Đề cương luật cán bộ công chức, cơ cấu ngành thuế 2014

M ỤC L ỤC : - LUẬT CÁN BỘ CÔNG CHỨC 2008 - 1. Các nguyên tắc trong thi hành công vụ: pg 2 2. Định nghĩa cán bộ, công chức: pg 2 3. Các nguyên tắc quản lý CBCC: pg 3 4. Nghĩa vụ của CBCC đối với Đảng, NN và nhân dân: pg 3 5. Nghĩa vụ của CBCC trong thi hành công vụ: pg3 6. Nghĩa vụ của CBCC là người đứng đầu: pg 3 7. Quyền của CBCC được bảo đảm các điều kiện thi hành công vụ: pg 4 8. Quyền của CBCC về tiền lương và các chế độ liên quan đến tiền lương: pg 4 9. Quyền của CBCC về nghỉ ngơi: pg 4 10. Các quyền khác của CBCC: pg 4 11. Đạo đức của CBCC: pg 4 12. Văn hóa giao tiếp ở công sở: pg 4 13. Văn hóa giao tiếp với nhân dân: pg 5 14. Những việc CBCC ko đc làm liên quan đến đạo đức công vụ: pg 5 15. Những việc CBCC ko đc làm liên quan đến bí mật NN: pg 5 16. Những việc khác CBCC ko đc làm: pg 5 17. Công chức bao gồm: pg 5 18. Nghĩa vụ, quyền của công chức: pg 5 19. Phân loại công chức: pg 6 20. Điều kiện đăng kí dự tuyển CC: pg 6 21. Phương thức tuyển dụng CC: pg 6 22. Nguyên tắc tuyển dụng CC: pg 6 23. Cơ quan thực hiện tuyển dụng CC: pg 6 24. Ngạch CC và việc bổ nhiệm vào ngạch CC: pg7 25. Chuyển ngạch CC: pg 7 26. Nâng ngạch CC: pg 7 27. Tiêu chuẩn, điều kiện đăng kí dự thi nâng ngạch CC: pg 7 28. Tổ chức thi nâng ngạch CC: pg 8 29. Chế độ đào tạo, bồi dưỡng CC: pg 8 30. Trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, đơn vị trong đào tạo, bồi dưỡng CC: pg 8 31. Trách nhiệm và quyền lợi của CC trong đào tạo, bồi dưỡng: pg 8 32. Điều động CC: pg 8 33. Bổ nhiệm công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý: pg 9 34. Luân chuyển CC: pg 9 35. Biệt phái CC: pg 9 36. Từ chức hoặc miễn nhiệm đối với CC: pg 9 37. Mục đích đánh giá CC: pg 10 38. Nội dung đánh giá CC: pg 10 39. Trách nhiệm đánh giá CC: pg 10 40. Phân loại đánh giá CC: pg 10 41. Nội dung quản lý CBCC: pg 10 42. Thẩm quyền quyết định biên chế CBCC: pg 11 43. Thực hiện quản lý CBCC: pg 11 44. Chế độ báo cáo về công tác quản lý CBCC: pg11 45. Quản lý hồ sơ CBCC: pg 12 46. Công sở: pg 12 47. Khen thưởng CBCC: pg 12 48. Miễn trách nhiệm đối với CBCC: pg 12 49. Các hình thức kỷ luật đối với CB: pg 12 50. Các hình thức kỷ luật đối với CC: pg 13 51. Thời hiệu, thời hạn xử lý kỷ luật: pg 13 52. Tạm đình chỉ công tác đối với CBCC: pg 13 53. Các quy định khác liên quan đến CBCC bị kỷ luật: pg 14 - TỔNG CỤC THUẾ - 1. Vị trí và chức năng: pg 14 2. Nhiệm vụ và quyền hạn: pg 14 3. Cơ cấu tổ chức: pg 16 4. Lãnh đạo: pg 16 - CỤC THUẾ - 1. Vị trí và chức năng: pg 17 2. Nhiệm vụ và quyền hạn: pg 17 3. Cơ cấu tổ chức: pg 18 4. Lãnh đạo Cục thuế: pg 19 5. Biên chế và kinh phí: pg 20 - CHI CỤC THUẾ - 1. Vị trí và chức năng: pg 20 2. Nhiệm vụ và quyền hạn: pg 20 3. Cơ cấu tổ chức: pg 21 4. Lãnh đạo Chi cục thuế: pg 22 5. Biên chế và kinh phí: pg 22 A. Tiêu chuẩn văn hóa công sở Thuế: pg 22 B. Tiêu chuẩn đạo đức cán bộ Thuế: pg 27 C. Cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư: pg 29 LUẬT CÁN BỘ CÔNG CHỨC số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008 ĐIỀU 3: CÁC NGUYÊN TẮC TRONG THI HÀNH CÔNG VỤ 1. Tuân thủ Hiến pháp và pháp luật. 2. Bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, công dân. 3. Công khai, minh bạch, đúng thẩm quyền và có sự kiểm tra, giám sát. 4. Bảo đảm tính hệ thống, thống nhất, liên tục, thông suốt và hiệu quả. 5. Bảo đảm thứ bậc hành chính và sự phối hợp chặt chẽ. ĐIỀU 4: CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1. Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước. 2. Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật. 3. Cán bộ xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã) là công dân Việt Nam, được bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ trong Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức chính trị - xã hội; công chức cấp xã là công dân Việt Nam được tuyển dụng giữ một chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước. ĐIỀU 5: CÁC NGUYÊN TẮC QUẢN LÝ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1. Bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, sự quản lý của Nhà nước. 2. Kết hợp giữa tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm và chỉ tiêu biên chế. 3. Thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ, chế độ trách nhiệm cá nhân và phân công, phân cấp rõ ràng. 4. Việc sử dụng, đánh giá, phân loại cán bộ, công chức phải dựa trên phẩm chất chính trị, đạo đức và năng lực thi hành công vụ. 5. Thực hiện bình đẳng giới. ĐIỀU 8: NGHĨA VỤ CỦA CBCC ĐỐI VỚI ĐẢNG, NHÀ NƯỚC VÀ NHÂN DÂN 1. Trung thành với Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; bảo vệ danh dự Tổ quốc và lợi ích quốc gia. 2. Tôn trọng nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân. 3. Liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến và chịu sự giám sát của nhân dân. 4. Chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước. ĐIỀU 9: NGHĨA VỤ CỦA CBCC TRONG THI HÀNH CÔNG VỤ 1. Thực hiện đúng, đầy đủ và chịu trách nhiệm về kết quả thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao. 2. Có ý thức tổ chức kỷ luật; nghiêm chỉnh chấp hành nội quy, quy chế của cơ quan, tổ chức, đơn vị; báo cáo người có thẩm quyền khi phát hiện hành vi vi phạm pháp luật trong cơ quan, tổ chức, đơn vị; bảo vệ bí mật nhà nước. 3. Chủ động và phối hợp chặt chẽ trong thi hành công vụ; giữ gìn đoàn kết trong cơ quan, tổ chức, đơn vị. 4. Bảo vệ, quản lý và sử dụng hiệu quả, tiết kiệm tài sản nhà nước được giao. 5. Chấp hành quyết định của cấp trên. Khi có căn cứ cho rằng quyết định đó là trái pháp luật thì phải kịp thời báo cáo bằng văn bản với người ra quyết định; trường hợp người ra quyết định vẫn quyết định việc thi hành thì phải có văn bản và người thi hành phải chấp hành nhưng không chịu trách nhiệm về hậu quả của việc thi hành, đồng thời báo cáo cấp trên trực tiếp của người ra quyết định. Người ra quyết định phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về quyết định của mình. 6. Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật. ĐIỀU 10: NGHĨA VỤ CỦA CBCC LÀ NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU Ngoài việc thực hiện quy định tại Điều 8 và Điều 9 của Luật này, cán bộ, công chức là người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị còn phải thực hiện các nghĩa vụ sau đây: 1. Chỉ đạo tổ chức thực hiện nhiệm vụ được giao và chịu trách nhiệm về kết quả hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị; 2. Kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn việc thi hành công vụ của cán bộ, công chức; 3. Tổ chức thực hiện các biện pháp phòng, chống quan liêu, tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và chịu trách nhiệm về việc để xảy ra quan liêu, tham nhũng, lãng phí trong cơ quan, tổ chức, đơn vị; 4. Tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về dân chủ cơ sở, văn hóa công sở trong cơ quan, tổ chức, đơn vị; xử lý kịp thời, nghiêm minh cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý có hành vi vi phạm kỷ luật, pháp luật, có thái độ quan liêu, hách dịch, cửa quyền, gây phiền hà cho công dân; 5. Giải quyết kịp thời, đúng pháp luật, theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền giải quyết khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của cá nhân, tổ chức; 6. Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật. ĐIỀU 11: QUYỀN CỦA CBCC ĐƯỢC BẢO ĐẢM CÁC ĐIỀU KIỆN THI HÀNH CÔNG VỤ 1. Được giao quyền tương xứng với nhiệm vụ. 2. Được bảo đảm trang thiết bị và các điều kiện làm việc khác theo quy định của pháp luật. 3. Được cung cấp thông tin liên quan đến nhiệm vụ, quyền hạn được giao. 4. Được đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ. 5. Được pháp luật bảo vệ khi thi hành công vụ. ĐIỀU 12: QUYỀN CỦA CBCC VỀ TIỀN LƯƠNG VÀ CÁC CHẾ ĐỘ LIÊN QUAN ĐẾN TIỀN LƯƠNG 1. Được Nhà nước bảo đảm tiền lương tương xứng với nhiệm vụ, quyền hạn được giao, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của đất nước. Cán bộ, công chức làm việc ở miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn hoặc trong các ngành, nghề có môi trường độc hại, nguy hiểm được hưởng phụ cấp và chính sách ưu đãi theo quy định của pháp luật. 2. Được hưởng tiền làm thêm giờ, tiền làm đêm, công tác phí và các chế độ khác theo quy định của pháp luật. ĐIỀU 13: QUYỀN CỦA CBCC VỀ NGHỈ NGƠI Cán bộ, công chức được nghỉ hàng năm, nghỉ lễ, nghỉ để giải quyết việc riêng theo quy định của pháp luật về lao động. Trường hợp do yêu cầu nhiệm vụ, cán bộ, công chức không sử dụng hoặc sử dụng không hết số ngày nghỉ hàng năm thì ngoài tiền lương còn được thanh toán thêm một khoản tiền bằng tiền lương cho những ngày không nghỉ. ĐIỀU 14: CÁC QUYỀN KHÁC CỦA CBCC Cán bộ, công chức được bảo đảm quyền học tập, nghiên cứu khoa học, tham gia các hoạt động kinh tế, xã hội; được hưởng chính sách ưu đãi về nhà ở, phương tiện đi lại, chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo quy định của pháp luật; nếu bị thương hoặc hy sinh trong khi thi hành công vụ thì được xem xét hưởng chế độ, chính sách như thương binh hoặc được xem xét để công nhận là liệt sĩ và các quyền khác theo quy định của pháp luật. ĐIỀU 15: ĐẠO ĐỨC CỦA CBCC Cán bộ, công chức phải thực hiện cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư trong hoạt động công vụ. ĐIỀU 16: VĂN HÓA GIAO TIẾP Ở CÔNG SỞ 1. Trong giao tiếp ở công sở, cán bộ, công chức phải có thái độ lịch sự, tôn trọng đồng nghiệp; ngôn ngữ giao tiếp phải chuẩn mực, rõ ràng, mạch lạc. 2. Cán bộ, công chức phải lắng nghe ý kiến của đồng nghiệp; công bằng, vô tư, khách quan khi nhận xét, đánh giá; thực hiện dân chủ và đoàn kết nội bộ. 3. Khi thi hành công vụ, cán bộ, công chức phải mang phù hiệu hoặc thẻ công chức; có tác phong lịch sự; giữ gìn uy tín, danh dự cho cơ quan, tổ chức, đơn vị và đồng nghiệp. ĐIỀU 17: VĂN HÓA GIAO TIẾP VỚI NHÂN DÂN 1. Cán bộ, công chức phải gần gũi với nhân dân; có tác phong, thái độ lịch sự, nghiêm túc, khiêm tốn; ngôn ngữ giao tiếp phải chuẩn mực, rõ ràng, mạch lạc. 2. Cán bộ, công chức không được hách dịch, cửa quyền, gây khó khăn, phiền hà cho nhân dân khi thi hành công vụ. ĐIỀU 18: NHỮNG VIỆC CBCC KO ĐƯỢC LÀM LIÊN QUAN ĐẾN ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ 1. Trốn tránh trách nhiệm, thoái thác nhiệm vụ được giao; gây bè phái, mất đoàn kết; tự ý bỏ việc hoặc tham gia đình công. 2. Sử dụng tài sản của Nhà nước và của nhân dân trái pháp luật. 3. Lợi dụng, lạm dụng nhiệm vụ, quyền hạn; sử dụng thông tin liên quan đến công vụ để vụ lợi. 4. Phân biệt đối xử dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tôn giáo dưới mọi hình thức. ĐIỀU 19: NHỮNG VIỆC CBCC KO ĐƯỢC LÀM LIÊN QUAN ĐẾN BÍ MẬT NHÀ NƯỚC 1. Cán bộ, công chức không được tiết lộ thông tin liên quan đến bí mật nhà nước dưới mọi hình thức. 2. Cán bộ, công chức làm việc ở ngành, nghề có liên quan đến bí mật nhà nước thì trong thời hạn ít nhất là 05 năm, kể từ khi có quyết định nghỉ hưu, thôi việc, không được làm công việc có liên quan đến ngành, nghề mà trước đây mình đã đảm nhiệm cho tổ chức, cá nhân trong nước, tổ chức, cá nhân nước ngoài hoặc liên doanh với nước ngoài. 3. Chính phủ quy định cụ thể danh mục ngành, nghề, công việc, thời hạn mà cán bộ, công chức không được làm và chính sách đối với những người phải áp dụng quy định tại Điều này. ĐIỀU 20: NHỮNG VIỆC KHÁC CBCC KHÔNG ĐƯỢC LÀM Ngoài những việc không được làm quy định tại Điều 18 và Điều 19 của Luật này, cán bộ, công chức còn không được làm những việc liên quan đến sản xuất, kinh doanh, công tác nhân sự quy định tại Luật phòng, chống tham nhũng, Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và những việc khác theo quy định của pháp luật và của cơ quan có thẩm quyền. ĐIỀU 32: CÔNG CHỨC 1. Công chức quy định tại khoản 2 Điều 4 của Luật này bao gồm: a) Công chức trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, tổ chức chính trị - xã hội; b) Công chức trong cơ quan nhà nước; c) Công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập; d) Công chức trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; công chức trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp. 2. Chính phủ quy định cụ thể Điều này. ĐIỀU 33: NGHĨA VỤ, QUYỀN CỦA C.CHỨC 1. Thực hiện các nghĩa vụ, quyền quy định tại Chương II và các quy định khác có liên quan của Luật này. 2. Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của Hiến pháp, pháp luật. 3. Chịu trách nhiệm trước cơ quan, tổ chức có thẩm quyền về việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao. ĐIỀU 34: PHÂN LOẠI CÔNG CHỨC 1. Căn cứ vào ngạch được bổ nhiệm, công chức được phân loại như sau: a) Loại A gồm những người được bổ nhiệm vào ngạch chuyên viên cao cấp hoặc tương đương; b) Loại B gồm những người được bổ nhiệm vào ngạch chuyên viên chính hoặc tương đương; c) Loại C gồm những người được bổ nhiệm vào ngạch chuyên viên hoặc tương đương; d) Loại D gồm những người được bổ nhiệm vào ngạch cán sự hoặc tương đương và ngạch nhân viên. 2. Căn cứ vào vị trí công tác, công chức được phân loại như sau: a) Công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý; b) Công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý. ĐIỀU 36: ĐIỀU KIỆN ĐĂNG KÍ DỰ TUYỂN CÔNG CHỨC 1. Người có đủ các điều kiện sau đây không phân biệt dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tôn giáo được đăng ký dự tuyển công chức: a) Có một quốc tịch là quốc tịch Việt Nam; b) Đủ 18 tuổi trở lên; c) Có đơn dự tuyển; có lý lịch rõ ràng; d) Có văn bằng, chứng chỉ phù hợp; đ) Có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt; e) Đủ sức khoẻ để thực hiện nhiệm vụ; g) Các điều kiện khác theo yêu cầu của vị trí dự tuyển. 2. Những người sau đây không được đăng ký dự tuyển công chức: a) Không cư trú tại Việt Nam; b) Mất hoặc bị hạn chế năng lực hành vi dân sự; c) Đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự; đang chấp hành hoặc đã chấp hành xong bản án, quyết định về hình sự của Tòa án mà chưa được xóa án tích; đang bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở chữa bệnh, cơ sở giáo dục. ĐIỀU 37: PHƯƠNG THỨC TUYỂN DỤNG CC 1. Việc tuyển dụng công chức được thực hiện thông qua thi tuyển, trừ trường hợp quy định tại khoản 2 Điều này. Hình thức, nội dung thi tuyển công chức phải phù hợp với ngành, nghề, bảo đảm lựa chọn được những người có phẩm chất, trình độ và năng lực đáp ứng yêu cầu tuyển dụng. 2. Người có đủ điều kiện quy định tại khoản 1 Điều 36 của Luật này cam kết tình nguyện làm việc từ 05 năm trở lên ở miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn thì được tuyển dụng thông qua xét tuyển. 3. Chính phủ quy định cụ thể việc thi tuyển, xét tuyển công chức. ĐIỀU 38: NGUYÊN TẮC TUYỂN DỤNG CC 1. Bảo đảm công khai, minh bạch, khách quan và đúng pháp luật. 2. Bảo đảm tính cạnh tranh. 3. Tuyển chọn đúng người đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ và vị trí việc làm. 4. Ưu tiên tuyển chọn người có tài năng, người có công với nước, người dân tộc thiểu số. ĐIỀU 39: CƠ QUAN THỰC HIỆN TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC 1. Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm toán Nhà nước thực hiện tuyển dụng và phân cấp tuyển dụng công chức trong cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc quyền quản lý. 2. Văn phòng Quốc hội, Văn phòng Chủ tịch nước thực hiện tuyển dụng công chức trong cơ quan, đơn vị thuộc quyền quản lý. 3. Bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ tuyển dụng và phân cấp tuyển dụng công chức trong cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc quyền quản lý. 4. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tuyển dụng và phân cấp tuyển dụng công chức trong cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc quyền quản lý. 5. Cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, tổ chức chính trị - xã hội tuyển dụng và phân cấp tuyển dụng công chức trong cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc quyền quản lý. ĐIỀU 42: NGẠCH CÔNG CHỨC VÀ VIỆC BỔ NHIỆM VÀO NGẠCH CÔNG CHỨC 1. Ngạch công chức bao gồm: a) Chuyên viên cao cấp và tương đương; b) Chuyên viên chính và tương đương; c) Chuyên viên và tương đương; d) Cán sự và tương đương; đ) Nhân viên. 2. Việc bổ nhiệm vào ngạch phải bảo đảm các điều kiện sau đây: a) Người được bổ nhiệm có đủ tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ của ngạch; b) Việc bổ nhiệm vào ngạch phải đúng thẩm quyền và bảo đảm cơ cấu công chức của cơ quan, tổ chức, đơn vị. 3. Việc bổ nhiệm vào ngạch công chức được thực hiện trong các trường hợp sau đây: a) Người được tuyển dụng đã hoàn thành chế độ tập sự; b) Công chức trúng tuyển kỳ thi nâng ngạch; c) Công chức chuyển sang ngạch tương đương. ĐIỀU 43: CHUYỂN NGẠCH CÔNG CHỨC 1. Chuyển ngạch là việc công chức đang giữ ngạch của ngành chuyên môn này được bổ nhiệm sang ngạch của ngành chuyên môn khác có cùng thứ bậc về chuyên môn, nghiệp vụ. 2. Công chức được chuyển ngạch phải có đủ tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ của ngạch được chuyển và phù hợp với nhiệm vụ, quyền hạn được giao. 3. Công chức được giao nhiệm vụ không phù hợp với chuyên môn, nghiệp vụ của ngạch công chức đang giữ thì phải được chuyển ngạch cho phù hợp. 4. Không thực hiện nâng ngạch, nâng lương khi chuyển ngạch. ĐIỀU 44: NÂNG NGẠCH CÔNG CHỨC 1. Việc nâng ngạch phải căn cứ vào vị trí việc làm, phù hợp với cơ cấu công chức của cơ quan, tổ chức, đơn vị và thông qua thi tuyển. 2. Công chức có đủ tiêu chuẩn, điều kiện để đảm nhận vị trí việc làm tương ứng với ngạch cao hơn thì được đăng ký dự thi nâng ngạch. 3. Kỳ thi nâng ngạch được tổ chức theo nguyên tắc cạnh tranh, công khai, minh bạch, khách quan và đúng pháp luật. ĐIỀU 45: TIÊU CHUẨN, ĐIỀU KIỆN ĐĂNG KÍ DỰ THI NÂNG NGẠCH CÔNG CHỨC 1. Cơ quan, tổ chức, đơn vị có nhu cầu về công chức đảm nhận vị trí việc làm tương ứng với ngạch dự thi thì công chức của cơ quan, tổ chức, đơn vị đó được đăng ký dự thi. 2. Công chức đăng ký dự thi nâng ngạch phải có phẩm chất chính trị, đạo đức, năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu của ngạch dự thi. ĐIỀU 46: TỔ CHỨC THI NÂNG NGẠCH CC 1. Nội dung và hình thức thi nâng ngạch công chức phải phù hợp với chuyên môn, nghiệp vụ của ngạch dự thi, bảo đảm lựa chọn công chức có năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp với tiêu chuẩn của ngạch dự thi và đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. 2. Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với cơ quan, tổ chức hữu quan tổ chức kỳ thi nâng ngạch công chức. 3. Chính phủ quy định cụ thể về việc thi nâng ngạch công chức. ĐIỀU 47: CHẾ ĐỘ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC 1. Nội dung, chương trình, hình thức, thời gian đào tạo, bồi dưỡng công chức phải căn cứ vào tiêu chuẩn chức danh, chức vụ lãnh đạo, quản lý, tiêu chuẩn của ngạch công chức và phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ. 2. Hình thức đào tạo, bồi dưỡng công chức bao gồm: a) Bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch công chức; b) Đào tạo, bồi dưỡng theo các chức danh lãnh đạo, quản lý. 3. Nội dung, chương trình, thời gian đào tạo, bồi dưỡng công chức do Chính phủ quy định. ĐIỀU 48: TRÁCH NHIỆM CỦA CƠ QUAN, TỔ CHỨC, ĐƠN VỊ TRONG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC 1. Cơ quan, tổ chức, đơn vị quản lý công chức có trách nhiệm xây dựng và công khai quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng để tạo nguồn và nâng cao năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của công chức. 2. Cơ quan, tổ chức, đơn vị sử dụng công chức có trách nhiệm tạo điều kiện để công chức tham gia đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của công chức. 3. Kinh phí đào tạo, bồi dưỡng công chức do ngân sách nhà nước cấp và các nguồn thu khác theo quy định của pháp luật. ĐIỀU 49: TRÁCH NHIỆM VÀ QUYỀN LỢI CỦA CC TRONG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG 1. Công chức tham gia đào tạo, bồi dưỡng phải chấp hành nghiêm chỉnh quy chế đào tạo, bồi dưỡng và chịu sự quản lý của cơ sở đào tạo, bồi dưỡng. 2. Công chức tham gia đào tạo, bồi dưỡng được hưởng nguyên lương và phụ cấp; thời gian đào tạo, bồi dưỡng được tính vào thâm niên công tác liên tục, được xét nâng lương theo quy định của pháp luật. 3. Công chức đạt kết quả xuất sắc trong khóa đào tạo, bồi dưỡng được biểu dương, khen thưởng. 4. Công chức đã được đào tạo, bồi dưỡng nếu tự ý bỏ việc, xin thôi việc phải đền bù chi phí đào tạo, bồi dưỡng theo quy định của pháp luật. ĐIỀU 50: ĐIỀU ĐỘNG CÔNG CHỨC 1. Việc điều động công chức phải căn cứ vào yêu cầu nhiệm vụ và phẩm chất chính trị, đạo đức, năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của công chức. 2. Công chức được điều động phải đạt yêu cầu về chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp với vị trí việc làm mới. ĐIỀU 51: BỔ NHIỆM CÔNG CHỨC GIỮ CHỨC VỤ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ 1. Việc bổ nhiệm công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý phải căn cứ vào: a) Nhu cầu, nhiệm vụ của cơ quan, tổ chức, đơn vị; b) Tiêu chuẩn, điều kiện của chức vụ lãnh đạo, quản lý. Thẩm quyền, trình tự, thủ tục bổ nhiệm công chức lãnh đạo, quản lý được thực hiện theo quy định của pháp luật và của cơ quan có thẩm quyền. 2. Thời hạn bổ nhiệm công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý là 05 năm; khi hết thời hạn, cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền phải xem xét bổ nhiệm lại hoặc không bổ nhiệm lại. 3. Công chức được điều động đến cơ quan, tổ chức, đơn vị khác hoặc được bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo, quản lý mới thì đương nhiên thôi giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý đang đảm nhiệm, trừ trường hợp kiêm nhiệm. ĐIỀU 52: LUÂN CHUYỂN CÔNG CHỨC 1. Căn cứ vào yêu cầu nhiệm vụ, quy hoạch, kế hoạch sử dụng công chức, công chức lãnh đạo, quản lý được luân chuyển trong hệ thống các cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội. 2. Chính phủ quy định cụ thể việc luân chuyển công chức. ĐIỀU 53: BIỆT PHÁI CÔNG CHỨC 1. Cơ quan, tổ chức, đơn vị quản lý công chức biệt phái công chức đến làm việc ở cơ quan, tổ chức, đơn vị khác theo yêu cầu nhiệm vụ. 2. Thời hạn biệt phái không quá 03 năm, trừ một số ngành, lĩnh vực do Chính phủ quy định. 3. Công chức biệt phái phải chấp hành phân công công tác của cơ quan, tổ chức, đơn vị nơi được cử đến biệt phái. 4. Công chức biệt phái đến miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn được hưởng các chính sách ưu đãi theo quy định của pháp luật. 5. Cơ quan, tổ chức, đơn vị quản lý công chức biệt phái có trách nhiệm bố trí công việc phù hợp cho công chức khi hết thời hạn biệt phái. 6. Không thực hiện biệt phái công chức nữ đang mang thai hoặc nuôi con dưới 36 tháng tuổi. ĐIỀU 54: TỪ CHỨC HOẶC MIỄN NHIỆM ĐỐI VỚI CÔNG CHỨC 1. Công chức lãnh đạo, quản lý có thể từ chức hoặc miễn nhiệm trong các trường hợp sau đây: a) Không đủ sức khỏe; b) Không đủ năng lực, uy tín; c) Theo yêu cầu nhiệm vụ; d) Vì lý do khác. 2. Công chức lãnh đạo, quản lý sau khi từ chức hoặc miễn nhiệm được bố trí công tác phù hợp với chuyên môn, nghiệp vụ được đào tạo hoặc nghỉ hưu, thôi việc. 3. Công chức lãnh đạo, quản lý xin từ chức hoặc miễn nhiệm nhưng chưa được cấp có thẩm quyền đồng ý cho từ chức hoặc miễn nhiệm vẫn phải tiếp tục thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình. 4. Thẩm quyền, trình tự, thủ tục xem xét, quyết định việc từ chức hoặc miễn nhiệm công chức lãnh đạo, quản lý được thực hiện theo quy định của pháp luật và của cơ quan có thẩm quyền. ĐIỀU 55: MỤC ĐÍCH ĐÁNH GIÁ CC Đánh giá công chức để làm rõ phẩm chất chính trị, đạo đức, năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao. Kết quả đánh giá là căn cứ để bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật và thực hiện chính sách đối với công chức. ĐIỀU 56: NỘI DUNG ĐÁNH GIÁ CC 1. Công chức được đánh giá theo các nội dung sau đâ y: a) Chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước; b) Phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, tác phong và lề lối làm việc; c) Năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ; d) Tiến độ và kết quả thực hiện nhiệm vụ; đ) Tinh thần trách nhiệm và phối hợp trong thực hiện nhiệm vụ; e) Thái độ phục vụ nhân dân. 2. Ngoài những quy định tại khoản 1 Điều này, công chức lãnh đạo, quản lý còn được đánh giá theo các nội dung sau đây: a) Kết quả hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị được giao lãnh đạo, quản lý; b) Năng lực lãnh đạo, quản lý; c) Năng lực tập hợp, đoàn kết công chức. 3. Việc đánh giá công chức được thực hiện hàng năm, trước khi bổ nhiệm, quy hoạch, điều động, đào tạo, bồi dưỡng, khi kết thúc thời gian luân chuyển, biệt phái. 4. Chính phủ quy định trình tự, thủ tục đánh giá công chức. ĐIỀU 57: TRÁCH NHIỆM ĐÁNH GIÁ CC 1. Người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị sử dụng công chức có trách nhiệm đánh giá công chức thuộc quyền. 2. Việc đánh giá người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị do người đứng đầu cơ quan, tổ chức cấp trên quản lý trực tiếp thực hiện. ĐIỀU 58: PHÂN LOẠI ĐÁNH GIÁ CC 1. Căn cứ vào kết quả đánh giá, công chức được phân loại đánh giá theo các mức như sau: a) Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; b) Hoàn thành tốt nhiệm vụ; c) Hoàn thành nhiệm vụ nhưng còn hạn chế về năng lự c; d) Không hoàn thành nhiệm vụ. 2. Kết quả phân loại đánh giá công chức được lưu vào hồ sơ công chức và thông báo đến công chức được đánh giá. 3. Công chức 02 năm liên tiếp hoàn thành nhiệm vụ nhưng còn hạn chế về năng lực hoặc có 02 năm liên tiếp, trong đó 01 năm hoàn thành nhiệm vụ nhưng còn hạn chế về năng lực và 01 năm không hoàn thành nhiệm vụ thì cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền bố trí công tác khác. Công chức 02 năm liên tiếp không hoàn thành nhiệm vụ thì cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền giải quyết thôi việc. ĐIỀU 65: NỘI DUNG QUẢN LÝ CBCC 1. Nội dung quản lý cán bộ, công chức bao gồm: a) Ban hành và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về cán bộ, công chức; b) Xây dựng kế hoạch, quy hoạch cán bộ, công chức; c) Quy định chức danh và cơ cấu cán bộ; d) Quy định ngạch, chức danh, mã số công chức; mô tả, quy định vị trí việc làm và cơ cấu công chức để xác định số lượng biên chế; đ) Các công tác khác liên quan đến quản lý cán bộ, công chức quy định tại Luật này. 2. Cơ quan có thẩm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ quy định cụ thể nội dung quản lý cán bộ, công chức quy định tại Điều này. ĐIỀU 66: THẨM QUYỀN QUYẾT ĐỊNH BIÊN CHẾ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1. Thẩm quyền quyết định biên chế cán bộ được thực hiện theo quy định của pháp luật và cơ quan có thẩm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam. 2. Uỷ ban thường vụ Quốc hội quyết định biên chế công chức của Văn phòng Quốc hội, Kiểm toán Nhà nước, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân. 3. Chủ tịch nước quyết định biên chế công chức của Văn phòng Chủ tịch nước. 4. Chính phủ quyết định biên chế công chức của bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cấp tỉnh, đơn vị sự nghiệp công lập của Nhà nước. 5. Căn cứ vào quyết định chỉ tiêu biên chế được Chính phủ giao, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định biên chế công chức trong cơ quan của Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, đơn vị sự nghiệp công lập của Uỷ ban nhân dân các cấp. 6. Cơ quan có thẩm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam quyết định biên chế công chức trong cơ quan và đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, tổ chức chính trị - xã hội. ĐIỀU 67: THỰC HIỆN QUẢN LÝ CBCC 1. Việc quản lý cán bộ, công chức được thực hiện theo quy định của Luật này, các quy định khác của pháp luật có liên quan, điều lệ của Đảng Cộng sản Việt Nam, tổ chức chính trị - xã hội và văn bản của cơ quan, tổ chức có thẩm quyền. 2. Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về công chức. Bộ Nội vụ chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện quản lý nhà nước về công chức. Bộ, cơ quan ngang bộ, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình thực hiện việc quản lý nhà nước về công chức theo phân công, phân cấp của Chính phủ. Uỷ ban nhân dân cấp huyện trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình thực hiện việc quản lý nhà nước về công chức theo phân cấp của Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh. 3. Cơ quan có thẩm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam, tổ chức chính trị - xã hội trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ của mình thực hiện việc quản lý công chức theo phân cấp của cơ quan có thẩm quyền và theo quy định của Chính phủ. ĐIỀU 68: CHẾ ĐỘ BÁO CÁO VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1. Hàng năm, Chính phủ báo cáo Quốc hội về công tác quản lý cán bộ, công chức. 2. Việc chuẩn bị báo cáo của Chính phủ về công tác quản lý cán bộ, công chức được quy định như sau: a) Bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh báo cáo về công tác quản lý cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý; b) Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm toán Nhà nước, Văn phòng Quốc hội, Văn phòng Chủ tịch nước báo cáo về công tác quản lý cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý; c) Cơ quan có thẩm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam, tổ chức chính trị - xã hội báo cáo về công tác quản lý công chức thuộc quyền quản lý. Các báo cáo quy định tại các điểm a, b và c khoản này được gửi đến Chính phủ trước ngày 30 tháng 9 hàng năm để tổng hợp, chuẩn bị báo cáo trình Quốc hội. 3. Việc chuẩn bị báo cáo công tác quản lý cán bộ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, tổ chức chính trị - xã hội thực hiện theo quy định của pháp luật và của cơ quan có thẩm quyền. 4. Nội dung báo cáo công tác quản lý cán bộ, công chức thực hiện theo quy định tại Điều 65 của Luật này. ĐIỀU 69: QUẢN LÝ HỒ SƠ CBCC 1. Cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền chịu trách nhiệm quản lý hồ sơ cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý. Hồ sơ cán bộ, công chức phải có đầy đủ tài liệu theo quy định, bảo đảm chính xác diễn biến, quá trình công tác của cán bộ, công chức. 2. Cơ quan có thẩm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam hướng dẫn việc lập, quản lý hồ sơ cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý. 3. Bộ Nội vụ hướng dẫn việc lập, quản lý hồ sơ cán bộ, công chức, trừ trường hợp quy định tại khoản 2 Điều này. ĐIỀU 70: CÔNG SỞ 1. Công sở là trụ sở làm việc của cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội, đơn vị sự nghiệp công lập, có tên gọi riêng, có địa chỉ cụ thể, bao gồm công trình xây dựng, các tài sản khác thuộc khuôn viên trụ sở làm việc. 2. Nhà nước đầu tư xây dựng công sở cho cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội. 3. Quy mô, vị trí xây dựng, tiêu chí thiết kế công sở do cơ quan có thẩm quyền quy định, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy của từng cơ quan, tổ chức, đơn vị đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt và tiêu chuẩn, định mức sử dụng. ĐIỀU 76: KHEN THƯỞNG CBCC 1. Cán bộ, công chức có thành tích trong công vụ thì được khen thưởng theo quy định của pháp luật về thi đua khen thưởng. 2. Cán bộ, công chức được khen thưởng do có thành tích xuất sắc hoặc công trạng thì được nâng lương trước thời hạn, được ưu tiên khi xem xét bổ nhiệm chức vụ cao hơn nếu cơ quan, tổ chức, đơn vị có nhu cầu. Chính phủ quy định cụ thể khoản này. ĐIỀU 77: MIỄN TRÁCH NHIỆM ĐỐI VỚI CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Cán bộ, công chức được miễn trách nhiệm trong các trường hợp sau đây: 1. Phải chấp hành quyết định trái pháp luật của cấp trên nhưng đã báo cáo người ra quyết định trước khi chấp hành; 2. Do bất khả kháng theo quy định của pháp luật. ĐIỀU 78: CÁC HÌNH THỨC KỶ LUẬT ĐỐI VỚI CÁN BỘ 1. Cán bộ vi phạm quy định của Luật này và các quy định khác của pháp luật có liên quan thì tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm phải chịu một trong những hình thức kỷ luật sau đây: a) Khiển trách; b) Cảnh cáo; c) Cách chức; d) Bãi nhiệm. 2. Việc cách chức chỉ áp dụng đối với cán bộ được phê chuẩn giữ chức vụ theo nhiệm kỳ. 3. Cán bộ phạm tội bị Tòa án kết án và bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật thì đương nhiên thôi giữ chức vụ do bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm; trường hợp bị Tòa án phạt tù mà không được hưởng án treo thì đương nhiên bị thôi việc. 4. Việc áp dụng các hình thức kỷ luật, thẩm quyền, trình tự, thủ tục xử lý kỷ luật cán bộ được thực hiện theo quy định của pháp luật, điều lệ của Đảng Cộng sản Việt Nam, tổ chức chính trị - xã hội và văn bản của cơ quan, tổ chức có thẩm quyền. ĐIỀU 79: CÁC HÌNH THỨC KỶ LUẬT ĐỐI VỚI CÔNG CHỨC 1. Công chức vi phạm quy định của Luật này và các quy định khác của pháp luật có liên quan thì tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm phải chịu một trong những hình thức kỷ luật sau đây: a) Khiển trách; b) Cảnh cáo; c) Hạ bậc lương; d) Giáng chức; đ) Cách chức; e) Buộc thôi việc. 2. Việc giáng chức, cách chức chỉ áp dụng đối với công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý. 3. Công chức bị Tòa án kết án phạt tù mà không được hưởng án treo thì đương nhiên bị buộc thôi việc kể từ ngày bản án, quyết định có hiệu lực pháp luật; công chức lãnh đạo, quản lý phạm tội bị Tòa án kết án và bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật thì đương nhiên thôi giữ chức vụ do bổ nhiệm. 4. Chính phủ quy định việc áp dụng các hình thức kỷ luật, trình tự, thủ tục và thẩm quyền xử lý kỷ luật đối với công chức. ĐIỀU 80: THỜI HIỆU, THỜI HẠN XỬ LÝ KỶ LUẬT 1. Thời hiệu xử lý kỷ luật là thời hạn do Luật này quy định mà khi hết thời hạn đó thì cán bộ, công chức có hành vi vi phạm không bị xem xét xử lý kỷ luật. Thời hiệu xử lý kỷ luật là 24 tháng, kể từ thời điểm có hành vi vi phạm. 2. Thời hạn xử lý kỷ luật đối với cán bộ, công chức là khoảng thời gian từ khi phát hiện hành vi vi phạm kỷ luật của cán bộ, công chức đến khi có quyết định xử lý kỷ luật của cơ quan, tổ chức có thẩm quyền. Thời hạn xử lý kỷ luật không quá 02 tháng; trường hợp vụ việc có những tình tiết phức tạp cần có thời gian thanh tra, kiểm tra để xác minh làm rõ thêm thì thời hạn xử lý kỷ luật có thể kéo dài nhưng tối đa không quá 04 tháng. 3. Trường hợp cá nhân đã bị khởi tố, truy tố hoặc đã có quyết định đưa ra xét xử theo thủ tục tố tụng hình sự, nhưng sau đó có quyết định đình chỉ điều tra hoặc đình chỉ vụ án mà hành vi vi phạm có dấu hiệu vi phạm kỷ luật thì bị xử lý kỷ luật; trong thời hạn 03 ngày, kể từ ngày ra quyết định đình chỉ điều tra, đình chỉ vụ án, người ra quyết định phải gửi quyết định và hồ sơ vụ việc cho cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền xử lý kỷ luật. ĐIỀU 81: TẠM ĐÌNH CHỈ CÔNG TÁC ĐỐI VỚI CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1. Cơ quan, tổ chức, đơn vị quản lý cán bộ, công chức có thể ra quyết định tạm đình chỉ công tác trong thời gian xem xét, xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, nếu để cán bộ, công chức đó tiếp tục làm việc có thể gây khó khăn cho việc xem xét, xử lý. Thời hạn tạm đình chỉ công tác không quá 15 ngày, trường hợp cần thiết có thể kéo dài thêm nhưng tối đa không quá 15 ngày; nếu cán bộ, công chức bị tạm giữ, tạm giam để phục vụ công tác điều tra, truy tố, xét xử thì thời gian tạm giữ, tạm giam được tính là thời gian nghỉ việc có lý do; hết thời hạn tạm đình chỉ công tác nếu cán bộ, công chức không bị xử lý kỷ luật thì được tiếp tục bố trí làm việc ở vị trí cũ. 2. Trong thời gian bị tạm đình chỉ công tác hoặc bị tạm giữ, tạm giam để phục vụ cho công tác điều tra, truy tố, xét xử, cán bộ, công chức được hưởng lương theo quy định của Chính phủ. ĐIỀU 82: CÁC QUY ĐỊNH KHÁC LIÊN QUAN ĐẾN CBCC BỊ KỶ LUẬT 1. Cán bộ, công chức bị khiển trách hoặc cảnh cáo thì thời gian nâng lương bị kéo dài 06 tháng, kể từ ngày quyết định kỷ luật có hiệu lực; nếu bị giáng chức, cách chức thì thời gian nâng lương bị kéo dài 12 tháng, kể từ ngày quyết định kỷ luật có hiệu lực. 2. Cán bộ, công chức bị kỷ luật từ khiển trách đến cách chức thì không thực hiện việc nâng ngạch, quy hoạch, đào tạo, bổ nhiệm trong thời hạn 12 tháng, kể từ ngày quyết định kỷ luật có hiệu lực; hết thời hạn này, nếu cán bộ, công chức không vi phạm đến mức phải xử lý kỷ luật thì tiếp tục thực hiện nâng ngạch, quy hoạch, đào tạo, bổ nhiệm theo quy định của pháp luật. 3. Cán bộ, công chức đang trong thời gian bị xem xét kỷ luật, đang bị điều tra, truy tố, xét xử thì không được ứng cử, đề cử, bổ nhiệm, điều động, luân chuyển, biệt phái, đào tạo, bồi dưỡng, thi nâng ngạch, giải quyết nghỉ hưu hoặc thôi việc. 4. Cán bộ, công chức bị kỷ luật cách chức do tham nhũng thì không được bổ nhiệm vào vị trí lãnh đạo, quản lý. T ỔNG CỤ C T HUẾ Điều 1. Vị trí và chức năng 1. Tổng cục Thuế là cơ quan trực thuộc Bộ Tài chính, thực hiện chức năng tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Tài chính Q u ả n lý n h à n ư ớ c về các khoản thu nội địa trong phạm vi cả nước, bao gồm: thuế, phí, lệ phí và các khoản thu khác của N g â n s ách N h à n ư ớ c (sau đây gọi chung là thuế); tổ chức quản lý thuế theo quy định của pháp luật. 2. Tổng cục Thuế có tư cách pháp nhân, con dấu có hình Quốc huy, tài khoản riêng tại Kho bạc Nhà nước và trụ sở tại thành phố Hà Nội. Điều 2. Nhiệm vụ và quyền hạn Tổng cục Thuế thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: 1. Trình Bộ trưởng Bộ Tài chính để trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định: a) Các dự án luật, dự thảo N ghị q uyết c ủa Quốc hội; dự án pháp lệnh, nghị quyết của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội; dự thảo nghị định của Chính phủ, dự thảo quyết định của Thủ tướng Chính phủ về quản lý thuế; b) Chiến lược, quy hoạch, C h ư ơ ng tr ình mục tiêu quốc gia, chương trình hành động, đề án, dự án quan trọng về quản lý thuế; c) Dự toán thu thuế hàng năm theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước. 2. Trình Bộ trưởng Bộ Tài chính xem xét, quyết định: a) Dự thảo thông tư và các văn bản khác về quản lý thuế; b) Kế hoạch hoạt động hàng năm của ngành thuế. 3. Ban hành văn bản hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ, văn bản quy phạm nội bộ, văn bản cá biệt thuộc phạm vi quản lý của Tổng cục Thuế. 4. Tổ chức thực hiện các V ă n bản q uy p h ạ m p h áp l u ật, c hiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án, đề án về quản lý thuế sau khi được cấp có T h ẩ m q u y ề n ban hành hoặc phê duyệt. 5. Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về thuế. 6. Tổ chức hướng dẫn, G i ả i t h í c h c hính sách thuế của Nhà nước; tổ chức công tác hỗ trợ người nộp thuế thực hiện nghĩa vụ nộp thuế theo quy định của pháp luật. 7. Hướng dẫn, chỉ đạo, kiểm tra, giám sát và tổ chức thực hiện quy trình nghiệp vụ về đăng ký thuế, cấp M ã s ố th u ế , kê khai thuế, tính thuế, nộp thuế, hoàn thuế, miễn thuế, giảm thuế, xoá nợ tiền thuế, tiền phạt; quy trình nghiệp vụ về kế toán thuế và các nghiệp vụ khác có liên quan. 8. Quyết định hoặc trình cấp có thẩm quyền quyết định việc miễn thuế, giảm thuế, hoàn thuế, gia hạn thời hạn nộp hồ sơ khai thuế, gia hạn thời hạn nộp thuế, xoá tiền nợ thuế, tiền phạt thuế. 9. Bồi thường thiệt hại cho người nộp thuế; giữ bí mật thông tin của người nộp thuế; xác nhận việc thực hiện nghĩa vụ thuế của người nộp thuế khi có đề nghị theo quy định của pháp luật. 10. Giám định để xác định số thuế phải nộp của người nộp thuế theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền. 11. Yêu cầu người nộp thuế cung cấp sổ kế toán, hoá đơn, chứng từ và hồ sơ tài liệu khác có liên quan đến việc tính thuế, nộp thuế; yêu cầu T ổ c h ứ c t í n d ụn g , các tổ chức và cá nhân khác có liên quan cung cấp tài liệu và phối hợp với cơ quan thuế trong công tác quản lý thuế. 12. Ủy nhiệm cho các cơ quan, tổ chức trực tiếp thu một số khoản thuế theo quy định của pháp luật. 13. Ấn định thuế, truy thu thuế; thực hiện các biện pháp cưỡng chế thi hành quyết định hành chính thuế để thu tiền thuế nợ, tiền P h ạt vi p h ạ m hành chính thuế. 14. Lập hồ sơ kiến nghị khởi tố các tổ chức, cá nhân V i p h ạ m p h áp l u ật về thuế; thông báo công khai trên phương tiện thông tin đại chúng các trường hợp vi phạm pháp luật thuế. 15. Thực hiện hợp tác quốc tế về lĩnh vực thuế theo phân công, phân cấp của Bộ trưởng Bộ Tài chính và quy định của pháp luật. 16. Tổ chức quản lý, ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động của ngành thuế; hiện đại hoá cơ sở vật chất kỹ thuật của ngành thuế. 17. Tổ chức quản lý thông tin về người nộp thuế; xây dựng hệ thống D ữ l i ệ u t h ô ng tin về người nộp thuế; thực hiện công tác thống kê thuế và chế độ báo cáo tài chính theo quy định. 18. Thanh tra, kiểm tra, G i ả i q u y ết k h i ế u n ạ i , tố cáo; xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý theo quy định của pháp luật đối với hành vi vi phạm pháp luật thuế; phòng, chống tham nhũng, tiêu cực và thực hành T iết k i ệ m , chống lãng phí trong việc sử dụng tài sản, kinh phí được giao theo quy định của pháp luật. 19. Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế; thực hiện chế độ T i ề n l ư ơ ng và các chế độ, chính sách đãi ngộ, thi đua K h e n t h ư ở n g , k ỷ luật, đào tạo, bồi dưỡng đối với cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý của Tổng cục Thuế theo phân cấp của Bộ trưởng Bộ Tài chính và quy định của pháp luật. 20. Thực hiện cải cách hành chính theo mục tiêu và nội dung chương trình cải cách hành chính được Bộ trưởng Bộ Tài chính phê duyệt. 21. Tổ chức và quản lý công tác thi đua - khen thưởng của ngành thuế đối với cơ quan thuế, người nộp thuế, các tổ chức, cá nhân khác có thành tích xuất sắc trong công tác quản lý thuế và chấp hành nghĩa vụ thuế với ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật. 22. Quản lý, lưu giữ hồ sơ, tài liệu, ấn chỉ thuế và kinh phí, tài sản được giao; thực hiện cơ chế quản lý tài chính và biên chế theo quy định của cơ quan có thẩm quyền. 23. Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn khác do Bộ trưởng Bộ Tài chính giao và theo quy định của pháp luật. Điều 3. Cơ cấu tổ chức Tổng cục Thuế được tổ chức thành hệ thống dọc từ Trung ương đến địa phương theo đơn vị hành chính, bảo đảm nguyên tắc tập trung thống nhất. 1. Cơ quan Tổng cục Thuế ở Trung ương: a) Vụ Chính sách; b) Vụ Pháp chế; c) Vụ Dự toán thu thuế; d) Vụ Kê khai và Kế toán thuế; đ) Vụ Quản lý nợ và Cưỡng chế nợ thuế; e) Vụ Quản lý T huế t hu nhập cá nhân; g) Vụ Quản lý thuế Do a nh nghiệp lớn; h) Vụ Tuyên truyền - Hỗ trợ người nộp thuế; i) Vụ Hợp tác quốc tế; k) Vụ Kiểm tra nội bộ; l) Vụ Tổ chức cán bộ; m) Vụ Tài vụ - Quản trị; n) Văn phòng (có đại diện tại thành phố Hồ Chí Minh); o) Thanh tra; p) Cục Công nghệ thông tin; q) Trường Nghiệp vụ thuế; r) Tạp chí Thuế. Các tổ chức quy định từ điểm a đến điểm p khoản 1 Điều này là các T ổ c h ứ c h à nh c hính giúp Tổng cục trưởng thực hiện C h ứ c n ă ng q u ả n lý n h à n ư ớ c ; các tổ chức quy định tại điểm q và điểm r là tổ chức sự nghiệp. 2. Cơ quan Thuế ở địa phương: a) Cục Thuế ở các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi chung là Cục Thuế cấp tỉnh) trực thuộc Tổng cục Thuế; b) Chi cục Thuế ở các huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung là Chi cục Thuế cấp huyện) trực thuộc Cục Thuế cấp tỉnh. Cục Thuế cấp tỉnh, Chi cục Thuế cấp huyện có tư cách pháp nhân, con dấu riêng, được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước theo quy định của pháp luật. 3. Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các đơn vị thuộc Tổng cục Thuế. Điều 4. Lãnh đạo 1. Tổng cục Thuế có Tổng cục trưởng và không quá 03 Phó Tổng cục trưởng. 2. Tổng cục trưởng, Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế do Bộ trưởng Bộ Tài chính bổ nhiệm, M i ễ n nh i ệ m và cách chức theo quy định của pháp luật. 3. Tổng cục trưởng là người đứng đầu Tổng cục Thuế, chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng Bộ Tài chính và trước pháp luật về toàn bộ hoạt động của Tổng cục Thuế. Các Phó Tổng cục trưởng chịu trách nhiệm trước Tổng cục trưởng và trước pháp luật về lĩnh vực công tác được phân công phụ trách. CỤ C T HUẾ Điều 1. Vị trí và chức năng 1. Cục Thuế ở các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là Cục Thuế) là tổ chức trực thuộc Tổng cục Thuế, có chức năng tổ chức thực hiện công tác quản lý thuế, phí, lệ phí và các khoản thu khác của ngân sách nhà nước (sau đây gọi chung là thuế) thuộc phạm vi nhiệm vụ của ngành thuế trên địa bàn theo quy định của pháp luật. 2. Cục thuế có tư cách pháp nhân, con dấu riêng, được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước theo quy định của pháp luật. Điều 2. Nhiệm vụ và quyền hạn Cục Thuế thực hiện nhiệm vụ quyền hạn trách nhiệm theo quy định của Luật Quản lý thuế, các luật thuế, các quy định pháp luật có liên quan khác và các nhiệm vụ quyền hạn cụ thể sau đây: 1. Tổ chức, chỉ đạo hướng dẫn và triển khai thực hiện thống nhất các văn bản quy phạm pháp luật về thuế, quy trình nghiệp vụ quản lý thuế trên địa bàn tỉnh, thành phố. 2. Phân tích, tổng hợp, đánh giá công tác quản lý thuế; tham mưu với cấp uỷ, chính quyền địa phương về lập dự toán thu ngân sách Nhà nước, về công tác quản lý thuế trên địa bàn; phối hợp chặt chẽ với các ngành, cơ quan, đơn vị liên quan để thực hiện nhiệm vụ được giao. 3. Tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý thuế đối với người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của Cục Thuế: đăng ký thuế, cấp mã số thuế, xử lý hồ sơ khai thuế, tính thuế, nộp thuế, miễn thuế, giảm thuế, hoàn thuế, xoá nợ thuế, tiền phạt, lập sổ thuế, thông báo thuế, phát hành các lệnh thu thuế và thu khác theo quy định của pháp luật thuế; đôn đốc người nộp thuế thực hiện nghĩa vụ nộp thuế đầy đủ, kịp thời vào ngân sách nhà nước. 4. Quản lý thông tin về người nộp thuế; xây dựng hệ thống dữ liệu thông tin về người nộp thuế. 5. Thực hiện nhiệm vụ cải cách hệ thống thuế theo mục tiêu nâng cao chất lượng hoạt động, công khai hoá thủ tục, cải tiến quy trình nghiệp vụ quản lý thuế và cung cấp thông tin để tạo thuận lợi phục vụ cho người nộp thuế thực hiện chính sách, pháp luật về thuế. 6. Tổ chức thực hiện công tác tuyên truyền, hướng dẫn, giải thích chính sách thuế của Nhà nước; hỗ trợ người nộp thuế trên địa bàn thực hiện nghĩa vụ nộp thuế theo đúng quy định của pháp luật. 7. Tổ chức thực hiện dự toán thu thuế hàng năm được giao, các biện pháp nghiệp vụ quản lý thuế trực tiếp thực hiện việc quản lý thuế đối với người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của Cục Thuế theo quy định của pháp luật và các quy định, quy trình, biện pháp nghiệp vụ của Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế. 8. Hướng dẫn, chỉ đạo, kiểm tra các Chi cục Thuế trong việc tổ chức triển khai nhiệm vụ quản lý thuế. 9. Trực tiếp thanh tra, kiểm tra, giám sát việc kê khai thuế, hoàn thuế, miễn, giảm thuế nộp thuế, quyết toán thuế và chấp hành chính sách pháp luật về thuế đối với người nộp thuế; tổ chức và cá nhân quản lý thu thuế, tổ chức được uỷ nhiệm thu thuế thuộc thẩm quyền quản lý của Cục trưởng Cục Thuế. 10. Tổ chức thực hiện kiểm tra việc chấp hành nhiệm vụ, công vụ của cơ quan thuế, của công chức thuế thuộc thẩm quyền quản lý của Cục trưởng Cục Thuế. 11. Giải quyết khiếu nại, tố cáo về thuế, khiếu nại tố cáo liên quan đến việc chấp hành trách nhiệm công vụ của cơ quan thuế, công chức thuế thuộc quyền quản lý của Cục trưởng cục thuế theo quy định của pháp luật; xử lý vi phạm hành chính về thuế, lập hồ sơ đề nghị cơ quan có thẩm quyền khởi tố các tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật về thuế. 12. Tổ chức thực hiện thống kê, kế toán thuế quản lý biên lai, ấn chỉ thuế lập báo cáo về tình hình kết quả thu thuế và báo cáo khắc phục vụ cho việc chỉ đạo, điều hành của cơ quan cấp trên, của Uỷ ban nhân dân đồng cấp và các cơ quan có liên quan; tổng kết, đánh giá tình hình và kết quả công tác của Cục Thuế. 13. Kiến nghị với Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế những vấn đề vướng mắc cần sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật về thuế, các quy định của Tổng cục Thuế về chuyên môn nghiệp vụ và quản lý nội bộ; kịp thời báo cáo với Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế về những vướng mắc phát sinh, những vấn đề vượt quá thẩm quyền giải quyết của Cục Thuế. 14. Quyết định hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền quyết định miễn, giảm, hoàn thuế, gia hạn thời hạn khai thuế, gia hạn thời hạn nộp tiền thuế, truy thu tiền thuế, xoá nợ tiền thuế, miễn xử phạt tiền thuế theo quy định của pháp luật. 15. Được yêu cầu người nộp thuế, các cơ quan Nhà nước, các tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp kịp thời các thông tin cần thiết cho việc quản lý thu thuế; đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý các tổ chức, cá nhân không thực hiện trách nhiệm trong việc phối hợp với cơ quan thuế để thu thuế vào ngân sách Nhà nước. 16. Được ấn định thuế, thực hiện các biện pháp cưỡng chế thi hành quyết định hành chính thuế theo quy định của pháp luật; thông báo trên các phương tiện thông tin đại chúng đối với người nộp thuế vi phạm pháp luật thuế. 17. Bồi thường thiệt hại cho người nộp thuế; giữ bí mật thông tin của người nộp thuế; xác nhận việc thực hiện nghĩa vụ thuế của người nộp thuế khi có đề nghị theo quy định của pháp luật thuộc phạm vi quản lý của Cục Thuế. 18. Giám định để xác định số thuế phải nộp của người nộp thuế theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền. 19. Tổ chức tiếp nhận và triển khai ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ thông tin và phương pháp quản lý hiện đại vào các hoạt động của Cục Thuế. 20. Quản lý bộ máy biên chế, công chức, viên chức, lao động và tổ chức đào tạo bồi dưỡng đội ngũ công chức, viên chức của Cục Thuế theo quy định của Nhà nước và của ngành thuế. 21. Quản lý, lưu giữ hồ sơ, tài liệu, ấn chỉ thuế và kinh phí, tài sản được giao theo quy định của pháp luật. 22. Thực hiện các nhiệm vụ khác do Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế giao. Điều 3. Cơ cấu tổ chức 1. Các phòng chức năng tham mưu giúp việc Cục trưởng: 1.1. Đối với Cục Thuế thành phố Hà Nội và Cục Thuế thành phố Hồ Chí Minh, cơ cấu tổ chức bộ máy gồm các phòng: a) Phòng Tuyên truyền - Hỗ trợ người nộp thuế; b) Phòng kê khai và Kế toán thuế; c) Phòng Quản lý nợ và Cưỡng chế nợ thuế; d) Một số phòng Kiểm tra thuế; đ) Một số phòng Thanh tra thuế; e) Phòng Quản lý thuế thu nhập cá nhân; g) Phòng Tổng hợp - Nghiệp vụ - Dự toán; h) Phòng Pháp chế; i) Phòng Kiểm tra nội bộ; k) Phòng Tổ chức cán bộ; l) Phòng Hành chính - Lưu trữ; m) Phòng Quản trị - Tài vụ; n) Phòng Quản lý ấn chỉ; o) Phòng Tin học. Cục Thuế thành phố Hà Nội và Cục Thuế thành phố Hồ Chí Minh có không quá 06 Phòng Kiểm tra thuế; 04 Phòng Thanh tra thuế, trong đó có 01 Phòng Thanh tra thuế đối với doanh nghiệp lớn, doanh nghiệp có tính chất đặc thù, có phạm vi kinh doanh liên quan đến nhiều địa bàn tỉnh, thành phố. 1.2. Đối với Cục Thuế các tỉnh, thành phố khác, cơ cấu tổ chức bộ máy gồm các phòng: a) Phòng Tuyên truyền - Hỗ trợ người nộp thuế; b) Phòng Kê khai và Kế toán thuế; c) Phòng Quản lý nợ và Cưỡng chế nợ thuế; d) Một số Phòng Kiểm tra thuế; đ) Một số Phòng Thanh tra thuế; e) Phòng Quản lý thuế thu nhập cá nhân; g) Phòng Tổng hợp - Nghiệp vụ - Dự toán; h) Phòng Kiểm tra nội bộ; i) Phòng Tổ chức cán bộ; k) Phòng Hành chính - Quản trị - Tài vụ - Ấn chỉ; l) Phòng Tin học. Quy định về cơ cấu, số lượng Phòng Kiểm tra thuế, Phòng Thanh tra thuế như sau: - Cục Thuế tỉnh, thành phố có số thu hàng năm từ 3.000 tỷ đồng trở lên trừ thu từ dầu thô và tiền thu về đất, hoặc quản lý thuế trên 2.000 doanh nghiệp, được tổ chức không quá 03 Phòng Kiểm tra thuế và 02 Phòng Thanh tra thuế, trong đó có 01 Phòng Thanh tra thuế đối với doanh nghiệp lớn, doanh nghiệp có tính chất đặc thù. - Cục Thuế tỉnh, thành phố có số thu hàng năm từ 1.000 tỷ đồng đến dưới 3.000 tỷ đồng trừ thu từ dầu thô và tiền thu về đất, hoặc quản lý thuế từ 2.000 doanh nghiệp trở xuống, được tổ chức không quá 02 Phòng Kiểm tra thuế và 01 Phòng Thanh tra thuế. 1.3. Riêng đối với Cục Thuế các tỉnh miền núi, trung du, đồng bằng có quy mô nhỏ (có số thu hàng năm trừ tiền thu về đất và dầu thô dưới 1.000 tỷ đồng), tuỳ theo thực tế nhiệm vụ quản lý thuế tại địa phương, số lượng phòng có thể ít hơn so với quy định tại điểm 1.2 khoản 1 Điều này nhưng vẫn phải đảm bảo thực hiện đầy đủ các chức năng quản lý chủ yếu: tuyên truyền - hỗ trợ, xử lý tờ khai, quản lý thu nợ, thanh tra, kiểm tra. 1.4. Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế quy định chức năng, nhiệm vụ của các phòng thuộc Cục Thuế và căn cứ tình hình cụ thể của từng địa phương quyết định cơ cấu, số lượng phòng cụ thể của từng Cục Thuế; quyết định việc sáp nhập, giải thể các phòng thuộc Cục Thuế đảm bảo thực hiện hoàn thành tốt nhiệm vụ quản lý thuế được giao. 2. Chi cục Thuế quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc Cục Thuế. Chi cục Thuế ở các huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung là Chi cục Thuế) trực thuộc Cục Thuế được tổ chức thống nhất theo đơn vị hành chính cấp huyện. Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Chi cục Thuế trực thuộc Cục Thuế. Điều 4. Lãnh đạo Cục Thuế 1. Cục Thuế có Cục trưởng và một số Phó Cục trưởng. Cục trưởng Cục Thuế chịu trách nhiệm trước Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế và trước pháp luật về toàn bộ hoạt động của Cục Thuế trên địa bàn. Phó Cục trưởng Cục Thuế chịu trách nhiệm trước Cục trưởng và trước pháp luật về lĩnh vực công tác được phân công phụ trách. 2. Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Cục trưởng, Phó Cục trưởng và các chức danh lãnh đạo khác của Cục Thuế thực hiện theo quy định của pháp luật và quy định về phân cấp quản lý cán bộ của Bộ Tài chính. Điều 5. Biên chế và kinh phí 1. Biên chế của Cục Thuế do Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế quyết định trong tổng biên chế được giao. 2. Kinh phí hoạt động của Cục Thuế được cấp từ nguồn kinh phí của Tổng cục Thuế. CHI CỤ C T HUẾ Điều 1. Vị trí, chức năng 1. Chi cục Thuế ở các quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là Chi cục Thuế) là tổ chức trực thuộc Cục Thuế, có chức năng tổ chức thực hiện công tác quản lý thuế, phí, lệ phí, các khoản thu khác của ngân sách nhà nước (sau đây gọi chung là thuế) thuộc phạm vi nhiệm vụ của ngành thuế trên địa bàn theo quy định của pháp luật. 2. Chi cục Thuế có tư cách pháp nhân, con dấu riêng, được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước theo quy định của pháp luật. Điều 2. Nhiệm vụ và quyền hạn Chi cục Thuế thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm theo qui định của Luật Quản lý thuế, các luật thuế, các qui định pháp luật khác có liên quan và các nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể sau đây: 1. Tổ chức triển khai thực hiện thống nhất các văn bản qui phạm pháp luật về thuế; quy trình, biện pháp nghiệp vụ quản lý thuế trên địa bàn; 2. Tổ chức thực hiện dự toán thu thuế hàng năm được giao; tổng hợp, phân tích, đánh giá công tác quản lý thuế; tham mưu với cấp uỷ, chính quyền địa phương về công tác lập và chấp hành dự toán thu ngân sách Nhà nước, về công tác quản lý thuế trên địa bàn; phối hợp chặt chẽ với các ngành, cơ quan, đơn vị liên quan để thực hiện nhiệm vụ được giao; 3. Tổ chức thực hiện công tác tuyên truyền, hướng dẫn, giải thích chính sách thuế của Nhà nước; hỗ trợ người nộp thuế trên địa bàn thực hiện nghĩa vụ nộp thuế theo đúng quy định của pháp luật. 4. Kiến nghị với Cục trưởng Cục Thuế những vấn đề vướng mắc cần sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật về thuế, các quy trình chuyên môn nghiệp vụ, các quy định quản lý nội bộ và những vấn đề vượt quá thẩm quyền giải quyết của Chi cục Thuế. 5. Tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý thuế đối với người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế: đăng ký thuế, cấp mã số thuế, xử lý hồ sơ khai thuế, tính thuế, nộp thuế, miễn thuế, giảm thuế, hoàn thuế, xoá nợ thuế, tiền phạt, lập sổ thuế, thông báo thuế, phát hành các lệnh thu thuế và thu khác theo qui định của pháp luật thuế và các quy định, quy trình, biện pháp nghiệp vụ của ngành; đôn đốc người nộp thuế thực hiện nghĩa vụ nộp thuế đầy đủ, kịp thời vào ngân sách nhà nước. 6. Quản lý thông tin về người nộp thuế; xây dựng hệ thống dữ liệu thông tin về người nộp thuế trên địa bàn; 7. Thanh tra, kiểm tra, giám sát việc kê khai thuế, hoàn thuế, miễn thuế, giảm thuế, nộp thuế, quyết toán thuế và chấp hành chính sách, pháp luật thuế đối với người nộp thuế và các tổ chức, cá nhân được uỷ nhiệm thu thuế theo phân cấp và thẩm quyền quản lý của Chi cục trưởng Chi cục Thuế; 8. Quyết định hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền quyết định miễn, giảm, hoàn thuế, gia hạn thời hạn khai thuế, gia hạn thời hạn nộp tiền thuế, truy thu tiền thuế, xoá nợ tiền thuế, miễn xử phạt tiền thuế theo quy định của pháp luật; 9. Được quyền yêu cầu người nộp thuế, các cơ quan Nhà nước, các tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp kịp thời các thông tin cần thiết phục vụ cho công tác quản lý thu thuế; đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý các tổ chức, cá nhân không thực hiện trách nhiệm trong việc phối hợp với cơ quan thuế để thực hiện nhiệm vụ thu ngân sách Nhà nước; 10. Được quyền ấn định thuế, thực hiện các biện pháp cưỡng chế thi hành quyết định hành chính thuế theo quy định của pháp luật; thông báo trên các phương tiện thông tin đại chúng về hành vi vi phạm pháp luật thuế của người nộp thuế; 11. Bồi thường thiệt hại cho người nộp thuế do lỗi của cơ quan thuế, theo quy định của pháp luật; giữ bí mật thông tin của người nộp thuế; xác nhận việc thực hiện nghĩa vụ thuế của người nộp thuế theo quy định của pháp luật; 12. Tổ chức thực hiện thống kê, kế toán thuế, quản lý biên lai, ấn chỉ thuế; lập báo cáo về tình hình kết quả thu thuế và báo cáo khác phục vụ cho việc chỉ đạo, điều hành của cơ quan cấp trên, của Uỷ ban nhân dân đồng cấp và các cơ quan có liên quan; tổng kết, đánh giá tình hình và kết quả công tác của Chi cục Thuế. 13. Tổ chức thực hiện kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo về thuế và khiếu nại, tố cáo liên quan đến việc thi hành công vụ của công chức, viên chức thuế thuộc thẩm quyền quản lý của Chi cục trưởng Chi cục Thuế theo quy định của pháp luật. 14. Xử lý vi phạm hành chính về thuế, lập hồ sơ đề nghị cơ quan có thẩm quyền khởi tố các tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật thuế theo quy định của Luật quản lý thuế và pháp luật khác có liên quan. 15. Giám định để xác định số thuế phải nộp của người nộp thuế theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền. 16. Thực hiện nhiệm vụ cải cách hệ thống thuế theo mục tiêu nâng cao chất lượng hoạt động, công khai hoá thủ tục, cải tiến quy trình nghiệp vụ quản lý thuế và cung cấp thông tin để tạo thuận lợi phục vụ cho người nộp thuế thực hiện chính sách, pháp luật về thuế. 17. Tổ chức tiếp nhận và triển khai ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ thông tin và phương pháp quản lý hiện đại vào các hoạt động của Chi cục Thuế. 18. Quản lý bộ máy, biên chế, lao động; tổ chức đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức, viên chức của Chi cục Thuế theo quy định của Nhà nước và của ngành thuế. 19. Quản lý kinh phí, tài sản được giao, lưu giữ hồ sơ, tài liệu, ấn chỉ thuế theo quy định của pháp luật và của ngành. 20. Thực hiện các nhiệm vụ khác do Cục trưởng Cục Thuế giao. Điều 3. Cơ cấu tổ chức 1. Đối với Chi cục Thuế thực hiện thu thuế hàng năm từ 300 tỷ đồng trở lên trừ thu từ dầu thô và tiền thu về đất, hoặc quản lý thuế trên 1.000 doanh nghiệp, cơ cấu bộ máy gồm các Đội: a) Đội Tuyên truyền - Hỗ trợ người nộp thuế; b) Đội Kê khai - Kế toán thuế và Tin học; c) Đội Thanh tra thuế; d) Một số Đội Kiểm tra thuế; đ) Đội Quản lý nợ và Cưỡng chế nợ thuế; e) Đội Tổng hợp - Nghiệp vụ - Dự toán; f) Đội Quản lý thuế thu nhập cá nhân; g) Đội Kiểm tra nội bộ; h) Đội Hành chính - Nhân sự - Tài vụ - ấn chỉ; i) Đội Trước bạ và thu khác; k) Một số Đội thuế liên xã phường. 2. Đối với Chi cục Thuế thực hiện thu thuế hàng năm dưới 300 tỷ đồng trừ thu từ dầu thô và tiền thu về đất, cơ cấu bộ máy gồm các Đội: a) Đội Tuyên truyền - Hỗ trợ người nộp thuế; b) Đội Kê khai - Kế toán thuế và Tin học; c) Một số Đội Kiểm tra thuế; d) Đội Quản lý nợ và Cưỡng chế nợ thuế; đ) Đội Tổng hợp - Nghiệp vụ - Dự toán; e) Đội Hành chính - Nhân sự - Tài vụ - ấn chỉ; f) Đội Trước bạ và thu khác; g) Đội Quản lý thuế thu nhập cá nhân; h) Một số Đội thuế liên xã, phường. 3. Căn cứ quy định mô hình tổ chức bộ máy tại khoản 1, khoản 2 Điều này và tình hình nhiệm vụ quản lý thuế của từng Chi cục Thuế, Cục trưởng Cục Thuế xem xét, quyết định cụ thể số lượng các Đội Kiểm tra, Đội thuế liên xã, phường hoặc ghép các bộ phận công tác giữa các Đội cho phù hợp, đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ quản lý thuế được giao. 4. Đối với các Chi cục Thuế có quy mô số thu từ 1000 tỷ đồng/năm trở lên, quản lý từ 5000 doanh nghiệp trở lên, Cục trưởng Cục Thuế xem xét, quyết định cho phù hợp với thực tế quản lý: Tách Đội Kê khai - Kế toán thuế và Tin học thành Đội Kê khai - Kế toán thuế và Đội Tin học; tách Đội Tổng hợp - Nghiệp vụ - Dự toán thành Đội Pháp chế và Đội Nghiệp vụ - Dự toán; tách Đội Hành chính - Nhân sự - Tài vụ - ấn chỉ thành Đội Hành chính - Nhân sự - Tài vụ và Đội Quản lý ấn chỉ. 5. Đối với Chi cục Thuế miền núi, hải đảo có quy mô nhỏ, Cục trưởng Cục Thuế xem xét, quyết định số Đội ít hơn so với quy định nêu trên nhưng vẫn phải đảm bảo thực hiện đầy đủ các chức năng quản lý chủ yếu: tuyên truyền - hỗ trợ, xử lý tờ khai, quản lý thu nợ, thanh tra, kiểm tra. 6. Chức năng, nhiệm vụ của các Đội thuộc Chi cục Thuế thực hiện theo Quyết định của Tổng cục Thuế. Cục trưởng Cục Thuế có trách nhiệm quy định cụ thể hoá chức năng, nhiệm vụ của từng Đội cho phù hợp với tổ chức bộ máy và nhiệm vụ quản lý thuế tại từng đơn vị, từng địa bàn. Điều 4. Lãnh đạo Chi cục Thuế 1. Chi cục Thuế có Chi cục trưởng và một số Phó Chi cục trưởng. Chi cục trưởng chịu trách nhiệm trước Cục trưởng Cục Thuế và trước pháp luật về toàn bộ hoạt động của Chi cục Thuế trên địa bàn. Phó Chi cục trưởng chịu trách nhiệm trước Chi cục trưởng và trước pháp luật về lĩnh vực công tác được phân công phụ trách. 2. Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức, kỷ luật, điều động lãnh đạo Chi cục Thuế thực hiện theo quy định của pháp luật và quy định về phân cấp quản lý cán bộ của Bộ Tài chính. Điều 5. Biên chế và kinh phí 1. Biên chế của Chi cục Thuế do Cục trưởng Cục Thuế quyết định trong tổng biên chế được giao. 2. Kinh phí hoạt động của Chi cục Thuế được cấp từ nguồn kinh phí của Cục Thuế. T I Ê U CHUẨ N VĂ N H Ó A CÔNG S Ở T HUẾ Điều 3. Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ hiểu, biết cho cán bộ thuế Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ thuế là nhiệm vụ và trách nhiệm của cơ quan thuế, đồng thời là trách nhiệm, nghĩa vụ của cán bộ thuế. Cơ quan thuế xây dựng và tổ chức thực hiện chương trình kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cho cán bộ thuế, cán bộ thuế phải có kế hoạch học tập. Nội dung đào tạo, học tập toàn diện về chính trị, pháp luật, hành chính Nhà nước, chuyên môn nghiệp vụ đạo đức cán bộ. Thực hiện phương châm: “Học để biết, học để làm việc, học để chung sống, học để tự khẳng định mình”. Cơ quan thuế, cán bộ thuế cần xây dựng nét đẹp văn hoá truyền thống của cơ quan, coi học tập là nghĩa vụ suốt đời của cán bộ thuế. Lười học tập, lười suy nghĩ không thường xuyên tiếp nhận, cập nhật thông tin mới, những hiểu biết mới cũng là một biểu hiện của sự suy thoái. Điều 4. Nâng cao tinh thần làm chủ của cán bộ thuế Nâng cao tinh thần làm chủ của cán bộ thuế để sử dụng có hiệu quả nguồn lực trong cơ quan thuế. Cơ quan thuế phải thực hiện nguyên tắc công khai minh bạch, thực hiện quy chế dân chủ cơ sở nhằm phát huy tinh thần chủ động sáng tạo hăng say nhiệt tình của cán bộ thuế trong công việc góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý thuế. Cán bộ thuế phải là người chủ thực sự coi cơ quan thuế như ngôi nhà chung để tham gia xây dựng bằng những hành động cụ thể, thiết thực làm cho cơ quan mạnh hơn, tốt hơn và đẹp hơn, nhằm tạo nên những giá trị mới, truyền thống mới của cơ quan trong thời kỳ mới. Điều 5. Phát huy năng lực cải tiến, sáng kiến trong công việc Thực tiễn quản lý thuế đòi hỏi cơ quan, cán bộ thuế cần phải phát huy khả năng sáng tạo, mạnh dạn đổi mới tư duy theo hướng lấy việc phục vụ nhân dân (người nộp thuế) làm mục tiêu hoạt động, cán bộ thuế phải chủ động phân tích, đánh giá công việc để đề xuất ý tưởng sáng kiến, cải tiến hoặc ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý thuế trong thời kỳ cải cách và hội nhập quốc tế. Cơ quan thuế cần xây dựng cơ chế khuyến khích động viên cán bộ thuế phát huy sáng kiến, cải tiến thông qua phong trào thi đua lao động, sáng tạo. Tôn vinh những cán bộ tốt, những công việc tốt đã làm lợi cho cơ quan, cho ngành. Trên cơ sở đó xây dựng mẫu người “lao động sáng tạo” trong đội ngũ cán bộ ngành thuế. Điều 6. Xây dựng chế độ trách nhiệm công vụ Trách nhiệm của cán bộ thuế đối với công vụ, vừa thể hiện tính pháp lý, vừa thể hiện đạo đức và năng lực của cán bộ thuế trong thi hành công vụ. Cơ quan thuế cần phải xây dựng chế độ trách nhiệm công vụ theo vị trí công việc của cán bộ thuế. Chế độ trách nhiệm công vụ cần bao quát các nội dung : - Trách nhiệm chính trị; Trách nhiệm về hành chính; Trách nhiệm về kinh tế; Trách nhiệm phục vụ nhân dân phù hợp với luật quản lý thuế. Cán bộ thuế phải có năng lực hiểu, biết về trách nhiệm thẩm quyền và phải làm đúng, làm tốt, trách nhiệm, thẩm quyền, có như vậy công việc hoàn thành sẽ đạt hiệu quả cao. Nếu thiếu trách nhiệm, làm không tốt sẽ gây tác hại xấu ảnh hưởng đến niềm tin của công chúng với cơ quan và đạo đức cán bộ thuế. Điều 7. Tổ chức nơi làm việc trong công sở theo phương pháp khoa học - Tổ chức nơi làm việc đảm bảo tính khoa học bao gồm các khâu, bố trí nơi làm việc, phân công công việc, trang bị và phục vụ nơi làm việc. - Bố trí nơi làm việc trong công sở phải theo trật tự lôgíc phù hợp với dây chuyền quản lý, đảm bảo tính khoa học, đồng thuận và thân thiện. - Phòng làm việc phải đảm bảo đủ diện tích cho cán bộ làm việc, ngoài phòng phải có biển ghi số phòng và tên đơn vị và tên cán bộ làm việc trong phòng. - Cán bộ trong phòng phải được phân công bố trí công việc theo đúng nhiệm vụ được giao phù hợp với trình độ đào tạo. - Trang bị nơi làm việc: đảm bảo đầy đủ trang thiết bị, phương tiện cần thiết theo nhu cầu công việc và theo quy định của Nhà nước, từng bước hiện đại hoá thiết bị văn phòng đồng thời phải tạo ra không gian nơi làm việc thân thiện, hài hoà với thiên nhiên, có đủ ánh sáng, thoáng mát với màu sắc hợp lý giúp cải thiện tâm lý để cán bộ thuế làm việc có hiệu suất cao. - Phục vụ nơi làm việc: cung cấp đủ, đúng, kịp thời tại nơi làm việc những thông tin, tư liệu các phương tiện làm việc và các dịch vụ cần thiết để phục vụ cho công việc. Điều 8. Xây dựng nề nếp quản lý Thủ trưởng cơ quan và từng cán bộ thuế cần phải xây dựng nề nếp quản lý khoa học theo một trật tự sau: - Chấp hành thời gian lao động theo đúng quy định của Nhà nước. - Xây dựng kế hoạch công tác năm, quý, tháng, tuần. - Tổ chức thực hiện công việc theo kế hoạch. - Chỉ huy điều hành quản lý theo thẩm quyền. - Phối hợp thực hiện công việc. - Kiểm tra, kiểm soát công việc. - Đánh giá và báo cáo kết quả hoạt động Điều 9. Trang phục nơi công sở Cán bộ thuế đến công sở phải mặc trang phục lịch sự khi thi hành công vụ phải mặc trang phục của ngành thuế, đầu tóc gọn gàng, lịch sự, đi giày hoặc dép có quai hậu, phải đeo thẻ công chức, phù hiệu, cấp hiệu của ngành thuế. Nghiêm cấm mặc các trang phục hở hang thiếu nghiêm túc, không phù hợp với thuần phong mỹ tục, cán bộ ngành thuế phải đội mũ bảo hiểm khi đến công sở làm việc. Điều 10. Những quy tắc chung về giao tiếp ứng xử trong cơ quan thuế - Tôn trọng người nộp thuế, tôn trọng bản thân khi giao tiếp ứng xử. - Bình đẳng, công tâm, tận tuỵ, hướng dẫn cho người nộp thuế hiểu biết cùng hợp tác để chấp hành luật quản lý thuế. - Luôn giữ thái độ niểm nở, chào hỏi, chân thành, nhã nhặn, lễ phép lịch sự khi giao tiếp. - Nhanh chóng, chính xác khi giải quyết công việc. - Cán bộ thuế phải nắm vững pháp luật thuế, thông thạo nghiệp vụ. Thực hiện công việc theo pháp luật và đúng thẩm quyền, biết lắng nghe, thấu hiểu, chia sẻ khó khăn với người nộp thuế, vì mục đích chung của Nhà nước. - Khi thi hành công vụ cán bộ thuế phải có tác phong đàng hoàng, nét mặt vui vẻ tạo ra sự thoải mái thân thiện, dễ gần, thể hiện là người bạn tin cậy của người nộp thuế. - Không được nhận mọi lợi ích bất hợp pháp và không làm tổn hại đến truyền thống danh dự ngành thuế khi giao tiếp ứng xử. - Cán bộ thuế phải biêt sử dụng ngôn ngữ, khi nói trực tiếp, nói qua điện thoại, ngôn ngữ trong thư, trong công văn kể cả việc giao tiếp phi ngôn ngữ thông qua cử chỉ hành động hành vi ứng xử. Phải thể hiện thái độ trân trọng, rõ ràng, đúng đắn, chính xác, lịch sự, luôn biết dùng cụm từ, “làm ơn”, “cảm ơn” kể cả cụm từ “xin lỗi” ứng với từng ngữ cảnh giao tiếp. Điều 11. Rèn luyện kỹ năng giao tiếp ứng xử với các đối tượng a. Giao tiếp với cấp trên. - Lựa chọn vấn đề, chuẩn bị kỹ nội dung, tự chủ và tôn trọng trong giao tiếp. - Trình bày vấn đề mạch lạc, nói rõ chủ kiến. - Nêu ý kiến, phân tích tình hình, đề xuất giải pháp. b. Giao tiếp với đồng nghiệp. - Đặt vấn đề rõ ràng, bàn luận giải pháp. - Biết lắng nghe trong bàn luận, bình tĩnh trong tranh luận, luôn tự chủ đảm bảo theo pháp luật, tránh tâm lý hiếu thắng. - Tôn trọng ý kiến của đồng nghiệp, không áp đặt ý kiến của mình đối với đồng nghiệp biết bảo vệ danh dự uy tín của đồng nghiệp. c. Giao tiếp với người nộp thuế. - Phải tôn trọng, biết kiềm chế và tỉnh táo không được phủ nhận hoặc chấp nhận mọi ý kiến để xoa dịu. - Tiếp nhận ý kiến đúng, giải thích ý kiến không đúng, thuyết phục theo pháp luật, chính sách. - Trân trọng những sáng kiến đề xuất của người nộp thuế. d. Giao tiếp với tập thể (thông qua dự hội nghị, họp, hội thảo). - Nghiên cứu kỹ tài liệu hội nghị (chuẩn bị chu đáo). - Đóng góp ý kiến trung thực. - Thái độ khiêm tốn, tôn trọng cử toạ. - Báo cáo lãnh đạo sau hội nghị. Điều 12. Rèn luyện kỹ năng giao tiếp ứng xử theo các hình thức a. Kỹ năng giao tiếp trong việc xây dựng văn bản, chỉ thị, thư, và truyền đạt thông tin. - Đảm bảo thông tin phải cụ thể rành mạch, rõ ràng của các thông điệp, chỉ thị, mệnh lệnh trong giao tiếp, sử dụng ngôn ngữ trong sáng và đúng đắn, dễ hiểu. - Đảm bảo thông tin thông suốt trong giao tiếp quản lý hành chính Nhà nước. - Tăng cường khả năng nhanh nhạy trong việc xử lý các tình huống giao tiếp khi có thông tin phản hồi. - Cần nâng cao kỹ năng tiếp nhận và lắng nghe ý kiến đóng góp của người nộp thuế và bình tĩnh, linh hoạt vận dụng kiến thức và kỹ năng cần thiết để giải quyết những tình huống nảy sinh trong giao tiếp. - Làm chủ các phương tiện kỹ thuật hiện đại trong giao tiếp (sử dụng máy tính, E-mail, internet, máy Fax ). b. Kỹ năng giao tiếp ứng xử qua điện thoại (gồm gọi điện thoại và nghe điện thoại). - Giao tiếp ứng xử khi gọi điện thoại: + Chuẩn bị kỹ nội dung và tâm lý mới gọi. + Tự giới thiệu tên và phải chào hỏi lịch sự. + Xác nhận lại đối tượng cần giao tiếp. + Truyền đạt nội dung thông tin rõ ràng, rành mạch, chính xác (nếu có điều chỉnh phải nói để đối tượng hiểu). + Xác nhận xem đối tượng có hiểu nội dung thông tin không. + Tắt máy sau khi chào kết thúc (Tôi xin phép ngắt máy ). - Giao tiếp ứng xử khi nghe điện thoại: + Phải xưng danh khi nghe điện thoại (Tôi là hoặc đây là bộ phận xin nghe ). + Hỏi rõ họ tên người gọi (Xin lỗi ông cho biết quý danh được không?). + Trả lời nhẹ nhàng bằng ngôn từ trong sáng (Không được hỏi ai đấy, cần gì, gặp ai? không có ở đây ). - Ghi lại lời khách hàng nói và báo cáo chính xác. - Xác nhận lại lời (nội dung thông tin) của người nói ( ghi chép cẩn thận nội dung thông tin). - Thái độ khi nói trong điện thoại phải lịch sự, nghiêm túc, tôn trọng. - Cần hỏi lại nếu thấy không chắc chắn. c. Kỹ năng giao tiếp ứng xử thông qua báo cáo. - Trường hợp báo cáo bằng văn bản. + Phải đảm bảo đúng thời điểm, chính xác, dễ hiểu. + Trình bày kết luận báo cáo trước. + Không viết những nội dung không liên quan trực tiếp. + Trình bày dễ đọc, cần sử dụng lời văn, chữ số, bảng biểu + Cần đánh dấu chỗ muốn người đọc xem kỹ hơn. - Trường hợp báo cáo trực tiếp. + Xem thời gian cấp trên dành để nghe báo cáo là bao nhiêu. + Chia nội dung báo cáo thành các mục và nêu kết luận trước để nghe ý kiến chỉ đạo. + Hãy chú ý cách nói chuyện (giao tiếp trực tiếp) âm lượng, giọng nói, tốc độ nói, phát âm + Khi giải thích lâu cần phải xin phép. Điều 13. Xây dựng công sở xanh, sạch, đẹp Tùy theo vị trí, địa điểm, diện tích sử dụng và không gian của công sở để có giải pháp xây dựng công sở xanh, sạch, đẹp theo các nội dung sau: - Xây dựng trụ sở cơ quan theo đúng quy định của Nhà nước, đảm bảo kỹ, mỹ thuật chất lượng công trình. - Trong khuôn viên bố trí cổng ra vào cơ quan, bỗ trí sân, đường nội bộ, vườn hoa cây xanh hợp lý tạo điều kiện để công trình tiếp cận với môi trường tự nhiên. - Biển tên cơ quan thuế phải được đặt tại cổng chính hoặc mặt trước trụ sở, biểu tượng ngành được treo tại cổng chính hoặc toà nhà chính, nơi trang trọng dễ nhìn thấy; Bố trí cột cờ ở nơi trung tâm và phải treo Quốc kỳ tại trụ sở 24/24 giờ hàng ngày. - Bố trí khu vực để và bảo đảm an toàn phương tiện đi lại xe máy, ô tô của cán bộ cơ quan và của khách đến giao dịch làm việc. - Bố trí các loại biển báo chỉ dẫn, sơ đồ chỉ dẫn đến các bộ phận làm việc để thuận tiện cho khách đến giao dịch. - Trồng cây xanh ở những vị trí hợp lý trong khuôn viên để lấy bóng mát. - Bố trí các chậu cây cảnh tại nơi thích hợp đặc biệt là các chậu cây hoa nhằm tạo ra cảnh quan hấp dẫn, đẹp mắt. - Thường xuyên quét dọn vệ sinh sạch sẽ, đường đi lối lại, tiền sảnh, phòng làm việc, khu vệ sinh, sân chơi, vườn hoa cây cảnh - Không được lập bàn thờ và thắp hương tại trụ sở, hút thuốc lá tại phòng làm việc. T I Ê U CHUẨ N ĐẠ O ĐỨ C CÁ N B Ộ T HUẾ Điều 14. Vị trí, vai trò của cán bộ thuế - Cán bộ ngành thuế là người đại diện cho Nhà nước, thực hiện các quy định pháp luật thuế nhằm thu đúng, thu đủ, thu kịp thời tiền thuế của người nộp thuế vào Ngân sách Nhà nước. Đồng thời phải biết lắng nghe ý kiến phản ánh của nhân dân về chính sách thuế để góp ý với Nhà nước đặt chính sách pháp luật thuế cho đúng phù hợp với thực tiễn. - Cán bộ thuế có vị trí vai trò rất quan trọng trong bộ máy cơ quan thuế. Để đáp ứng yêu cầu quản lý thuế trong sự nghiệp đối mới đòi hỏi cán bộ thuế không những phải thành thạo về chuyên môn, tinh thông nghiệp vụ mà còn phải có phẩm chất đạo đức và lối sống lành mạnh, liêm, chính. Điều đó đặt ra yêu cầu cán bộ thuế phải thường xuyên rèn luyện đạo đức và lối sống, học tập nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ để “có tâm trong sáng, có nghề tinh thông”. Điều 15. Đối với Nhà nước - Trung thành với Tổ quốc, bảo vệ danh dự và lợi ích quốc gia, bảo vệ tài sản của Nhà nước. Kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và CNXH. - Chấp hành nghiêm chỉnh đường lối chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước, thi hành công vụ, quản lý thuế theo đúng quy định của pháp luật. - Bảo vệ bí mật Nhà nước, chấp hành nghiêm các quy định giữ gìn bí mật số liệu, tài liệu có liên quan đến công vụ. - Có tinh thần (dũng khí) đấu tranh chống lãng phí, tham ô, tham nhũng và mọi biểu hiện quan liêu hách dịch cửa quyền, kiên quyết đấu tranh chống mọi hành vi vi phạm pháp luật quản lý thuế. Điều 16. Đối với nhân dân (bao gồm những cá nhân, tổ chức có nghĩa vụ nộp thuế gọi chung là người nộp thuế) - Tôn trọng người nộp thuế, văn minh, lịch sự khi giao tiếp ứng xử. - Tận tuỵ phục vụ nhân dân, hướng dẫn, giải thích tận tình chu đáo. - Giải quyết công việc nhanh chóng, kịp thời và chuẩn xác. - Lắng nghe ý kiến và chịu sự giám sát của nhân dân. - Cán bộ thuế phải thực sự là “công bộc của nhân dân” và “việc gì có lợi cho dân thì cố gắng làm, việc gì có hại cho dân phải cố gắng tránh”. - Phải coi người nộp thuế là khách hàng quan trọng nhất của cơ quan thuế, cán bộ thuế phải có nghĩa vụ và trách nhiệm phục vụ. Điều 17. Đối với đồng nghiệp - Tôn trọng, trung thực và hợp tác vì lợi ích công vụ. lợi ích Nhà nước. - Có tình thương yêu và biết khoan dung độ lượng. - Đoàn kết, phối hợp công tác để thực thi công vụ quản lý thuế. Điều 18. Đối với bản thân - Thường xuyên học tập nâng cao trình độ hiểu, biết và tinh thông nghiệp vụ, năng động sáng tạo trong công việc. - Cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư. 1 - Có nếp sống lành mạnh, trung thực, sống và làm việc theo pháp luật. - Chấp hành nghiêm chỉnh quy chế làm việc của ngành, kỷ luật lao động , kỷ cương hành chính trong cơ quan. - Tác phong làm việc đúng đắn, nghiêm túc, giao tiếp ứng xử có văn hoá. - Nói đi đôi với làm, gương mẫu, thân thiện, thu phục lòng dân (người nộp thuế). - Hiếu thảo với cha mẹ, xây dựng gia đình văn hoá mới. - Gương mẫu thực hiện nghĩa vụ nộp thuế thu nhập cá nhân (nếu có). Điều 19. Những điều cấn chống (cần nghiêm cấm) - Chống hành vi bảo thủ, trì trệ lười nhác học tập, trốn tránh trách nhiệm, cục bộ bản vị, mất đoàn kết, thiếu tinh thần xây dựng, hợp tác trong công vụ. - Nghiêm cấm các hành vi lợi dụng danh nghĩa cán bộ thuế và chức trách nhiệm vụ của mình xâm phạm tài sản của công dân, xâm tiêu tiền thuế, tài sản Nhà nước. - Nghiêm cấm hành vi thiếu tinh thần trách nhiệm, tuỳ tiện cố tình làm sai chính sách chế độ quản lý thuế gây thiệt hại cho Nhà nước và cho người nộp thuế. - Nghiêm cấm các hành vi quan liêu, cửa quyền, nhũng nhiễu gây khó khăn, phiền hà đối với người nộp thuế, thông đồng móc ngoặc ép buộc với người nộp thuế để vụ lợi, làm thất thoát Ngân sách Nhà nước và tài sản công. - Nghiêm cấm các hành vi nhờ vả người nộp thuế mua bán hàng hoá, dịch vụ, cổ phiếu, vay mượn tiền bạc, nhận hối lộ để miễn thuế, giảm thuế, hoàn thuế sai nguyên tắc. sai chế độ. - Nghiêm cấm các hành vi nhận quà tặng, nhận thay người khác hoặc nhận qua các cơ quan đơn vị, cá nhân khác trong các trường hợp: + Có liên quan đến công vụ do mình hoặc người mà mình nhận thay. + Việc tặng quà không rõ mục đích. + Có mục đích liên quan đến các hành vi tham nhũng. - Cán bộ thuế khi nhận được quà tặng không đúng quy định thì phải báo cáo Thủ trưởng trực tiếp và nộp lại quà tặng cho đơn vị trong thời hạn 5 ngày làm việc kể từ khi nhận được quà tặng. - Nghiêm cấm mọi hành vi vi phạm các tệ nạn xã hội, đánh bạc dưới mọi hình thức, uống rượu, bia trong giờ làm việc, say rượu, bia nơi công cộng làm mất tư thế của cán bộ thuế và uy tín của cơ quan thuế. - Nghiêm cấm việc tiết lộ bí mật, cung cấp số liệu, tài liệu thuế cho người khác khi chưa được phép của lãnh đạo hoặc khai thác không đúng đắn những thông tin nội bộ để thu lợi bất chính. - Cán bộ thuế không được thành lập, tham gia thành lập, quản lý điều hành các doanh nghiệp tư, các tổ chức tư nhân. - Cán bộ thuế không được làm tư vấn cho doanh nghiệp, tổ chức kinh doanh dịch vụ và tổ chức cá nhân khác ở trong và ngoài nước về các công việc có liên quan đến bí mật Nhà nước, bí mật công tác, những công việc thuộc thẩm quyền giải quyết của mình và các công việc khác mà việc tư vấn đó có khả năng gây phương hại đến lợi ích quốc gia. - Nghiêm cấm các hành vi bạo lực gia đình. CẦ N, K I Ệ M, L I Ê M , CH Í NH, CHÍ CÔNG VÔ TƯ (Ban hành theo Kế hoạch số 01 KH/TCT ngày 30 tháng 5 năm 2007 của Tổng cục Thuế về việc Tổ chức thực hiện cuộc vận động “Học tập và làm việc theo Tấm gương đạo đức Hồ chí Minh” trong cơ quan Thuế.) * Cần - Cần là sự lao động cần mẫn, siêng năng trong học tập, siêng năng trong hoạt động thực thi công vụ, siêng năng trong việc tham gia các phong trào xây dựng cơ quan đơn vị, nói rộng ra siêng năng lao động để có hạnh phúc trong cuộc sống. - Siêng năng trong học tập, nâng cao trình độ hiểu biết về chuyên môn nghiệp vụ, nắm chắc các luật thuế, văn bản pháp quy về thuế và pháp luật hành chính. Nắm chắc kỹ năng quản lý thuế . - Siêng năng trong công việc, chấp hành nghiêm túc thời gian lao động, tham dự các cuộc họp, hội nghị, hội thảo, học tập, đi công tác phải đúng giờ quy định không được đi muộn về sớm. - Cán bộ thuế phải biết xây dựng kế hoạch công tác tháng, năm và thực hiện theo kế hoạch, đảm bảo tiến độ công việc, phải biết đánh giá tổng kết công việc. - Cán bộ thuế phải năng động, sáng tạo, chủ động với công việc được giao, luôn phát huy sáng kiến để đề xuất các giải pháp với lãnh đạo thực hiện công vụ đạt hiệu quả cao. - Thủ trưởng cơ quan thuế phải căn cứ vào kết quả hoàn thành nhiệm vụ hiệu quả công tác để đánh giá đức tính “Cần” của cán bộ thuế. * Kiệm - Cán bộ thuế phải luôn có nhận thức đúng đắn về sự cần thiết phải tiết kiệm trong điều kiện mới. Tiết kiệm chi phí quản lý thuế (so sánh giữa chi phí bỏ ra với kết quả thu về) tiết kiệm chi phí tiêu hao cho một loại công việc một loại sản phẩm, dịch vụ làm ra. Tiết kiệm thời gian để hoàn thành công việc, công việc cần giải quyết trong ngày thì không thể kéo sang ngày thứ hai. Tiết kiệm thời gian cho đối tượng nộp thuế sẽ giúp họ giảm bớt chi phí quản lý để tạo ra sản phẩm rẻ hơn tốt hơn làm cho đối tượng nộp thuế hài lòng hơn tăng thêm niềm tin tưởng với cơ quan thuế và cán bộ thuế. - Tiết kiệm các chi phí văn phòng phẩm, điện thoại, điện thắp sáng, quạt, máy lạnh, sử dụng máy vi tính vào công việc, không được chơi cờ, chơi điện tử trên máy trong giờ làm việc. Ra khỏi phòng phải tắt điện . - Tiết kiệm tài sản công phục vụ cho công vụ, xăng xe. Tiết kiệm không có nghĩa là bủn xỉn, việc đáng chi thì phải chi, việc không đáng chi cần phái tiết kiệm, cán bộ thuế phải gương mẫu rèn luyện để trở thành thói quen nhằm thực hiện nghiêm luật thực hành tiết kiệm và chống lãng phí trong cơ quan đơn vị. - Tiết kiệm trong tiêu dùng của cá nhân và gia đình, chi tiêu của cá nhân và gia đình phải cân đối với thu nhập, đảm bảo cho gia đình phát triển bền vững. Nhận thức về tiết kiệm và thực hành tiết kiệm là thể hiện trình độ hiểu biết và trình độ văn minh của con người. * Liêm Liêm là đức tính quan trọng của cán bộ thuế, cán bộ thuế được gọi là thanh liêm là phải biết đặt lợi ích của Đảng, Nhà nước lên trên, tạo dựng cuộc sống trong sạch không tham ô, vụ lợi thu vén cho cá nhân và gia đình. Trong quá trình thực thi công vụ cán bộ thuế phải tuân theo pháp luật. Cán bộ thuế không được lạm dụng quyền lực, vị thế, nhiệm vụ để hách dịch nhũng nhiễu, vụ lợi để thông đồng móc ngoặc với người nộp thuế vi phạm pháp luật để chia chác tiền thuế, nhờ vả đối tượng nộp thuế để mua bán hàng hoá, đất đai, dịch vụ, nhận quà tặng, quà biếu. Điều này sẽ làm ảnh hưởng xấu đến hình ảnh người cán bộ thuế và uy tín danh dự của cơ quan. * Chính Chính là không tà, là thẳng thắn. Trong thực thi công vụ, trong quan hệ công tác cán bộ thuế phải trung thực và phải có chính kiến trong việc bảo vệ pháp luật, dũng cảm đấu tranh bảo vệ cái đúng và phê phán cái sai (việc đúng thì làm, việc sai phải báo cáo). Trong giao tiếp với khách hàng phải đúng hẹn, đúng giờ, giải quyết công việc theo đúng chức trách, thẩm quyền, nghiêm cấm các hành vi dối trá trong công vụ và trong quan hệ giao tiếp với khách hàng, với cấp trên, cấp dưới với đồng nghiệp. * Chí công vô tư - Trong quá trình thực thi công vụ cán bộ thuế phải công tâm, khách quan, bình đẳng đối với khách hàng theo đúng quy định của pháp luật thuế. Cán bộ thuế phải gương mẫu làm theo pháp luật để hướng dẫn cho nhân dân cùng đồng tâm làm theo vì lợi ích Nhà nước. Mỗi cán bộ thuế phải là người biết tuyên truyền đường lối chính sách thuế của Đảng, Nhà nước đến với nhân dân và biết lắng nghe ý kiến phản ảnh của nhân dân với Đảng, Nhà nước, cơ quan để hoàn thiện chính sách chế độ phục vụ nhân dân ngày một tốt hơn. . nhiệm của cơ quan thuế, đồng thời là trách nhiệm, nghĩa vụ của cán bộ thuế. Cơ quan thuế xây dựng và tổ chức thực hiện chương trình kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cho cán bộ thuế, cán bộ thuế phải. CÁO VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1. Hàng năm, Chính phủ báo cáo Quốc hội về công tác quản lý cán bộ, công chức. 2. Việc chuẩn bị báo cáo của Chính phủ về công tác quản lý cán bộ, công. quản lý thuế đối với người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của Cục Thuế: đăng ký thuế, cấp mã số thuế, xử lý hồ sơ khai thuế, tính thuế, nộp thuế, miễn thuế, giảm thuế, hoàn thuế, xoá nợ thuế, tiền