Giáo trình phát triển nền kinh tế thị trường thuần túy đặt dưới sự lãnh đạo của đảng với khả năng đóng góp của nền kinh tế tư bản p1 doc

Tuy nhiên, trong quá trình phát triển, kinh tế tư bản tư nhân ở nước ta đã bộc lộ những hạn chế, yếu kém và phải đương đầu với nhiều thách thức và khó khăn về môi trường kinh doanh, năng

Lời mở đầu

Hiện nay, chúng ta đang ở trong giai đoạn quá độ lên chủ nghĩa xã hội,

đây là thời kỳ chuyển tiếp từ nền kinh tế cũ lạc hậu lên nền kinh tế mới xây dựng công hữu Do đó đòi hỏi cần phải tập trung phát triển nền kinh tế thị trường với sự đa dạng hoá các hình thức sở hữu và các thành phần kinh tế Vì

có như vậy mới đưa đất nước thoát khỏi tình trạng nghèo nàn lạc hậu và bắt kịp với tốc độ phát triển của các nước trong khu vực và trên thế giới Tuy nhiên, để xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội thì chúng ta không đơn thuần tập trung phát triển nền kinh tế thị trường thuần tuý mà phải đặt dưới sự lãnh

đạo tài tình sáng suốt của Đảng "phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa"

Với vai trò quan trọng "kinh tế tư bản tư nhân có khả năng đóng góp vào công cuộc xây dựng đất nước, khuyến khích tư nhân đầu tư vào sản xuất, yên tâm làm ăn lâu dài, bảo hộ quyền sở hữu và lợi ích hợp pháp tạo điều kiện thuận lợi đi đôi với tăng cường quản lý, hướng dẫn làm ăn đúng pháp luật có lợi cho quốc kế dân sinh" - Báo cáo chính trị tại Đại hội VIII của Đảng Tuy nhiên, trong quá trình phát triển, kinh tế tư bản tư nhân ở nước ta đã bộc lộ những hạn chế, yếu kém và phải đương đầu với nhiều thách thức và khó khăn

về môi trường kinh doanh, năng lực cạnh tranh, trình độ công nghệ, chất lượng, giá thành sản phẩm Một số doanh nghiệp vốn lớn, công nghệ tiên tiến, còn phần lớn vẫn là doanh nghiệp có quy mô nhỏ, vốn ít, công nghệ sản xuất lạc hậu, trình độ quản lý doanh nghiệp còn yếu kém, hiệu quả và sức cạnh tranh trên thị trường yếu; thêm vào đó là những khó khăn vướng mắc về vốn,

về mặt bằng sản xuất, kinh doanh, về khả năng tiếp cận và xử lý thông tin về môi trường pháp lý

Vì thế, kinh tế tư bản tư nhân có khả năng đóng góp vào công cuộc xây dựng đất nước như huy động và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn, giải quyết và

Giỏo trỡnh phỏt triển nền kinh tế thị trường thuần tỳy đặt dưới sự lónh đạo của đảng với khả năng đúng gúp

của nền kinh tế tư bản

tạo công ăn việc làm cho một lực lượng lớn lao động, tăng nguồn thu cho ngân sách Bên cạnh những mặt tích cực khu vực kinh tế tư bản tư nhân ở nước ta bộc lộ những yếu kém, hạn chế đòi hỏi phải có sự can thiệp từ phía Nhà nước

về các chính sách

Nguyên nhân khiến tốc độ phát triển của khu vực kinh tế tư bản tư nhân chưa đáp ứng được những đòi hỏi của sự phát triển kinh tế xã hội ở nước ta giai đoạn hiện nay được nêu rõ tại Nghị quyết Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương khoá IX "Một số cơ chế, chính sách của Nhà nước chưa phù hợp với đặc điểm của kinh tế tư bản tư nhân mà đại bộ phận có quy mô nhỏ

và vừa; quản lý có phần buông lỏng và có những sơ hở, hạn chế việc thúc đẩy kinh tế tư bản tư nhân phát triển đúng hướng"

Để có thể phát huy những lợi thế của khu vực kinh tế tư bản tư nhân và hạn chế đến mức thấp nhất những khuyết tật vốn có, Đảng và Nhà nước phải

có sự đổi mới cơ chế chính sách để thúc đẩy phát triển của kinh tế tư bản tư

nhân Bài viết này nêu lên: "Thực trạng và một số giải pháp để phát triển

khu vực kinh tế tư bản tư nhân" làm nội dung chính của đề án kinh tế chính

trị của em

chương I

Lý luận về các thành phần kinh tế và tư bản tư nhân

I Học thuyết Mác - Lênin về các thành phần kinh tế

Từ khi bước vào công cuộc đổi mới chuyển từ nền kinh tế tập trung quan liêu bao cấp sang nền kinh tế thị trường, chúng ta đã đạt được một số thành tựu đáng kể Trong đó phải nói đến vai trò của khu vực kinh tế tư bản tư nhân đã góp phần đáng kể trong việc tạo ra công ăn việc làm, tăng nguồn thu cho ngân sách Sau khi luật doanh nghiệp có hiệu lực 1/1/2000, kinh tế tư bản tư nhân phát triển mạnh mẽ là điều kiện quan trọng thúc đẩy sự phát triển nền kinh tế trong nước, nâng cao vị thế của Việt Nam lên so với khu vực Tuy nhiên, xét về nguồn gốc hình thành và quy mô hoạt động của đại bộ phận doanh nghiệp tư nhân (DNTN) còn mới, quy mô nhỏ Vậy trong quá trình hội nhập, kinh tế tư bản tư nhân nên phát triển như thế nào? Đó là vấn đề cần có những dự báo đúng đắn để Đảng và Nhà nước có căn cứ khoa học ra các quyết

định chủ trương chính sách cho phù hợp

Dự báo đúng được xu thế vận động và phát triển của khu vực kinh tế tư bản tư nhân trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta thì cần dựa trên các luận cứ khoa học Mà nền tảng tư tưởng của Đảng ta là học thuyết Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh; do đó, luận cứ khoa học trước hết phải

là lý luận học thuyết của Mác - Lênin về các thành phần kinh tế

Ngay từ khi mới ra đời, chủ nghĩa Mác - Lênin khẳng định sự phát triển của các hình thái kinh tế - xã hội có thể coi là một quá trình lịch sử tự nhiên Vì vậy, sự vận động của các hình thái kinh tế xã hội là một quá trình khách quan dưới tác động của những quy luật nhất định và chỉ có thể đánh giá đúng

xu thế vận động của các hiện tượng kinh tế - xã hội khi đặt nó trong quy luật

chung của sự phát triển các hình thái kinh tế xã hội đó Trong đó, chúng ta phải xét đến hai nguyên lý về sự vận động và phát triển cần tính đến khi nghiên cứu xu hướng vận động của kinh tế tư bản tư nhân trong cơ cấu kinh tế nhiều thành phần

Thứ nhất, đó là quy luật về mối quan hệ giữa lực lượng sản xuất và quan

hệ sản xuất Trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá, nước ta chưa thể

có ngay lực lượng sản xuất hiện đại với trình độ xã hội hoá cao nên hệ thống quan hệ sản xuất phù hợp là cơ cấu kinh tế nhiều thành phần với sự đa dạng

về hình thức sở hữu Đó chính là cơ sở khách quan của sự tồn tại của kinh tế tư bản tư nhân

Thứ hai, là lý luận về cơ cấu sản xuất kinh tế quyết định cơ cấu xã hội, giai cấp của xã hội tương ứng và vai trò vị trí của nó Như ở nước ta trong giai

đoạn hiện nay, khi kinh tế tư bản tư nhân đang có điều kiện phát triển mạnh thì tầng lớp chủ doanh nghiệp sẽ có vị trí xứng đáng tương ứng trong cơ cấu xã hội giai cấp

Qua học thuyết của Mác - Lênin về các quy luật, nguyên lý về sự vận

động và phát triển của các hình thái kinh tế xã hội, ta đem áp dụng và tìm hiểu thành phần kinh tế tư bản tư nhân ở Việt Nam

II Kinh tế tư bản tư nhân trong nền kinh tế thị trường

định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam

1 Khái niệm về kinh tế tư bản tư nhân

Nói đến kinh tế tư bản tư nhân là thực chất nói đến khu vực kinh tế tư bản tư nhân , về quan hệ sở hữu gồm kinh tế cá thể, tiểu chủ và kinh tế tư bản tư nhân Xét về mặt lý luận thì kinh tế cá thể, tiểu chủ và kinh tế tư bản tư nhân có khác nhau về trình độ phát triển lực lượng sản xuất và bản chất quan

hệ sản xuất Nhưng trên thực tế, việc phân định rạch ròi ranh giới kinh tế cá

thể, tiểu chủ và kinh tế tư bản tư nhân là không đơn giản Hai thành phần kinh

tế này luôn có sự vận động, phát triển, biến đổi không ngừng và chịu sự ảnh hưởng của các yếu tố thời đại, đặc điểm ngành nghề, lĩnh vực sản xuất

Để có thể hiểu rõ hơn về khu vực kinh tế tư bản tư nhân ta đi tìm hiểu xem khái niệm của nó là gì? Kinh tế cá thể là thành phần kinh tế tư hữu mà thu nhập dựa hoàn toàn vào lao động và vốn của bản thân và gia đình Thành phần kinh tế cá thể được quy định bởi trình độ phát triển thấp và sản xuất nhỏ

bé Kinh tế tiểu chủ cũng là hình thức kinh tế tư hữu nhưng có thuê lao động, tuy nhiên thu nhập vẫn chủ yếu dựa vào sức lao động và vốn của bản thân và gia đình Kinh tế tư bản tư nhân là thành phần kinh tế mà sản xuất kinh doanh dựa trên cơ sở chiếm hữu tư nhân tư bản chủ nghĩa về tư liệu sản xuất và bóc lột lao động làm thuê

Nếu muốn có cái nhìn đầy đủ hơn về khu vực kinh tế này, chúng ta cần tìm hiểu thêm về quá trình hình thành và phát triển của khu vực kinh tế tư bản tư nhân

2 Quá trình hình thành và phát triển của khu vực kinh tế tư bản tư nhân

Ngay từ những năm đầu của quá trình hình thành học thuyết của mình, Mac đã cho rằng chủ nghĩa tư bản lên chủ nghĩa xã hội tất yếu phải trải qua một thời kỳ quá độ Thời kỳ này xét về mặt kinh tế sẽ tồn tại đan xen những kết cấu kinh tế xã hội khác nhau Thích ứng với thời kỳ đó là nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần với một cơ cấu xã hội nhiều giai cấp, giai tầng có mâu thuẫn gay gắt về lợi ích kinh tế, song thống nhất trong mục tiêu vận động Từ

đó chúng ta phải có những thái độ đúng đắn trong nhìn nhận về kinh tế tư bản tư nhân và nhận rõ triển vọng phát triển của kinh tế tư bản tư nhân trong cơ cấu kinh tế nhiều thành phần

Ngay sau khi cách mạng tháng tám 1945 thành công, nhận định về vai trò của kinh tế tư bản tư nhân ở Việt Nam lúc bấy giờ, Chủ tịch Hồ Chí Minh

đã tuyên bố " để giành lấy nền hoàn toàn độc lập của nước nhà thì giới công

- thương phải hoạt động để xây dựng một nền kinh tế và tài chính vững vàng

và thịnh vượng Chính phủ nhân dân và tôi sẽ tận tâm giúp đỡ giới công - thương trong cuộc kiến thiết này" Sau khi cuộc kháng chiến 9 năm kết thúc , năm 1951, miền Bắc bước vào thời kỳ cải tạo xã hội chủ nghĩa và phát triển kinh tế theo mô hình kế hoạch hoá tập trung Kinh tế tư bản tư nhân bị hạn chế, bị cải tạo và dần dần bị xoá bỏ vì nó được coi là "hàng ngày hàng giờ " đẻ

ra chủ nghĩa tư bản nên luôn là đối tượng của cải tạo xã hội chủ nghĩa và không được khuyến khích phát triển Sau thời kỳ khủng hoảng kinh tế ở nước

ta, tại Đại hội Đảng VI với đường lối đổi mới toàn diện đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, trước hết là đổi mới tư duy với tinh thần "nhìn thẳng vào sự thật, đánh giá đúng sự thật, nói rõ sự thật", Đảng ta đã thừa nhận "sai lầm trong bố trí cơ cấu kinh tế" và "trong nhận thức cũng như trong hành

động, chúng ta chưa thực sự thừa nhận cơ cấu kinh tế nhiều thành phần ở nước

ta còn tồn tại trong một thời gian tương đối dài" Theo đó thừa nhận sự tồn tại khách quan của kinh tế tư bản tư nhân bao gồm kinh tế tiểu sản xuất hàng hoá, tiểu thương, tư sản nhỏ Tiếp tục thực hiện đường lối đổi mới đã được đề

ra từ Đại hội VI, tại Đại hội Đảng VIII tư tưởng quan điểm và chủ trương phát triển nền kinh tế nhiều thành phần đã được khẳng định rõ: lấy việc giải phóng sức sản xuất động viên tối đa mọi nguồn lực bên trong và bên ngoài cho quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá, nâng cao hiệu qủa kinh tế xã hội, cải thiện đời sống nhân dân là mục tiêu hàng đầu trong việc khuyến khích các thành phần kinh tế Kinh tế Nhà nước giữ vai trò chủ đạo cùng các kinh tế khác góp phần xây dựng nền kinh tế nước nhà, trong đó kinh tế tư bản tư nhân

được xác định là thành phần kinh tế quan trọng Với quan niệm đó, trên thực

tế, Đảng và Nhà nước ta đã cố gắng tạo điều kiện về kinh tế và pháp lý thuận lợi để các nhà đầu tư tư nhân yên tâm làm ăn lâu dài thông qua việc xúc tiến mạnh mẽ quá trình lập pháp, tạo cơ sở pháp lý cho sự phát triển kinh tế thị

trường nhiều thành phần và kinh tế tư bản tư nhân nói riêng Năm 1990 ban hành Luật Công ty và Luật doanh nghiệp tư nhân Hiến pháp 1992 đã ban hành khẳng định vai trò hợp hiến của kinh tế tư bản tư nhân và tư bản tư nhân Hiến pháp sửa đổi bổ sung 2001 đã nêu " doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế được liên doanh, liên kết với cá nhân, tổ chức kinh tế trong và ngoài nước theo quy định của pháp luật" và trong 15 năm qua đã liên tục ban hành

và hoàn thiện hệ thống luật dân sự, luật kinh tế và kinh doanh Đạo luật doanh nghiệp đã đi vào cuộc sống rất nhanh tạo ra bước phát triển đột biến của kinh

tế tư bản tư nhân

Tuy nhiên, không thể phát triển kinh tế tư bản tư nhân một cách độc lập, không thể vì các khuyết điểm của mô hình phát triển mạnh các doanh nghiệp quốc doanh kể cả trong nông nghiệp và trong mọi lĩnh vực thì tư nhân hoá hoàn toàn khu vực doanh nghiệp quốc doanh Bởi lẽ, trong một số lĩnh vực doanh nghiệp tư nhân không muốn kinh doanh do lợi nhuận thấp, thời gian thu hồi vốn lâu hoặc họ không thể làm được vì các ngành đó đòi hỏi lượng vốn lớn, trình độ khoa học công nghệ ví dụ như xây dựng cơ sở vật chất hạ tầng (điện, nước, mạng lưới đường giao thông ) phục vụ cho công nghiệp hoá, hiện đại hoá Do đó, để phát triển được nền kinh tế tổng thể đòi hỏi phải phát triển mạnh khu vực doanh nghiệp quốc doanh để làm đầu tàu cho nền kinh tế,yểm trợ cho các doanh nghiệp nhỏ của khu vực kinh tế tư bản tư nhân Tuy vậy, khu vực doanh nghiệp Nhà nước chỉ nên tập trung phát triển các ngành mũi nhọn chứ không phải tập trung sản xuất kinh doanh tất cả các mặt hàng thuộc các lĩnh vực khác nhau như trong thời kỳ tập trung quan liêu bao cấp Trong thời kỳ đó, sự sản xuất dưới sự chỉ đạo chung thống nhất của Nhà nước thông qua các chỉ tiêu và kế hoạch Chính vì thế dẫn đến sự trì trệ, đói nghèo trong một thời gian tương đối dài sau khi chúng ta giành được độc lập

Để có thể tăng khả năng sáng tạo cũng như cạnh tranh của các doanh nghiệp Nhà nước, Nhà nước thực hiện chính sách cổ phần hoá các doanh nghiệp Nhà nước chính là đa dạng hoá các hình thức sở hữu Điều này khiến cho các

doanh nghiệp chủ động kinh doanh với chế độ tự chịu trách nhiệm bằng lợi ích của chính mình nên phát huy được mọi sự sáng tạo trong kinh doanh của các doanh nghiệp

Theo Đại hội IX, khu vực kinh tế tư bản tư nhân đã đạt bước mới về hoàn thiện chính sách, khẳng định cơ cấu kinh tế thị trường nhiều thành phần

định hướng xã hội chủ nghĩa, trong đó kinh tế tư bản tư nhân là bộ phận quan trọng Đại hội đã khẳng định "Thực hiện nhất quán chính sách phát triển kinh

tế nhiều thành phần Các thành phần kinh tế kinh doanh theo pháp luật đều là

bộ phận cấu thành quan trọng của nền kinh tế định hướng xây dựng chủ nghĩa cùng phát triển lâu dài, hợp tác và cạnh tranh lành mạnh" Kinh tế cá thể, tiểu chủ được xác định là có vị trí quan trọng lâu dài Kinh tế tư bản tư nhân được khuyến khích phát triển thông qua việc tạo môi trường kinh doanh thuận lợi về chính sách trên những định hướng ưu tiên của Nhà nước, kể cả đầu tư ra nước ngoài

Qua đó ta thấy từ Đại hội VI đến nay, nhận thức của Đảng ta về vị trí và vai trò của kinh tế tư bản tư nhân trong nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần đã có bước phát triển mới Kinh tế tư bản tư nhân được thừa nhận là bộ phận cấu thành hữu cơ quan trọng của nền kinh tế định hướng xã hội chủ nghĩa phát triển kinh tế tư bản tư nhân là vấn đề có tầm chiến lược lâu dài trong quá trình xây dựng và phát triển nền kinh tế Không chỉ thay đổi nhận thức Đảng và Nhà nước còn xây dựng và hoàn thiện thể chế phù hợp cho sự phát triển nền kinh tế nói chung kinh tế tư bản tư nhân nói riêng Tuy nhiên

đây mới chỉ là giai đoạn tìm tòi đổi mới Về lâu dài, muốn phát triển khu vực tư nhân bền vững và mạnh cần phải có một chính sách quản lý vĩ mô thích hợp, đặc biệt là chính sách này phải đảm bảo cho khu vực tư nhân có khả năng

đạt lợi nhuận khá

3.Vai trò của khu vực kinh tế tư bản tư nhân trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước

* Kinh tế tư bản tư nhân đóng góp các nguồn lực vào sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá

Là một bộ phận hợp thành cơ cấu kinh tế nhiều thành phần, kinh tế tư bản tư nhân đã góp phần khai thác tổng thể các nguồn lực kinh tế quốc gia thông qua việc huy động nguồn vốn trong xã hội cho đầu tư phát triển, đồng thời sử dụng hiệu quả các nguồn nhân lực, công nghệ Với vai trò quan trọng trong việc huy động nguồn vốn trong xã hội cho đầu tư phát triển, khu vực tư nhân đã huy động nguồn vốn tăng liên tục trong những năm qua.Theo ước tính, từ khi luật doanh nghiệp ra đời tính từ 2000 đến 7/2003, tổng vốn các doanh nghiệp đạt 145.000 tỷ đồng cao gấp 4 lần so với tổng vốn đầu tư của doanh nghiệp tư nhân 9 năm trước cộng lại Cũng thời gian đó, tỷ trọng vốn

đầu tư của kinh tế tư bản tư nhân trong tổng vốn đầu tư tăng lên nhanh chóng

từ 20% năm 2000 lên 25% năm 2001, lên 25,3% năm 2002, 27% năm 2003 Với bản tính nhạy cảm trong kinh doanh và mục đích doanh lợi, kinh tế tư bản tư nhân luôn tìm cơ hội đầu tư, do đó ngoài vốn tự tích luỹ, các chủ doanh nghiệp tư nhân tìm mọi biện pháp linh hoạt và hiệu quả để huy động vốn từ nhiều nguồn góp phần làm phong phú hoá thị trường tài chính và đầu tư Với

sự phát triển nhanh chóng và đa dạng, kinh tế tư bản tư nhân đã thu được một kết quả đáng kể đóng góp vào ngân sách Nhà nước ngày càng tăng Theo số liệu thống kê của Tổng cục thuế, khu vực kinh tế tư bản tư nhân đã nộp vào ngân sách năm 2000 là 11003 tỷ đồng, chiếm 16,1% tổng thu ngân sách, năm

2001 nộp 11075 tỷ đồng chiếm 14,8% tổng thu ngân sách Ngoài ra, các doanh nghiệp tư nhân còn thực hiện nhiều chương trình như đóng góp cho quỹ chất độc màu da cam, quỹ người nghèo, ủng hộ cho việc xây dựng các công trình công cộng như cầu, đường, nhà tình nghĩa, trường học, trạm xá

Lao động là một trong những yếu tố đầu vào cơ bản của nền sản xuất Vì vậy, việc giải quyết việc làm không chỉ có ý nghĩa về mặt sử dụng có hiệu quả nguồn lực xã hội mà luôn là mối quan tâm hàng đầu của Nhà nước Một

số thành công của đường lối đổi mới trong thời gian qua đang làm thay đổi