sở) tổ chức lãnh đạo Đối với doanh nghiệp chưa có Ban chấp hành cơng đồn sở việc tổ chức lãnh đạo đình cơng phải đại diện tập thể lao động cử việc cử thông báo với cơng đồn huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tương đương (sau gọi chung i din th lao ng) 4.3 Về đình công bất hợp pháp (iu 173) Cuc ỡnh cụng thuc mt trường hợp sau bất hợp pháp: a) Không phát sinh từ tranh chấp lao động tập thể; b) Không người lao động làm việc doanh nghiệp tiến hành; c) Khi vụ tranh chấp lao động tập thể chưa quan, tổ chức giải theo quy định Bộ luật này; 13 d) Không lấy ý kiến người lao động đình cơng theo quy định Điều 174a vi phạm thủ tục quy định khoản khoản Điều 174b Bộ luật này; ®) Việc tổ chức lãnh đạo đình công không tuân theo quy định Điều 172a Bộ luật này; e) Tiến hành doanh nghiệp không đình cơng thuộc danh mục Chính phủ quy định; g) Khi có định hỗn ngừng ỡnh cụng 4.4 Thủ tục tiến hành đình công theo quy định khoản Điều 170a khoản §iỊu 171 (Điều 174) Ban chấp hành cơng đồn sở đại diện tập thể lao động có quyền tiến hành thủ tục quy định Điều 174a Điều174b Bộ luật để đình cơng trường hợp quy định khoản Điều 170a Bộ luật mà tập thể lao động không yêu cầu Toà án nhân dân giải trường hợp quy định khoản Điều 171 Bộ luật 4.5 ViƯc lÊy ý kiÕn tËp thĨ lao động để đình công (iu 174a): a) Ban chp hành cơng đồn sở đại diện tập thể lao động lấy ý kiến để đình cơng theo quy định sau đây: - Đối với doanh nghiệp phận doanh nghiệp có ba trăm người lao động lấy ý kiến trực tiếp người lao động; - Đối với doanh nghiệp phận doanh nghiệp có từ ba trăm người lao động trở lên lấy ý kiến thành viên Ban chấp hành công đồn sở, Tổ trưởng tổ cơng đồn Tổ trưởng tổ sản xuất; trường hợp khơng có cơng đồn sở lấy ý kiến Tổ trưởng, Tổ phó tổ sản xuất b) Việc tổ chức lấy ý kiến thực hình thức bỏ phiếu lấy chữ ký Thời gian hình thức tổ chức lấy ý kiến để đình cơng Ban chấp hành cơng đồn sở đại diện tập thể lao động định phải thông báo cho người sử dụng lao động biết trước ngày 14 c) Nội dung lấy ý kiến để đình công bao gồm: - Các nội dung quy định điểm a, c d khoản Điều 174b Bộ luật này; - Việc đồng ý hay không ng ý ỡnh cụng 4.6 Việc định đình c«ng (Điều 174b): a) Ban chấp hành cơng đồn sở đại diện tập thể lao động định đình cơng văn lập u cầu có ý kiến đồng ý 50% tổng số người lao động doanh nghiệp phận doanh nghiệp có ba trăm người lao động 75% số người lấy ý kiến doanh nghiệp phận doanh nghiệp có từ ba trăm người lao động trở lên b) Quyết định đình cơng phải nêu rõ thời điểm bắt đầu đình cơng, địa điểm đình cơng, có chữ ký đại diện Ban chấp hành cơng đồn sở đại diện tập thể lao động; trường hợp đại diện Ban chấp hành cơng đồn sở phải đóng dấu tổ chức cơng đồn c) Bản yêu cầu phải có nội dung chủ yếu sau đây: - Những vấn đề tranh chấp lao động tập thể quan, tổ chức giải tập thể lao động không đồng ý; - Kết lấy ý kiến đồng ý đình cơng; - Thời điểm bắt đầu đình cơng; - Địa điểm đình cơng; - Địa người cần liên hệ để giải d) Ít năm ngày, trước ngày bắt đầu đình cơng, Ban chấp hành cơng đồn sở đại diện tập thể lao động phải cử đại diện nhiều ba người để trao định đình cơng yêu cầu cho người sử dụng lao động, đồng thời gửi cho quan lao động cấp tỉnh cho Liên đoàn lao động cấp tỉnh ®) Đến thời điểm bắt đầu đình cơng báo trước quy định điểm c khoản Điều này, người sử dụng lao động không chấp nhận giải yêu cầu 15 Ban chấp hành cơng đồn sở đại diện tập thể lao động tổ chức lãnh đạo đình cơng 4.7 Quyền bên liên quan trớc trình đình công (iu 174c) Trc ỡnh cụng v q trình đình cơng, Ban chấp hành cơng đồn sở đại diện tập thể lao động, người sử dụng lao động có quyền sau đây: a) Tiến hành thương lượng đề nghị quan lao động, Liên đoàn lao động đại diện người sử dụng lao động địa phương quan, tổ chức khác tiến hành hoà giải; b) Ban chấp hành cơng đồn sở đại diện tập thể lao động có quyền định: - Tiến hành đình cơng doanh nghiệp phận doanh nghiệp; - Thay đổi định đình cơng, u cầu rút định đình cơng, u cầu; - Chấm dứt đình cơng; - u cầu Tồ án nhân dân xét tính hợp pháp đình cơng giải tranh chấp lao động tập thể quyền c) Người sử dụng lao động có quyền định: - Chấp nhận toàn phần nội dung yêu cầu thông báo văn cho Ban chấp hành cơng đồn sở đại diện tập thể lao động; - Yêu cầu Toà án nhân dân xét tính hợp pháp đình cơng giải tranh chấp lao động tập thể quyền 4.8 Quyền lợi ngời lao động cán công đoàn thời gian đình công (iu 174d) Trong thời gian đình cơng người lao động có quyền lợi sau đây: a) Người lao động không tham gia đình cơng phải ngừng việc lý đình cơng trả lương ngừng việc theo quy định khoản Điều 62 Bộ luật quyền lợi khác theo quy định pháp luật lao động; 16 b) Người lao động tham gia đình công không trả lương quyền lợi khác theo quy định pháp luật, trừ trường hợp hai bên có thoả thuận khác; c) Cán cơng đồn, thời gian sử dụng theo quy định khoản Điều 155 Bộ luật để làm cơng tác cơng đồn cịn nghỉ làm việc ba ngày hưởng lương để tham gia vào việc giải tranh chấp lao động th ti doanh nghip 4.9 Những hành vi bị cấm trớc, sau đình công (iu 174) Những hành vi sau bị cấm trước, sau đình cơng: a) Cản trở việc thực quyền đình cơng kích động, lơi kéo, ép buộc người lao động đình cơng; cản trở người lao động khơng tham gia đình cơng làm việc; b) Dùng bạo lực; làm tổn hại máy móc, thiết bị, tài sản doanh nghiệp; c) Xâm phạm trật tự, an tồn cơng cộng; d) Chấm dứt hợp đồng lao động xử lý kỷ luật lao động người lao động, người lãnh đạo đình cơng điều động người lao động, người lãnh đạo đình cơng sang làm cơng việc khác, làm việc nơi khác lý chuẩn bị đình cơng tham gia đình cơng; ®) Trù dập, trả thù người lao động tham gia đình cơng, người lãnh đạo đình cơng; e) Tự ý chấm dứt hoạt động doanh nghiệp để chống lại đình cơng; g) Lợi dụng đình cơng để thực hành vi vi phạm pháp luật 4.10 Việc giải yêu cầu đáng tập thể lao động doanh nghiệp không đợc đình c«ng (Điều 175): Khơng đình cơng số doanh nghiệp cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích doanh nghiệp thiết yếu cho kinh tế quốc dân an ninh, quốc phòng theo danh mục Chính phủ quy định Cơ quan quản lý nhà nước phải định kỳ tổ chức nghe ý kiến đại diện tập thể lao động người sử dụng lao động doanh nghiệp để kịp thời giúp đỡ giải yêu cầu đáng tập thể lao động Trong trường hợp có tranh chấp lao động tập thể Hội 17 đồng trọng tài lao động giải Nếu hai bên không đồng ý với định Hội đồng trọng tài lao động có quyền u cầu Tồ án nhân dân giải 4.11 ViƯc ho·n hc ngừng đình công (iu 176) Khi xột thy cuc đình cơng có nguy xâm hại nghiêm trọng cho kinh tế quốc dân, lợi ích cơng cộng, Thủ tướng Chính phủ định hỗn ngừng đình cơng giao cho quan nhà nước, tổ chức có thẩm quyền giải Chính phủ quy định việc hỗn ngừng đình cơng giải quyền lợi ca th lao ng 4.12 Việc yêu cầu xét tính hợp pháp đình công (iu 176a): a) Trong q trình đình cơng thời hạn ba tháng, kể từ ngày chấm dứt đình cơng, bên có quyền nộp đơn đến Tồ án u cầu xét tính hợp pháp đình cơng b) Đơn u cầu phải có nội dung sau đây: - Ngày, tháng, năm làm đơn yêu cầu; - Tên Toà án nhận đơn; - Tên, địa người yêu cầu; - Họ, tên, địa người lãnh đạo đình cơng; - Tên, địa người sử dụng lao động; - Tên, địa doanh nghiệp, nơi tập thể lao động đình cơng; - Nội dung u cầu Tồ án giải quyết; - Các thơng tin khác mà người yêu cầu xét thấy cần thiết cho việc giải c) Người yêu cầu đại diện có thẩm quyền họ phải ký tên vào đơn yêu cầu Trường hợp người có đơn Ban chấp hành cơng đồn sở người sử dụng lao động phải đóng dấu tổ chức vào đơn d) Người yêu cầu phải gửi kèm theo đơn định đình cơng, u cầu, định biên hoà giải quan, tổ chức có thẩm quyền 18 giải vụ tranh chấp lao động tập thể, tài liệu, chứng có liên quan đến việc xét tính hợp pháp ỡnh cụng 4.13 Thủ tục xét định tính hợp pháp đình công (iu 176b) Th tc gửi đơn, nhận đơn, nghĩa vụ cung cấp tài liệu, chứng việc xét định tính hợp pháp đình cơng Tồ án thực tương tự thủ tục gửi đơn, nhận đơn, nghĩa vụ cung cấp tài liệu, chứng Toà án theo quy định Bộ luật tố tng dõn s 4.14 Toà án có thẩm quyền xét tính hợp pháp đình công (iu 177): a) Tồ án nhân dân có thẩm quyền xét tính hợp pháp đình cơng Tồ án nhân dân cấp tỉnh nơi xảy đình cơng b) Tồ phúc thẩm Tồ án nhân dân tối cao có thẩm quyền giải khiếu nại định tính hợp pháp đình cơng Tồ án nhân dõn cp tnh 4.15 Thành phần Hội đồng xét tính hợp pháp giải khiếu nại định tính hợp pháp đình công (iu 177a): a) Hội đồng xét tính hợp pháp đình cơng gồm ba Thẩm phán b) Hội đồng giải khiếu nại định tính hợp pháp đình cơng gồm ba Thẩm phán 4.16 Cơ quan tiến hành tố tụng, ngời tiến hành tố tụng việc thay đổi ngời tiến hành tố tụng việc giải đình công (iu 177b) C quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng việc thay đổi người tiến hành tố tụng thực theo quy định Bộ luật tố tụng dân s 4.17 Trách nhiệm Chánh án Toà án nhân dân cấp tỉnh Thẩm phán đợc phân công giải đơn yêu cầu xét tính hợp pháp đình công (iu 177c) a) Ngay sau nhn n yêu cầu, Chánh án Toà án nhân dân cấp tỉnh phân công Thẩm phán chịu trách nhiệm giải đơn yêu cầu b) Trong thời hạn năm ngày làm việc, kể từ ngày nhận đơn yêu cầu, Thẩm phán phân công phải định sau đây: 19 - Đưa việc xét tính hợp pháp đình cơng xem xét; - Đình việc xét tính hợp pháp đình cơng c) Trong thời hạn ba ngày làm việc, kể từ ngày định đưa việc xét tính hợp pháp đình cơng xem xét đình việc xét tính hợp pháp đình cơng, Tồ án phải gửi định cho hai bên tranh chấp 4.18 Những trờng hợp đình xét tính hợp pháp đình công (iu 177d) To ỏn ỡnh ch vic xét tính hợp pháp đình cơng trường hợp sau đây: a) Người yêu cầu rút đơn yêu cầu; b) Hai bên thoả thuận với giải đình cơng có đơn u cầu Tồ án khơng giải 4.19 ViƯc më phiªn họp xét tính hợp pháp đình công ngời tham gia phiên họp xét tính hợp pháp đình công (iu 177): a) Trong thi hn năm ngày làm việc, kể từ ngày định xem xét tính hợp pháp đình cơng, Tồ án phải mở phiên họp để xét tính hợp pháp đình cơng b) Những người tham gia phiên họp xét tính hợp pháp đình cơng bao gồm: - Hội đồng xét tính hợp pháp đình cơng Thẩm phán phân cơng chịu trách nhiệm làm chủ tọa; - Đại diện hai bên tranh chấp; - Đại diện quan, tổ chức theo u cầu Tồ án 4.20 ViƯc ho·n phiªn họp thời hạn tạm hoÃn phiên họp xét tính hợp pháp đình công (iu 177e) a) Vic hỗn phiên họp xét tính hợp pháp đình công áp dụng tương tự quy định Bộ luật tố tụng dân việc hỗn phiên tồ b) Thời hạn tạm hỗn phiên họp xét tính hợp pháp đình cơng khơng q ba ngày làm vic 20 4.21 Trình tự xét tính hợp pháp đình công (iu 177g) Trỡnh t xột tớnh hp pháp đình cơng quy định sau: a) Chủ toạ Hội đồng xét tính hợp pháp đình cơng trình bày q trình chuẩn bị tiến hành đình cơng; b) Đại diện hai bên tranh chấp trình bày ý kiến mình; c) Chủ toạ Hội đồng xét tính hợp pháp đình cơng u cầu đại diện quan, tổ chức tham gia phiên họp trình bày ý kiến; ®) Hội đồng xét tính hợp pháp đình công thảo luận định theo đa số 4.22 Nội dung hiệu lực thi hành định việc xét tính hợp pháp đình công (Điều 178) a) Quyết định Toà án việc xét tính hợp pháp đình cơng phải nêu rõ đình cơng hợp pháp đình cơng bất hợp pháp Khi kết luận đình cơng bất hợp pháp phải nêu rõ trường hợp bất hợp pháp đình cơng Trong trường hợp này, tập thể lao động phải ngừng đình cơng trở lại làm việc chậm ngày, sau ngày Tồ án cơng bố định b) Đối với tranh chấp lao động tập thể quyền bên có quyền khởi kiện u cầu Toà án giải theo quy định pháp luật tố tụng dân c) Quyết định Toà án quy định khoản Điều có hiệu lực thi hành phải gửi cho hai bên tranh chấp Quyết định Toà án gửi cho Viện kiểm sát nhân dân cấp thời hạn năm ngày làm việc, kể từ ngày nh 4.23 Trách nhiệm ngời lao động có định Toà án đình công bất hợp pháp (iu 179) a) Khi ó cú quyt định Tồ án đình cơng bất hợp pháp mà người lao động khơng ngừng đình cơng, khơng trở lại làm việc tuỳ theo mức độ vi phạm bị xử lý kỷ luật lao động theo quy định pháp luật lao động 21 Trong trường hợp đình cơng bất hợp pháp, gây thiệt hại cho người sử dụng lao động tổ chức, cá nhân tham gia đình cơng có lỗi phải bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật b) Người lợi dụng đình cơng để gây trật tự cơng cộng, làm tổn hại máy móc, thiết bị, tài sản doanh nghiệp; người có hành vi cản trở thực quyền đình cơng, kích động, lơi kéo, ép buộc người lao động đình cơng; người có hành vi trù dập, trả thù người tham gia đình cơng, người lãnh đạo đình cơng tuỳ theo mức độ vi phạm bị xử lý vi phạm hành truy cứu trách nhiệm hình sự; gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật c) Trong trình giải đình cơng, Tồ án phát người sử dụng lao động có hành vi vi phạm pháp luật lao động u cầu quan có thẩm quyền xử lý vi phạm theo quy định pháp luật 4.24 Việc gửi đơn khiếu nại giải đơn khiếu nại tính hợp pháp đình công (iu 179a) a) Trong thời hạn ba ngày làm việc, kể từ ngày Tồ án cơng bố định việc xét tính hợp pháp đình cơng, hai bên có quyền gửi đơn khiếu nại lên Tồ phúc thẩm Tồ án nhân dân tối cao định b) Ngay sau nhận đơn, Toà phúc thẩm Toà án nhân dân tối cao phải có văn yêu cầu Tồ án xét tính hợp pháp đình cơng chuyển hồ sơ vụ việc để xem xét, giải c) Trong thời hạn ba ngày làm việc, kể từ ngày nhận văn yêu cầu, Toà án xét tính hợp pháp đình cơng phải chuyển toàn hồ sơ vụ việc lên Toà phúc thẩm Toà án nhân dân tối cao để xem xét, giải d) Trong thời hạn năm ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ xét tính hợp pháp đình cơng, tập thể gồm ba Thẩm phán Chánh Toà phúc thẩm Toà án nhân dân tối cao định phải tiến hành giải khiếu nại Quyết định Toà phúc thẩm Toà án nhân dân tối cao định cuối xét tính hợp pháp đình cơng." IV Tỉ chøc thùc hiƯn 22 Ban hành văn quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Lụât sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật lao động Thực chương trình xây dựng ban hành văn quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Lụât sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật lao động Chính phủ, thời gian tới Bộ Lao động - Thương binh Xã hội phối hợp với ngành liên quan như: Bộ Tư pháp, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ, Văn phịng Chính phủ, Tổng Liên đồn lao động ViƯt Nam, Phòng Thơng mại Công nghiệp Việt Nam, Liên minh Hợp tác xà Việt Nam Toà án Nhân dân tối cao, soạn thảo v trình Chính phủ ban hành văn sau trớc tháng 06 năm 2007: - Nghị định quy định chi tiết hớng dẫn mét sè ®iỊu cđa Lt sưa ®ỉi, bỉ sung mét số điều Bộ luật Lao động liên quan đến giải tranh chấp lao động đình công; - Nghị định quy định việc hoÃn ngừng đình công; - Nghị định quy định việc giải quyền lợi tập thể lao động doanh nghiệp không đợc đình công; - Nghị liên tịch Chính phủ Tòa án nhân dân tối cao híng dÉn viƯc båi thêng thiƯt h¹i cho ngêi sư dụng lao động trờng hợp xảy đình công bất hợp pháp; - Quyết định Thủ tớng Chính phủ việc thành lập Hội đồng trọng tài lao động; - Thông t hớng dẫn việc tổ chức hoạt động Hội đồng hòa giải sở Hòa giải viên Tổ chức tuyên truyền, phæ biÕn văn quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Lụât sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật lao động Trong thời gian tới Bộ Lao động - Thương binh Xã hội phối hợp với ngành liên quan như: Bộ Tư pháp, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ, Văn phịng Chính phủ, Tổng Liờn on lao ng Việt Nam, Phòng Thơng mại Công nghiệp Việt Nam, Liên minh Hợp tác xà Việt Nam Toà án Nhân dân tối cao tổ chức đợt phổ biến, tuyên truyền, giáo dục Luật sưa ®ỉi, bỉ sung mét sè ®iỊu cđa Bé lt Lao động văn quy đnh chi tiết hớng dẫn thi hành cho toàn thể cán bộ, nhân dân địa phơng nớc, đặc biệt địa phơng tập trung nhiều khu công nghiệp, khu chế xuất nh: Hà Nội, Hải Phòng, Hải Dơng, Quảng Ninh, Vĩnh Phúc, Nghệ An, Đà Nẵng, Quảng NgÃi, Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Bình Dơng, Cần Thơ ®Ĩ mäi ngêi lao ®éng, ngêi sư dơng 23 lao động, quan, tổ chức cá nhân hiểu thực quy định pháp luật lao động tranh chấp lao động, đình công giải đình công góp phần xây dựng mối quan hệ lao động phát triển hài hoà, ổn định; bảo vệ quyền lợi ích đáng bên quan hệ lao động; góp phần phát triển kinh tế-xà hội đất nớc, mục tiêu dân giàu, nớc mạnh, xà hội công bằng, dân chủ, văn minh./ 24 ... người lao động, tập thể lao động với người sử dụng lao động Tranh chấp lao động bao gồm tranh chấp lao động cá nhân người lao động với người sử dụng lao động tranh chấp lao động tập thể tập thể lao. .. hợp đồng lao động trái pháp luật d) Khi xét xử, Toà án nhân dân phát hợp đồng lao động trái với thoả ước lao động tập thể, pháp luật lao động; thoả ước lao động tập thể, nội quy lao động, quy... tập thể lao động cho người sử dụng lao động vi phạm c) Tranh chấp lao động tập thể lợi ích tranh chấp việc tập thể lao động yêu cầu xác lập điều kiện lao động so với quy định pháp luật lao động,