Bài thu hoạch: TƯ TƯỞNG XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC CÁCH MẠNG CỦA LÊNIN TRONG TÁC PHẨM “THÀ ÍT MÀ TỐT”. Ý NGHĨA ĐỐI VỚI QUÁ TRÌNH HOÀN THIỆN NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở NƯỚC TA HIỆN NAY THEO QUAN ĐIỂM ĐẠI HỘI XIII CỦA ĐẢNG

Bài thu hoạch: TƯ TƯỞNG XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC CÁCH MẠNG CỦA LÊNIN TRONG TÁC PHẨM “THÀ ÍT MÀ TỐT”. Ý NGHĨA ĐỐI VỚI QUÁ TRÌNH HOÀN THIỆN NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở NƯỚC TA HIỆN NAY THEO QUAN ĐIỂM ĐẠI HỘI XIII CỦA ĐẢNG

TƯ TƯỞNG XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC CÁCH MẠNG CỦA LÊNIN TRONG TÁC PHẨM “THÀ ÍT MÀ TỐT” Ý NGHĨA ĐỐI VỚI QUÁ TRÌNH HOÀN THIỆN NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở NƯỚC TA HIỆN

NAY THEO QUAN ĐIỂM ĐẠI HỘI XIII CỦA ĐẢNG

MỞ ĐẦU

“Thà ít mà tốt” là một trong những tác phẩm cuối đời của V.I.Lênin, Người viết tác phẩm trên giường bệnh, bằng hình thức đọc cho thư ký ghi, công bố trên Báo Sự thật ngày 25 tháng 01 năm 1923 Tác phẩm đã thực sự giúp cho Đảng Bônsêvích Nga đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng, xây dựng, củng cố và phát huy vai trò của Nhà nước vô sản, vai trò đội ngũ cán bộ, đảng viên trong sự nghiệp cách mạng của giai cấp công nhân và quần chúng nhân dân lao động

Tác phẩm “Thà ít mà tốt” có ý nghĩa to lớn đối với quá trình hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở nước ta trong giai đoạn hiện nay Đây là một tác phẩm lý luận quan trọng trong công tác xây dựng đảng và xây dựng bộ máy nhà nước dù đã trải qua gần một thế kỷ nhưng những tư tưởng của tác phẩm vẫn còn nhiều giá trị, đã và tiếp tục giữ một vị trí trọng yếu trong hoạt động thực tiễn của các Đảng Cộng sản về xây dựng chủ nghĩa xã hội và chủ nghĩa cộng sản

Từ đó đến nay, gần 8 thập kỷ đã trôi qua nhưng những tư tưởng, quan điểm của V.I Lê-nin về tổ chức bộ máy Nhà nước xã hội chủ nghĩa vẫn giữ nguyên giá trị Trong điều kiện Đảng, Nhà nước ta đang tiến hành đẩy mạnh công cuộc đổi mới toàn diện đất nước, trong đó có đổi mới bộ máy tổ chức nhà nước theo yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, qua nghiên cứu tác phẩm này, chúng ta rút ra được những bài học vô cùng quý báu

NỘI DUNG

I HOÀN CẢNH LỊCH SỬ RA ĐỒI TÁC PHẨM

Từ sau cách mạng Tháng Mười Nga đến năm 1923, các nước tiến hành hàn gắn vết thương chiến tranh, củng cố chế độ và nhà nước của mình Phong trào đấu tranh của công nhân Tây Âu và phương Đông không ngừng lớn mạnh

Nước Nga đã kết thúc nội chiến, bước vào khôi phục nền kinh tế Mùa xuân năm 1921, V.I.Lênin đề ra chính sách kinh tế mới, sau gần một năm thực hiện đã đem lại nhiều thành tựu quan trọng, nền kinh tế nước Nga có sự chuyển biến tích cực, sản xuất nông nghiệp phát triển Sản phẩm nông nghiệp tăng nhanh, quan hệ giao lưu hàng hoá trong nước phát triển, đã cơ bản chấm dứt tình trạng ngăn sông cấm chợ, đời sống của nhân dân nước Nga từng bước được cải thiện Nhà nước Xô Viết lúc này đã nắm giữ được những ngành kinh tế trọng yếu như: Ngân hàng, đường sắt, nội thương, ngoại thương… đã tạo được đà để chuyển sang phát triển nền kinh tế với tốc độ và qui mô lớn

Đảng Bônsêvích đã lãnh đạo thành công cách mạng Tháng Mười, khẳng định

vị trí, vai trò lãnh đạo toàn xã hội Nhà nước Xô Viết đã chi phối và khống chế được giai cấp tư sản, khối liên minh công-nông được củng cố vững chắc hơn Địa

vị của nước Nga trên trường quốc tế ngày càng được nâng cao Chính sách của Đảng đã được V.I.Lênin trình bày một cách toàn diện trong Đại hội 11 (1922) Đại hội khẳng định : Nhiệm vụ xuyên suốt của cách mạng nước Nga là bảo vệ vững chắc thành quả cách mạng, nhiệm vụ đối nội, đối ngoại được đặt ra hết sức to lớn

Về đối nội : Tiến hành cách mạng xã hội chủ nghĩa, xây dựng nền kinh tế quốc

dân, từng bước nâng cao đời sống của nhân dân lao động, củng cố liên minh công-nông, củng cố bộ máy nhà nước, lực lượng quốc phòng, phòng ngừa nạn đói và sự khủng hoảng tài chính có thể xảy ra

Về đối ngoại : Xoá thế bao vây kinh tế của đế quốc, làm dịu tình hình khiến

cho đế quốc không thể tìm cớ gây ra chiến tranh

Nhiệm vụ trước mắt : Từng bước xây dựng cơ sở vật chất của chủ nghĩa xã hội

và tiến hành kế hoạch hoá nền kinh tế quốc dân, chăm lo đời sống nhân dân, khắc

Tình hình tổ chức và công tác tổ chức của Đảng và Nhà nước :

Bộ máy nhà nước quá cồng kềnh về biên chế tổ chức, yếu kém về năng lực quản lý nền kinh tế đất nước và các lĩnh vực xã hội

Năng lực lãnh đạo, lập trường tư tưởng, đạo đức cách mạng, phong cách và kinh nghiệm công tác, trình độ học vấn của một số lớn cán bộ, đảng viên, nhân viên trong bộ máy của Đảng, Nhà nước còn bộc lộ nhiều hạn chế và không đủ sức đảm đương các cương vị, chức trách, nhiệm vụ của mình

Công tác thanh tra của Nhà nước và công tác kiểm tra của Đảng hoạt động không đồng bộ và kém hiệu quả Bản thân một số cán bộ thiếu vững vàng, quan liêu, gia trưởng, ảnh hưởng tư tưởng của người sản xuất nhỏ, tệ nạn quan liêu, hách dịch, bàn giấy rất nặng nề

Thực tiễn tình hình nước Nga, đặc biệt là Nhà nước Nga đòi hỏi phải có sự cải tiến về tổ chức bộ máy Từ yêu cầu đó, V.I.Lênin đã cho ra đời tác phẩm “Thà ít

mà tốt”

II TƯ TƯỞNG CHỦ YẾU VÀ NỘI DUNG TƯ TƯỞNG XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC CÁCH MẠNG CỦA LÊNIN TRONG TÁC PHẨM

1 Tư tưởng chủ yếu của tác phẩm

Bàn về cải tổ bộ máy Bộ dân uỷ thanh tra công nông và Ban kiểm tra trung ương Đảng là những chỉ dẫn rất quan trọng về vấn đề nhà nước giúp Đảng Bôn sê vích Nga biết quản lý, lãnh đạo đất nước quản lý nền kinh tế từng bước nâng cao năng lực lãnh đạo của Đảng và hiệu lực quản lý của nhà nước trong tình hình thực hiện chính sách kinh tế mới và xây dựng cơ sở vật chất của chủ nghĩa xã hội

2 Nội dung tư tưởng xây dựng nhà nước cách mạng của Lênin trong tác phẩm

Những tác phẩm đề cập về vấn đề nhà nước cách mạng của Lênin như: Hai sách lược của Đảng dân chủ- xã hội trong cách mạng dân chủ; Những nhiệm vụ trước mắt của chính quyền xô viết; Thà ít mà tốt; Đã đề cập đến nhiều khía cạnh, trên những góc độ khác nhau về xây dựng một nhà nước kiểu mới của giai cấp vô sản sau khi giành được chính quyền Đặc biệt tác phẩm “Thà ít mà tốt” đã được Lênin chuẩn bị kỹ với nhiều nội dung cụ thể để xây dựng một nhà nước vững mạnh trong điều kiện Đảng cộng sản cầm quyền Bởi vì vấn đề nhà nước là vấn đề rất

quan trọng có ý nghĩa lớn lao đối với giai cấp vô sản - lần đầu tiên quản lý nhà nước Mặt khác, việc xây dựng, củng cố nhà nước sẽ đụng đến vấn đề bộ máy, con người, đến nền nếp hoạt động của bộ máy nhà nước kiểu cũ

Tác phẩm viết năm 1923 tức là khoảng hơn năm năm sau Cách mạng tháng Mười thành công Lênin đã đề cập đến nhiều nội dung: Đánh giá về nhà nước xô viết sau hơn năm năm tồn tại - đó là nhà nước khác hẳn nhà nước tư sản về cả 3 mặt bản chất, tính chất, vai trò lịch sử Bản chất: nhà nước xô viết là nhà nước chuyên chính vô sản về mặt giai cấp; Tính chất: là nhà nước công nông đầu tiên trên thế giới - nhà nước của giai cấp công nhân và nhân dân lao động - nhà nước dân chủ nhân dân; Vai trò: là nhà nước vô sản- được sáng tạo ra và là một phát minh vĩ đại nhất của loài người

Trong báo cáo chính trị của Ban chấp hành trung ương Đảng cộng sản Bôn sê vích Nga ngày 27/3/1922 – Lênin chỉ rõ: “trong hàng mấy trăm năm nay, người ta

đã xây dựng lên nhà nước theo kiểu tư sản, và đây là lần đầu tiên, chúng ta đã tìm

ra một hình thức nhà nước không phải tư sản…dẫu cho bộ máy nhà nước của chúng ta còn kém cỏi, nhưng nó đã được sáng tạo ra, đó là một phát minh lịch sử vĩ đại nhất, một nhà nước kiểu vô sản đã được sáng tạo ra…” (V.I.Lênin: toàn tập, t45, NXB Tiến bộ, M, 1978, tr130)

Tiến hành xây dựng củng cố bộ máy nhà nước, vấn đề đầu tiên, Lênin đề cập

và chọn là cải tổ Bộ dân uỷ thanh tra công nông Khi đặt vấn đề về đổi mới tổ chức

bộ máy Bộ Dân ủy thanh tra công nông, V.I Lê-nin đã nêu và phân tích một cách thấu đáo bối cảnh cần đổi mới tổ chức bộ máy của cơ quan này Người đã đi từ sự phân tích bối cảnh tình hình cách mạng ; đánh giá tình hình bộ máy nhà nước với yêu cầu đổi mới; nguyên nhân dẫn đến tình hình đó cũng như những điều kiện để tiến hành đổi mới

Vì theo Người đây là công cụ quản lý của nhà nước, do đó nó phải là một cơ quan gương mẫu, Người nói: “nếu chúng ta thật sự muốn, trong vài năm nữa, đi đến chỗ tạo nên được một cơ quan, một là sẽ gương mẫu, hai là sẽ được mọi người tín nhiệm tuyệt đối, và ba là sẽ chỉ cho tất cả và cho từng người thấy rằng chúng ta

đã thực tế cáng đáng được công tác của cái cơ quan cao cấp ấy, là Ban kiểm tra trung ương” (V.I.Lênin,sdd, tập 45, tr.446) Và người đã đưa ra quy tắc để cải tổ bộ máy này là: thà ít mà tốt- thà mất hai năm hay thậm chí ba năm còn hơn là hấp tấp vội vàng mà không có chút hy vọng nào đào tạo được một nhân lực tốt Phải lựa chọn một cách cẩn thận những cán bộ của uỷ ban kiểm tra công nông; tuyển những cán bộ có kinh nghiệm nhất trong các cơ quan, sau đó tiếp tục đào tạo Theo Lênin:

“phải vĩnh viễn vứt bỏ ngay tất cả những tiêu chuẩn chung về số lượng nhân viên của các cơ quan thuộc bộ ấy Chúng ta phải lựa chọn đặc biệt cẩn thận những cán

bộ của Bộ dân uỷ thanh tra công nông, căn cứ vào một sự kiểm tra nghiêm ngặt nhất, chứ không khác được” (V.I.Lênin sđd, tập45, tr.446)

Vấn đề tiếp theo Lênin đề cập đến đó là mục đích của việc cải tổ bộ máy nhà nước, đó chính là nhằm đảm bảo cho nhà nước xô viết xứng đáng danh hiệu là bộ máy nhà nước xã hội chủ nghĩa - nhà nước do giai cấp công nhân và nhân dân lao động làm chủ dưới sự lãnh đạo của Đảng.Từ đó Lênin đã chỉ ra yêu cầu và điều kiện cải tiến bộ máy nhà nước, đó là phải xây dựng được một nhà nước trong sạch vững mạnh, phải được xây dựng trên cơ sở vững chắc của khối liên minh công nông Bộ máy nhà nước phải gọn nhẹ, có hiệu quả Cán bộ công chức phải có năng lực Phải đổi mới thành phần của bộ máy nhà nước bằng những lực lượng ưu tú của Đảng trong công nhân và trong trí thức Vì thế để đổi mới bộ máy nhà nước, theo Lênin:“ một là học tập, hai là học tập, ba là học tập mãi và sau nữa phải làm sao cho học thức ở nước ta không nằm trên giấy hoặc là một lời nói theo mốt nữa” (V.I.Lênin, sdd, tập45, tr.444)

Lê-nin không hề che dấu hay xuê xoa những yếu kém của bộ máy nhà nước Xô viết lúc đó, mặc dù trong bối cảnh các nước đế quốc đang tìm mọi cách bôi nhọ, xuyên tạc bản chất của Nhà nước xô viết - Nhà nước xã hội chủ nghĩa đầu tiên và duy

nhất trên thế giới tại thời điểm đó Người thẳng thắn chỉ ra rằng : "Tình hình bộ máy

nhà nước của ta rất đáng buồn, nếu không muốn nói là rất tồi tệ, đến nỗi trước hết chúng ta phải suy nghĩ nghiêm chỉnh xem nên khắc phục những khuyết điểm của bộ

bộ máy không hiệu quả :"Thế là đã năm năm, chúng ta ra sức cải tiến bộ máy nhà

nước của ta Nhưng đó chỉ là một hoạt động phí công, một hoạt động, qua năm năm,

đã chỉ cho chúng ta thấy rõ rằng hoạt động đó chỉ là vô hiệu, thậm chí còn vô ích, hay thậm chí còn có hại là khác Nhìn hoạt động phí công ấy thì tưởng là chúng ta công tác, nhưng thực tế, hoạt động đó đã làm cho những cơ quan và đầu óc của chúng ta

ngay chính về lâu dài, ở nhiều lúc, nhiều nơi, những người cộng sản không hẳn đã có được Vì lý do này, lý do khác, nhiều đảng cộng sản đã không dám nhìn thẳng vào những hạn chế trong tổ chức bộ máy đảng, bộ máy nhà nước và trong phương thức

lãnh đạo, quản lý của mình, "tô hông" chế độ để rồi, sau những biến cố dẫn đến sự

sụp đổ nhanh chóng hệ thống xã hội chủ nghĩa trên thực tế ở hàng loạt nước, nhìn nhận ra thì đã muộn Cái giá phải trả cho bài học thiếu khách quan, thiếu dũng cảm trong việc nhìn nhận và sửa chữa những hạn chế của chính mình của một số đảng

cộng sản, thời gian qua là quá"đắt".

Về phương châm, phương pháp chủ yếu để xây dựng, củng cố bộ máy nhà

nước, theo Lênin thì phương châm đó là: thà ít mà tốt Cải tổ bộ máy nhà nước phải được tiến hành có trọng điểm, vững chắc và thận trọng Về phương pháp: tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra để thanh lọc khỏi bộ máy nhà nước những kẻ tham ô, hối lộ, ức hiếp quần chúng và những phần tử xấu xa khác… 

Việc đổi mới một cách toàn diện và triệt để bộ máy nhà nước, nhất là trong hoàn cảnh phức tạp của nước Nga xô-viết lúc đó là một việc không đơn giản Thiên tài của Lê-nin ở đây thể hiện qua việc Người đã biết chọn khâu đột phá để qua đó, tác động tới toàn thể bộ máy nhà nước Đó chính là bộ máy cơ quan Bộ Dân ủy thanh tra công nông, mà trong tác phẩm này, Người đánh giá rằng : đây chính

là "công cụ để cải tiến bộ máy (nhà nước) của ta" ; tương tự như trong một tác phẩm khác, Người đã coi cơ quan này là "trung tâm của hệ thần kinh" mà nếu tác

động đến nó sẽ làm rung chuyển toàn bộ bộ máy nhà nước

Lê-nin cũng dự liệu trước những khó khăn trong việc thực hiện đổi mới bộ

máy nhà nước : "Tôi biết rằng giữ vững quy tắc ấy và vận dụng được nó vào tình

hình thực tế của chúng ta là khó khăn Tôi biết là quy tắc ngược lại thế sẽ tự mở cho nó một con đường bằng muôn nghìn ngõ ngách Tôi biết rằng sẽ phải kháng cự lại một cách mãnh liệt, sẽ phải tỏ ra kiên trì phi thường ; rằng công tác ấy, ít nhất

vào những khó khăn trong chặng đường tới mà hành động, không chủ quan, xem thường nhưng cũng không một chút bi quan, nao núng Tư tưởng cách mạng đã vượt lên trên mọi khó khăn, thách thức

Về vấn đề xây dựng củng cố mối quan hệ giữa cơ quan Đảng và bộ máy nhà nước cần phải kết hợp bộ máy kiểm tra của chính quyền Theo Lênin như vậy không có một trở ngại gì cả mà chính đó làm cho đảm bảo duy nhất cho hoạt động

có hiệu quả Phải gắn việc hoàn thiện bộ máy nhà nước với việc áp dụng và tổ chức một cách khoa học trong công tác quản lý Lựa chọn, đào tạo cán bộ…phải có thi

cử, phòng ngừa tính không thận trọng, nóng vội, hấp tấp đốt cháy giai đoạn, coi công việc gì cũng có thể làm được không cần sự kiểm tra…

Coi trọng công tác thanh tra, kiểm tra trong hoạt động của bộ máy nhà nước Lê-nin cho rằng, phải đi từ công tác kiểm tra để tác động tới bộ máy nhà nước, coi đây là điểm xuất phát và khâu trung tâm của cải cách bộ máy nhà nước Người cho

rằng, "Phải nghĩ đến chuyện kiểm tra lại những chủ trương mà chúng ta tuyên bố

hàng giờ, quyết định hàng phút, rồi từng giây chứng minh tính chất không vững

Lê-nin, chúng ta không được chủ quan, thỏa mãn với các quyết định, chủ trương của mình mà từng phút, từng giây luôn phải nghĩ đến việc kiểm tra tính đúng đắn của các chủ trương, quyết định đó

Đồng thời, theo Lê-nin, thông qua công tác kiểm tra, thanh tra mà phát hiện,

sáng tạo ra cái mới, cái tốt hơn Người viết :"không quên kiểm tra đi kiểm tra lại

nhiều lần, mà sáng tạo ra một cái gì thực sự không chê trách được, một cái gì có

lý nhà nước, nội dung thanh tra, kiểm tra phải luôn được quan tâm, đề cao và coi đây là một trong những nội dung cơ bản nhất của công tác quản lý nhà nước

Trong quá trình đổi mới tổ chức bộ máy nhà nước, cần kết hợp giữa tổ chức

bộ máy cơ quan nhà nước với cơ quan đảng tương ứng

Trong tác phẩm, Lê-nin đặt câu hỏi : "Làm thế nào có thể kết hợp được một

cơ quan đảng với một cơ quan chính quyền xô-viết ?" (16) và Người tự trả lời : "Thật

vậy, tại sao lại không kết hợp hai loại cơ quan đó lại khi lợi ích của công việc đòi hỏi phải làm như thế ? Phải chăng chưa bao giờ có ai nhận xét chẳng hạn rằng trong bộ dân ủy như Bộ dân ủy ngoại giao, việc kết hợp như thế thật vô cùng có ích và đã được thực hiện ngay từ khi bộ đó mới thành lập? Phải chăng sự kết hợp linh hoạt của yếu tố chính quyền với yếu tố đảng lại không phải là một nguồn sức mạnh phi thường trong chính sách của chúng ta ? Tôi tin rằng điều gì đã được chứng thực là đúng, đã đứng vững chắc trong chính sách đối ngoại của ta và đã ăn sâu vào trong phong tục tập quán đến mức không còn gây ra một chút hoài nghi nào về phương diện ấy nữa, thì ít ra cũng sẽ thích hợp như thế (và tôi nghĩ rằng sẽ

kết hợp giữa Bộ Dân ủy ngoại giao với cơ quan đối ngoại của Đảng trên thực tế, Lê-nin liên hệ tới các cơ quan kiểm tra của đảng và chính quyền, đặt ra câu

hỏi : "tại sao, đối với cơ quan ấy lại không thừa nhận là có thể hợp nhất một cách

độc đáo bộ máy kiểm tra của đảng với bộ máy kiểm tra của chính quyền ?" "Về phần tôi, tôi thấy là làm như vậy không có trở ngại gì cả Hơn nữa, tôi tin rằng sự hợp nhất ấy là điều đảm bảo duy nhất cho một hoạt động có kết quả Tôi nghĩ rằng tất cả mọi hoài nghi đối với điểm đó đều phát ra từ những xó xỉnh bụi bặm nhất của bộ máy nhà nước của chúng ta, và những hoài nghi ấy chỉ đáng có một điều là : đem ra mà chế giễu" (18)

Yêu cầu đổi mới hệ thống chính trị, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa trong điều kiện một đảng cầm quyền ở nước ta hiện nay càng đòi hỏi chúng ta phải quán triệt lại quan điểm này của Lê-nin đẻ làm sao cho hệ thống chính trị của chúng ta tinh, gọn, thống nhất, hoạt động nhịp nhàng và có hiệu quả

III Ý NGHĨA ĐỐI VỚI QUÁ TRÌNH HOÀN THIỆN NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở NƯỚC TA HIỆN NAY THEO ĐƯỜNG LỐI ĐẠI HỘI XII CỦA ĐẢNG

Trong quá trình đổi mới, Đảng ta đã khẳng định nhất quán đường lối xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân Đại hội XII của Đảng tiếp tục nhấn mạnh yêu cầu phải tạo sự chuyển biến tích cực, hiệu quả cao hơn trong thực hiện dân chủ, tuân thủ nguyên tắc pháp quyền trong tổ chức và hoạt động của Nhà nước Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa phải tiến hành đồng bộ cả lập pháp, hành pháp và tư pháp, gắn với đổi mới hệ thống chính trị theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, đổi mới kinh tế, văn hóa, xã hội; tiếp tục hoàn thiện cơ chế bảo vệ Hiến pháp và pháp luật

Qua hơn 30 năm đổi mới, việc xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền

xã hội chủ nghĩa đã đạt được những thành tựu quan trọng, đánh dấu giai đoạn phát triển mới của sự nghiệp xây dựng nhà nước kiểu mới - Nhà nước của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân đó là vai trò, chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước đã có một bước điều chỉnh theo yêu cầu của quá trình chuyển từ cơ chế kế hoạch hóa tập trung bao cấp sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế; quan điểm và thể chế về Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa được bổ sung, hoàn thiện một bước quan trọng và cơ bản; hệ thống pháp luật thời gian qua

đã tương đối đầy đủ, đồng bộ, điều chỉnh hầu hết các lĩnh vực quan trọng của đời sống xã hội; tính tối cao của Hiến pháp và vị trí quan trọng của các đạo luật trong quản lý nhà nước và xã hội ngày càng được coi trọng; sự lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước là nguyên tắc hiến định: Đảng Cộng sản Việt Nam là lực lượng duy nhất lãnh đạo Nhà nước, lãnh đạo xã hội, là nhân tố quyết định mọi thắng lợi của cách mạng Việt Nam

Bên cạnh những thành tựu đáng ghi nhận trong xây dựng Nhà nước pháp quyền

xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân trong thời gian qua, vẫn còn

có những hạn chế, tồn tại cần tiếp tục quan tâm giải quyết: hệ thống pháp luật vẫn chưa đồng bộ, thống nhất, vẫn còn tình trạng có nhiều văn bản chồng chéo, mâu thuẫn; tổ chức, hoạt động của bộ máy nhà nước vẫn còn nhiều bất cập: Quốc hội mặc dù hoạt

động ngày càng dân chủ và hiệu quả hơn nhưng kết quả trên một số mặt hoạt động lập pháp, giám sát và quyết định vấn đề quan trọng của đất nước vẫn chưa đáp ứng sự kỳ vọng của nhân dân; việc thực hiện quyền làm chủ của nhân dân còn có những hạn chế: Quyền làm chủ của nhân dân ở một số nơi, trên một số lĩnh vực còn bị vi phạm; còn tình trạng “vừa thiếu dân chủ, vừa thiếu kỷ cương” Sự lãnh đạo của Đảng đối với việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa còn có những mặt hạn chế: Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các

tổ chức chính trị - xã hội còn chậm…

Để tiếp tục triển khai thực hiện các quan điểm, mục tiêu của Đại hội XII về xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa do Đảng lãnh đạo là nhiệm vụ trọng tâm của đổi mới hệ thống chính trị, thời gian tới cần chú trọng các phương hướng, nhiệm vụ sau đây:

1- Tăng cường và phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa

Đổi mới nhận thức và hành động về mối quan hệ giữa Nhà nước và công dân, trong đó phải đặt người dân vào trị trí trung tâm trong mọi hoạt động của bộ máy nhà nước, toàn bộ hoạt động của bộ máy nhà nước phải được tổ chức trên nền tảng

“phục vụ nhân dân” Với tinh thần đó, bộ máy nhà nước cần phải được tổ chức gọn nhẹ, rõ ràng về chức năng, cụ thể về quyền hạn và trách nhiệm; tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước từ Trung ương đến địa phương phải tạo điều kiện để người dân dễ tiếp cận, dễ đối thoại, dễ kiểm tra, giám sát; huy động được tối đa trí tuệ, sáng kiến và sự đóng góp của người dân tham gia quản lý nhà nước và xã hội Nhà nước phải bảo đảm và phát huy được quyền làm chủ thực sự của người dân, nhất là quyền tham gia xây dựng chính sách, quyền lựa chọn người đại diện cho mình và quyền sở hữu tài sản hợp pháp Quyền làm chủ phải đi đôi với trách nhiệm

xã hội và nghĩa vụ công dân mà trước hết là phải tuân thủ pháp luật Hoàn thiện cơ chế để Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội thực hiện việc phản biện xã hội, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của con người, tôn trọng và thực hiện các điều ước quốc tế về quyền con người mà Việt Nam là thành viên