Hướng dẫn số 03/HD-BCA-A81 pdf

BỘ CƠNG AN CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT - NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Số: 03/HD-BCA-A81 Hà Nội, ngày 18 tháng 03 năm 2011 HƯỚNG DẪN TỔNG KẾT 10 NĂM THỰC HIỆN PHÁP LỆNH BẢO VỆ BÍ MẬT NHÀ NƯỚC NĂM 2000 TRONG CÁC BỘ, BAN, NGÀNH TRUNG ƯƠNG, ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH, THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TRUNG ƯƠNG Pháp lệnh Bảo vệ bí mật nhà nước số 30/2000/PL-UBTVQH10 Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa X thơng qua ngày 28 tháng 12 năm 2000, có hiệu lực thi hành từ ngày tháng năm 2001 (sau gọi Pháp lệnh Bảo vệ bí mật nhà nước năm 2000) Sau 10 năm thực Pháp lệnh đạt kết quan trọng giữ gìn bí mật nhà nước, bảo vệ an ninh trị nội bộ, an ninh kinh tế bộc lộ nhiều sơ hở, thiếu sót dẫn đến lộ, lọt bí mật nhà nước cấp, ngành, nhiều lĩnh vực, gây thiệt hại khơng nhỏ trị, đối ngoại, kinh tế, an ninh, quốc phòng… Trước yêu cầu, nhiệm vụ cơng tác bảo vệ bí mật nhà nước bối cảnh đất nước ta đẩy mạnh hội nhập quốc tế, quan hệ đối ngoại ngày mở rộng, nhu cầu trao đổi thông tin ngày tăng lực thù địch triệt để lợi dụng điều kiện gia tăng thâm nhập, thu thập bí mật nhà nước, cần nghiêm túc tổng kết, đánh giá việc thực Pháp lệnh Bảo vệ bí mật nhà nước từ năm 2000 đến Căn vào Điều 25 Nghị định số 33/2002/NĐ-CP ngày 28/3/2002 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Bảo vệ bí mật nhà nước ý kiến Thủ tướng Chính phủ Cơng văn số 5724/VPCP-TCCV ngày 16 tháng năm 2010 Văn phịng Chính phủ giao Bộ Cơng an chủ trì, phối hợp với bộ, ngành liên quan tổng kết, đánh giá việc thực Pháp lệnh Bảo vệ bí mật nhà nước năm 2000, Bộ Công an hướng dẫn cụ thể sau: I MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU Đánh giá thực trạng tình hình cơng tác bảo vệ bí mật nhà nước theo Pháp lệnh Bảo vệ bí mật nhà nước năm 2000 10 năm qua, mặt làm được, chưa làm được, nguyên nhân, rút học kinh nghiệm để từ đẩy mạnh cơng tác phịng ngừa, phát hiện, ngăn chặn vụ lộ, lọt bí mật nhà nước; khắc phục sơ hở, thiếu sót, hồn thiện chế quản lý, tăng cường cơng tác bảo vệ bí mật nhà nước nay, góp phần tích cực cơng tác đảm bảo an ninh quốc gia thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Rút luận khoa học làm sở đề xuất xây dựng, hoàn thiện pháp luật bảo vệ bí mật nhà nước, trọng tâm xây dựng Luật Bảo vệ bí mật nhà nước thay Pháp lệnh hành II THỜI GIAN, PHẠM VI TỔNG KẾT Thời gian tổng kết từ năm 2000 đến 2010 (10 năm) Phạm vi tổng kết: Trong toàn quốc III NỘI DUNG TỔNG KẾT: Gồm phần (có Đề cương tổng kết kèm theo) Phần I Kết việc triển khai thực Pháp lệnh Bảo vệ bí mật nhà nước năm 2000 Phần II Thực trạng tình hình lộ, lọt bí mật nhà nước 10 năm qua Phần III: Đánh giá tổng quát, dự báo tình hình đề phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp tăng cường cơng tác bảo vệ bí mật nhà nước thời gian tới IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Căn Hướng dẫn đề nghị Bộ, ban, ngành Trung ương, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức tổng kết, đánh giá kết thực Pháp lệnh Bảo vệ bí mật nhà nước năm 2000 (2000 - 2010) phạm vi bộ, ban, ngành địa phương gửi Báo cáo tổng kết Bộ Công an trước ngày 20 tháng 04 năm 2011 để tập hợp báo cáo Chính phủ./ KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Nơi nhận: THƯỢNG TƯỚNG - VPCP; - Các Bộ, quan ngang Bộ, Cơ quan thuộc Chính phủ; - Văn phòng TW Ban Đảng; - Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Viện Kiểm sát nhân dân Tối cao; - Tòa Án nhân dân Tối cao; - Mặt trận Tổ quốc VN Đoàn thể Nguyễn Văn Hưởng TW; - UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Lưu: VT, BCA (A81), (N 150 bản) ĐỀ CƯƠNG TỔNG KẾT 10 NĂM THỰC HIỆN PHÁP LỆNH BẢO VỆ BÍ MẬT NHÀ NƯỚC NĂM 2000 (2000 - 2010) TRONG CÁC BỘ, BAN, NGÀNH TRUNG ƯƠNG, ỦY BAN NHÂN DÂN CÁC TỈNH, THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TRUNG ƯƠNG (Kèm theo Hướng dẫn số 03/HD-BCA-A81 ngày 18 tháng 03 năm 2011 Bộ Công an) I Kết việc triển khai thực Pháp lệnh Bảo vệ bí mật nhà nước năm 2000 Công tác tuyên truyền, quán triệt nội dung Pháp lệnh Bảo vệ bí mật nhà nước năm 2000 văn hướng dẫn thi hành đơn vị, địa phương Các hình thức quán triệt Pháp lệnh năm 2000 văn hướng dẫn thi hành đến đơn vị, cán hình thức mở hội nghị triển khai, tập huấn, sơ kết, tổng kết; tổ chức thi tìm hiểu… Kết thực Pháp lệnh Bảo vệ bí mật nhà nước năm 2000 văn hướng dẫn thi hành bộ, ban, ngành, ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương - Việc xây dựng Danh mục bí mật nhà nước rà soát, sửa đổi, bổ sung, giải mật danh mục bí mật nhà nước - Việc xây dựng Quy chế bảo vệ bí mật nhà nước - Việc xây dựng văn xác định độ mật loại tài liệu, vật mang bí mật nhà nước bộ, ban, ngành, ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương - Việc thành lập Hội đồng thẩm định danh mục bí mật nhà nước; Ban đạo thực Pháp lệnh Bảo vệ bí mật nhà nước - Các văn đạo bộ, ban, ngành, ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương công tác bảo vệ bí mật nhà nước - Việc xác định khu vực cấm, địa điểm cấm - Việc đầu tư trang thiết bị phục vụ cơng tác bảo vệ bí mật nhà nước - Việc bố trí cán làm cơng tác bảo vệ bí mật nhà nước - Việc thực chế độ báo cáo sơ kết, tổng kết công tác bảo vệ bí mật nhà nước - Việc tra, kiểm tra bảo vệ bí mật nhà nước II Thực trạng tình hình lộ, lọt bí mật nhà nước 10 năm qua Tình hình vụ lộ, lọt bí mật nhà nước (2000 - 2010) - Các phương thức, thủ đoạn mà lực thù địch dùng để thu thập tài liệu bí mật nhà nước - Thống kê cụ thể vụ lộ, lọt bí mật nhà nước: + Số lượng vụ lộ, lọt + Loại tài liệu lộ, lọt độ mật tài liệu - Các hình thức lộ, lọt bí mật nhà nước - Nguyên nhân lộ, lọt bí mật nhà nước + Nguyên nhân khách quan + Nguyên nhân chủ quan - Hậu việc lộ, lọt bí mật nhà nước Công tác xử lý, khắc phục hậu vụ lộ, lọt bí mật nhà nước 2.1 Xử lý 2.2 Khắc phục hậu Ghi chú: Các Bộ, ban, ngành Trung ương, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực thống kê đầy đủ theo 03 Phụ lục 1, 2, kèm theo nêu chi tiết vụ lộ, lọt bí mật nhà nước có tính chất điển hình Báo cáo tổng kết III Đánh giá tổng quát, dự báo tình hình đề phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp tăng cường cơng tác bảo vệ bí mật nhà nước thời gian tới Đánh giá tổng quát 1.1 Ưu điểm 1.2 Hạn chế, tồn 1.3 Nguyên nhân 1.4 Bài học kinh nghiệm Dự báo tình hình Phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp tăng cường công tác bảo vệ bí mật nhà nước thời gian tới Kiến nghị, đề xuất PHỤ LỤC THỐNG KÊ CÁC VỤ LỘ, LỌT BÍ MẬT NHÀ NƯỚC (Kèm theo Hướng dẫn số 03/HD-BCA-A81 ngày 18 tháng 03 năm 2011 Bộ Cơng an) Các hình thức lộ, lọt bí mật nhà nước Số lượng (vụ) Tổng Hội thảo, số Độ mật Internet Điện thoại Fax Báo chí đàm phán quốc tế Tuyệt mật Tối mật Mật Ghi Các hình thức khác Tổng cộng PHỤ LỤC THỐNG KÊ CÔNG TÁC ĐIỀU TRA, XỬ LÝ CÁC VỤ LỘ, LỌT BÍ MẬT NHÀ NƯỚC (Kèm theo Hướng dẫn số 03/HD-BCA-A81 ngày 18 tháng 03 năm 2011 Bộ Công an) Bảng 1: Xử lý vi phạm hành Khởi tố Truy tố Ghi Xử lý hình Xét xử Tổng số Số vụ vụ Số vụ Số bị Số vụ Số bị can Số vụ Số bị cáo Số người bị xử lý can Bảng 2: Xử lý kỷ luật Xử lý kỷ luật Đảng viên vi Xử lý kỷ luật cán bộ, công chức phạm Số vụ Số Số vụ Các hình thức xử lý kỷ luật Tổng số (Vụ) Đảng Khiển viên Số người trách Cảnh báo Hạ bậc Giáng Cách Buộc lương chức chức việc PHỤ LỤC THỐNG KÊ CÁC LOẠI TÀI LIỆU THUỘC BÍ MẬT NHÀ NƯỚC BỊ LỘ, LỌT (Kèm theo Hướng dẫn số 03/HD-BCA-A81 ngày 18 tháng 03 năm 2011 Bộ Công an) STT Số lượng tài liệu có nội dung BMNN bị lộ, lọt Nội dung tài liệu Chủ trương, sách đối nội, đối Số lượng Độ mật tài liệu bị lộ, lọt Tuyệt mật Tối mật Mật Ghi ngoại Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước CHXHCN Việt Nam Quốc phịng, Cơng an, Ngoại giao Mật mã quốc gia Tổ chức nhân Kinh tế Các nội dung khác ... theo Hướng dẫn số 03/HD-BCA-A81 ngày 18 tháng 03 năm 2011 Bộ Công an) Bảng 1: Xử lý vi phạm hành Khởi tố Truy tố Ghi Xử lý hình Xét xử Tổng số Số vụ vụ Số vụ Số bị Số vụ Số bị can Số vụ Số bị... bị cáo Số người bị xử lý can Bảng 2: Xử lý kỷ luật Xử lý kỷ luật Đảng viên vi Xử lý kỷ luật cán bộ, cơng chức phạm Số vụ Số Số vụ Các hình thức xử lý kỷ luật Tổng số (Vụ) Đảng Khiển viên Số người... LỌT (Kèm theo Hướng dẫn số 03/HD-BCA-A81 ngày 18 tháng 03 năm 2011 Bộ Công an) STT Số lượng tài liệu có nội dung BMNN bị lộ, lọt Nội dung tài liệu Chủ trương, sách đối nội, đối Số lượng Độ mật