Giáo trình hình thành hệ thống phân tích nguyên lý lập luận một số vấn đề về nhập khẩu tư bản p6 pot

51 tế nớc ta từng bớc chuyển biến theo hớng kinh tế thị trờng hiện đại. Khu vực kinh tế có vốn đầu t nớc ngoài luôn có chỉ số phát triển của các thành phần kinh tế khác, và cao hơn hẳn chỉ số phát triển chung của cả nớc (chỉ số phát triển của khu vực có vốn đầu t nớc ngoài năm 1997 là: 120,75% và chỉ số phát triển chung của cả nớc là 108,15%; năm 1998 là: 116, 88% và 105,8%. Tỷ trọng của khu vực kinh tế có vốn đầu t nớc ngoài trong GDP cũng có xu hớng tăng lên (năm 1997 là 9,08%; năm 1998 là 10,12%; 1999 là 13,3%). Đối với ngành công nghiệp: Các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài không những chiếm tỷ trọng cao mà còn có xu hớng tăng lên đáng kể trong tổng giá trị sản xuất của toàn ngành công nghiệp. Tỷ trọng giá trị sản xuất của khu vực này, đạt từ 28,9% năm 1997 đã tăng lên 31,98% năm 1998 và 34,73% năm 1999. Trong ngành công nghiệp khai thác, các doanh nghiệp có vón đầu t nớc ngoài đang có vị trí hàng đầu với tỷ trọng 79% giá trị sản xuất của toàn ngành. Trong ngành công nghiệp chế biến, tỷ trọng này chiếm khoảng 22% và có xu hớng ngày càng tăng. Đối với ngành công nghiệp: Tính đến nay, có 211 dự án FDI đang hoạt động trong ngành với tổng số vốn đăng ký hơn 52 2 tỷ USD. Đầu t nớc ngoài đã góp phần đáng kể nâng cao năng lực sản xuất cho ngành, chuyển giao cho lĩnh vực nhiều giống cây, giống con tạo ra nhiều sản phẩm chất lợng cao, góp phần thúc đẩy quá trình đa dạng hoá sản xuất nông nghiệp và khả năng cạnh tranh của nông lâm sản hàng hoá. Vốn đầu t nớc ngoài còn góp phần làm chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông lâm nghiệp theo yêu cầu của nền kinh tế CNH - HĐH. Nếu nh trớc đây đầu t nớc ngoài chỉ chủ yếu tập trung vào chế biến gỗ, lâm sản thì những năm gần đây nhiều dự án đã hớng vào các lĩnh vực sản xuất giống, trồng trọt, sản xuất thức ăn chăn nuôi, mía đờng, trồng rừng Vấn đề những công nghệ đang đợc sử dụng ở các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài hiện còn những ý kiến đánh giá khác nhau. Nhng nếu phân tích theo logic, cùng với đánh giá thực tế của một số cơ quan chuyên môn thì thấy rằng: Các nhà đầu t nớc ngoài bao giờ cũng đặt lợi nhuận và thời gian thu hồi vốn là mục tiêu hàng đầu. Tiếp theo là thiết bị công nghệ. Mặc dù cha phải là hiện đại nhất của thế giới nhng phần lớn là hiện đại hơn những thiết bị đã cố trớc đây của Việt Nam. Một vấn đề cũng rất quan trọng là, nếu nh trớc đây, các doanh nghiệp Việt Nam chỉ biết sản xuất kinh doanh thụ động 53 thì sự xuất hiện của các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài đã thực sự trở thành nhân tố tác động mạnh làm thay đổi cản bản phơng thức sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp Việt Nam theo hớng thích cực và ngày càng thích nghi với nền kinh tế thị trờng. Các doanh nghiệp Việt Nam phải đơng đầu với vấn đề xác định khả năng tồn tại hay phá sản. Để có thể tồn tại các doanh nghiệp Việt Nam chỉ còn cách là thay đổi một cách can bản từ công nghệ cho đến phơng thức sản xuất kinh doanh. Thứ ba: Hoạt động của các dự án đầu t trực tiếp nớc ngoài đã tạo ra một số lợng lớn chỗ làm việc trực tiếp và gián tiếp có thu nhập cao, đồng thời góp phần hình thành cơ chế thúc đẩy việc nâng cao năng lực sản xuất cho ngời lao động. Tính đến ngày 31/12/1999 các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài đã tạo ra 296.000 việc làm trực tiếp và khoảng 1 triệu lao động gián tiếp. Nh vậy, số lao động làm việc trong các bộ phận có liên quan đến hoạt động của các dự án đầu t nớc ngoài chiếm khoangr 39% tổng số lao động bình quân hàng năm trong khu vực nhà nớc. Thu nhập bình quân của lợng lao động này là 70 USD/ tháng bằng khoảng 150% mức thu nhập bình quân của lao động trong khu vực Nhà nớc. Đây là yếu tố hấp dẫn đối với 54 lao động Việt Nam do đó đã tạo ra sự cạnh tranh nhất định trên thị trờng lao động. Tuy nhiên, lao động làm việc trong các doanh nghiệp này đòi hỏi cờng độ lao động cao, kỷ luật nghiêm khắc, trình độ cao là yếu tố tạo nên ngời Việt Nam có ý thức tu dỡng, rèn luyện, nâng cao trình độ tay nghề. Về đội ngũ cán bộ quản lý kinh doanh: Trớc khi bớc vào cơ chế thị trờng, chúng ta cha có nhiều nhà doanh nghiệp có khả năng tổ chức có hiệu quả trong môi trờng cạnh tranh, khi các dự án đầu t nớc ngoài bắt đầu hoạt động, các nhà đầu t nớc ngoài đa vào Việt Nam những chuyên gia giỏi đồng thời áp dụng những chế độ quản lý, tổ chức kinh doanh tiên tiến. Đây chính là điều kiện tốt để các doanh nghiệp Việt Nam tiếp cận, học tập và nâng cao trình độ. Mặt khác, các nhà đầu t nớc ngoài cũng buộc phải đào tạo các bộ quản lý cũng nh lao động Việt Nam đến một trình độ nào đó để đáp ứng đợc các yêu cầu trong các dự án. Nh vậy dù muốn hay không thì các nhà đầu t nớc ngoài đã tham gia vào quá trình đào tạo nguồn nhân lực Việt Nam. Đầu t trực tiếp nớc ngoài thúc đẩy quá trình mở cửa và hội nhập của nền kinh tế Việt Nam với thế giới, nó là một 55 trong những phơng thức đa hàng hoá tại Việt Nam thâm nhập vào thị trờng nớc ngoài một cách có lợi nhất. Các nhà đầu t nớc ngoài thông qua việc thực hiện các dự án đã trở thành "cầu nối", là điều kiện tốt để Việt Nam nhanh chóng tiếp cận và tiến hành hợp tác với nhiều quốc gia, tổ chức quốc tế, trung tâm kinh tế kỹ thuật công nghệ cao của thế giới. Mặt khác, hoạt động của FDI đã giúp Việt Nam mở rộng thị phần ở nớc ngoài. Đối với những hàng hoá xuất khẩu của các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài vô hình chung đã biến các bạn hàng truyền thống của các nhà đầu t nớc ngoài tạivn thành bạn hàng của Việt Nam. Nhờ có những lợi thế trong hoạt động thị trờng thế giới nên tốc độ tăng kim ngạch xuất khẩu của các doanh nghiệp này, cao hơn khả năng xuất khẩu của cả nớc và hơn hẳn các doanh nghiệp trong nớc. Tóm lại, hoạt động của FDI vừa qua đã gó phần chuyển biến nền kinh tế Việt Nam theo hớng một nền kinh tế CNH - HĐH. Đối với Việt Nam nh lực khởi động, nh một trong những đảm bảo cho sự thành công của công cuộc CNH - HĐH. Một số dự án FđI đã góp phần xây dựng một số doanh nghiệp Việt Nam trong điều kiện khó khăn, sản xuất đình đốn có nguy 56 cơ phá sản. Không những thế. Nó còn góp phần hình thành nhiều ngành nghề sản xuất mới cũng nh nhiều sản xuất mới. 5. Hạn chế của đầu t trực tiếp nớc ngoài. a. Khu vực đầu t nớc ngoài đã góp phần nâng cao trình độ công nghệ và kỹ thuật của nhiều ngành sản xuất để tạo điều kiện nâng cao tay nghề, kinh nghiệm quản lý tiên tiến, góp phần phát triển nguồn nhân lực phục vụ sự nghiệp CNH - HĐH đất nớc, ngoài ra khu vực này đã thu hút đợc một lợng lao động đáng kể, cả trực tiếp lẫn gián tiếp, thu nhập của ngời lao động đợc tăng lên, mức sống đợc cải thiện. tuy nhiên bên cạnh những kết quả đạt đợc đầu t trực tiếp nớc ngoài còn có một số hạn chế sau: b. Cơ cấu vốn đầu t nhìn chung còn bất hợp lý so với định hớng phát triển kinh tế xã hội của đất nớc. Thực tế hoạt động FDI trong những năm qua cho thấy vốn đầu t vào Việt Nam chủ yếu tập trung vào những ngành dễ thu lợi nhuận, thời gian thu hồi vốn ngắn nh; Các ngành sản xuất chất tẩy rửa, ngành gia công may mặc, giày dép lắp ráp ô tô, xe máy, điện tử, dân dụng, sắt thép, xi măng, khách sạn, văn phòng cho thuê Còn các dự án thuộc lĩnh vực nông, lâm, ng nghiệp, thuỷ sản, công ngghiệp cơ khí và dịch vụ có giá trị lớn nh giao thông vận tải, bu chính viễn thông, tài chính, ngân hàng 57 lĩnh vực công nghệ cao chiếm tỷ lệ rất thấp cả về số lợng dự án và vốn đầu t. - Một số dự án hoạt động kém hiệu quả, thua lỗ kéo dài dẫn đến tình trạng bị phá sản, công nhana bị sa thải. Từ năm 1998 đến năm 2001 có xu hớng nhiều liên doanh đã phải chuyển sang hình thức Công ty 100% vốn nớc ngoài để cải thiện hoạt động sản xuất, kinh doanh. Một số liên doanh do vốn đầu t của Việt Nam chỉ chiếm tỷ trọng nhỏ trong tổng vốn đầu t (trung bình khoảng 30% vốn pháp định, bằng khoảng 10% tổng vốn đầu t, chủ yếu góp bằng giá trị quyền sử dụng đất), cộng với nững yếu kém về trình độ chuyên môn, quản lý nên nhiều dự án bị các chủ đầu t nớc ngoài thao túng, tự động tăng giá thiết bị nguyên liệu đầu vào, thực hiện chuyển giá trong nội bộ Công ty. Nhiều công nghệ lạc hậu quá cũ, gây ô nhiễm môi trờng. - Đầu t trực tiếp nớc ngoài chủ yếu là do các Công ty xuyên quốc gia chi phối, điều này làm cho nền kinh tế nếu không phát triển nhanh, bền vững sẽ dần phụ thuộc về vốn, kỹ thuật, thị trờng và mạng lới tiêu thụ phân phối của họ. Thông qua sự chi phối về kinh tế, các Công ty xuyên quốc gia có khả năng ảnh hởng đến tình hình kinh tế - xã hội, tăng xu hớng phân hoá giàu nghèo trong xã hội. 58 Về phía chủ quan, mặc dù đã có nhiều cố gắng trong việc cải thiện môi trờng đầu t, song hiện nay sự suy giảm củ dòng đầu t nớc ngoài vào Việt Nam có những nguyên nhân nh: a. Tuy đã có định hớng cơ bản trong việc thu hút đầu t nớc ngoài theo ngành, lĩnh vực, đối tác, nhng trên thực tế cha làm rõ chiến lợc thu hút đầu t nớc ngoài một cách toàn diện. Công tác quy hoạch còn nhiều bất cập nhất là quy hoạch ngành (quy hoạch ngành thép, xi măng, viễn thông, cảng biển). Trong khi đó một số ngành, lĩnh vực cha có quy hoạch gây khó khăn cho việc xác định chủ trơng thu hút đầu t nớc ngoài (quy hoạch mạng lới các trờng đại học, dạy nghề). b. Luật pháp liên quan đến đầu t nớc ngoài đang trong quá trình hoàn thiện còn nhiều chồng chéo mâu thuẫn, việc thực hiện luật pháp điều chỉnh trực tiếp hoạt động đầu t nớc ngoài còn cha đợc ban hành (nh luật cạnh tranh, chống độc quyền, còn cha thống nhất giữa luật đầu t trong nớc và luật đầu t nớc ngoài) Tình trạng các văn bản hớng dẫn thi hành luật còn chậm, nhiều vấn đề chồng chéo, mẫu thuẫn giữa các văn bản pháp quy. 59 c. So với một số nớc trong khu vực, lợi thế cạnh tranh của Việt Nam đang giảm dần do các chi phí đầu vào cao, thủ tục hành chính còn rờm rà, chính sách đi vào cuộc sống còn chậm. - Theo báo cáo của tổ chức xúc tiến thơng mại Nhật Bản (JETR), chi phí các nớc trong khu vực, đặt biệt là Trung Quốc. Cho đến nay, cớc phí dịch vụ cảng biển và vận tải biển từ Việt Nam, cớc viễn thông quốc tế, giá điện, phí đăng kiểm và chi phí gải phóng mặt bằng tại Việt Nam cao hơn trong khu vực, bên cạnh đó u thế về nguồn lao động rẻ bị mất dần. Trong khi đó các ngành côn nghiệp phụ trợ của Việt Nam kém phát triển, điển hình là các ngành sản xuất, lắp ráp ô tô, xe máy và may mặc. Các doanh nghiệp phải nhập khẩu phần lớn các linh kiện, phụ tùng, nguyên liệu, và chỉ thực hiện công đoạn lắp ráp, gia công tại Việt Nam, nên giá trị gia tăng thực tại Việt Nam thấp, đồng thời thực tế này làm giá thành sản phẩm cao, hạn chế sức cạnh của sản phẩm. 60 chơng ba giải pháp thúc đẩy hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài theo hớng phục vụ tốt hơn công cuộc CNH, HĐH của đất nớc. Trớc nhiệm vụ phát triển kinh tế của kế hoạch 5 năm 2001 - 2005, để đạt nhịp độ tăng trởng GDP trên 7% năm, Việt Nam chủ trơng tiếp tục thu hút nhiều hơn, với chất lợng cao hơn nguồn vốn đầu trực tiếp nớc ngoài để đẩy nhanh CNH - HĐH đất nớc. Mục tiêu trong 5 năm 2001 - 2005 đối với vốn đầu t nớc ngoài là thu hút mới đợc 12 tỷ USD vốn đăng ký và 11 tỷ USD vốn thực hiện. Đến năm 2005, ĐTNN sẽ đóng góp khoảng 15% GDP, 25% kim ngạch xuất khẩu và trên 10% tổng thu ngân sách. Đây là thách thức lớn trong bối cảnh sau khủng hoảng tài chính - tiền tệ năm 1997, dòng vốn FDI vào Việt Nam có xu hớng giảm, trong khi nhiều nớc trong khu vực, nhất là Trung Quốc đang tích cực cải thiện môi trờng . theo hớng một nền kinh tế CNH - HĐH. Đối với Việt Nam nh lực khởi động, nh một trong những đảm bảo cho sự thành công của công cuộc CNH - HĐH. Một số dự án FđI đã góp phần xây dựng một số doanh. Vấn đề những công nghệ đang đợc sử dụng ở các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài hiện còn những ý kiến đánh giá khác nhau. Nhng nếu phân tích theo logic, cùng với đánh giá thực tế của một. Nam phải đơng đầu với vấn đề xác định khả năng tồn tại hay phá sản. Để có thể tồn tại các doanh nghiệp Việt Nam chỉ còn cách là thay đổi một cách can bản từ công nghệ cho đến phơng thức sản