Quản lý tiền lương, thu nhập trong các doanh nghiệp nhà nước

Quản lý tiền lương, thu nhập trong các doanh nghiệp nhà nướcQuản lý tiền lương, thu nhập trong các doanh nghiệp nhà nướcQuản lý tiền lương, thu nhập trong các doanh nghiệp nhà nướcQuản lý tiền lương, thu nhập trong các doanh nghiệp nhà nướcQuản lý tiền lương, thu nhập trong các doanh nghiệp nhà nước

Lời nói đầu Hiện nay, nớc ta đang phát triển nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận động theo cơ chế thị trờng có sự điều tiết của Nhà nớc thì các doanh nghiệp Nhà nớc nổi lên là một bộ phận quan trọng, là chỗ dựa để kinh tế Nhà nớc giữ vai trò chủ đạo. Thông qua nó, Nhà nớc thực hiện chức năng điều tiết vĩ mô nền kinh tế, đảm bảo cho nền kinh tế phát triển theo định hớng XHCN. Trong khi đó một số doanh nghiệp Nhà nớc còn có nhiều tiêu cực, làm ăn không có hiệu quả và thua lỗ. Vì vậy một yêu cầu đặt ra là phải làm sao để các doanh nghiệp Nhà nớc - các doanh nghiệp nắm giữ các ngành, các lĩnh vực trọng yếu của nền kinh tế có thể phát triển một cách vững mạnh và thực sự trở thành một lực lợng vật chất hùng mạnh. Để có thể đứng vững và phát huy vai trò to lớn của mình trong nền kinh tế thị trờng, các doanh nghiệp Nhà nớc phải làm ăn thật sự hiệu quả mà trớc hết là phải quản lý, sử dụng tốt các nguồn đầu vào. Do đó việc quản lý tốt tiền lơng, thu nhập - một trong những chi phí đầu vào là hết sức cần thiết, làm sao để sử dụng hiệu quả nhất chi phí tiền lơng, phát huy đợc vai trò đòn bẩy kinh tế của tiền lơng. Trong thời gian vừa qua vấn đề quản lý tiền lơng, thu nhập trong các doanh nghiệp Nhà nớc mặc dù đã đợc nhiều nhà quản lý, nghiên cứu đề cập đến nhng do tiền lơng một mặt là vấn đề hết sức phức tạp và nhạy cảm, mặt khác tiền lơng trong cơ chế thị trờng vẫn là một vấn đề mới nên việc đa ra các chính sách, giải pháp nhằm hoàn thiện cơ chế quản lý tiền lơng, thu nhập trong các doanh nghiệp Nhà nớc là vấn đề có ý nghĩa quan trọng và cần thiết trong giai đoạn hiện nay. Nó có liên quan chặt chẽ đến động lực phát triển và tăng trởng kinh tế, nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nớc, khai thác các khả năng tiềm tàng từ mỗi ngời lao động. Nhận thức đợc tầm quan trọng của vấn đề và đợc sự giúp đỡ nhiệt tình của tập thể cán bộ Vụ Tiền lơng - Tiền công - Bộ Lao động - Thơng binh và Xã hội, đặc biệt là sự hớng dẫn tận tình của thầy giáo GS.TS Phạm Đức Thành, tôi đã đi sâu nghiên cứu đề tài: Hoàn thiện cơ chế quản lý tiền lơng, thu nhập trong các doanh nghiệp Nhà nớc. Ngoài phần mở đầu và kết luận, đề tài gồm ba phần chính nh sau: Phần I: ý nghĩa của việc hoàn thiện cơ chế quản lý tiền lơng, thu nhập trong các doanh nghiệp Nhà nớc. 1 Phần II: Thực trạng cơ chế quản lý tiền lơng, thu nhập trong các doanh nghiệp Nhà nớc. Phần III: Một số giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện cơ chế quản lý tiền lơng, thu nhập trong các doanh nghiệp Nhà nớc. Tôi đã cố gắng trình bày vấn đề một cách khái quát và đầy đủ nhất. Tuy nhiên, đây là một vấn đề phức tạp và do kiến thức, kinh nghiệm còn nhiều hạn chế nên bài viết khó tránh khỏi khiếm khuyết. Rất mong nhận đợc những ý kiến góp ý để tôi có thể nắm bắt vấn đề toàn diện hơn nữa và vững vàng hơn, hoàn thiện hơn trong những lần viết sau. Tôi xin chân thành cảm ơn! 2 Phần I ý nghĩa của việc hoàn thiện cơ chế quản lý tiền lơng, thu nhập trong các doanh nghiệp Nhà nớc. I. Những vấn đề lý luận về tiền lơng, thu nhập và quản lý tiền lơng, thu nhập trong các doanh nghiệp Nhà nớc 1. Lý luận chung về tiền lơng, thu nhập 1.1. Khái niệm, bản chất của tiền lơng, thu nhập Từ khi sức lao động trở thành hàng hoá, xuất hiện thị trờng sức lao động (hay còn gọi là thị trờng lao động) thì khái niệm tiền lơng xuất hiện. Tiền lơng là một phạm trù kinh tế - xã hội, thể hiện kết quả của sự trao đổi trên thị trờng lao động. Để có thể tiền hành sản xuất, cần có sự kết hợp của hai yếu tố cơ bản là lao động và vốn. Vốn thuộc quyền sở hữu của một bộ phận dân c trong xã hội, còn một bộ phận dân c khác, do không có vốn, chỉ có sức lao động họ phải đi làm thuê cho những ngời có vốn, đổi lại họ đợc nhận một khoản tiền, gọi là tiền lơng( hay tiền công). Nh vậy khái niệm "tiền lơng" xuất hiện khi có sự sử dụng sức lao động của một bộ phận dân c trong xã hội một cách có tổ chức và đều đặn bởi một bộ phận dân c khác. Tiền lơng, tiền công đợc hiểu là giá cả sức lao động, nó là biểu hiện bằng tiền của giá trị sức lao động. Xét trong mối quan hệ lao động thì tiền lơng là giá cả sức lao động, đợc hình thành thông qua sự thoả thuận giữa ngời sử dụng sức lao động và ngời lao động phù hợp với quan hệ cung cầu lao động trên thị trờng. Vậy giá cả sức lao động do cái gì quyết định, do lợng hao phí lao động xã hội cần thiết hay do cung cầu trên thị trờng quyết định? Chúng ta phải hiểu là cơ sở của giá cả sức lao động là do lợng hao phí lao động xã hội cần thiết quyết định (còn gọi là giá trị sức lao động), còn sự biến động trên thị trờng của giá cả sức lao động xoay quanh giá trị sức lao động là do quan hệ cung cầu quyết định. Ta có thể đi đến một khái niệm đầy đủ về tiền lơng, tiền lơng là biểu hiện bằng tiền của giá trị sức lao động, là giá cả yếu tố sức lao động mà ngời sử dụng sức lao động phải trả cho ngời cung ứng sức lao động, tuân theo nguyên tắc cung cầu, giá cả của thị trờng và pháp luật hiện hành của Nhà n- ớc. Để có một khái niệm mang tính pháp lý về tiền lơng, Điều 55 Bộ luật Lao động có ghi: "Tiền lơng của ngời lao động do hai bên thoả thuận trong hợp đồng lao động và đợc trả theo năng suất lao động, chất lợng và hiệu quả công việc. 3 Mức lơng của ngời lao động không đợc thấp hơn mức lơng tối thiểu do Nhà nớc quy định". Trong điều kiện của nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần nh ở nớc ta hiện nay, phạm trù tiền lơng đợc thể hiện cụ thể trong từng thành phần và khu vực kinh tế. Trong thành phần kinh tế Nhà nớc và khu vực hành chính sự nghiệp, tiền lơng là số tiền mà các doanh nghiệp, các cơ quan, tổ chức của Nhà nớc trả cho ngời lao động theo cơ chế và chính sách của Nhà nớc và đợc thể hiện trong hệ thống thang, bảng lơng do Nhà nớc quy định. Trong các thành phần và khu vực kinh tế ngoài quốc doanh, tiền lơng chịu sự tác động và chi phối rất lớn của thị trờng và thị trờng lao động. Tiền lơng trong khu vực này dù vẫn nằm trong khuôn khổ pháp luật và theo những chính sách của Chính phủ, nhng đợc quyết định theo sự thoả thuận trực tiếp giữa chủ và thợ, những "mặc cả" cụ thể giữa một bên là làm thuê và một bên đi thuê thông qua hợp đồng lao động. Cùng với phạm trù tiền lơng, chúng ta còn có các phạm trù khác nh: tiền công, thu nhập, chúng cùng mang bản chất với tiền lơng tức là đều biểu hiện bằng tiền của giá trị sức lao động. Nhng giữa tiền lơng và tiền công có sự phân biệt nhất định. Trớc đây hai khái niệm này khác nhau về cả nội dung và đối tợng chi trả. Khái niệm tiền lơng đợc sử dụng trong khu vực quốc doanh, nó là phần trả trực tiếp cho ngời lao động, ngoài tiền lơng đợc trả bằng tiền ngời lao động còn nhận đợc phần phân phối gián tiếp bằng hiện vật thông qua tem, phiếu và một số chính sách phúc lợi nh chính sách nhà ở, bảo hiểm xã hôi, khám chữa bệnh Tiền công đợc dùng cho các đối tợng còn lại ngoài Kinh tế quốc doanh, nó bao gồm cả phần trả trực tiếp và gián tiếp cho ngời lao động. Nói khác đi tiền công chính là tiền lơng đã đợc tiền tệ hóa. Hiện nay tiền lơng và tiền công dờng nh không còn sự tách biệt, đều là giá cả sức lao động nhng vẫn còn thói quen quan niệm tiền lơng gắn với khu vực kinh tế quốc doanh và tiền công gắn với khu vực kinh tế ngoài quốc doanh. Nhng dù tiền lơng hay tiền công cũng đều phải đảm bảo các yêu cầu sau : + Tái sản xuất giản đơn và tái sản xuất sức lao động mở rộng + Thúc đẩy tăng năng suất lao động + Phù hợp với cung cầu lao động Trong khái niệm tiền lơng cần phân biệt giữa tiền lơng danh nghĩa và tiền lơng thực tế. Tiền lơng danh nghĩa là số tiền ngời lao động trực tiếp nhận đợc từ phía ngời sử dụng lao động trả cho công việc họ làm, còn tiền lơng thực tế đợc 4 hiểu là lợng hàng hóa, dịch vụ cần thiết mà ngời lao động hởng lơng mua đợc bằng lợng tiền lơng danh nghĩa của họ. Nh vậy tiền lơng thực tế không chỉ phụ thuộc vào tiền lơng danh nghĩa mà còn phụ thuộc vào giá cả hàng hoá, dịch vụ cần thiết. Mối quan hệ giữa tiền l- ơng danh nghĩa và tiền lơng thực tế đợc thể hiện thông qua công thức : I tldn I tltt = I gc Trong đó : I tltt : là chỉ số tiền lơng thực tế I tldn : là chỉ số tiền lơng danh nghĩa I gc : là chỉ số giá cả Thu nhập có cùng bản chất với tiền lơng nhng đợc hiểu với nghĩa rộng hơn, thu nhập của một ngời lao động là tất cả những khoản thu mà ngời lao động đó nhận đợc từ việc cung ứng sức lao động của mình, bao gồm cả tiền lơng (hay tiền công), tiền thởng, tiền ăn ca 1.2. Các chức năng cơ bản của tiền lơng: 1.2.1. Thớc đo giá trị của lao động Do lao động là hoạt động chính của con ngời và là đầu vào của mọi qúa trình sản xuất trong xã hội, tiền lơng là hình thái cơ bản của thù lao lao động thể hiện giá trị của khối lợng sản phẩm và dịch vụ mà ngời lao động nhận đợc trên cơ sở trao đổi sức lao động. Hiểu theo cách này, tiền lơng bị chi phối bởi quy luật giá trị và phân phối theo lao động. 1.2.2. Duy trì và phát triển sức lao động Tiền lơng là bộ phận thu nhập chính của ngời lao động nhằm thoả mãn phần lớn các nhu cầu về văn hoá và vật chất của ngời lao động. Mức độ thoả mãn các nhu cầu của ngời lao động phần lớn đợc căn cứ vào độ lớn của các mức tiền lơng. Độ lớn của tiền lơng phải tạo ra các điều kiện cần thiết để bảo đảm tái sản xuất sức lao động giản đơn và mở rộng sức lao động cho ngời lao động và gia đình họ. Hiểu theo cách này tiền lơng bị chi phối bởi quy luật tái sản xuất sức lao động. Có nghĩa là trong một chừng mực nhất định, cần thiết phải bảo đảm mức lơng tối thiểu cho ngời lao động không phụ thuộc vào hiệu quả lao động của họ. Bên cạnh đó, các mức tiền lơng tăng không ngừng sẽ có tác động nâng cao khả năng tái sản xuất sức lao động, tạo điều kiện nâng cao chất lợng lao động và các giá trị khác của ngời lao động. 1.2.3. Kích thích lao động. Các mức tiền lơng và cơ cấu tiền lơng là các đòn bẩy kinh tế rất quan trọng để định hớng quan tâm và động cơ trong lao động của ngời lao động. Khi độ lớn 5 của tiền lơng phụ thuộc vào hiệu quả sản xuất kinh doanh, khi khối lợng các t liệu sinh hoạt của ngời lao động phụ thuộc trực tiếp vào độ lớn của các mức tiền lơng thì ngời lao động sẽ quan tâm trực tiếp đến kết quả hoạt động của họ. Nâng cao hiệu quả lao động là nguồn gốc để tăng thu nhập, tăng khả năng thoả mãn nhu cầu của ngời lao động. Hiểu theo cách này, tiền lơng bị chi phối bởi quy luật không ngừng thoả mãn các nhu cầu sinh hoạt và không ngừng nâng cao năng suất lao động. Nguyện vọng không ngừng thoả mãn các nhu cầu sinh hoạt đợc thể hiện trong việc không ngừng nâng cao hiệu quả lao động, không ngừng nâng cao năng suất lao động, tăng hiệu quả lao động. 1.2.4. Kích thích kinh tế phát triển và thúc đẩy sự phân công lao động trên toàn bộ nền kinh tế Trên lĩnh vực vĩ mô, tổng mức tiền lơng quyết định tổng cầu về hàng hoá và dịch vụ cần thiết phải sản xuất. Do vậy, việc tăng các mức tiền lơng có tác dụng kích thích tăng sản xuất, qua đó tăng nhu cầu về lao động. Bên cạnh đó, sự chênh lệch tiền lơng giữa các ngành, các nghề thúc đẩy sự phân công và bố trí lao động cũng nh các biện pháp nâng cao năng suất lao động. 1.2.5. Chức năng xã hội của tiền lơng Cùng với việc không ngừng nâng cao năng suất lao động, tiền lơng là yếu tố kích thích không ngừng hoàn thiện các mối quan hệ lao động. Việc gắn tiền l- ơng với hiệu quả của ngời lao đọng và đơn vị kinh tế sẽ thúc đẩy mối quan hệ hợp tác, giúp đỡ lẫn nhau để đạt đợc các mức tiền lơng cao nhất. Bên cạnh đó, tạo tiền đề cho sự phát triển toàn diện của con ngời và thúc đẩy xã hội phát triển theo hớng dân chủ hoá và văn minh hoá. Tóm lại, tiền lơng là một phạm trù kinh tế tổng hợp và là đòn bẩy kinh tế rất quan trọng đến sản xuất, đời sống và các mặt khác của nền kinh tế xã hội, tiền lơng đợc trả đúng đắn có tác dụng: (1) đảm bảo tái sản xuất sức lao động và không ngừng nâng cao đời sống vật chất và văn hoá cho ngời lao động; (2) là một yếu tố quan trọng để nâng cao năng suất lao động; (3) tạo điều kiện để phân bố hợp lý sức lao động giữa các ngành nghề, các vùng, các lĩnh vực trong cả nớc: (4) thúc đẩy bản thân ngời lao động và xã hội phát triển. 1.3. Tiền lơng trong nền kinh tế thị trờng định hớng XHCN Các đặc điểm cơ bản của tiền lơng: Trong nền kinh tế thị trờng định hớng XHCN, việc đảm bảo mức sống tối thiểu cho ngời lao động và gia đình họ là một mục tiêu quan trọng. Do vậy tiền lơng không bị hạ thấp một cách quá đáng hoặc quá linh hoạt, trái lại, nó dừng ở một mức vừa phải và có tính ổn định. Tuy nhiên, thất nghiệp vì thế cũng có nguy 6 cơ gia tăng nếu không có biện pháp can thiệp kịp thời của Chính phủ thông qua các giải pháp kích cầu. - Trong nền kinh tế thị trờng định hớng XHCN tiền lơng có mối quan hệ tỷ lệ thuận với mức tăng lợi nhuận và tăng trởng kinh tế. Tăng trởng kinh tế là tiền đề để tăng tiền lơng, thu nhập, nâng cao mức sống của ngời làm công ăn l- ơng và do vậy lợi nhuận phải đợc thực hiện trên cơ sở tăng năng suất lao động, tạo ra nhiều việc làm cho ngời lao động, không dựa trên việc khai thác, bóc lột sức lao động. - Trong nền kinh tế thị trờng định hớng XHCN, việc tăng tiền lơng cần thiết phải đạt đợc trên cơ sở tăng cờng mối liên kết giữa lao động và quản lý, tiến tới sự kết hợp hài hoà của các lợi ích, trên cơ sở các bên cùng có lợi, cùng chia sẻ lợi ích. - Phân phối tiền lơng và thu nhập trong nền kinh tế thị trờng định hớng XHCN phản ánh sự chênh lệch về số lợng và chất lợng lao động thực hiện. Tiền lơng không đơn thuần thể hiện chi phí đầu vào, mà còn thể hiện cả kết quả của "đầu ra". Bài toán phân chia tiền lơng trong nền kinh tế thị trờng định hớng XHCN là bài toán phân chia lợi ích đợc thực hiện thông qua việc phát huy vai trò của thoả ớc lao động cũng nh sự can thiệp của Chính phủ. - Trong nền kinh tế thị trờng định hớng XHCN, Nhà nớc tham gia một cách tích cực và chủ động vào quá trình phân phối (bao gồm phân phối lần đầu và phân phối lại). Tuy nhiên, Nhà nớc thực hiện sự phân chia tiền lơng thông qua hệ thống pháp luật và chính sách kinh tế, xã hội vừa bảo đảm hạn chế sự bóc lột và tiêu cực trong kinh doanh của ngời chủ đồng thời khuyến khích lợi ích chính đáng, tính tích cực, sáng tạo của họ. - Việc làm, an toàn việc làm và an sinh xã hội là mối quan tâm của ngời lao động, do đó mức tiền lơng cần phải đủ lớn để duy trì cuộc sống của họ trong ngày hôm nay và cho cả khi họ không có sức lao động. Nói cách khác, tiền lơng cần bao gồm cả tiền lơng cơ bản và một phần cho an sinh xã hội phòng khi thất nghiệp. Về thực chất tiền lơng này cao hơn so với tiền lơng của nền kinh tế t bản chủ nghĩa. Các nguyên tắc cơ bản của tiền lơng: - Tiền lơng bị chi phối không những bởi quy luật giá trị, quy luật cung cầu lao động mà còn bị chi phối bởi các qui luật kinh tế khác, trong đó có qui luật về mức sống tối thiểu. - Cách biệt về tiền lơng giữa những ngời thấp nhất và cao nhất không nh tiền lơng trong nền kinh tế t bản chủ nghĩa. 7 - Tiền lơng có tính bảo đảm cao, không những bảo đảm mức sống cho ng- ời lao động trong quá trình làm việc mà còn bảo đảm cho họ có mức sống khi suy giảm sức lao động tạm thời hoặc vĩnh viễn. - Tiền lơng dựa trên điều kiện lao động tốt, các tiêu chuẩn lao động và chế độ làm việc ngày càng đợc hoàn thiện. - Tiền lơng linh hoạt tơng đối, không những thể hiện giá trị lao động mà cả hiệu suất lao động do sự tham gia của ngời lao động vào quá trình phân phối lần đầu và lần 2 trong nội bộ doanh nghiệp. - Mức tiền lơng tăng dựa trên sự khai thác các yếu tố tiềm năng trong sản xuất. Tiền lơng là kết quả của mối liên kết quản lý lao động, không dựa vào sự chiếm đoạt của ngời sử dụng lao động đối với ngời lao động. Tuy nhiên Việt Nam hiện tại trong thời kỳ quá độ, từ nền sản xuất nông nghiệp lạc hậu đi lên chủ nghĩa xã hội, vì vậy, không thể tránh khỏi những yếu tố của nền kinh tế thị trờng t bản chủ nghĩa nh: sự cạnh tranh (kể cả cạnh tranh không lành mạnh), phá sản, tình trạng thất nghiệp, sự phân hoá mạnh của các mức lơng, sự phân hoá về thu nhập, mức sống của xã hội và các tầng lớp dân c. Vì vậy cần thiết phải chấp nhận một sự phân biệt về tiền lơng theo vùng, ngành, theo kết quả sản xuất kinh doanh của từng doanh nghiệp. 1.4. Yêu cầu và các nguyên tắc cơ bản trong tổ chức tiền lơng Tổ chức tiền lơng là quá trình thực hiện chi trả cho ngời lao động theo các yêu cầu và nguyên tắc của pháp luật hiện hành. Tổ chức tiền lơng bao gồm toàn bộ quá trình từ việc xây dựng quỹ tiền l- ơng đến việc áp dụng các chế độ hình thức trả lơng để phân phối đến tay ngời lao động. Tổ chức tiền lơng là một mảng quản lý rất phức tạp, đòi hỏi kiến thức, kinh nghiệm và bảo đảm các nguyên tắc. Nguyên tắc của tổ chức tiền lơng - Trả lơng nh nhau cho những lao động nh nhau ở đây công bằng đợc hiểu theo công bằng dọc. Nguyên tắc đợc đa ra dựa trên cơ sở quy luật lao động theo phân phối theo lao động. Trong điều kiện sản xuất nh nhau (số lợng, chất lợng) ngời lao động phải đợc hởng lơng ngang nhau không phân biệt giới tính, lứa tuổi, dân tộc. Nguyên tắc này đã đợc đa ra từ rất sớm. Ngay sau khi cách mạng tháng tám thành công, sắc lệnh của Chủ tịch nớc Việt nam dân chủ cộng hoà ghi rõ: "Công dân là đàn bà hay trẻ em mà làm cùng một công việc nh công dân đàn ông, đợc tính tiền lơng của công dân đàn ông." 8 Và cho đến nay đây vẫn là một nguyên tắc đợc chú trọng hàng đầu trong công tác tổ chức tiền lơng. Nó có ý nghĩa quan trọng trong quản trị nhân lực và tạo động lực lao động cho ngời lao động. - Tốc độ tăng tiền lơng chậm hơn tốc độ tăng năng suất lao động Tiền lơng bình quân tăng lên do nhiều yếu tố nh năng suất lao động, cải tiến công nghệ, tiết kiệm nguyên, nhiên vật liệu trong sản xuất. Do đó để có thể tái sản xuất mở rộng, tăng tiền lơng phải đảm bảo tăng chậm hơn tăng năng suất lao động, tạo cơ sở giảm giá thành sản phẩm, tăng sức cạnh tranh. Đối với nền kinh tế, thực chất mối quan hệ này là mối quan hệ giữa tiêu dùng và tích luỹ hay giữa tốc độ phát triển của khu vực sản xuất t liệu sản xuất và khu vực sản phẩm tiêu dùng. Mức tăng của tổng sản phẩm xã hội (t liệu tiêu dùng + t liệu sản xuất) lớn hơn mức tăng tiêu dùng làm cho sản phẩm xã hôi tính bình quân theo đầu ngời tăng lên, năng suất lao động tăng nhanh hơn tiền l- ơng. Nguyên tắc này mang tính kinh tế nên cần đợc duy trì tuyệt đối, nhằm đảm bảo s tồn tại và phát triển của các donah nghiệp và của cả xã hội. - Đảm bảo mối quan hệ hợp lý về tiền lơng giữa những ngời lao động làm trong các lĩnh vực, ngành nghề khác nhau trong nền kinh tế quốc dân Cơ sở của nguyên tắc này là đảm bảo kết hợp hài hoà giữa quá trình phân công lao động và phát triển xã hội. Tính phức tạp về kỹ thuật giữa các ngành trong nền kinh tế quốc dân đòi hỏi trình độ lành nghề của ngời lao động là khác nhau dẫn đến tiền lơng bình quân của các ngành là khác nhau. Nguyên tắc này khẳng định một sự phân biệt cần thiết các điều kiện lao động nhằm phục vụ chính sách kinh tế xã hội. Mức lơng cao hơn với một yêu cầu về kỹ năng, trình độ, kinh nghiệm sẽ thúc đẩy ngời lao động tự học hỏi, tích luỹ kinh nghiệm và nâng cao năng suất lao động.Nguyên tắc này thể hiện tính xã hội của tiền lơng, do đó không thể coi nhẹ. Nó bao hàm ý nghĩa kinh tế của mỗi ngành trong nền kinh tế quốc dân. Xét trong tòan bộ nền kinh tế, mỗi ngành có một vai trò khác nhau trong các giai đoạn, thời kỳ phát triển khác nhau. Những ngành có vai trò quan trọng, mang tính mũi nhọn đợc chú trọng cần đợc tập trung tài nguyên, nhân lực để thúc đẩy phát triển kéo theo sự phát triển của các ngành khác và các ngành mũi nhọn đó đợc áp dụng hởng mức lơng cao hơn so với các ngành khác. Sự khác nhau về môi trờng, khí hậu, dân c, giá cả sinh hoạt sẽ tạo ra sự chênh lệch nội dung. Sự khác nhau đó đợc bù lại bằng chế độ chính sách mà tiền lơng là một phần trong đó. Nguyên tắc này đã đợc cụ thể hoá trong Bộ Luật Lao động nớc ta. 9 Mỗi nguyên tắc trên đây phản ánh một khía cạnh khác nhau của tiền lơng, chúng kết hợp hài hoà và bổ sung cho nhau một cách thống nhất và tạo ra vai trò quan trọng của tiền lơng. Yêu cầu của tổ chức tiền lơng - Bảo đảm tái sản xuất sức lao động và không ngừng nâng cao đời sống vật chất cho ngời lao động Sức lao động là năng lực lao đông, là toàn bộ thể lực và trí lực của con ng- ời. Sức lao động thể hiện ở trạng thái thể lực và tinh thần trạng thái tâm, sinh lý thể hiện ở trình độ nhận thức, kỹ năng lao động. Sức lao động là một trong 3 yếu tố của quá trình sản xuất, nó là yếu tố quan trọng nhất vì sức lao động có khả năng phát động và đa các t liệu lao động, đối tợng lao động và quá trình sản xuất. - Làm cho năng suất lao động không ngừng nâng cao Tiền công là đòn bẩy quan trọng để nâng cao năng suất lao động, tạo cơ sở quan trọng nâng cao hiệu quả kinh doanh. Do đó, tổ chức tiền lơng phải đạt đợc yêu cầu là làm tăng năng suất lao động. Mặt khác đây cũng là yêu cầu đặt ra với việc phát triển, nâng cao trình độ và khả năng của ngời lao động. - Phải đơn giản, rõ ràng, dễ hiểu Tổ chức tiền lơng luôn là vấn đề phức tạp, tuy nhiên cần phải rõ ràng, dễ hiểu để ngời lao động nhận thấy đợc sự công bằng, khách quan trong tiền lơng. - Phải hợp pháp Tổ chức tiền lơng trong bất kỳ một doanh nghiệp nào trên lãnh thổ Việt nam cũng đều phải tuyệt đối chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật Việt Nam. Bộ Luật Lao động nớc ta cũng đã có một chơng quy định về các vấn đề xung quanh công tác xây dựng và quản lý tiền lơng trong các doanh nghiệp Nhà nớc. 1.5. Các yếu tố chi phối tiền lơng Khi tổ chức tiền lơng cần phải nghiên cứu kỹ các yếu tố xác định và ảnh hởng đến tiền lơng nếu không tiền lơng sẽ mang tính chủ quan và thiên lệch. Các yếu tố chi phối tiền lơng , đó là: - Giá trị công việc - Trình độ phát triển kinh tế chung của đất nớc và của từng vùng - Kết quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp và cá nhân trong từng thời kỳ - Mô hình phân phối lợi nhuận trong doanh nghiệp - Thâm niên làm việc trong doanh nghiệp 10 [...]... chế quản lý tiền lơng, thu nhập trong các doanh nghiệp nhà nớc 32 1 Phân tích thực trạng cơ chế quản lý tiền lơng, thu nhập trong các doanh nghiệp Nhà nớc 1.1 Tình hình quản lý tiền lơng , thu nhập trong các doanh nghiệp Nhà nớc trớc khi có Nghị định 28/CP 1.1.1.Thực trạng cơ chế quản lý tiền lơng, thu nhập trớc khi có Nghị định 28/CP Để có cơ sở cho việc ban hành Nghị định 28/CP về đổi mới cơ chế quản. .. chế quản lý tiền lơng, thu nhập trong các doanh nghiệp Nhà nớc Các chức năng của tiền lơng đã thể hiện vai trò rất quan trọng của nó; nhất là trong điều kiện nền kinh tế thị trờng hiện nay vai trò của tiền lơng, thu nhập trong các doanh nghiệp Nhà nớc lại càng thể hiện rõ hơn Nên tất yếu một đòi hỏi đặt ra là phải quản lý tốt tiền lơng, thu nhập và ngày càng hoàn thiện cơ chế quản lý tiền lơng, thu nhập. .. xã hội Các Bộ, ngành Doanh nghiệp địa ph ơng Tổng Công ty hạng đặc biệt Doanh nghiệp thu c các Bộ, ngành 2.3 Cơ chế quản lý tiền lơng, thu nhập trong các doanh nghiệp Nhà nớc: Để đáp ứng đòi hỏi của cơ chế quản lý kinh tế mới, Chính phủ đã ban hành Nghị định 26/CP ngày 25/03/1993 và Nghị định 28/CP ngày 28/3/1997 về đổi mới quản lý tiền lơng, thu nhập trong các doanh nghiệp Nhà nớc Trong đó Nhà nớc... phơng đối với những doanh nghiệp ở địa phơng Nhng khi thực hiện đang có sự xâm lấn nhau trong chức năng giữa cơ quan quản lý Nhà nớc và doanh nghiệp Một mặt các cơ quan quản lý Nhà nớc quản lý không chặt những vấn đề cần quản lý đối với các doanh nghiệp Nhà nớc mà thờng hay can thiệp 13 sâu vào công việc quản lý tác nghiệp của doanh nghiệp Mặt khác các doanh nghiệp ngoài chức năng kinh doanh lại còn đợc... giao đơn giá tiền lơng cho các doanh nghiệp nhà nớc và các Công ty cổ phần có trên 50% vốn do doanh nghiệp nhà nớc góp thu c quyền quản sau khi trao đổi quản lý vốn và tài sản nhà nớc tại doanh nghiệp ở địa phơng - Thanh tra kiểm tra việc xây dựng, thực hiện đơn giá tiền lơng và quản lý lao động, tiền lơng, thu nhập của các doanh nghiệp trực thu c địa phơng * Cán bộ quản lý ngành, lĩnh vực và các Sở Lao... xây dựng đơn giá tiền lơng và quản lý tiền lơng, thu nhập của các doanh nghiệp thu c Bộ quản lý ngành, lĩnh vực, các Tỉnh, thành phố trực thu c Trung ơng * Đối với các Bộ quản lý ngành, lĩnh vực: 16 - Trớc tháng 4 hằng năm, thẩm định và giao đơn giá tiền lơng cho các doanh nghiệp thu c quyền quản lý - Phối hợp với Bộ Lao động- Thơng binh và Xã hội, thẩm định đơn giá tiền lơng cho các Tổng công ty thành... kỷ cơng pháp luật của Nhà nớc 25 P hầ n Ii Thực trạng cơ chế quản lý tiền lơng, thu nhập trong các doanh nghiệp Nhà nớc I Những đặc điểm có liên quan đến việc quản lý tiền lơng, thu nhập trong các doanh nghiệp Nhà nớc 1 Đặc điểm của các doanh nghiệp Nhà nớc Sự phân biệt giữa hai chế độ T bản chủ nghĩa và Xã hội chủ nghĩa đợc nhìn nhận thông qua tiềm lực kinh tế do ai nắm giữ Trong xã hội t bản thì... 2 Quản lý Nhà nớc về tiền lơng, thu nhập trong các doanh nghiệp Nhà nớc 2.1 .Quản lý Nhà nớc về tiền lơng Chính sách tiền lơng là một bộ phận quan trọng trong hệ thống chính sách kinh tế xã hội của đất nớc Chính sách này liên quan trực tiếp đến lợi ích của đông đảo ngời lao động trong xã hội và đợc Nhà nớc quản lý Nhà nớc quản lý thống nhất về tiền lơng Đối với ngời lao động là công nhân viên chức, Nhà. .. - Nhà nớc quản lý tiền lơng và thu nhập thông qua quản lý định mức lao động, đơn giá tiền lơng và tiền lơng thực hiện của doanh nghiệp 2.3.2 Trách nhiệm của các cơ quan quản lý Nhà nớc: * Bộ Lao động- Thơng binh và Xã hội: - Trớc tháng 4 hàng năm, thẩm định và giao đơn giá tiền lơng cho các doanh nghiệp xếp hạng đặc biệt sau khi trao đổi ý kiến với Tổng cục quản lý vốn và tài sản nhà nớc tại doanh nghiệp. .. chuyển sang các thành phần kinh tế khác do doanh nghiệp làm ăn thua lỗ Trong bộ máy quản lý của doanh nghiệp chỉ có 3 ngời là viên chức nhà nớc, đó là giám đốc, phó giám đốc, kế toán trởng, là cầu nối giữa Nhà nớc và doanh nghiệp, đợc Nhà nớc bổ nhiệm đứng ra giúp Nhà nớc quản lý doanh nghiệp và thực hiện các chức năng, nhiệm vụ đợc Nhà nớc giao, còn các bộ phận khác quan hệ với doanh nghiệp thông