Vai trò của KTNN trong nền KTTT định hướng XHCN ở nước ta

Vai trò của KTNN trong nền KTTT định hướng XHCN ở nước ta

Lời mở đầu

Sự chuyển đổi nền kinh tế thị trờng (KTTT) theo cơ chế thị trờng có sự quản lý của nhà nớc là xu hớng tất yếu của mọi xã hội Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay khi mà nền kinh tế các nớc phát triển trên thế giới đã đạt tới đỉnh cao và xu hớng vận động phát triển của thế giới đang tiến vào thế kỷ văn minh trí tuệ thì sự chuyển đổi KTTT theo cơ chế thị trờng có sự quản lý của nhà nớc là tất yếu khách quan của bất kỳ một quốc gia nào muốn vơn tới và hoà nhập với xu hớng phát triển chung của nhân loại Sự phát triển thần kỳ của các nớc Châu á mà đặc biệt là các nớc Đông Nam á là một minh chứng cho sự thành công của quá trình chuyển đổi.

Sự phát triển thần kỳ nh vũ bão của Đông Nam á, sự bùng nổ khoa học kỹ thuật với tốc độ chóng mặt, quan hệ thế giới đã bớc sang đối thoại hợp tác cùng nhau phát triển đã tác động rất lớn tới Việt Nam.

Về mặt kinh tế hiện nay Việt Nam vẫn là một trong những quốc gia kém phát triển Để có thể vơn lên đạt trình độ phát triển ngang hàng với các quốc gia khác, Việt Nam cần phải tìm cho mình con đờng phát triển phù hợp với tình hình kinh tế xã hội trong nớc vừa đảm bảo xu thế phát triển chung của thế giới Đó chính là việc chuyển đổi nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp sang nền KTTT định hớng XHCN có sự quản lý của nhà nớc.

Chính vì vậy Đảng đã xác định "việc chuyển đổi nền kinh tế sang KTTT định hớng XHCN" là rất cần thiết và Đảng cũng nhấn mạnh vai trò kinh tế của Nhà nớc là vô cùng quan trọng Kinh nghiệm các nớc công nghiệp mới và Nhật Bản cho thấy vai trò kinh tế của Nhà nớc là một trong những nhân tố quyết định đến sự phát triển của đất nớc Nói đến sự phát triển thần kỳ của Nhật Bản là nói tới "hiệu năng Nhật Bản" là sự tác động quyết định do có sự quản lý nền kinh tế của Nhà nớc.

Từ giữa những năm 80 khi bắt đầu sự nghiệp đổi mới, chúng ta đã nhận rõ vai trò động lực t lớn của Nhà nớc tới nền KTTT Nhà nớc không những là chủ thể mà còn là khách thể Nhà nớc tham gia vào các loại quan hệ khác nhau trong nền kinh tế Vì vậy vấn đề đặt ra là phải làm rõ đợc vai trò kinh tế của Nhà nớc và sử dụng nó một cách có hiệu quả để thúc đẩy quá trình vận động nền KTTT theo định hớng XHCN theo hớng có lợi nhất vừa phát huy tác dụng tích cực và hạn chế đợc nhiều khiếm khuyết của nền KTTT vừa đảm bảo đợc sự tăng trởng kinh tế, đảm bảo công bằng xã hội.

Chính vì những điều đó, trong bài viết này em xin đề cập với "Vai tròkinh tế của nhà nớc trong nền KTTT định hớng XHCN ở Việt Nam" Đây

là một vấn đề lớn muốn giải quyết đợc đòi hỏi phải có thời gian công sức nghiên cứu không dễ gì giải quyết trọn vẹn trong bài viết ngắn Do đó chắc chắn sẽ không tránh khỏi nhiều khiếm khuyết sai sót Em mong nhận đợc sự góp ý nhận xét và bổ sung.

Nội dung

I/ Các lý thuyết về vai trò kinh tế của Nhà nớc

1 Lý luận của Chủ nghĩa Mác Lênin về vai trò kinh tế của Nhà nớc

Chủ nghĩa Mác Lê nin xem xét nền kinh tế dới góc độ vĩ mô từ hiện t-ợng đến bản chất Chủ nghĩa Mác Lê nin cho rằng trong một nền kinh tế thì cần phải có sự can thiệp của Nhà nớc Một nền kinh tế khi chuyển đổi sang cơ chế thị trờng có rất nhiều khuyết tật Nhà nớc can thiệp vào nền kinh tế nhằm hạn chế tối đa những khuyết tật và phát huy cao độ những mặt tích cực của kinh tế phát triển Theo Mác nếu không có sự can thiệp của Nhà nớc thì nền kinh tế không hoạt động bình thờng đợc, nó sẽ trở nên rối ren mất cân đối một cách nghiêm trọng.

Dới chủ nghĩa Mác, Nhà nớc không những chỉ có vai trò quản lý kinh tế mà còn có vai trò điều tiết nền kinh tế ở tầm vĩ mô đảm bảo sự phát triển ổn định về nền kinh tế, chống lạm phát và khuynh hớng tạo ra sự cân đối giữa các ngành nghề và duy trì sự cân bằng đó Nhà nớc kết nối giữa hai ngành nghề, cân đối giữa cung và cầu, điều tiết sự lu thông hàng hoá và tiền tệ.

Nhà nớc đảm bảo tính hiệu quả cho sự phát triển, Nhà nớc dùng các chính sách tiền tệ, tài chính, tài khoá và các biện pháp đa Khoa học kỹ thuật công nghệ vào nền kinh tế thúc đẩy sự nền kinh tế phát triển nhanh chóng Với công cụ là hệ thống luật pháp, Nhà nớc sử dụng nhằm điều chỉnh nền kinh tế phát triển đúng hớng, bảo đảm sự ổn định ngăn chặn những hiện tợng xấu không đáng có.

Nh vậy, quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lê nin là đúng đắn nhất.Trong bất kỳ một quốc gia nào đều nhất thiết phải có sự tham gia điều tiết của Nhà nớc Nhà nớc điều chỉnh và duy trì xã hội thích nghi với những điều kiện mới và tạo ra những điều kiện thuận lợi cho nền kinh tế Việt Nam ta theo quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin đã và đang xây dựng củng cố vai trò Nhà nớc CHXHCNVN trong nền kinh tế.

2 Lý luận của trờng phái cổ điển

Khác với chủ nghĩa Mác - Lênin, quan điểm của trờng phái cổ điển cho rằng Nhà nứơc không nên can thiệp vào nền kinh tế Họ cho rằng thừa nhận sự tồn tại của qui luật kinh tế là khách quan không phụ thuộc vào ý chí của con ngời Những quy luật đó có khả năng đảm bảo sự công bằng tự nhiên trong hệ thống kinh tế Vì vậy trờng phái cổ điển tán thành hạn chế bằng mọi cách sự can thiệp của Nhà nớc vào nền kinh tế cứ để cho các trờng phái kinh tế hoạt động tự do nền kinh tế sẽ tiến tới toàn dụng nhân công do tác dụng của hai lực cung cầu Trờng phái cổ điển ra đời khi chế độ phong kiến vẫn còn tồn tại và do đó đã ảnh hởng phần nào tới quan điểm của họ.

Sự phát sinh các quản điểm của trờng phái cổ điển về Nhà nớc bắt nguồn từ các học thuyết của trờng phái trọng nông mà điển hình học thuyết "luật tự nhiên" của F Quesnay Đây là t tởng trung tâm trong học thuyết của Quesnay Ông cho rằng trong xã hội tính ngẫu nhiên không chiếm vị trí thống trị mà

tính tất yếu tính quy luật mới chiếm vị trí thống trị Trong lý thuyết về "luật tự nhiên" ông thừa nhận vai trò tự do cá nhân coi đó là luật tự nhiên của con ngời Ông đòi có sự cạnh tranh tự do giữa những ngời sản xuất hàng hoá Theo ông yếu tố không thể thiêu đợc của "luật tự nhiên" là thừa nhận quyền bất khả xâm phạm đối với sở hữu cá nhân.

Nhng nội dung đó nói lên rằng "luật tự nhiên" của Quesnay phản ánh yêu cầu phát triển của t bản với những yếu tố bên trong mà Nhà nớc không nên can thiệp vào kinh tế Ông cho rằng chính sách tự do kinh tế là đúng đắn nhất.

Sự phát triển các quan điểm của trờng phái cổ điển phải nhắc tới AdamSmith (1723 - 1790) Ông là nhà kinh tế chính trị học cổ điển nổi tiếng ở Anh và trên thế giới, Ông là con ngời tài năng 14 tuổi đã vào đại học T tởng của ông thấm nhuần nguyên lý triết học của Scotlen A.Smith là nhà t tởng tiên tiến của giai cấp t sản ông muốn thủ tiêu phân tích phong kiến mở đờng cho CNTB phát triển và xem chế độ TBCN là hợp lý duy nhất Thế giới quan của A.Smith chủ yếu là duy vật nhng chủ nghĩa duy vật ở ông còn mang tính chất tự phát máy móc cha biết phép biện chứng duy vật ông thừa nhận các quy luật kinh tế khách quan và t tởng tự do kinh tế Ông đa ra lý thuyết "Bàn tay vô hình" và nguyên lý "nhà nớc không can thiệp" vào hoạt động nền kinh tế Theo ông "Bàn tay vô hình" chính là quy luật kinh tế khách quan tự phát hoạt động chi phối hoạt động của con ngời Hệ thống các quy luật kinh tế khách quan đó còn gọi là "Trật tự tự nhiên" Theo ông nền kinh tế phải phát triển trên cơ sở tự do kinh tế sự vận động của thị trờng do quan hệ cung cầu và sự biến đổi tự phát của giá cả hàng hoá trên thị trờng Smith cho rằng chế độ xã hội mà trong đó tồn tại sản xuất và trao đổi hàng hoá là một chế độ bình th-ờng, nền kinh tế bình thờng là nền kinh tế phát triển trên cơ sở tự do cạnh tranh Theo ông chế độ bình thờng đợc xây dựng trên cơ sở "trật t tự nhiên" Chế độ không bình thờng là sản phẩm của sự dốt nát.

Nếu Quesnay cho rằng "luật tự nhiên" chỉ trở thành hiện thực trong những điều kiện thuận lợi thì A.Smith cho rằng "Trật tự tự nhiên" đợc thể hiện trong mọi xã hội không phụ thuộc vào điều kiện nào Theo ông qui luật kinh tế là vô định Mặc dù chính sách kinh tế có thể kìm hãm hoặc thúc đẩy sự tác động của qui luật kinh tế nhng Smith cho rằng sự phát triển bình thờng là sự tự điều tiết không cần có sự can thiệp của Nhà nớc vào kinh tế Theo Ông Nhà nớc có những chức năng sau:

- Bảo vệ xã hội chống lại bạo lực và bất công của các dân tộc khác.

- Bảo vệ mọi thành viên trong xã hội tránh khỏi bất công và áp lực của thành viên khác.

- Đôi khi Nhà nớc cũng thể hiện một vào chức năng kinh tế khi những nhiệm vụ này vợt quá khả năng của những nghiệp riêng biệt nh xây dựng kết cấu hạ tầng, công trình công cộng lớn

Nh vậy Smith cho rằng sự hoạt động của "bàn tay vô hình" sẽ đa nền kinh tế đến sự cân bằng mà không cần sự can thiệp của Nhà nớc và chính phủ cũng không nên can thiệp làm gì.

Nhng các nhà kinh tế học t sản cổ điển đã mắc phải sai lầm khi cho rằng không cần Nhà nớc can thiệp vào nền kinh tế Từ những năm 30 của TK 19, cách mạng chủ nghĩa ở Anh hoàn thành, và từ 1825 trở đi các cuộc khủng hoảng kinh tế lặp lại liên tục và có chu kỳ và gần đây nhất là khủng hoảng kinh tế Thái Lan sang Hàn Quốc, Inđônêsia Những hiện tợng kinh tế mới nảy sinh nh khủng hoảng thất nghiệp, sự phá sản của những ngời sản xuất nhỏ Sự sai lầm của họ là họ đã xa rời phơng pháp trìu tợng hoá khoa học mà chỉ xem xét hệ thống hoá các hiện tợng bề ngoài mà không đi sâu phân tích các bản chất bên trong của quá trình kinh tế Điều đó chứng tỏ "bàn tay vô hình" không thể đảm bảo cho những điều kiện ổn định cho nền kinh tế thị trờng phát triển".

3 Lý luận của trờng phái tân cổ điển.

Cuối TK19 đầu TK 20 do những mâu thuẫn vốn có của CNTB ngày càng sâu sắc và những khó khăn về kinh tế thất nghiệp ngày càng tăng, do những hiện tợng kinh tế mới nảy sinh đòi hỏi phải có sự phân tích những hiện tợng mới đó Trớc bối cảnh đó học thuyết kinh tế của trờng phái tân cổ điển xã hội nhằm giải thích các hiện tợng kinh tế mới và chống quan điểm của chủ nghĩa Mác.

Phơng pháp luận của trờng phái tân cổ điển là cách tiếp cận chủ quan đối với các hiện tợng kinh tế các nhà tân cổ điển chủ trơng phân tích các hiện t-ợng kinh tế trong các xí nghiệp riêng biệt rồi rút ra kết luận chung cho toàn xã hội điều đó dẫn đến rất nhiều thiếu sót và sai lầm Phơng pháp của họ chỉ là phơng pháp phân tích vi mô.

Trờng phái cổ điển mới dựa vào yếu tố tâm lý chủ quan để giải thích các hiện tợng và quá trình kinh tế xã hội, họ củng cố lý thuyết giá trị chủ quan Trờng phái tân cổ điển muốn biến kinh tế chính trị thành khoa học kinh tế thuần tuý không có mối liên hệ với các điều kiện chính trị - xã hội và cũng giống nh trờng phái cổ điển các nhà kinh tế học trờng phái tân cổ điển ủng hộ tự do cạnh tranh chống lại sự can thiệp của Nhà nớc vào kinh tế Vai trò của chính phủ không quan điểm của họ là rất mờ nhạt Các học thuyết của họ áp dụng rộng rãi vào kinh tế, t tởng của họ nặng về mặt lợng và bỏ qua mặt chất Nh vậy họ không thể chỉ ra một cách hoàn chỉnh các qui luật các phạm trù kinh tế Họ đa ra lý thuyết kinh tế tự điều chỉnh vì vậy quan điểm của họ là không cần đến sự can thiệp của Nhà nớc vào nền kinh tế Họ tin tởng chắc chắn vào cơ chế thị trờng tự phát sẽ đảm bảo thăng bằng cung cầu đảm bảo cho nền kinh tế phát triển Nh vậy quan điểm của trờng phái này có rất nhiều giới hạn và đựơc gọi là trờng phái giới hạn.

4 Lý luận của trờng phái Keynes

Vào 30 của thế kỷ 20 khủng hoảng kinh tế diễn ra thờng xuyên Tình trạng thất nghiệp nghiêm trọng đã làm cho các lý thuyết tự điều chỉnh kinh tế của trờng phái cổ điển tân cổ điển tỏ ra kém hiệu quả Thực tiễn chứng minh rằng các lý thuyết kinh tế cho rằng sự hoạt động của các qui luật kinh tế khách quan sẽ tự điều tiết nền kinh tế và đa đến sự cân bằng mà không cần đến sự can thiệp của Nhà nớc tỏ ra thiếu tính chất xác đáng Sự phát triển nhanh chóng của lực lợng sản xuất và sự xã hội hoá lực lợng sản xuất đòi hỏi phải có sự can thiệp điều chỉnh của Nhà nớc đối với sự phát triển kinh tế Trớc thực tế đó học thuyết "chủ nghĩa t bản đợc điều tiết" của John M Keynes (1883 -1946) ra đời.

Đặc trng nổi bật của Keynes là phơng pháp phân tích vĩ mô trong sự phân tích kinh tế Keynes cho rằng việc phân tích kinh tế phải xuất phát từ tổng lợng lớn để nghiên cứu mối liên hệ giữa các tổng lợng và khuynh hớng vận động của chúng Keynes đánh giá cao vai trò điều tiết của Nhà nớc và xem nhẹ cơ chế tự điều tiết của thị trờng Keynes không tán đồng quan điểm của trờng phái cổ điển và tân cổ điển về sự cân bằng kinh tế dựa trên cơ sở tự điều tiết của thị trờng Ông cho rằng khủng hoảng và thất nghiệp do chính sách lỗi thời không can thiệp của Nhà nớc, tự do kinh tế gây ra Theo ông muốn có cân bằng kinh tế, Nhà nớc phải can thiệp kinh tế thể hiện điều chỉnh kinh tế Ông cho rằng Nhà nớc phải điều tiết ở tầm vĩ mô mới giải quyết đợc việc làm tăng thu nhập, khuyến khích đầu t và giảm tiết kiệm Có nh vậy mới giải quyết đợc tình trạng khủng hoảng và thất nghiệp thúc đẩy kinh tế phát triển Ông đánh giá cao vai trò của hệ thống thuế khoá của Nhà nớc vào sự điều chỉnh của Nhà nớc đối với nền kinh tế, theo ông trớc hết Nhà nớc cần thể hiện để tăng cầu có hiệu quả Nhà nớc phải có chơng trình đầu t rất qui mô bởi qua đó Nhà nớc can thiệp vào kinh tế tác động cục diện của thị trờng Nhà nớc phải có biện pháp để kích thích tiêu dùng sản xuất muốn vậy phải sử dụng ngân sách để kích thích đầu t của t nhân.

Tuy nhiên Keynes chủ trơng khuyến khích mọi hoạt động để nâng cao tổng cầu và tăng khối lợng việc làm kể cả hoạt động ăn bám không có lợi cho nền kinh tế nh quân sự hoá nền kinh tế, sản xuất vũ khí miễn sao tạo ra việc làm.

Nh vậy quan điểm của Keynes vẫn còn những thiếu sót Sau 4 năm thể hiện học thuyết Keynes thì nền kinh tế lại một lần chấn động Nạn thất nghiệp không đợc khắc phục mà có xu hớng gia tăng, thị trờng "lạm phát có điều tiết" làm cho lạm phát trầm trọng hơn Sai lầm của Keynes là khi đánh giá cao vai trò quản lý của Nhà nớc ông lại bỏ qua vai trò của cơ chế thị trờng vì vậy các hiện tợng mà ông xem xét cha thật sự hoàn chỉnh.

II Nền kinh tế thị trờng định hớng XHCN và vai trò kinh tế củaNhà nớc ở Việt Nam

1 Tính tất yếu khách quan của việc chuyển đổi KTTT theo cơ chếthị trờng có sự quản lý Nhà nớc.

a Định nghĩa: Cơ chế thị trờng là tổng thể những mối quan hệ kinh tế

các phạm trù kinh tế và qui luật kinh tế có quan hệ hữu cơ với nhau cùng tác động để điều tiết cung - cầu giá cả cùng những hành vi của ngời tham gia thị trờng nhằm giải quyết 3 vấn đề cơ bản: Sản xuất cái gì, sản xuất nh thế nào, sản xuất cho ai?

Các mối quan hệ trong cơ chế thị trờng chịu sự tác động của các qui luật kinh tế khách quan nh qui luật giá trị, qui luật cung cầu, qui luật lu thông tiền tệ Động lực của các mối quan hệ này là lợi nhuận trong môi trờng cạnh tranh Đó là cơ chế tự điều tiết trong môi trờng cạnh tranh Nổi bật cơ chế thị trờng là cơ chế có rất nhiều u điểm:

- Cơ chế thị trờng là cơ chế năng động nhạy cảm có khả năng tự động điều tiết nền sản xuất xã hội tức là sự phân bổ sản xuất vào các khu vực các ngành kinh tế hay sản xuất cái gì nh thế nào đều do thị trờng quyết định mà không cần bất cứ sự điều khiển nào.

- Cơ chế thị trờng đáp ứng đợc những nhu cầu đa dạng phức tạp của ngời tiêu dùng, tự động kích thích sự phát triển của sản xuất, tăng cờng chuyên môn hoá sản xuất.

- Cơ chế thị trờng mang tính hiệu quả cao: Các doanh nghiệp muốn thu đợc lợi nhuận cao thì đòi hỏi phải tiết kiệm chi phí sản xuất, kích thích tiến bộ của KHKTCN.

- Cơ chế thị trờng thúc đẩy sự cạnh tranh làm cho sản phẩm hàng hoá có chất lợng cao hơn, giá thành các sản phẩm giảm.

Bên cạnh những mặt tích cực trên cơ chế thị trờng còn rất nhiều khuyết tật và mâu thuẫn nh sau:

- Cơ chế thị trờng là cơ chế tự điều tiết chạy theo lợi nhuận, các nhà sản xuất, sản xuất quá nhiều một loại sản phẩm hàng hoá vào đó gây ra ế thừa dẫn đến sự khủng hoảng lãng phí.

- Cơ chế thị trờng gây mất cân bằng xã hội Tính cạnh tranh của cơ chế làm xã hội làm xã hội phân hoá giàu nghèo, giai cấp.

- Cơ chế thị trờng gây mất ổn định mất cân đối trong sản xuất xã hội Thực tế cho thấy cơ chế thị trờng là nguyên nhân của các vấn đề lạm phát và thất nghiệp.

- Cơ chế thị trờng gây ra các phế thải làm ô nhiễm môi trờng.

- Các doanh nghiệp chạy theo lợi nhuận bất chấp tất cả làm hàng giả lậu thuế

b Tính tất yếu khách quan của việc chuyển đổi hàng hoá sang KTTT cósự quản lý của Nhà nớc Việt Nam.

Trớc kia nền kinh tế nớc ta là nền kinh tế kế hoạch hoá quan liêu bao cấp Trên thực tế Nhà nớc chỉ thừa nhận một thành phần kinh tế XHCN với 2 loại hình sở hữu là toàn dân và tập thể Các thành phần kinh tế khác bị hạn chế một cách tối đâ thậm chí bị triệt tiêu kinh tế t nhân không đợc phép tồn tại và hoạt động Nhà nớc thể hiện quản lý kinh tế thông qua hệ thống chỉ tiêu pháp

lệnh chi tiết với chế độ cấp phát và giao nộp theo quan hệ hiện vật là chủ yếu Nhà nớc bao cấp toàn bộ và can thiệp quá sâu vào các hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp các HTX, các tổ sản xuất Quyết định tất cả trừ kế hoạch sản xuất, giá cả sản phẩm, thị trờng tiêu thụ đến lỗ lãi và biên chế của các doanh nghiệp Nhà nớc thành lập ra Uỷ ban vật giá để quyết định giá cả sản phẩm nhng Nhà nớc lại không chịu trách nhiệm gì về vật chất với các quyết định của mình Các doanh nghiệp thì không có quyền tự chủ về tài chính và cũng không bị ràng buộc trách nhiệm với kết quả kinh doanh Cơ quan hành chính Nhà nớc lại can thiệp quá sâu vào nền kinh tế Bộ máy quản lý kinh tế đợc tổ chức cồng kềnh nhng lại tỏ ra kém hiệu quả Mọi quyết định quan trọng đều xuất phát từ Trung ơng, biên chế của bộ máy quản lý kinh tế ngày càng phình to nhng năng lực lại yếu kém phong cách quản lý quan liêu cửa quyền Cán bộ quản lý kém năng lực, trình độ chuyên môn thấp họ chủ yếu xuất phát từ những ngời có công với cách mạng Trong phân phối chủ yếu phân phối theo chủ nghĩa bình quân nên ngời lao động không năng động sáng tạo, không nhiệt tình làm việc không quan tâm tới tiết kiệm đầu t nên năng suất lao động thấp kém và ngày càng giảm xuống chi phí thì tăng lên dẫn tới sự thua lỗ của các doanh nghiệp các HTX và các tổ sản xuất Hiệu quả kinh tế trong thời kỳ này rất thấp do chỉ đầu t và sản xuất theo kế hoạch mà không tính tới nhu cầu của nền kinh tế và xã hội, sản xuất không phù hợp với tiêu dùng gây ra một sự lãng phí lớn Do không có cạnh tranh nên công nghệ, KHKT chậm đổi mới chất lợng sản phẩm ngày càng thấp, giá cả ngày càng cao do chi phí sản xuất quá lớn Hàng hoá trên thị trờng thiếu hụt nghiêm trọng kinh tế chậm phát triển, thời kỳ này do nớc ta chú ý trông chờ vào các viện trợ vốn và hàng hoá từ nớc ngoài Khi nguồn viện từ nớc ngoài giảm và chấm dứt, nền kinh tế không theo kịp đà rơi vào khủng hoảng sản xuất trì trệ đình đốn, hàng hoá khan hiếm, giá cả cao dẫn đến lạm phát có thời kỳ lạm phát vợt mức 700% đời sống ngời lao động ngày càng khó khăn hơn.

Mặt khác cũng trong thời kỳ này nền kinh tế của các quốc gia trong khu vực đang phát triển mạnh Nền kinh tế ở các nớc công nghiệp mới phát triển, nghiên cứu chủ yếu là thành phần kinh tế t bản t nhân và Nhà nớc chỉ đóng vai trò hớng dẫn đền kinh tế phát triển thông qua các kế hoạch trung hạn và dài hạn Nhà nớc không can thiệp trực tiếp mà tạo điều kiện để các doanh nghiệp cạnh tranh tự do trên thị trờng Chính vì vậy tốc độ tăng trởng kinh tế ở các nớc này là rất cao, đời sống nhân dân nâng lên rõ rệt.

Trớc sự suy thoái kinh tế nghiêm trọng, trớc xu hớng phát triển liên tục của các nớc trog khu vực và trên thế giới đặt nền kinh tế nớc ta tới sự bức bách phải đổi mới.

Từ đại hội VI, của Đảng ta đã chủ trơng phát triển nền kinh tế nhiều thành phần và thực hiện chuyển đổi cơ chế kế hoạch hoá sang cơ chế thị tr ờng định hớng XHCN Đến đại hội VII, Đảng ta xác định rõ việc chuyển đổi nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang nền KTTT định hớng XHCN có sự quản

lý của Nhà nớc Xem xét dới góc độ khoa học, việc chuyển đổi này là hoàn toàn đúng đắn phù hợp với thực tế của nớc ta, phù hợp với các quy luật kinh tế với xu thế của thời đại.

2 Đặc trng của nền KTTT ở Việt Nam hiện nay.

Chuyển nền kinh tế hoạt động theo cơ chế kế hoạch hoá tập trung hành chính quan liêu bao cấp sang phát triển nền kinh tế nhiều thành phần theo cơ chế thị trờng có sự quản lý của Nhà nớc theo định hớng XHCN là nội dung bản chất và đặc điểm khái quát nhất của nớc ta trong giai đoạn hiện nay và cả tơng lai.

a Trên thực tế nền KTTT có những đặc trng cơ bản sau đây:

Thứ nhất trong nền kinh tế thị trờng thì cơ chê phát huy vai trò tự điều tiết của thị trờng KTTT tạo cho các chủ thể kinh tế có tính tự chủ rất cao có nghĩa là các chủ thể tự quyết định sản xuất, tự chi phí và tự chịu trách nhiệm đối với kết quả sản xuất và kinh doanh của mình Các chủ thể tự do liên kết liên doanh hợp tác sản xuất Vì lợi ích của chính các chủ thể nên các chủ thể tìm mọi cách để thu lợi nhuận Vì vậy mà các sản phẩm hàng hoá đa dạng phong phú chất lợng cao và giá thành rẻ Có thể nói cơ chế thị trờng đã phát huy tính chủ động sáng tạo của các chủ thể, nâng cao tinh thần trách nhiệm của nhà sản xuất với doanh nghiệp.

Đặc trng nổi bật thứ hai chính là sự phong phú của sản phẩm hàng hoá trên thị trờng Mọi ngời đợc tự do mua bán trao đổi, u thế của KTTT phản ánh trình độ cao của năng suất lao động và sự phát triển nhanh chóng của thị trờng Hàng hoá đợc cải tiến mẫu mã chất lợng liên tục là do các nhà sản xuất đầu t KHKT & CN và do trình độ tay nghề cao của lực lợng lao động.

Ba là: phát huy tính năng động của cơ chế thị trờng, việc tự do hoá thơng mại, tự do hoá giá cả đợc hình thành và ngày càng đợc đổi mới Giá cả đợc hình thành ngay trên thị trờng, nó chịu sự tác động của cạnh tranh.

Bốn là: Cạnh tranh là một tất yếu của KTTT Các chủ thể doanh nghiệp muốn thu nhiều lợi nhuận thì phải đua nhau cải tiến kỹ thuật áp dụng KHKTCN mới vào sản xuất để nâng cao năng suất lao động giảm hao phí lao động tới mức tối thiểu nhờ đó mà nền kinh tế có điều kiện phát triển nhanh chóng.

Năm là: KTTT là hệ thống kinh tế mở cửa giao lu trao đổi với thị trờng n-ớc ngoài nhng đợc đặt dới sự kiểm soát của nhà nn-ớc.

b Thực trạng nền KTTT nớc ta hiện nay.

- Từ những năm đổi mới trở lại đây nền KTTT nớc ta đang từng bớc chuyển từ nền kinh tế tập trung sang cơ chế thị trờng có sự điều tiết vĩ mô của Nhà nớc Cơ chế này thực sự đã phát huy đợc vai trò tự điều tiết của thị trờng bớc đầu hình thành thị trờng cạnh tranh làm cho hàng hoá đợc lu thông, giá cả ổn định nền kinh tế thoát khỏi tình trạng khủng thiếu.

- Nền kinh tế một thành phần kinh tế trớc kia đang chuyển sang nền kinh tế 5 thành phần với các hình thức sở hữu khác nhau nhng sự hoạt động này cha đồng đều và cha có đủ điều kiện để phát triển.

- Cơ chế tài chính, tiền tệ, tín dụng, giá cả, tỷ giá từng bớc đợc hình thành và đổi mới

- Tuy nhiên cơ chế thị trờng ở Việt Namhiện nay còn thiếu đồng bộ mang tính tự phát

Nền kinh tế chủ yếu là sản xuất nhỏ, sự quản lý tỏ ra yếu kém và không có hiệu quả Tình trạng quan liêu thiếu hiểu biết thậm chí trì trệ bảo thủ cửa quyền vẫn tồn tại trớc sự đổi mới nền kinh tế Sự hình thành và vận động của KTTT mang những yếu tố tự phát, cơ chế vận hành thô sơ tạo điều kiện cho kiểu làm ăn bất chính, tệ tham nhũng và các mặt tiêu cực của thị trờng có cơ hội phát sinh và phát triển.

Mặc dù nền kinh tế thị trờng nớc ta còn rất nhiều thiếu sót và yếu kém nhất là trong điều hành vĩ mô "Nạn tham nhũng phổ biến trong bộ máy quản lý nhà nớc các cấp nhng nhìn chung tính ổn định của nền kinh tế là nhân tố đảm bảo cho những thành công kế tiếp.

Tuy vậy Đảng và Nhà nớc ta cần phải nâng cao vai trò của mình hơn nữa trong nền KTTT cần phải chuyển từ tác phong chỉ huy mệnh lệnh sang tác phong hỗ trợ tạo môi trờng và điều kiện cho thị trờng phát triển, xử lý hài hoà giữa tăng trởng kinh tế với cân bằng ổn định, giữa phát triển kinh tế với việc thể hiện các chính sách xã hội.

c Để cho nền KTTT nớc ta hoạt động một cách có hiệu quả và hoànchỉnh thì cần phải hớng nền KTTT tới những điểm sau:

- Nền kinh tế nớc ta là nền kinh tế hỗn hợp nhiều thành phần nhng nền kinh tế Nhà nớc phải đóng vai trò chủ đạo Sự quản lý điều tiết định hớng phát triển nền KTTT của Nhà nớc là thông qua các công cụ chính sách kinh tế vĩ mô và vai trò chủ đạo của khu vực kinh tế nhà nớc Kinh tế Nhà nớc phải nắm vị trí quan trọng trong một số lĩnh vực then chốt có nghĩa là "mạch máu" của nền kinh tế chi phối các thành phần kinh tế khác Nhng cùng với việc nhấn mạnh vai trò chủ đạo của KTNN thì cần coi trọng khu vực kinh tế t nhân và kinh tế hỗn hợp đặt chúng trong mối quan hệ hữu cơ gắn bó thống nhất không tách rời biệt lập.

- Nhà nớc phải khuyến khích các thành phần kinh tế phát triển đó là khu vực t nhân nhằm thu hút đầu t vốn từ khu vực này Kinh nghiệm của Nhật Bản, các con rồng Châu á và các nớc trong nhóm nghiên cứu cho thấy sự thành công của họ là nhờ công lao to lớn của khu vực t nhân.

- Nhà nớc dựa trên cơ sở ổn định chính trị lấy chính trị làm tiền đề và điều kiện cải cách kinh tế đổi mới quản lý cho phù hợp với điều kiện của KTTT đa cải cách tiến lên những bớc phát triển mới.

- Nhà nớc mở rộng tự do buôn bán với nớc ngoài Mở cửa hội nhập nền kinh tế trong nớc với nền kinh tế thế giới trên cơ sở giữ vững độc lập tự chủ

toàn vẹn lãnh thổ Sự mở cửa hội nhập thể hiện với tự do hoá thơng mại, đầu t và chuyển giao khoa học công nghệ trên cơ sở phát huy lợi thế và không ngừng nâng cao sức cạnh tranh của nền kinh tế Xu hớng quốc tế hoá đời sống kinh tế với khu vực hoá và toàn cầu hoá ngày càng phát triển và trở thành xu thế tất yếu của thời đại của cuộc cách mạng KHCN hiện nay Để tránh nguy cơ tụt hậu và những thành tựu KHCN mới nhất thì không còn cách nào khác ngoài việc mở cửa, mở rộng quan hệ buôn bán nớc ngoài.

- Nhà nớc thể hiện công bằng xã hội trong quan hệ giữa lao động và sản xuất, trong việc phân phối thu nhập thể hiện thống nhất giữa tăng trởng kinh tế và công bằng xã hội.

3 Vai trò của kinh tế Nhà nớc trong việc quản lý vĩ mô.

Trong quan hệ phát triển của lịch sử nhân loại đã tồn tại nhiều loại hình kinh tế khác nhau Nhng ngày nay trên thực tế hầu hết các nớc đều tồn tại nền KTTT có sự quảnlý của Nhà nớc Tuỳ theo mô hình tổ chức cụ thể ở mỗi nớc mà phạm vi và mức độ can thiệp của Nhà nớc Tuỳ theo mô hình tổ chức cụ thể ở mỗi nớc mà phạm vi và mức độ can thiệp của Nhà nớc vào nền kinh tế là khác nhau

Mọi nền kinh tế hiện đại kể cả kinh tế TBCN và XHCN đều đứng trớc một vấn đề nan giải của kinh tế vĩ mô đó là không có một nớc nào trong thời gian dài lại duy trì đợc tỷ lệ lạm phát thấp mà ngời lao động có đầy đủ việc làm trong điều kiện tự do cạnh tranh vấn đề lạm phát và thất nghiệp là khuyết tật của cơ chế thị trờng do vậy cần phải có sự can thiệp của Nhà nớc vào nền kinh tế để kìm chế lạm phát và thất nghiệp ở tỷ lệ thích hợp tạo môi trờng ổn định cho việc tăng trởng kinh tế một cách bền vững.

Đối với nớc ta khi chuyển nền kinh tế sang nền kinh tế nhiều thành phần vận động theo cơ chế thị trờng là hoàn toàn cần thiết để khai thác và phát huy tiềm năng sản xuất trong xã hội - song thực tiễn cho thấy, cùng với việc kích thích sản xuất phát triển nền KTTT còn rất nhiều khuyết tật, nó là môi trờng thuận lợi cho việc nảy sinh và phát triển của nhiều tệ nạn xã hội Nhằm phát huy mặt tích cực và hạn chế những mặt tiêu cực của KTTT giữ cho công cuộc đổi mới đi đúng hớng, Nhà nớc cần thực hiện đầy đủ vai trò của mình trong quản lý kinh tế Sự quản lý của Nhà nớc nhằm hớng sự phát triển kinh tế theo những mục tiêu phơng hớng nhất định hạn chế mặt tiêu cực và điều tiết vĩ mô nền kinh tế.

Sự can thiệp của Nhà nớc vào nền kinh tế thị trờng thông qua việc xây dựng các hình thức sở hữu Nhà nớc các chơng trình khuyến khích đầu t và tiêu dùng cùng với việc sử dụng các công cụ kinh tế nh tài chính tín dụng tiền tệ để điều tiết nền kinh tế Sự phối hợp giữa Chính phủ và thị trờng trong một nền kinh tế hỗn hợp nhằm bảo đảm sự phát triển có hiệu quả với mức tăng tr -ởng kinh tế nhanh

Mặt khác nếu để nền KTTT tự do hoạt động không có sự kiểm soát của nhà nớc thì sẽ dẫn đến rất nhiều hậu quả Nguy cơ khủng hoảng kinh tế là