Tintuc_cgs_vn_tailieu_20108117h12m3s

LẬP KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KT-XH CÓ SỰ THAM GIA TẠI HUYỆN BÁC ÁI TỈNH NINH THUẬN Trần Quang Trưởng Cán bộ chương trình địa phương Oxfam Anh Tháng 3/2010 NỘI DUNG TRÌNH BÀY 1. Giới thiệu sơ lược về dự án 2. Kết quả đạt được tại Bác Ái: - Các hoạt động nâng cao năng lực LKH có sự tham gia - Việc triển khai quy trình LKH có sự tham gia các cấp tại Bác Ái 3. Những khó khăn gặp phải trong quá trình thực hiện 4. Bài học kinh nghiệm 5. Kết luận và khuyến nghị GIỚI THIỆU SƠ LƯỢC VỀ DỰ ÁN  Tên dự án: “Hỗ trợ công tác LKH hướng tới người nghèo tỉnh Ninh Thuận”  Mục đích DA: Chất lượng công tác kế hoạch được nâng cao dẫn đến các chiến lược, ưu tiên phát triển cũng như sự phân bổ nguồn lực phản ánh tốt hơn các điều kiện thực tế và nhu cầu của người dân, đặc biệt là người nghèo.  Các hợp phần chính – Đối tác của dự án:  HP1: Nâng cao chất lượng kế hoạch PTKT-XH tỉnh Ninh Thuận – Sở KHĐT  HP2: Nâng cao chất lượng kế hoạch ngành nông nghiệp – Sở NN&PTNT  HP3: Xây dựng kế hoạch PTKT-XH theo phương pháp mới tại các xã và huyện Bác Ái – UBND huyện Bác Ái  HP4: Xây dựng cơ sở dữ liệu thống kê mang tính đặc thù địa phương đáp ứng yêu cầu lập, theo dõi và đánh giá việc thực hiện kế hoạch – Cục Thống kê  HP5: Tiêu chí và định mức phân bổ ngân sách được xây dựng một cách khoa học, đảm bảo tính hợp lý, minh bạch, dễ dự đoán trong phân bổ NS – Sở Tài chính ĐỐI VỚI HỢP PHẦN BÁC ÁI Là huyện thí điểm thực hiện lập kế hoạch theo phương pháp mới có sự tham gia của cộng đồng trong khuôn khổ dự án Áp dụng các nguyên tắc chính trong Chiến lược toàn diện về tăng trưởng và giảm nghèo: – Có sự tham gia rộng rãi – Căn cứ vào bằng chứng cụ thể và dựa vào tình hình cụ thể của địa phương – Hướng tới kết quả – Có xác định ưu tiên rõ ràng – Toàn diện: hài hòa giữa phát triển kinh tế và xóa đói giảm nghèo, BĐG – Sở hữu của địa phương Qui trình lập kế hoạch: 1/Phân tích và đánh giá tình hình KH-XH của huyện; 2/ Xác định các mục tiêu ưu tiên và giải pháp; 3/ Soạn thảo kế hoạch; 4/ Tham vấn cộng đồng; 5/ Hoàn chỉnh kế hoạch; 6/ Triển khai KH và theo dõi-đánh giá KH KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC TẠI BÁC ÁI (1) 1. Về Nâng cao năng lực LKH theo phương pháp mới: 50 cán bộ các phòng ban và 9 xã huyện BA được trang bị các kiến thức và kỹ năng LKH mới: Thu thập số liệu, đánh giá thực trạng KT-XH tại các xã có sự tham gia của cộng đồng; Xây dựng cây vấn đề, cây mục tiêu, xác định mục tiêu ưu tiên có sự tham gia của cộng đồng; Lập kế hoạch theo khung logic; Theo dõi – đánh giá KH 28 thành viên của các nhóm cộng đồng (Ban phát triển thôn) được tập huấn về các kỹ năng LKH theo phương pháp mới Khoảng 3.000 người dân được nâng cao nhận thức và năng lực để tham gia trong quá trình lập kế hoạch thông qua: các lớp tập huấn, các hoạt động truyền thông, các hoạt động tổ nhóm; giải quyết một số vấn đề nổi cộm tại cộng đồng bằng các hoạt động phối hợp giữa chính quyền – cộng đồng – các bên liên quan. KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC TẠI BÁC ÁI (2) 2. Về Áp dụng quy trình LKH có sự tham gia tại các cấp: Lập kế hoạch năm 2009 - nhóm nòng cốt LKH của huyện: – Đánh giá nhu cầu cộng đồng trong các lĩnh vực trồng trọt, chăn nuôi, cơ sở hạ tầng, giáo dục, y tế tại 4 thôn của 2 xã Phước Tân, Phước Tiến – Hội thảo lập KH có sự tham gia tại 2 xã Phước Tân, Phước Tiến và huyện – Bản kế hoạch PTKT-XH của 2 xã Phước Tân, Phước Tiến và huyện được xây dựng dựa trên kết quả đánh giá nhu cầu cộng đồng và hội thảo LKH, sử dụng khung logic Lập KH 2010 – nhóm nòng cốt thôn, xã với sự hỗ trợ từ nhóm nòng cốt huyện: – Đánh giá nhu cầu cộng đồng tại 14 thôn của 4 xã Phước Tân, Phước Tiến, Phước Chính và Phước Thắng – Hội thảo lập KH có sự tham gia tại 4 xã và huyện – Bản kế hoạch PTKT – XH của 4 xã và huyện được xây dựng dựa trên kết quả đánh giá nhu cầu cộng đồng và hội thảo LKH, sử dụng khung logic S đ quy trình các b c l p KH ơ ồ ướ ậ PTKTXH c p xãấ T4 đến đầu T5 Đầu T6 T7- T10 T11 T1 năm KH Cấp huyện 1. UBND thông báo, định hướng chính 2. TCKH hướng dẫn và cung cấp thông tin cần thiết 7. UBND xã bảo vệ KHPT KTXH xã trước huyện 9. UBND giao kế hoạch chính thức 10.Báo cáo UBND huyện 1. Thông tin từ các ban ngành cấp xã Cấp xã 2. Xã tổng hợp thông tin, dự báo 3. Lập dự thảo KH xã 4. Hội nghị Tham vấn KH xã 6. Thường trực HĐND xã thông qua bản KH 5. Chỉnh sửa KH và phản hồi 8. Theo dõi, cập nhật bản KH 9. Hoàn chỉnh bản KHPT KTXH chính thức 9. HĐND xã phê duyệt 10. UBND triển khai thực hiện Phản hồi 10. Thôn triển khai thực hiện KH hành động 10. Ban, ngành triển khai thực hiện KH hành động 1. Họp dân thu thập thông tin, nhu cầu kế hoạch Tại thôn Quan hệ từ trên xuống Quan hệ từ dưới lên hoặc ngang cấp Quy trình l p k ho ch PT KTXH ậ ế ạ hàng năm c p huy nấ ệ 10. Ban, ngành triển khai thực hiện KH công tác 5. Xã xây dựng KH theo qui trình mới 2. Phòng TCKH tổng hợp thông tin và xây dựng PATT 9.1. Xây dựng KH chính thức và tham vấn lần cuối 8. Theo dõi, cập nhật bản KH 7. UBND huyện bảo vệ KH trước tỉnh 9.2. HĐND huyện phê duyệt 10. UBND triển khai thực hiện 1. Sở KHĐT, Sở TC hướng dẫn và cung cấp thông tin UBND giao kế hoạch chính thức Báo cáo UBND tỉnh Đầu T12 T5 đến đầu T7 Cấp tỉnh Cấp huyện Giữa T7 6.2. UBND chủ trì Hội nghị KH huyện (PH) 6.1. Tổng hợp, chỉnh sửa KH T1 năm KH 10. Xã xây dựng, phê duyệt KH chính thức và triển khai thực hiện KH Cấp xã Quan hệ từ trên xuống Quan hệ từ dưới lên hoặc ngang cấp Vòng I Vòng II 3. Hội nghị xây dựng KH và lựa chọn PATT 4. UBND ra chi thị, Phòng TCKH hướng dẫn chi tiết lập KH 5. Các phòng ban lập KH, phòng TCKH chủ động dự thảo KH huyện 6.3. Tổng hợp lần 2, thông qua UB T8- T11 1. Sở chuyên ngành hướng dẫn và cung cấp thông tin UBND thông báo về lịch trình xây dựng KH 1. KH sơ bộ của phòng ban Các khó khăn – thách thức chính trong trong lập KHPT KT-XH có sự tham gia của cộng đồng (1) Cơ chế: Chưa có quy định chính thức về việc LKH có sự tham gia Về phía người dân: • Chưa nhận thức được đầy đủ về quyền và trách nhiệm tham gia vào quy trình kế hoạch (đóng góp ý kiến, giám sát…) • Trình độ văn hóa hạn chế + rào cản ngôn ngữ nên quá trình tham gia còn gặp nhiều khó khăn Về phía cán bộ: chưa có đội ngũ cán bộ chuyên trách về kế hoạch nên: • Thành phần tham gia tập huấn nhiều khi không phụ trách công tác lập KH → các kiến thức được học không có cơ hội được áp dụng thực tế • Do kiêm nhiệm nên nhiều cán bộ không bố trí được thời gian tham dự tập huấn hoặc tham dự không đầy đủ → thiếu kỹ năng cần thiết khi triển khai lập kế hoạch thực tế. • Việc luân chuyển cán bộ => Việc phải đào tạo lại Các khó khăn – thách thức chính trong xây dựng năng lực trong lập KHPT KT-XH có sự tham gia của cộng đồng (2) Chưa có cán bộ lập kế hoạch cấp xã nên việc lập kế hoạch hiện vẫn do cán bộ cấp huyện đảm nhiệm chính. Cơ sở dữ liệu cho lập kế hoạch cấp xã còn thiếu . Chưa có khung pháp lý rõ ràng và hướng dẫn cụ thể về lập KHPT KT-XH có sự tham gia của cộng đồng → tâm lý dè dặt của cán bộ khi áp dụng và cách thức tiến hành lập KH chưa được đồng bộ Năng lực của nhóm lập KH huyện và cán bộ xã chưa hoàn toàn đáp ứng hết yêu cầu của công tác lập KHPT KT-XH có sự tham gia của cộng đồng Chưa có sự tham gia phối hợp của nhiều ban, ngành có liên quan Nhận thức và năng lực của HĐND, các tổ chức đoàn thể về công tác kế hoạch còn hạn chế 123doc.vn