Quyết định số 28/2011/QĐ-UBND pdf

ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH NGHỆ AN Độc lập - Tự - Hạnh phúc - - Nghệ An, ngày 08 tháng năm 2011 Số: 28/2011/QĐ-UBND QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯ VÀ KIỂM TRA VỀ ĐẤU THẦU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN Căn Luật Tổ chức HĐND UBND ngày 26/11/2003; Căn Luật Xây dựng ngày 26/11/2003; Luật Đầu tư ngày 29/11/2005; Luật Đấu thầu ngày 29/11/2005; Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật liên quan đến đầu tư xây dựng ngày 19/6/2009; Căn Nghị định số 113/2009/NĐ-CP ngày 15/12/2009 Chính phủ giám sát đánh giá đầu tư; Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng; Căn Thông tư số 13/2010/TT-BKH ngày 02/6/2010 Bộ Kế hoạch Đầu tư quy định mẫu báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư; Thông tư số 01/2011/TT-BKH ngày 04/01/2011 Bộ Kế hoạch Đầu tư quy định chi tiết kiểm tra công tác đấu thầu; Xét đề nghị Giám đốc Sở Kế hoạch Đầu tư Công văn số 884/SKH-TĐ ngày 24/5/2011, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy định tổ chức thực giám sát, đánh giá đầu tư kiểm tra đấu thầu địa bàn tỉnh Nghệ An Điều Quyết định có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký, thay Quyết định số 16/2004/QĐ.UB ngày 02/3/2004 UBND tỉnh phân công thực giám sát, đánh giá đầu tư địa bàn tỉnh Nghệ An Điều Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở, Thủ trưởng Ban, ngành cấp tỉnh, Chủ tịch UBND huyện, thành phố, thị xã, Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn, Thủ trưởng đơn vị cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ TM UỶ BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Hồ Đức Phớc QUY ĐỊNH VỀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯ VÀ KIỂM TRA VỀ ĐẤU THẦU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN (Kèm theo Quyết định số 28/2011/QĐ-UBND ngày 08 /6 /2011 UBND tỉnh Nghệ An) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Phạm vi điều chỉnh: a) Quy định điều chỉnh việc phân công trách nhiệm Sở, ban ngành cấp tỉnh, UBND huyện, thành phố, thị xã (sau gọi chung UBND cấp huyện), UBND xã, phường, thị trấn (sau gọi chung UBND cấp xã) Chủ đầu tư việc tổ chức thực giám sát, đánh giá đầu tư kiểm tra đấu thầu địa bàn tỉnh Nghệ An, nhằm thực đầy đủ, đồng quy định pháp luật đầu tư, xây dựng, đấu thầu có liên quan b) Các nội dung giám sát đánh giá đầu tư thực quy định Luật Đầu tư, Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật liên quan đến đầu tư xây dựng bản, Nghị định số 113/2009/NĐ-CP ngày 15/12/2009 Chính phủ, Thơng tư số 13/2010/TT-BKH ngày 02/6/2010 Bộ Kế hoạch Đầu tư quy định khác có liên quan c) Các nội dung kiểm tra đấu thầu thực quy định Luật Đấu thầu, Luật Xây dựng, Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật liên quan đến đầu tư xây dựng bản, Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 Chính phủ, Thơng tư số 01/2011/TT-BKH ngày 04/01/2011 Bộ Kế hoạch Đầu tư quy định khác có liên quan Đối tượng áp dụng Quy định bao gồm: quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động đầu tư hoạt động giám sát, đánh giá đầu tư cơng tác đấu thầu Chương II PHÂN CƠNG TRÁCH NHIỆM ĐỐI VỚI CÁC CƠ QUAN, ĐƠN VỊ THỰC HIỆN GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯ VÀ KIỂM TRA VỀ ĐẤU THẦU Điều Sở Kế hoạch Đầu tư Là quan đầu mối giúp UBND tỉnh tổ chức thực nhiệm vụ giám sát, đánh giá đầu tư kiểm tra đấu thầu địa bàn tỉnh Có nhiệm vụ cụ thể sau: Về giám sát đánh giá đầu tư: a) Hướng dẫn, triển khai quy định pháp luật giám sát đánh giá đầu tư Sở, ban, ngành cấp tỉnh UBND cấp huyện, cấp xã; b) Xây dựng kế hoạch tổ chức thực giám sát, đánh giá đầu tư phạm vi quản lý tỉnh, bao gồm: Đánh giá tổng thể đầu tư; đánh giá dự án thuộc thẩm quyền định đầu tư Chủ tịch UBND tỉnh (kể dự án ủy quyền cho cấp định đầu tư); theo dõi, kiểm tra, đánh giá dự án UBND tỉnh cấp Giấy chứng nhận đầu tư; c) Chủ trì tổng hợp để tham mưu UBND tỉnh nội dung kiến nghị Thủ tướng Chính phủ, Bộ, ngành Trung ương; kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh Sở, ban, ngành UBND cấp huyện liên quan giải pháp nhằm khắc phục vướng mắc hoạt động đầu tư chung tỉnh dự án cụ thể nhằm đảm bảo tiến độ hiệu đầu tư; d) Xem xét, có ý kiến giải vấn đề liên quan thuộc chức năng, nhiệm vụ Sở có yêu cầu Sở, ban, ngành khác, địa phương Chủ đầu tư; đ) Báo cáo công tác giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư phạm vi quản lý tỉnh báo cáo giám sát, đánh giá dự án đầu tư thuộc thẩm quyền định Chủ tịch UBND tỉnh theo chế độ quy định e) Thực nhiệm vụ khác liên quan đến giám sát đánh giá đầu tư UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu Kiểm tra đấu thầu: a) Phê duyệt kế hoạch kiểm tra định kỳ; định kiểm tra kết luận kiểm tra công tác quản lý đấu thầu Sở, ban ngành cấp tỉnh UBND cấp huyện; công tác đấu thầu thuộc dự án thuộc phạm vi quản lý tỉnh nội dung khác có liên quan b) Tổng hợp, báo cáo phản hồi tình hình thực kết luận kiểm tra dự án Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì kiểm tra địa bàn tỉnh c) Báo cáo kết luận kiểm tra tới Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh d) Quyết định biện pháp xử lý sau kiểm tra (nếu có) đ) Tổng hợp tình hình thực kiểm tra hàng năm dự án thuộc phạm vi quản lý tỉnh e) Tổng hợp danh sách nhà thầu, đối tượng có liên quan bị xử lý phát vi phạm pháp luật đấu thầu, pháp luật khác có liên quan trình kiểm tra đơn vị đơn vị khác thuộc phạm vi quản lý địa phương g) Chỉ đạo đơn vị gửi báo cáo quy định điểm đ điểm e khoản tới Bộ Kế hoạch Đầu tư để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ Giao Phịng Thẩm định Giám sát đầu tư (thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư) làm đầu mối tham mưu tổ chức thực giám sát, đánh giá đầu tư kiểm tra đấu thầu Điều Các Sở, ban, ngành cấp tỉnh Chủ trì giám sát, đánh giá lĩnh vực thuộc chức quản lý; phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư thực giám sát, đánh giá đầu tư kiểm tra đấu thầu theo kế hoạch duyệt Có nhiệm vụ cụ thể sau: Sở Tài ngun Mơi trường chủ trì, phối hợp Sở, ban, ngành UBND cấp huyện liên quan: Tổ chức giám sát việc thực quy hoạch kế hoạch sử dụng đất, đảm bảo tiêu chuẩn môi trường dự án địa bàn tỉnh; tham mưu UBND tỉnh giải kịp thời vấn đề giải phóng mặt bằng, sử dụng đất mơi trường theo chức năng, nhiệm vụ có yêu cầu quan, đơn vị có liên quan Ban Quản lý Khu kinh tế Đông Nam chủ trì, phối hợp Sở, ban, ngành UBND cấp huyện liên quan: Tổ chức giám sát, đánh giá dự án đầu tư vào khu công nghiệp thuộc thẩm quyền cấp Giấy Chứng nhận đầu tư Ban; phê duyệt kế hoạch, định kiểm tra, tổ chức thực kết luận kiểm tra đấu thầu dự án thuộc thẩm quyền định đầu tư Các Sở, ban, ngành cấp tỉnh khác có nhiệm vụ: a) Phối hợp theo kế hoạch với Sở Kế hoạch Đầu tư tổ chức thực giám sát, đánh giá đầu tư kiểm tra đấu thầu dự án thuộc phạm vi chức quản lý ngành; b) Tổ chức thực báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư, báo cáo kiểm tra đấu thầu dự án làm Chủ đầu tư; c) Có ý kiến giải vấn đề liên quan thuộc chức năng, nhiệm vụ có u cầu quan, đơn vị khác Chủ đầu tư d) Giao phòng ban trực thuộc có chức quản lý kế hoạch đầu tư thực nhiệm vụ giám sát, đánh giá đầu tư kiểm tra đấu thầu; Điều Ủy ban nhân dân cấp huyện Chủ trì giám sát, đánh giá đầu tư kiểm tra đấu thầu dự án lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý; tổ chức thực báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư, báo cáo kiểm tra đấu thầu theo kế hoạch Sở Kế hoạch Đầu tư Nhiệm vụ cụ thể sau: Về giám sát, đánh giá đầu tư: a) Chủ trì tổ chức giám sát, đánh giá dự án đầu tư thuộc thẩm quyền định đầu tư; b) Tổ chức thực báo cáo giám sát, đánh giá dự án làm Chủ đầu tư; c) Giám sát việc thực quy hoạch kế hoạch sử dụng đất, đảm bảo tiêu chuẩn môi trường dự án địa bàn huyện, thành phố, thị xã; giải kịp thời vấn đề giải phóng mặt bằng, sử dụng đất mơi trường có u cầu quan, đơn vị có liên quan; Kiểm tra đấu thầu: a) Phê duyệt kế hoạch kiểm tra định kỳ, định kiểm tra, kết luận kiểm tra công tác đấu thầu dự án định đầu tư dự án cấp xã định đầu tư làm chủ đầu tư c) Báo cáo kết luận kiểm tra tới Sở Kế hoạch Đầu tư để tổng hợp báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh d) Quyết định biện pháp xử lý sau kiểm tra (nếu có) đ) Tổng hợp tình hình thực kiểm tra hàng năm dự án định đầu tư e) Tổng hợp danh sách nhà thầu, đối tượng có liên quan bị xử lý trường hợp phát dấu hiệu vi phạm pháp luật đấu thầu, pháp luật khác có liên quan trình kiểm tra g) Tổ chức thực báo cáo kiểm tra đấu thầu dự án làm Chủ đầu tư; h) Chỉ đạo đơn vị gửi báo cáo quy định điểm đ điểm e khoản tới Sở Kế hoạch Đầu tư để tổng hợp, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh Bộ Kế hoạch Đầu tư 3 Giao Phịng Tài - Kế hoạch huyện, thị xã, Phòng Kế hoạch Đầu tư thành phố Vinh làm đầu mối tham mưu tổ chức thực giám sát, đánh giá đầu tư kiểm tra đấu thầu địa bàn huyện, thành phố, thị xã Điều Ủy ban nhân dân cấp xã Chủ trì giám sát, đánh giá đầu tư dự án lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý; tổ chức thực báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư, báo cáo kiểm tra đấu thầu theo kế hoạch Sở Kế hoạch Đầu tư, UBND cấp huyện Có nhiệm vụ cụ thể sau: Về giám sát, đánh giá đầu tư: a) Chủ trì tổ chức giám sát, đánh giá dự án đầu tư thuộc thẩm quyền định đầu tư; b) Tổ chức thực báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư dự án làm Chủ đầu tư; c) Giám sát việc thực quy hoạch kế hoạch sử dụng đất, đảm bảo tiêu chuẩn môi trường dự án địa bàn xã; giải kịp thời vấn đề giải phóng mặt bằng, sử dụng đất mơi trường có u cầu quan, đơn vị có liên quan; Kiểm tra đấu thầu: Tổ chức thực báo cáo kiểm tra đấu thầu dự án làm Chủ đầu tư Được sử dụng đơn vị tư vấn quản lý dự án (theo hợp đồng kinh tế), định phận chịu trách nhiệm thường xuyên thực nhiệm vụ giám sát, đánh giá đầu tư, kiểm tra đấu thầu dự án thuộc phạm vi quản lý Căn quy mơ, tính chất công việc dự án để lựa chọn tổ chức, cá nhân thực tư vấn đánh giá dự án đầu tư bảo đảm điều kiện lực theo quy định Thông tư số 23/2010/TT-BKH ngày 13/12/2010 Bộ Kế hoạch Đầu tư Điều Chủ đầu tư Có trách nhiệm trực tiếp tổ chức thực giám sát, đánh giá dự án báo cáo kiểm tra đấu thầu Có nhiệm vụ cụ thể sau: Về giám sát, đánh giá dự án đầu tư: a) Thiết lập hệ thống thông tin nội bộ, thu thập lưu trữ đầy đủ thông tin, liệu, hồ sơ, tài liệu, sổ sách, chứng từ dự án, báo cáo nhà thầu, thay đổi sách, luật pháp Nhà nước, quy định nhà tài trợ liên quan đến việc quản lý thực dự án (đối với dự án có sử dụng nguồn vốn ODA); b) Báo cáo kịp thời cho quan quản lý cấp xử lý vướng mắc, phát sinh vượt thẩm quyền; c) Lập báo cáo giám sát đánh giá dự án theo quy định; cung cấp, chia sẻ thông tin qua hệ thống giám sát, đánh giá dự án cấp ngành, địa phương quốc gia Kiểm tra đấu thầu: Tổ chức thực báo cáo tự kiểm tra đấu thầu dự án làm Chủ đầu tư Được sử dụng Ban quản lý dự án trực thuộc, đơn vị tư vấn quản lý dự án (theo hợp đồng kinh tế), định phận chịu trách nhiệm thường xuyên thực nhiệm vụ giám sát, đánh giá đầu tư, kiểm tra đấu thầu dự án thuộc phạm vi quản lý Căn quy mơ, tính chất cơng việc dự án để lựa chọn tổ chức, cá nhân thực tư vấn đánh giá dự án đầu tư bảo đảm điều kiện lực theo quy định Thông tư số 23/2010/TT-BKH ngày 13/12/2010 Bộ Kế hoạch Đầu tư Điều Báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh, Bộ Kế hoạch Đầu tư đánh giá tổng thể đầu tư hàng năm thời kỳ kế hoạch theo yêu cầu Chủ tịch UBND tỉnh, Bộ Kế hoạch Đầu tư; tổng hợp báo cáo giám sát tổng thể đầu tư, bao gồm nội dung báo cáo giám sát, đánh giá dự án nhóm A phạm vi quản lý tỉnh tháng năm Thời hạn báo cáo: Trước ngày 20 tháng năm kế hoạch báo cáo tháng trước ngày 20 tháng 01 năm sau báo cáo năm Ban Quản lý Khu kinh tế Đông Nam, UBND cấp huyện định kỳ báo cáo Sở Kế hoạch Đầu tư giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư tháng năm; báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư dự án thuộc thẩm quyền định đầu tư cấp Giấy chứng nhận đầu tư theo định kỳ báo cáo tháng năm Thời hạn báo cáo: Báo cáo tháng trước ngày 30 tháng báo cáo năm trước ngày 31 tháng 12 UBND cấp xã định kỳ báo cáo UBND cấp huyện giám sát, đánh giá đầu tư địa bàn hàng quý, tháng năm Thời hạn báo cáo: Báo cáo quý trước ngày 10 tháng đầu quý tiếp theo, riêng báo cáo quý IV năm trước ngày 20 tháng 12 Chủ đầu tư dự án sử dụng 30% vốn nhà nước trở lên: Báo cáo tháng cho người có thẩm quyền định đầu tư trước ngày 05 tháng (kể từ có định đầu tư); Báo cáo quý trước ngày 10 tháng đầu quý tiếp theo, báo cáo tháng năm cho quan chủ quản mình; Báo cáo giám sát đầu tư điều chỉnh dự án cho người có thẩm quyền định đầu tư quan đầu mối thực giám sát, đánh giá đầu tư thuộc quan chủ quản mình; Chủ đầu tư dự án nhóm A, ngồi việc lập gửi báo cáo giám sát, đánh giá dự án đầu tư đến quan đầu mối thực giám sát, đánh giá đầu tư thuộc quan chủ quản mình; đồng thời gửi đến Sở Kế hoạch Đầu tư báo cáo quý, tháng, năm báo cáo điều chỉnh dự án Chủ đầu tư dự án sử dụng nguồn vốn khác: Định kỳ tháng hàng năm báo cáo cho quan đầu mối thực giám sát, đánh giá đầu tư thuộc quan chủ quản, Sở Kế hoạch Đầu tư (đối với dự án UBND tỉnh cấp Giấy chứng nhận đầu tư), Ban Quản lý Khu Kinh tế Đông Nam dự án đầu tư vào khu công nghiệp, khu kinh tế địa bàn tỉnh Thời hạn báo cáo: Báo cáo tháng trước ngày 30 tháng báo cáo năm trước ngày 31 tháng 12 Các quan thực giám sát, đánh giá đầu tư có báo cáo đột xuất cần thiết có yêu cầu quan cấp Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều Tổ chức thực Giao Sở Kế hoạch Đầu tư chủ trì phối hợp với Sở, Ban ngành liên quan UBND cấp huyện tổ chức triển khai thực quy định pháp luật giám sát đánh giá đầu tư, kiểm tra đấu thầu Quy định Công bố việc áp dụng Mẫu tài liệu giám sát đánh giá đầu tư, kiểm tra đấu thầu theo quy định Bộ Kế hoạch Đầu tư trang thông tin điện tử Sở (địa http://khdtnghean.vn ); đồng thời, thường xuyên cập nhật, công bố quy định pháp luật quản lý đầu tư xây dựng cơng trình, đấu thầu để kịp thời áp dụng thực địa bàn tỉnh 2 Căn chế độ báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư tháng hàng năm, Sở Kế hoạch Đầu tư xây dựng kế hoạch tổ chức kiểm tra tình hình thực quy định để tổng hợp báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh, Bộ Kế hoạch Đầu tư Q trình thực hiện, có vướng mắc yêu cầu cần thiết phải sửa đổi, bổ sung, ngành, cấp, quan, đơn vị, cá nhân phản ánh Sở Kế hoạch Đầu tư tổng hợp, tham mưu trình UBND tỉnh xem xét, định./  ... kèm theo Quyết định Quy định tổ chức thực giám sát, đánh giá đầu tư kiểm tra đấu thầu địa bàn tỉnh Nghệ An Điều Quyết định có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký, thay Quyết định số 16/2004/QĐ.UB... hành Quyết định này./ TM UỶ BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Hồ Đức Phớc QUY ĐỊNH VỀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯ VÀ KIỂM TRA VỀ ĐẤU THẦU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN (Kèm theo Quyết định số 28/2011/QĐ-UBND... Nghị định số 113/2009/NĐ-CP ngày 15/12/2009 Chính phủ, Thơng tư số 13/2010/TT-BKH ngày 02/6/2010 Bộ Kế hoạch Đầu tư quy định khác có liên quan c) Các nội dung kiểm tra đấu thầu thực quy định