đề án 42 Tiếp tục với hình thức khoán vờn, đấu thầu, bán đồi chè làm cơ sở để tiến hành cổ phần hoá rông rãi hơn khi ngời lao động có đủ thu nhập và có khả năng tăng vốn để góp cổ phần. Với các cơ sở chế biến công nghiệp, có thể áp dụng hình thức khoán sản lợng, khoán chất lợng, đấu thầu thiết bị, hoá giá tài sản, tạo điều kiện cho công nhân mua cổ phiếu băng các hình thức u đãi nh: cho trả chậm, lãi suất thấp Giải quyết triệt để tình trạng buông lỏng, khoán trắng. Ngoài việc cung cấp giống, phân bón còn phải kiểm tra, đôn đốc để ngời lao động thực hiện đúng quy trình canh tác. Phát hiện và xử lý kịp thời các sai phạm, kể cả dùng các biện pháp mạnh nh thu lại đất chè. Khuyến khích phát triển các mô hình trang trại và tiểu trang trại. Có thể tham khảo một số công thức đã có kết quả nh (5+10+4) (với trang trại) và (2+3+5) (với tiểu trang trại). Nghĩa là: chè cà phê, các cây công nghiệp khác chiếm 2 - 5 ha, rừng khoanh nuôi chiếm 3 - 10 ha, nuôi 4 loại gia súc (trâu, bò, lợn dê, hơu, ). Xoá bỏ thế độc canh, thực hiện đa dạng cây, con, hoa màu để phân tán rủi ro. *Chơng trình cải tạo đất, giữ ẩn cho vờn chè: Làm cho đất mầu mỡ trở lại: bằng cách bón phân sinh hoá tổng hợp, phân vi sinh, ép xanh , tủ cỏ, trồng cây phân xanh, cây bóng mát để tạo mùn và giữ ẩn cho vờn chè, hạn chế bón phân vô cơ đơn lẻ. Chỉ đạo các đơn vị htực hiện khửa chua cho đất, làm rãnh thoát nớc cho vờn chè, hía chè tơi theo thớc, năm 2002 đa 15% diện tích chè đợc hái và đốn bằng máy. Thực hiện tới cho cây chè bằng biện pháp hợp lý, phù hợp với từng điều kiện nh: tạo hợp thuỷ, đắp hồ ngăn nớc, đào giếng, khoan giếng, làm hồ trên đồi., sử dụng hiều hình thức tới phun khác nhau: tới bằng nớc tự nhiện, phân bón hoà nớc vào gốc chè Thực hiện khửa chua cho đất bằng cách bón vôi. Năm 2002 cả nớc có 8 công ty thực hiện tới cho 35% diện tích chè, các công ty khác đảm bảo 20-25% diện tích chè đợc tới. Từ năm 2001 tổ chức sản xuất 30.000 tấn phân hữu cơ vi sinh tổng hợp dặc chủng cho chè đã đợc kiểm nghiệm trong thời gian qua để bón phân trên đề án 43 toàn bộ diện tích chè của cả nớc. Trình độ cho phép thành lập công ty chuyên sản xuất và cung ứng phân bón loại này. phối hợp với hiệp hội chè Việt Nam và các tỉnh làm chè lớn để khảo soát nguồn phân chất nhằm xây dựng ở mỗi tỉnh có một nhà máy sản xuất phân hữu cơ vi sinh tổng hợp, trong đó Tổng công ty chè Việt Nam sẽ sử dụng nguồn tài chính tập trung cho công tác này để đến 2005 trở đi các vờn chè tập trung sẽ chỉ sử dụng loại phân bón nay. 3.Bổ sung và hoàn thiện cơ chế, chính sách phù hợp với ngời trồng chè *Nguồn nguyên liệu chè của nớc ta hầu hết tập trung ở các nông trờng và hộ gia đình. Và muốn có nguyên liệu tốt và kịp thời giam để chế biến chè thì chúng ta phải có chính sách để giúp đỡ các hộ gia đình trồng chè về vốn ,kỹ thuật chồng cgè và thu hái chè: Trớc hết phải nói đến nguồn vốn cho các hộ gia đình.Vì chung ta đã biết cây chè thờng ở vùng núi và trung du , bà cong nông dân ở đây thờng không có vốn để đầu t vào để mua giống mới và các phơng tiện phục vụ cho cây chè vì vậy chung ta có thể cấp vốn cho họ hay là mua cây giống mới cho họ và có thể cấp phân bón cho vừa đảm bảo chất lợng chè và làm cho ngời dân có trách nhiệm hơn với chất lợng của chè và tạo động lực cho họ yên tâm trồng chè. Có thể nói kỹ thuật trồng chè có ảnh hởng rất lớn đến chất lợng của chè mà hầu nh ngời dân trồng chè ở nớc ta thờng không đợc học các kỹ thuật để chăn sóc và trồng cây chè, chỉ dựa vào kinh nghiêm từ xa xa đã mai một dần và đã quá lạc hậu , vì vậy chung ta cần phải đa các cán bộ kỹ thuật nên phổ biến kỹ thuật cho họ, hay mở các lớp bổ túc kiến thức cho họ Các doanh nghiệp chế biến chè có thể ký hợp đồng thu mua chè cho ngời dân trớc vụ thu hái. Nếu làm tốt điều nay thì cả hai bên đều có lợi; Các doanh nghiệp thì yên tâm về nguồn nguyên liệu đợc ổn định, còn ngời trồng chè thì yên tâm đầu ra của mình đợc ổn định không sơ phải huỷ bỏ đi. *Tăng cờng vai trò của các đại diện thơng mại của Việt Nam ở nớc ngoài. Chúng ta nên học tập kinh nghiệm của một số nớc XK lớn nh Mỹ, Nhật Bản trong lĩnh vực này. Hàng hoá của họ có thể thâm nhập ở hầu hết các thị đề án 44 trờng trên Thế giới không chỉ nhờ yếu tố chất lợng mà còn do nhiều yếu tố khác, trong đó không thể không kể đến mạng lới cơ quan Kinh tế - Thơng mại ở nớc ngoài đợc quan tâm và hoạt động cực kỳ có hiệu quả. Các cơ quan này thực hiện các chức năng thông tin và trung gian vì lợi ích của các nhà XK. Đặc biệt là thu thập thông tin về thị trờng nớc sở tại về các điều kiện buôn bán, phong tục tập quán, cách thức làm ăn, các công ty có khả năng hợp tác để lập một ngân hàng dữ liệu chuyển về trong nớc. Ngoài ra, còn giúp đỡ các nhà xuất khẩu mở chi nhánh ở nớc ngoài, lập chơng trình cho các đoàn đàm phán xuất khẩu gặp gỡ các bạn hàng tiềm năng, các cơ quan xúc tiến thơng mại ở các nớc sở tại. Thậm chí với các bạn hàng lớn có nhiều cơ hội hợp tác, cơ quan Thơng mại có thể tổ chức cho họ những chuyến đi tới nớc mình để tận mắt tìm hiểu và phát triển quan hệ thơng mại. Nói nh vậy không có nghĩa là các đại diện thơng mại của ta cũng phải thực hiện đầy đủ từng ấy chức năng, bởi vì nếu so với Mỹ, Nhật thì ta còn quá ít kinh nghiệm về thơng mại quốc tế và thua xa về tiềm lực kinh tế. Tuy nhiên, các đại diện thơng mại của ta không thể chỉ thực hiện mãi các nhiệm vụ chung chung nh hiện nay. Để các cơ quan thơng mại thực sự vào cuộc, Nhà nớc nên có các biện pháp : Cử cán bộ thực sự có trình độ về kinh tế và nhanh nhạy trong việc nắm bắt thông tin, có thể xem xét lựa chọn một số nhà xuất khẩu có kinh nghiệm trên cơ sở thi tuyển chứ không phải theo chế độ bổ nhiệm nh hiện nay. Có thể thành lập riêng đại diện thơng mại ở các vùng kinh doanh lớn chứ không nhất thiết phỉ gắn liền với cơ quan đại diện ngoại giao. Định kỳ, Bộ thơng mại đánh giá hoạt động của các cơ quan, nếu thị trờng nào không đạt chỉ tiêu thì đại diện thơng mại ở đó sẽ phải chịu trách nhiệm giải thích lý do và đề xuất các biện pháp đẩy mạnh XK vào thị trờng này. *Cải thiện về công tác hải quan: Nếu chúng ta khuyến khích các doanh nghiệp sản xuất thật nhiều hàng xuất khẩu bằng cách tạo ra thật nhiều u đãi, nhng lại không làm tốt công tác hải quan, để hàng mắc lại ở các cửa khẩu thì khác nào cố đổ gạo ra khỏi bao nhng lại thắt chặt miệng bao. Vì vậy, để thực hiện khuyến khích theo đúng nghĩa, cần có một thay đổi trong lĩnh vực hải quan đề án 45 nh: Đơn giản hoá các chứng từ và thủ tục xuất khẩu. Ban hành văn bản quy định chi tiết các chứng từ và thủ tục này để tránh việc nhân viên hải quan lợi dụng những thiếu sót nhỏ để sách nhiễu doanh nghiệp, tiến hành thanh tra và kiên quyết xử lý các trờng hợp tiêu cực. 4.Cải cách hệ thống tài chính cho hoạt động xuất khẩu *Chính sách tài chính: Thuế : +Miễn thuế sử dụng đất 5 năm cho các diện tích chè phục hồi và 12 năm cho các diện tích chè trồng mới trên đất dốc từ 7 độ trở lên. +Miễn thu 100% thuế nhập khẩu với thiết bị máy móc chế biến chè và phụ tùng đặc chủng của các máy móc này trong một số năm ( khoảng 5 năm từ 1999 - 2004) để tạo điều kiện hiện đại hoá ngành chè. +Những sản phẩm nhờ kinh doanh đa dạng mà có sẽ đợc miễn các loại thuế trong 5 năm đầu, kể từ khi đợc thơng mại hoá, để khuyến khích khai thác mặt hàng mói, bổ sung vốn cho kinh doanh chè. +Chỉ thu nhập doanh nghiệp của các nhà sản xuất chè 15% thay vì 35% nh hiện nay. Phần lợi nhuận vợt kế hoạch Nhà nớc đợc giữ lại 100% để bổ sung quỹ khen thởng phúc lợi và quỹ nghiên cứu phát triển. Trích lập quỹ : Nhà nớc cho phép sử dụng các khoản thu từ thanh lý tài sản cố định để bổ sung quỹ phát triển sản xuất và quỹ phát triển ngoại thơng. Cho thành lập riêng quỹ bình ổn giá để ổn định giá mua chè búp tơi cho nông dân, giữ cho giá này luôn tơng đơng với giá thóc. Quỹ này còn dùng để dự trữ một lợng chè hợp lý nhằm giữ giá chè xuất khẩu. Để hình thành quỹ, các hộ gia đình và các doanh nghiệp sẽ góp một khoản tơng đơng 5% giá thành , coi nh chi phí và đa vào giá thành. Nhà nớc sẽ hỗ một phần bằng cách chi ngân sách và cho trích lại khoảng 5% trị giá các hợp đồng trả nợ chè của Chính phủ (khi ký đợc giá XK cao). *Phối hợp các biện pháp tài chính, tín dụng để hỗ trợ XK nh: Đảm bảo tín dụng XK, cấp tín dụng XK, trợ cấp XK, công cụ tỷ giá hối đoái và các chính đề án 46 sách miễn giảm thuế. Từ trớc đến nay, Nhà nớc mới chỉ tập trung vào các biện pháp hỗ trợ nhà XK trong nớc, tức là hỗ trợ ngời bán. nhng theo các nhà kinh tế thì biện pháp khuyến khích ngời tiêu dùng ở đây là các nhà nhập khẩu bao giờ cũng có tác dụng hơn. Và trên thực tế, đã có rất nhiều nớc áp dụng hình thức này mà cho vay vốn ODA giữa các quốc gia chính là một ví dụ. Trong điều kiện ngoại thơng và vận tải đờng biển của ta phát triển cha mạnh, việc khuyến khích trực tiếp các doanh nghiệp nớc ngoài nhập khẩu hàng hoá của Việt Nam là con đờng ngắn và hiệu quả nhất. Cụ thể là cho nớc ngoài vay tiền với lãi suất u đãi kèm điều kiện họ phải mua hàng của mình, lập thành quỹ bảo lãnh XK để nhà XK Việt Nam cấp tín dụng hàng hoá cho nhà nhập khẩu nớc ngoài với lãi suất u đãi 5.Một số kiến nghị của các doanh nghiệp chè nhất là của Tổng công ty Việt Nam: Để đạt đợc mục tiêu mà toàn ngành đã đề ra thì ngành chè có mốt số kiến nghị với Bộ Nông nghiệp và PTNT nh sau: -Cần phải tổ chức và phân công lại sản xuất của ngành chè là: + Các tỉnh, các địa phơng chịu trách nhiện về sản xuất nông nghiệp và chế biến nhỏ phục vụ nội tiêu là chủ yếu, thực hiện quy hoạch các vùng chè, tổ chức cho các hộ gia đình vay vốn trồng mới và thâm canh chè, tổ chức khuyên nông,kiểm tra và hớng dẫn các quy trình canh tác: trồng, chăn sóc, thu hái và bảo vệ thực vật. + Các doanh nghiệp trung ng và cổ phần no thị trờng xuất khẩu, chế biến các loại chè xuất khẩu có quy mô lớn với các nàh máy lớn và hiện đại để sản xuất và xuất khẩu luôn giữ vứng và nâng cao đợc chất lợng, số lợng nhằm tăng sức cạnh tranh chè của Việt Nam trong khu vực cũng nh trên thị trờng thế giới. - Về quả lý chất lợng chè xuất khẩu: Hiện nay việc quản lý chất lợng chè xuất khẩu cha rõ ràng, việc chứng nhận chất lợng sản phẩn chè xuất khẩu còn nhiều vấn đề bất cập, sản phẩn chất lợng rất kém, rất xấu củng đa vào thị trờng làm giảm uy tín ủy chè Việt nam. đề án 47 Do vậy, cần thống nhất quản lý ngành về chất lợng sản phẩn chè xuất khẩu, đề nghị Bộ Nông nghiệp và Phát Triển Nông Thôn: +Ban hành và thống nhất tiêu chuẩn một nhà máy chè chế biến xuất khẩu. +Ban hành tiêu chuẩn của ngành chè về kiểm tra chất lợng chè xuất khẩu và giao cho ngành chè cấp giấy chứng nhận chất lợng sản phẩn xuất khẩu. +Để đảm bảo giữ uy tín cho chè Việt Nam, sức khẻo cho ngời tiêu dùng và bảo vệ nôi trờng, cần có biện pháp hữu hiệu để quản lý chất luợng các loại thuốc bảo vệ thực vật, đặc biệt nghiêm cấn lu hành các loại thuốc trừ sâu đã cấm sử dụng. +Đề nghị Bộ dành một khoản vốn ngân sách để đầu t trang thiết bị một phòng kiểm tra và phân tích d lợng các chất vô cơ trong chè, vì hiện nay trên toàn quốc cha có một cơ quan nào chuyên làm nhiện vụ này. -Về việc đầu t thuỷ lợi cho chè: Đề nghị Bộ có chơng trình đầu t thuỷ lợi để tới tiêu cho các vùng chè lớn giống nh đầu t cho cây lúa, cụ thể là: xây dựng hồ, đập, kênh nơng, hệ thống thiết bị tới tiêu bằng nguồn vốn ngân sách của nhà nớc . -Cho phép tổng công ty chè Việt Nam đợc xắp xếp lại tổ chức sản xuất và đầu t thêm nh sau: +Hiện đại hoá 3 nhà máy sản xuất chè nội tiêu ở Hà Nội, Hải Phòng và T.P Hồ Chí Minh, tại các nhà máy này sẽ trang bị các dây chuyền đóng chè túi nhúng và chè bao gói hiện đại chất lợng cao. III.những điều kiện tiền đề cho hoạt động sản xuất và xuất khẩu chè của Việt nam 1.Về mặt địa lý. Nh chúng ta đã biết nớc ta nằm ở khu vực gần trung tâm Đông Nam á nơi có chất lợng đất trồng các cây công nghiệp và nông nghiệp rất thích hợp. Nớc ta có khí hậu nhiệt đới gió mùa nóng ẩm qunh năm. và cây chè lại thích hợp ở những nơi vùng cao và ở các cao nguyên. điều này làm cho Việt Nam của chúng ta rất có lợi thế để phát triển cây chè vì chúng ta có nhng nơi có độ cao đề án 48 trên 1000m so với mực nớc biển nh một số huyện của Hà Giang, Thái Nguyên và đặc biệt là cao nguyên Lâm Đồng. Nớc chúng ta lại có địa hình với nhiều đồi núi và cao nguyên với chất đất đỏ và đất ba ran mầu mỡ phù hợp với các loại cây công nghiệp dài ngày và trong đó có cây chè 2.Về mặt pháp luật Có thể nói hiện nay pháp luậtjnớc ta đang đợc sửa đổi để phù hơn với nền kinh tế thị trờng do vậy luật pháp quy định về xuất khẩt cungc đang đợc gần cải thiện cho phù hợp hơn với các doanh nghiệp xuất khẩu, hiện nay chúng ta đã co quỹ hỗ trợ xuất khẩu và nhà nớc hầu nh không đánh thuế vào hàng xuất khẩu trong đó mặt hàng chè của chúng ta cũng nằn trong những hành không phải chịu thuế xuất khẩu, điều này đã tạo ra nhiều thuận lơi cho các doanh nghiệp xuất khẩu chè. Nhà nớc có chủ trơng khuyến khích mọi thành phần kinh tế tham gia vào quá trình xuất khẩu. 3.Về con ngời. Ngời dân Việt Nam chung ta vốn có truyền thống cần cù chịu thơng chịu khó cần cù thông minh sáng tạo. Va đặc biệt với cây chè thì ngời dân nớc ta đã trồng từ rất lâu đời rồi nên cung có một số ít kinh nghiện về loại cây này. Đặc biệt hiện nay Đảng và nhà nớc ta cung đa cây chè vào loại cây xoá đói giảm nghèo cho nhân dân ở các vung sâu và vung xa, hiện nay trình độ dân trí của chung ta ngày một đợc cải thiện nên vấn đề tiết thu kỹ thuật cung đợc rễ ràng hơn, phơng tiện thông tin đại chúng cũng ngày một phổ biến hơn nh: Báo trí, Đài vô tuyến cũng đã đến đợc các bà con ở vung sâu vung xa nên vấn đề về tiếp nhận thông tin cũng nh quá trình chăn soc cây chè cung không gặp nhiều khó khăn nh trớc nữa và điều này cung đã tạo ra rất nhiều điều thuận lợi cho cây chè phát triển. Đặc biệt số lơng động ở các vùng này có rất nhiều vì dân số của nớc ta có khoảng 78% sống ở các vùng nông thôn và miền núi và ngời dân ở đây còn rất khó khăn nên họ rất cần có một loại cây trồng để tăng thêm thu nhập cho gia đình và tránh đợc hiện tợng nông nhàn trong dân c. Có thể nói đây là một điều kiện rất thuận lợi cho cây chè phát triển ở nớc ta. 4.Chính sách của nhà nớc. đề án 49 Hiện nay Đảng và Nhà nớc ta đã tạo ra rất nhiều điều kiện để phát triển cây chè nh: cây chè nằm trong các cây công nghiệp để đa nên các vung sâu và vung xa để xoá đói giảm nghèo và phủ xanh đất trống đồi núi trọc. Do vậy đã tạo ra nhiều điều kiện cho ngời trồng che. Cho họ vay vốn với lãi xuất thấp ở một số nơi còn không thu thuế đất 5 năm đầu, và vai lãi với lãi suất thấp và có thể không thu lãi trong vong 5 năm đầu. Chính phủ đã có một loạt các nghị quyết, cũng nh Nghị định về phát triển cây chè nh nghị quyết 43/1999/TTG ngày 10/3/1999 về kế hoạch sản xuất chè năm 1999 2000 và định hớng phát triển đến năm 2005 2010 và nghị định 80/2002/QĐ - TTG ngày 24/6/2002 của chính phủ, do thủ tớng Pham Văn Khải ký, quy định rõ ràng các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế kết hợp đồng bộ tiêu thụ nông sản phẩn hàng hoá với ngời sản xuất, nhằm gắn sản xuất với chế biến và tiêu thụ nông sản hàng hoá để phát triển sản xuất và ổn định. Với những quyết định này đã tạo ra hàng lang thông thoáng cho việc phát triển cây chè để phục vụ cho mục đích xuất khẩu và đạt đợc mục tiêu của ngành chè đã đề ra. đề án 50 Phần III: kết luận Xuất khẩu đang, sẽ đợc Đảng và nhà nớc đa vào trung tâm để làm đòn bảy thúc đẩy kinh tế phát triển, tại đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX vừa qua cung khẳng định xuất khẩu là một nhiện vụ quan trọng trong quá trình công nghiếp hoá hiện đại hoá đất nớc . Trong những năm gần đây xuất khẩu chè của chúng ta đã đạt đợc một số thành tựu quan trong đóng góp cho nền kinh tế quốc dân, xuất khẩu chè trở thành 8 mặt hàng nông sản xuất khẩu quan trọng của nớc ta. Xuất khẩu chè đã giải quyết đợc công ăn việc làm cho ngàn nghìn lao động rất là những lao động ở nông thôn và miền núi, cây chè đã trở thành cây xoá đói giảm nghèo của Đảng và Nhà nớc ta. Nhiều ngời đã giàu lên từ việc trồng chè. Vài năm trở lại đây xuất khẩu chè của chúng ta đang gặp khó khăn nh: Giá chè trên thế giới đang giảm , thị trờng chè xuất khẩu của chúng ta đang có xu hớng thu hẹp lại, chất lợng chè phục vụ cho xuất khẩu không cao. Để thoát dỡ đợc vấn đề nay chúng ta phải thực hiện tốt các biện pháp đã nêu ra ở trên. Để cây chè trở thành một mặt hàng xuất khẩu quan trọng của nớc ta và tơng xớng với lợi thế của cây chè. Tôi huy vọng trong thời gian tới chúng ta sẽ làm tốt các biện pháp để thúc đẩy xuất khẩu chè và đạt đợc mục tiêu của ngành đã đạt ra. đề án 51 Danh mục tài liệu tham khảo 1.Giáo trình kinh tế thơng mại PGS TS. Đặng Đình Đào, PGS TS . Hoàng Đức Thân 2.Tạp chí ngời làm chè Số: 6,7,8,9,10/2002 3.Tạp chí thơng mại Số: 7/2000,5/2001,3+4/2002 4.Tạp chí ngoại thơng Số: 3+4/2001, 20/2001, 29/2001, 32/2001 5.Tạp chí kinh tế phát triển Số:42/2000 6.Tạp chí ThịTrờng Giá Cả Số 3/2001 7.Tạp chí Con Số Sự Kiện Số 3/2002 . một nhà máy sản xuất phân hữu cơ vi sinh tổng hợp, trong đó Tổng công ty chè Việt Nam sẽ sử dụng nguồn tài chính tập trung cho công tác này để đến 20 05 trở đi các vờn chè tập trung sẽ chỉ sử. thì yên tâm đầu ra của mình đợc ổn định không sơ phải huỷ bỏ đi. *Tăng cờng vai trò của các đại diện thơng mại của Việt Nam ở nớc ngoài. Chúng ta nên học tập kinh nghiệm của một số nớc XK lớn. đây xuất khẩu chè của chúng ta đã đạt đợc một số thành tựu quan trong đóng góp cho nền kinh tế quốc dân, xuất khẩu chè trở thành 8 mặt hàng nông sản xuất khẩu quan trọng của nớc ta. Xuất khẩu