Quyết định số 15/2011/QĐ-UBND pdf

ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT TỈNH HÀ NAM NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 15/2011/QĐ-UBND Hà Nam, ngày 24 tháng năm 2011 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ, KHUYẾN KHÍCH ĐẦU TƯ CÁC XÃ XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 TỈNH HÀ NAM ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ NAM Căn Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Nghị định số 41/2010/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2010 Chính phủ Chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp nông thôn; Căn Nghị định số 61/2010/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2010 Chính phủ Chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp nông thôn; Căn Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới; Căn Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04 tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020; Xét đề nghị Giám đốc Sở Kế hoạch Đầu tư, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định “Quy định chế, sách hỗ trợ, khuyến khích đầu tư xã xây dựng nơng thôn giai đoạn 2011-2015 tỉnh Hà Nam” Điều Quyết định có hiệu lực sau 10 ngày, kể từ ngày ký Điều Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Thủ trưởng Sở, ban, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, tổ chức cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ TM UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH CHỦ TỊCH Mai Tiến Dũng QUY ĐỊNH VỀ CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ, KHUYẾN KHÍCH ĐẦU TƯ CÁC XÃ XÂY DỰNG NƠNG THÔN MỚI GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 TỈNH HÀ NAM (Ban hành kèm theo Quyết định số 15/2011/QĐ-UBND ngày 24 tháng năm 2011 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Đối tượng: Các xã thực đầu tư xây dựng nông thôn theo Đề án xây dựng nông thôn Ủy ban nhân dân huyện, thành phố phê duyệt Điều Nguyên tắc, phạm vi: Nguyên tắc: - Phân cấp quản lý dự án có hỗ trợ đầu tư, thực quản lý đầu tư theo quy hoạch kế hoạch duyệt, tránh tràn lan, không phát huy hiệu đầu tư; ưu tiên đầu tư cho xã Kế hoạch thực xây dựng nông thôn Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt - Nguồn vốn hỗ trợ lồng ghép chương trình, ngân sách Nhà nước; đó, cấp tỉnh hỗ trợ phần, phần cịn lại ngân sách huyện hỗ trợ xã cân đối nguồn vốn chỗ; Vận động tổ chức, doanh nghiệp nhân dân đóng góp - Mức hỗ trợ quy định cho lĩnh vực tiêu chí cụ thể; ưu tiên nơi khó khăn có khả cân đối nguồn vốn chỗ để hỗ trợ trước - Thực sách hỗ trợ tín dụng tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh, tiêu dùng lĩnh vực nông nghiệp khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp, nông thôn mức ưu đãi theo quy định nhà nước Phạm vi: 2.1 Các cơng trình xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp sở hạ tầng thiết yếu phục vụ sản xuất, đời sống văn hoá – xã hội, bảo vệ môi trường bao gồm: a) Hệ thống đường giao thông gồm đường đến trung tâm xã, đường trục thơn, đường xóm đường trục nội đồng b) Hệ thống thuỷ lợi: kênh mương nội đồng xã quản lý c) Hệ thống cơng trình văn hoá – xã hội bao gồm: nhà văn hoá xã, nhà văn hố thơn; trường học mầm non, tiểu học, trung học sở; trạm y tế xã; trụ sở Uỷ ban nhân dân xã; hạ tầng điểm công nghiệp-tiểu thủ công nghiệp, thủy sản d) Hệ thống hạ tầng môi trường gồm: cấp nước nông thôn, thu gom xử lý rác thải e) Các dự án, nhiệm vụ gồm: dự án quy hoạch, công tác đào tạo kiến thức xây dựng nông thôn cho cán xã, cán thôn, cán Hợp tác xã chủ trang trại 2.2 Khuyến khích, hỗ trợ phát triển sản xuất kinh doanh vào nông nghiệp, nông thôn theo lĩnh vực, địa bàn đầu tư, đề án duyệt dự án đầu tư Chương II CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Điều Cơ chế hỗ trợ đầu tư từ nguồn vốn tỉnh quản lý: STT Lĩnh vực hỗ trợ Mức hỗ trợ Ghi I Hỗ trợ kết cấu hạ tầng Quy hoạch xây dựng nông thôn 120 triệu đồng/xã Hỗ trợ sau đầu tư Đường giao thông thôn Hỗ trợ xi măng; xóm xã khơng 1.300 xi măng PC300 - Xây dựng - Cải tạo, nâng cấp 200 xi măng/km 120 xi măng/km Kênh mương nội đồng xã quản lý 200 XM/km Trường học: XD chuẩn Mỗi xã không 25 km kênh mương Hỗ trợ sau đầu tư Quốc gia - Trường mầm non 150 triệu Một phòng học xây đồng/1phòng dựng - Trường tiểu học 120 triệu THCS Nhà văn hoá thơn, xóm đồng/phịng 30 triệu/nhà văn hóa Hỗ trợ sau đầu tư Hỗ trợ sau đầu tư; Theo Công trình cung cấp nước 60% chi phí xây QĐ 12/2007/QĐ- UBND ngày 04/9/2007 lắp+thiết bị UBND tỉnh Môi trường - Xe vận chuyển thu gom triệu đồng/xe/1 rác - Hố chôn rác khu tập trung rác thơn thơn 30 triệu đồng/1cơng trình Hỗ trợ sau đầu tư Quy mơ tối thiểu 80m2 có tường bao, mái che; Hỗ trợ sau đầu tư Đào tạo nghề - Lao động nông thôn: Tối đa triệu/khố diện sách ưu đãi, học Được hỗ trợ thêm tiền người có cơng, hộ nghèo, thực học/người, hỗ trợ ăn 15.000 đồng/ngày người tàn tật, người bị thu tiền xe lại 15 km, hồi đất canh tác tối đa 200.000 đồng/khố học/người; Theo khóa học Đề án 1956-Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến 2020 - Lao động nơng thơn có Tối đa 2,5 triệu Theo khóa học Đề mức thu nhập 150% đồng/người/khóa án 1956-Đào tạo nghề thu nhập người nghèo cho lao động nông thôn học đến 2020 - Lao động nông thôn khác II Tối đa triệu đồng/người/khóa học Hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp Hỗ trợ xã thực dồn điền, đổi Có đề án triệu đồng/1 duyệt; Khoảng 300 triệu đồng/1 xã Hỗ trợ phát triển chăn 650 triệu Có đề án duyệt Hỗ nuôi khu chăn nuôi tập đồng/1khu trợ sau đầu tư trung Hỗ trợ chăn nuôi lợn đệm sinh học, bao gồm: - Đệm lót sinh học cho 200 triệu đồng/1 xã Hỗ trợ sau đầu tư mô hình - Hỗ trợ vi sinh Hỗ trợ giới hóa nơng nghiệp, bao gồm: Máy gặt 1.500 triệu đồng/1 đập liên hợp, Máy làm xã Hỗ trợ sau đầu tư đất, Máy sạ hàng… Hỗ trợ xây dựng sở giết mổ gia súc tập trung, 20 triệu đồng/cơ sở Hỗ trợ sau đầu tư xa khu dân cư Hỗ trợ doanh nghiệp, HTX, Tổ hợp tác 20 triệu nông nghiệp xây dựng đồng/thương hiệu Hỗ trợ sau đầu tư thương hiệu sản phẩm Hỗ trợ sở sản xuất TTCN có máy móc thiết bị sản xuất gây 20 triệu đồng/cơ sở Theo quy hoạch duyệt nhiễm môi trường, di dời Hỗ trợ sau đầu tư vào điểm sản xuất tập trung xã Hỗ trợ sau đầu tư; Theo Đề án phát triển Hỗ trợ phần kinh phí 60% tiền trồng vụ Đơng hàng hóa mua giống, vật tư thiết giống+25% tiền vật tỉnh Hà Nam giai đoạn yếu phát triển vụ tư+ tập huấn Đơng hàng hóa 2011-2015 số 536/QĐ- chuyển giao KHKT UBND ngày 05/5/2011 UBND tỉnh Hà Nam Chương III CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ TÍN DỤNG Điều Đối tượng hỗ trợ tín dụng: - Tổ chức cá nhân vay vốn để phục vụ sản xuất kinh doanh tiêu dùng nhằm nâng cao chất lượng sống cho người dân nông thôn nông nghiệp, nông thơn bao gồm: hộ gia đình, hộ kinh doanh địa bàn nông thôn, cá nhân, chủ trang trại, HTX, tổ hợp tác địa bàn nông thôn - Các doanh nghiệp sản xuất tiêu thụ, chế biến sản phẩm nông nghiệp kinh doanh sản phẩm phi nông nghiệp địa bàn nông thôn - Các tổ chức cá nhân cung ứng dịch vụ phục vụ trồng trọt, chăn nuôi, dịch vụ tiêu thụ xuất sản phẩm nông lâm nghiệp thủy sản Điều Phạm vi lĩnh vực phục vụ phát triển sản xuất nông nghiệp, nông thôn: - Vay cho sản xuất, chế biến, tiêu thụ lĩnh vực nông lâm ngư nghiệp - Vay phát triển ngành nghề nông thôn - Vay để kinh doanh sản phẩm dịch vụ phục vụ nông lâm nghiệp thủy sản - Vay phục vụ sản xuất công nghiệp, thương mại cung ứng dịch vụ phi nông nghiệp địa bàn nông thôn - Vay tiêu dùng nhằm nâng cao đời sống nhân dân nông thôn - Vay theo chương trình kinh tế Chính phủ Điều Cơ chế hỗ trợ tín dụng: Theo quy định Nghị định 41/2010/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2010 Chính phủ Chính sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nơng thơn Chương IV CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH DOANH NGHIỆP ĐẦU TƯ VÀO NƠNG NGHIỆP NƠNG THƠN Điều Đối tượng phạm vi: Nhà đầu tư Doanh nghiệp thành lập đăng ký hoạt động theo quy định pháp luật Việt Nam đầu tư dự án thuộc lĩnh vực nông nghiệp đặc biệt ưu đãi đầu tư (theo Phụ lục I kèm theo Quy định này) thực vùng nông thôn bao gồm: Dự án nông nghiệp ưu đãi đầu tư dự án thuộc lĩnh vực nông nghiệp đặc biệt ưu đãi đầu tư thực địa bàn huyện Lý Nhân huyện Thanh Liêm Dự án nơng nghiệp khuyến khích đầu tư dự án đầu tư thuộc lĩnh vực nông nghiệp đặc biệt ưu đãi đầu tư thực vùng nông thôn (các vùng nông thôn thuộc Thành phố Phủ Lý, huyện: Duy Tiên, Bình Lục, Kim Bảng) Điều Cơ chế ưu đãi hỗ trợ đầu tư: Doanh nghiệp đầu tư thuộc quy định Điều Quy định hưởng sách ưu đãi hỗ trợ đầu tư (theo Phụ lục II kèm theo Quy định này) Chương V TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều Trách nhiệm Sở, ban, ngành: a) Sở Kế hoạch Đầu tư: - Chủ trì tổng hợp kế hoạch triển khai thực Chương trình năm, hàng năm nhu cầu kinh phí để báo cáo UBND tỉnh, trình Chính phủ Bộ, ngành Trung ương - Căn nguồn vốn ngân sách hàng năm, tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh ưu tiên bố trí, lồng ghép nguồn vốn để thực mơ hình nơng thôn theo Quy định chế - Hướng dẫn UBND xã thực chế đầu tư dự án xây dựng cơng trình sở hạ tầng địa bàn xã, hướng dẫn đạo tạo môi trường thuận lợi để phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa nông thôn - Kiểm tra, giám sát việc thực chế theo quy định theo chức năng, nhiệm vụ b) Sở Tài chính: - Chủ trì, phối hợp với Kho bạc hướng dẫn quy trình thủ tục cấp phát, tốn quản lý vốn đầu tư xã thực xây dựng nông thôn mới, giám sát nguồn vốn hỗ trợ theo Quy định chế - Phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Sở Tài nguyên Mơi trường tham mưu bố trí nguồn vốn nghiệp từ ngân sách nhiệm vụ cụ thể triển khai theo quy định Luật Ngân sách để phân bổ theo kế hoạch hàng năm c) Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn: - Tổng hợp, điều phối hoạt động hỗ trợ, khuyến khích đầu tư phục vụ xây dựng nông thôn - Theo dõi, kiểm tra đôn đốc việc thực dự án tiêu chí nơng thơn quy định chế hỗ trợ - Tổng hợp báo cáo theo quy định Ban đạo xây dựng nông thôn Ủy ban nhân dân tỉnh - Thiết kế mẫu cơng trình kiên cố hóa kênh mương nội đồng xã quản lý d) Sở Xây dựng: - Hướng dẫn địa phương xây dựng hoàn thành quy hoạch xã theo tiêu chí nơng thơn Thiết kế mẫu cơng trình xây dựng hạ tầng kinh tế-xã hội: Trường học; trạm Y tế; nhà văn hóa xã, thôn; trụ sở xã; khu thu gom rác thải - Hướng dẫn, kiểm tra công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội xây dựng nông thôn e) Sở Giao thông Vận tải: - Hướng dẫn, kiểm tra việc thực chất lượng xây dựng đường giao thông đến trụ sở UBND xã hệ thống giao thông địa bàn xã đạt chuẩn theo Bộ tiêu chí Quốc gia - Thiết kế mẫu cơng trình đường giao thông để xã triển khai thực g) Ngân hàng Nhà nước tỉnh đạo, kiểm tra việc thực sách tín dụng ngân hàng tham gia thực chương trình h) Các Sở, ngành: Văn hóa - Thể thao Du lịch; Giáo dục Đào tạo; Công thương; Lao động - Thương binh Xã hội; Tài nguyên Môi trường, Y tế, Thông tin - Truyền thông, Khoa học Công nghệ theo chức năng, nhiệm vụ hướng dẫn xã thực theo tiêu chí nơng thơn ngành Quy định chế hỗ trợ Điều 10 Ủy ban nhân dân huyện thành phố: - Chỉ đạo Ủy ban nhân dân xã tổ chức thực theo quy định - Cân đối nguồn vốn ngân sách hàng năm huyện thành phố quản lý để hỗ trợ địa phương theo quy định kế hoạch - Tổng hợp kết quả, thường xuyên kiểm tra, đôn đốc việc thực dự án xây dựng hạ tầng nông thôn theo kế hoạch Đề án phê duyệt Điều 11 Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp xã: - Tuyên truyền chế hỗ trợ, động viên nhân dân đóng góp huy động nguồn lực đối ứng để thực xây dựng nông thôn theo dự án duyệt - Chịu trách nhiệm tổ chức thực Đề án xây dựng nông thôn địa phương Cân đối nguồn vốn ngân sách xã; Huy động đóng góp tổ chức, doanh nghiệp, nhân dân để thực dự án xây dựng hạ tầng theo Quy định - Thực quy định quản lý đầu tư theo quy định Điều 12 Điều khoản thi hành Trong trình tổ chức thực có vướng mắc ngành, địa phương phản ảnh UBND tỉnh (qua Sở Kế hoạch Đầu tư) để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp./ PHỤ LỤC I DANH MỤC LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP ĐẶC BIỆT ƯU ĐÃI ĐẦU TƯ Trồng, chăm sóc rừng, dược liệu Nuôi trồng nông, lâm, thuỷ sản đất hoang hoá, vùng nước chưa đuợc khai thác 3 Sản xuất, phát triển giống trồng, giống vật nuôi, giống lâm nghiệp, giống thuỷ, hải sản Xây dựng hệ thống cấp nước sạch, vệ sinh môi trường, thoát nước Sản xuất thuốc, nguyên liệu thuốc bảo vệ thực vật, thuốc trừ sâu bệnh, thuốc phòng, chữa bệnh cho động vật, thuỷ sản, thuốc thú y Xây dựng chợ loại 1, khu triển lãm giới thiệu sản phẩm vùng nông thôn Ứng dụng công nghệ sinh học Sản xuất, tinh chế thức ăn gia súc, gia cầm, thuỷ sản Xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp sở giết mổ, bảo quản chế biến gia cầm, gia súc tập trung, công nghiệp 10 Chế biến nông, lâm, thuỷ sản; bảo quản nông, lâm sản, thuỷ sản sau thu hoạch 11 Xử lý ô nhiễm bảo vệ môi trường 12 Thu gom, xử lý nước thải, khí thải, chất thải rắn; tái chế, tái sử dụng chất thải 13 Xây dựng kết cấu hạ tầng nông nghiệp - nông thôn phục vụ sản xuất, kinh doanh, phục vụ đời sống cộng đồng nông thôn; xây dựng hạ tầng cụm công nghiệp 14 Sản xuất máy phục vụ cho sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, diêm nghiệp, máy chế biến thực phẩm, thiết bị tưới tiêu 15 Xây dựng: khu du lịch sinh thái, khu du lịch quốc gia; khu cơng viên văn hóa có hoạt động thể thao, vui chơi, giải trí 16 Phát triển ươm tạo công nghệ cao 17 Xây dựng, phát triển vùng nguyên liệu tập trung phục vụ công nghiệp chế biến 18 Chăn nuôi, sản xuất gia cầm, gia súc tập trung 19 Xây dựng kết cấu hạ tầng thương mại: siêu thị, trung tâm thương mại, kho, trung tâm logistics 20 Dịch vụ kỹ thuật trồng công nghiệp, lâm nghiệp; dịch vụ bảo vệ trồng, vật nuôi 21 Dịch vụ tư vấn khoa học, kỹ thuật gieo trồng, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản, thú y, bảo vệ thực vật 22 Dịch vụ vệ sinh phòng, chống dịch bệnh vùng nông thôn 23 Sản xuất hàng thủ cơng mỹ nghệ, sản phẩm văn hóa, dân tộc truyền thống 24 Sản xuất giấy, bìa, ván nhân tạo trực tiếp từ nguồn nguyên liệu nông, lâm sản nước; sản xuất bột giấy 25 Dệt vải, hoàn thiện sản phẩm dệt; sản xuất tơ, sợi loại; thuộc da, sơ chế da; sản xuất thiết bị máy móc cho ngành dệt, ngành may, ngành da./ PHỤ LỤC II MỨC ƯU ĐÃI, HỖ TRỢ ĐẦU TƯ VÀO NÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN STT Loại ưu đãi DA ưu đãi đầu tư DA khuyến khích ưu đãi đầu tư I Ưu đãi đất đai: - Miễn giảm tiền sử dụng đất nộp ngân sách - Miễn giảm tiền thuê đất, mặt nước nhà nước 70% 15 năm đầu (ở khung giá thấp nhất) 50% 11 năm đầu (ở khung giá thấp nhất) - Miễn tiền thuê đất cho dự án làm nhà công nhân, trồng xanh, cơng trình phúc lợi 100% 100% 50% - 100% 100% công cộng - Miễn giảm tiền sử dụng đất chuyển đổi mục đích sử dụng đất II Hỗ trợ đầu tư (*) Hỗ trợ kinh phí đào tạo nghề: - Doanh nghiệp siêu nhỏ - Doanh nghiệp nhỏ 70% - Doanh nghiệp vừa 70% 50% 50% 70% 70% 70% 70% 50% 50% 50% 50% 50% 50% Hỗ trợ thị trường: - Doanh nghiệp siêu nhỏ nhỏ: + Chi phí quảng cáo sản phẩm + Chi phí tham gia triển lãm, hội chợ nước + Kinh phí tư vấn thực tế để thuê tư vấn đầu tư, tư vấn quản lý, tư vấn luật pháp - Doanh nghiệp vừa: + Chi phí quảng cáo sản phẩm + Chi phí tham gia triển lãm, hội chợ nước + Chi phí tiếp cận thơng tin thị trường từ quan xúc tiến 50% 50% 30% 30% 50% 50% 30% 30% thương mại nhà nước + Hỗ trợ kinh phí tư vấn thực tế để thuê tư vấn đầu tư, tư vấn quản lý, tư vấn luật pháp Hỗ trợ áp dụng kỹ thuật khoa học cơng nghệ - Kinh phí thực đề tài phát triển ứng dụng công nghệ - Kinh phí sản xuất thử nghiệm (khơng kể trang thiết bị, nhà xưởng) (*) Bảng phân loại doanh nghiệp Lĩnh vực doanh nghiệp Doanh nghiệp Doanh Doanh siêu nhỏ nghiệp nghiệp vừa nhỏ Tổng Số lao động nguồn vốn Nông , Lâm Có từ 10 lao nghiệp, Thủy động trở sản xuống Số lao Tổng nguồn động vốn ≤ 20 tỷ Từ 10 đồng lao động Từ 20 tỷ đồng đến 100 tỷ đồng Số lao động Từ 200 lao động đến 300 lao động  ...QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định “Quy định chế, sách hỗ trợ, khuyến khích đầu tư xã xây dựng nơng thơn giai đoạn 2011-2015 tỉnh Hà Nam” Điều Quyết định có hiệu lực... ĐOẠN 2011 - 2015 TỈNH HÀ NAM (Ban hành kèm theo Quyết định số 15/2011/QĐ-UBND ngày 24 tháng năm 2011 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Đối tượng: Các xã thực đầu tư... cấp xã, tổ chức cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ TM UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH CHỦ TỊCH Mai Tiến Dũng QUY ĐỊNH VỀ CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ, KHUYẾN KHÍCH ĐẦU TƯ CÁC XÃ