Trong Chương 3, trên cơ sở các nội dung đã phân tích, đánh giá ở Chương 2 và mục tiêu, phương hướng của đơn vị trong thời gian tới, tác giả đề xuất một số giải pháp để hoàn thiện công tá
CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH HOẠT ĐỘNG CÓ THU CỦA ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP
Hoạt động có thu của các đơn vị sự nghiệp
1.1.1 Khái niệm Điều 9 Luật Viên chức năm 2010 định nghĩa: “Đơn vị sự nghiệp công lập là tổ chức do cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội thành lập theo quy định của pháp luật, có tư cách pháp nhân, cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản lý nhà nước” Đơn vị sự nghiệp công lập bao gồm đơn vị sự nghiệp công lập được được giao quyền tự chủ hoàn toàn về việc thực hiện nhiệm vụ, tài chính, tổ chức, bộ máy nhân sự và đơn vị sự nghiệp công lập chưa được giao quyền tự chủ hoàn toàn về việc thực hiện nhiệm vụ, tài chính, tổ chức, bộ máy nhân sự
Đơn vị sự nghiệp công lập (ĐVSN) được thành lập bởi các cơ quan có thẩm quyền nhằm cung cấp dịch vụ thiết yếu như giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao và khoa học công nghệ cho xã hội Hoạt động này thể hiện vai trò của Nhà nước trong việc đảm bảo nhu cầu thiết yếu và chế độ phúc lợi cho cộng đồng Chi phí hoạt động của các ĐVSN có thể được đảm bảo từ ngân sách nhà nước (NSNN) hoặc từ các khoản thu phí, lệ phí từ người sử dụng dịch vụ.
Với sự phát triển không ngừng của xã hội, nhu cầu về dịch vụ ngày càng đa dạng và yêu cầu cao về chất lượng, các đơn vị sự nghiệp (ĐVSN) cần đa dạng hóa sản phẩm dịch vụ để đáp ứng nhu cầu này Đồng thời, việc tối ưu hóa nguồn lực cũng đòi hỏi ĐVSN phát triển thêm các loại hình dịch vụ mới và đa dạng hóa nguồn thu Sự ra đời của các dịch vụ mới không chỉ tạo thêm nguồn thu cho đơn vị mà còn giúp đơn vị chủ động hơn trong quản lý tài chính.
HĐCT của các ĐVSN bao gồm các hoạt động tạo nguồn thu tài chính cho đơn vị Các hoạt động này có thể được thực hiện dựa trên chức năng nhiệm vụ được giao hoặc tận dụng nguồn lực và khả năng sẵn có để đáp ứng nhu cầu xã hội.
Tạo nguồn thu nhập cho các đơn vị sự nghiệp (ĐVSN) thông qua việc cung cấp sản phẩm hàng hóa và dịch vụ cho cộng đồng, giúp tăng cường tài chính cho đơn vị.
Nâng cao khả năng độc lập về tài chính của đơn vị thông qua việc tạo ra các nguồn thu nhập từ hoạt động kinh doanh (HĐCT) giúp đa dạng hóa nguồn thu, giảm rủi ro phụ thuộc vào ngân sách nhà nước (NSNN) Khi đơn vị có thể tự tạo ra đủ nguồn thu để duy trì hoạt động mà không hoàn toàn dựa vào NSNN, họ trở nên độc lập hơn về tài chính, từ đó có khả năng quyết định linh hoạt và hiệu quả về cách sử dụng nguồn tài chính Điều này cũng góp phần giảm thiểu các hành vi tiêu cực như cơ chế xin - cho và ỷ lại vào ngân sách.
Các đơn vị sự nghiệp (ĐVSN) thực hiện hoạt động công tác (HĐCT) phải tuân thủ các quy định của Nhà nước, bao gồm các quy định về thuế và phí Những hoạt động này không chỉ tạo ra nguồn thu thuế, phí cho ngân sách nhà nước mà còn chuyển đổi thu nhập từ HĐCT thành nguồn thu ngân sách qua việc nộp thuế và các khoản phí tương ứng Sau khi được xác nhận, kết quả từ các hoạt động này sẽ được phân phối và tạo lập thành các nguồn tài chính theo quy định, từ đó tạo ra thêm nguồn thu cho ngân sách.
Để nâng cao chất lượng cung cấp sản phẩm và dịch vụ, các đơn vị sản xuất, kinh doanh cần tạo sự đa dạng trong danh mục sản phẩm nhằm đáp ứng nhu cầu ngày càng phong phú của cộng đồng Đối mặt với áp lực cạnh tranh từ các đối thủ, việc cải thiện chất lượng và hiệu quả sản xuất là điều thiết yếu để tăng cường tính cạnh tranh trên thị trường Sự phát triển của xã hội cũng thúc đẩy các doanh nghiệp phải liên tục đổi mới và cải tiến sản phẩm dịch vụ, từ đó khuyến khích sự sáng tạo và cải tiến quy trình làm việc.
- Nâng cao năng lực và mức thu nhập cho đội ngũ lao động tại các đơn vị:
Để đáp ứng nhu cầu đa dạng hóa và nâng cao chất lượng sản phẩm dịch vụ, các đơn vị sản xuất cần đối mặt với nhiều thách thức Một trong những vấn đề quan trọng nhất là cải thiện chất lượng sản phẩm, nhằm tăng cường sự hài lòng của khách hàng và nâng cao khả năng cạnh tranh trên thị trường.
Để nâng cao trình độ lao động trong bối cảnh cạnh tranh, các đơn vị sản xuất (ĐVSN) cần thực hiện nhiều biện pháp cải thiện kỹ năng cho đội ngũ của mình Hợp đồng công việc (HĐCT) không chỉ giúp lao động có cơ hội thực hiện chuyên môn thường xuyên mà còn góp phần nâng cao tay nghề Bên cạnh đó, HĐCT còn mang lại thu nhập bổ sung, tạo động lực cho người lao động yên tâm công tác và nỗ lực phát triển bản thân.
Việc thực hiện các hợp đồng cộng tác không chỉ tạo thêm việc làm cho đội ngũ cán bộ, nhân viên trong biên chế mà còn mở ra nhiều cơ hội việc làm mới cho lao động ngoài biên chế Quá trình này đòi hỏi các đơn vị sự nghiệp phải huy động thêm nguồn lực, từ đó thúc đẩy sản xuất và dịch vụ hỗ trợ Kết quả là tạo ra nguồn thu nhập cho cộng đồng và khuyến khích hợp tác đầu tư.
HĐCT của các ĐVSN thường liên quan chặt chẽ đến chức năng và nhiệm vụ của đơn vị, được thành lập và hoạt động theo quy định của cơ quan nhà nước Các hoạt động này thường mang tính xã hội và trong quá trình hoạt động, các đơn vị có quyền tận dụng nguồn lực dôi dư cùng khả năng của mình để thực hiện HĐCT Do đó, sản phẩm và dịch vụ của các đơn vị này thường phản ánh rõ nét chức năng và nhiệm vụ mà họ đảm nhận.
Các hoạt động của các đơn vị sự nghiệp (ĐVSN) chủ yếu phục vụ lợi ích xã hội, không nhằm mục đích kiếm lời như doanh nghiệp Những hoạt động này được thiết kế để đáp ứng nhu cầu cơ bản của cộng đồng và góp phần vào sự phát triển xã hội ĐVSN có trách nhiệm cung cấp các dịch vụ công như y tế, giáo dục, vận tải và an sinh xã hội, ảnh hưởng lớn đến cuộc sống và phúc lợi của người dân Họ sử dụng hoạt động của mình để tài trợ và duy trì các dịch vụ này, đảm bảo mọi người đều có cơ hội tiếp cận.
Nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo quyền truy cập vào các dịch vụ cần thiết, thể hiện trách nhiệm của mình đối với sự phát triển và tiến bộ của cộng đồng.
Các ĐVSN phải tuân thủ các quy định của Nhà nước để duy trì hoạt động hợp pháp và tránh bị xử phạt Việc tuân thủ pháp luật không chỉ bảo vệ lợi ích công cộng mà còn nâng cao sự tin cậy của công chúng đối với các đơn vị này Sự tuân thủ giúp đảm bảo rằng hoạt động của ĐVSN phản ánh đúng mục tiêu phục vụ lợi ích xã hội, đồng thời tăng cường tính minh bạch và trách nhiệm trong quản lý tài chính và hoạt động của họ Các ĐVSN cũng phải chịu trách nhiệm trước cộng đồng và cơ quan quản lý về việc sử dụng nguồn lực.
Quản lý tài chính hoạt động có thu của đơn vị sự nghiệp
1.2.1 Khái niệm và mục tiêu quản lý
Quản lý tài chính công (QLTC) được nhìn nhận từ nhiều quan điểm khác nhau tùy thuộc vào đặc điểm và tính chất hoạt động Từ góc độ quản lý, QLTC là quá trình huy động, sử dụng và sắp xếp phân phối nguồn lực tài chính, đồng thời phản ánh các mối quan hệ kinh tế liên quan.
Quản lý tài chính hoạt động của đơn vị sự nghiệp (ĐVSN) là quá trình điều hành và kiểm soát các nguồn lực tài chính nhằm đảm bảo hoạt động diễn ra bền vững và hiệu quả Mục tiêu của quản lý tài chính là phục vụ lợi ích xã hội và phát triển đơn vị Quản lý tài chính đối với hoạt động của ĐVSN bao gồm các hoạt động kiểm soát nguồn thu - chi một cách chặt chẽ và tuân thủ đúng quy định.
Quản lý tài chính công (QLTC) đóng vai trò quan trọng trong việc duy trì sự ổn định tài chính của đơn vị, đồng thời hỗ trợ phát triển bền vững các hoạt động và đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật.
Mục tiêu chính của quản lý tài chính là giúp nhà quản lý theo dõi tình hình thực hiện hợp đồng của đơn vị Bằng cách lập kế hoạch và phân tích thu nhập cũng như chi phí, thông tin đáng tin cậy về hiệu suất tài chính sẽ được cung cấp Qua việc so sánh giữa dự toán và thực tế, nhà quản lý có thể đưa ra các quyết định chiến lược nhằm cải thiện hoạt động và tối ưu hóa lợi nhuận.
Mục tiêu thứ hai của quản lý tài chính là tối ưu hóa nguồn lực tài chính bằng cách xác định và ưu tiên các chi phí quan trọng Việc phân tích và kiểm soát chi phí giúp đơn vị tiết kiệm chi phí, tăng cường lợi nhuận và nâng cao khả năng cạnh tranh trên thị trường.
Mục tiêu thứ ba của tổ chức là đảm bảo hoạt động bền vững, trong đó quản lý tài chính đóng vai trò quan trọng Quản lý tài chính giúp duy trì sự ổn định tài chính bằng cách sử dụng hiệu quả và bền vững các nguồn lực Thông qua việc lập kế hoạch và dự toán chi phí, tổ chức có thể tránh tình trạng thiếu hụt tài chính và đảm bảo hoạt động liên tục.
Mục tiêu cuối cùng là đảm bảo tuân thủ quy định của Nhà nước và đơn vị, với QLTC cam kết rằng các HĐCT của đơn vị phải tuân thủ đúng quy định Bằng cách duy trì hồ sơ tài chính chính xác và chuẩn mực, đơn vị có thể tránh rủi ro pháp lý và các hình phạt từ cơ quan quản lý nhà nước Việc chấp hành nghiêm túc các quy định cũng góp phần tạo ra sự minh bạch trong công tác tài chính của đơn vị.
1.2.2 Nội dung quản lý tài chính hoạt động có thu của đơn vị sự nghiệp
Quản lý thu đối với hợp đồng cung cấp dịch vụ (HĐCT) của các đơn vị sản xuất (ĐVSN) là quá trình tổ chức, điều hành và giám sát các hoạt động nhằm tạo ra nguồn thu nhập cho đơn vị Quá trình này bao gồm lập kế hoạch thu, thực hiện kế hoạch thu và kiểm soát hoạt động thu để đảm bảo hiệu quả tài chính.
Lập kế hoạch thu là quá trình dự báo và xác định các nguồn thu nhập cần thiết cho hoạt động của đơn vị trong một khoảng thời gian nhất định Quá trình này bao gồm việc thiết lập mục tiêu tài chính, phân tích và ước tính các nguồn thu, cũng như xây dựng nhiệm vụ cho từng bộ phận Lập kế hoạch thu giúp đơn vị có cái nhìn tổng quan về các nguồn thu, từ đó nâng cao hiệu quả hoạt động và dự đoán trước các nguồn thu để chuẩn bị các biện pháp tài chính phù hợp Nó cũng là cơ sở để nhà quản lý đưa ra quyết định chiến lược và theo dõi, kiểm soát các khoản thu thực tế so với dự báo.
Thực hiện kế hoạch thu là quá trình triển khai các hoạt động nhằm đạt doanh thu theo kế hoạch, bao gồm thiết lập chính sách, quy trình thu, xác định phương thức thu, ghi chép nguồn thu nhập và quản lý hệ thống thu nợ Điều này giúp đảm bảo hoạt động của đơn vị diễn ra ổn định, hiện thực hóa mục tiêu doanh thu và nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực Ngoài ra, cần có biện pháp nâng cao nguồn thu cho đơn vị.
Kiểm soát hoạt động thu là quá trình giám sát
Hoạt động công tác (HĐCT) của đơn vị sản xuất nông nghiệp (ĐVSN) diễn ra qua nhiều giai đoạn với các hoạt động đa dạng, đòi hỏi chi phí nhất định Chi phí HĐCT bao gồm toàn bộ giá trị bằng tiền của các hao phí phát sinh liên quan đến hoạt động này Để đảm bảo hiệu quả cho HĐCT, cơ quan quản lý cần phải kiểm soát các khoản chi phí sao cho tối ưu, thực hiện nội dung công việc với mức chi phí thấp nhất có thể.
Quản lý chi phí đối với hợp đồng công tác của đơn vị sự nghiệp là quá trình tổ chức, kiểm soát và điều phối các khoản chi, nhằm đảm bảo sử dụng hiệu quả nguồn lực tài chính.
12 hiệu quả và có ích nhất cho mục tiêu hoạt động của đơn vị Công việc này bao gồm các hoạt động cụ thể như sau:
Lập kế hoạch chi là quá trình dự báo và xác định các khoản chi tiêu cần thiết cho hoạt động của đơn vị trong một khoảng thời gian nhất định, đồng thời lập kế hoạch sử dụng nguồn lực tài chính Việc này giúp đơn vị có cái nhìn tổng quan về các khoản chi cần thiết, định hướng chi tiêu cho các hoạt động cụ thể, và dự báo nhu cầu tài chính Điều này cung cấp cho người quản lý thông tin để đưa ra các quyết định chiến lược, đồng thời là cơ sở để theo dõi và kiểm soát các khoản chi tiêu thực tế so với dự toán.
Thực hiện kế hoạch chi là quá trình phân bổ và sử dụng nguồn lực tài chính theo kế hoạch đã lập, nhằm đảm bảo các hoạt động diễn ra đúng như dự kiến Quá trình này bao gồm việc thiết lập chính sách, quy trình thực hiện, phân bổ nguồn lực cho nhiệm vụ, quản lý chi tiêu và thanh toán Vai trò của việc thực hiện kế hoạch chi rất quan trọng, là cơ sở để chuyển đổi kế hoạch thành các hoạt động cụ thể, giúp các hoạt động của đơn vị diễn ra liên tục, đúng quy định và tối ưu hóa việc sử dụng nguồn lực.
PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH HOẠT ĐỘNG CÓ THU TẠI VIỆN TỰ ĐỘNG HÓA KỸ THUẬT QUÂN SỰ
Khái quát về Viện Tự động hóa kỹ thuật quân sự
2.1.1 Giới thiệu về Viện Tự động hóa kỹ thuật quân sự
Viện Tự động hóa kỹ thuật quân sự, được thành lập theo Nghị định 21/HĐBT ngày 03/4/1989 và Quyết định số 70/QĐ-QP của Bộ trưởng BQP, là tiền thân của Liên hiệp Khoa học sản xuất III Năm 1990, Viện được đổi tên thành Viện nghiên cứu Tự động hóa kỹ thuật quân sự theo Quyết định số 145/QĐ-T Đến tháng 6/2000, Viện chính thức trực thuộc Trung tâm Khoa học kỹ thuật và công nghệ quân sự/Bộ Quốc phòng, hiện nay là Viện Khoa học và Công nghệ quân sự/Bộ Tổng Tham mưu.
Viện TĐHKTQS hiện đang hoạt động tại hai cơ sở chính: Cơ sở 1 nằm tại 89B Lý Nam Đế, Hoàn Kiếm, Hà Nội và Cơ sở 2 tọa lạc tại 147 Phú Viên, Bồ Đề, Long Biên, Hà Nội.
Sau 35 năm phát triển, Viện TĐHKTQS đã hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ nhờ sự quan tâm của lãnh đạo Bộ Quốc phòng và Bộ Tổng Tham mưu Dưới sự chỉ đạo của Đảng uỷ và Thủ trưởng Viện Khoa học và Công nghệ quân sự, Viện đã nghiên cứu và ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ trong lĩnh vực tự động hóa phục vụ quốc phòng và kinh tế xã hội Viện đã triển khai thành công nhiều đề tài, nhiệm vụ, tạo ra sản phẩm trang bị cho các lực lượng quân đội và đóng góp cho sự phát triển kinh tế Nhiều cán bộ của Viện đã được vinh danh với giải thưởng Hồ Chí Minh về Khoa học và Công nghệ.
Trong bối cảnh xây dựng và bảo vệ Tổ quốc hiện nay, việc nghiên cứu và ứng dụng các thành tựu khoa học công nghệ trong lĩnh vực tự động hóa và điều khiển là vô cùng quan trọng Điều này không chỉ nâng cao khả năng chiến đấu của Quân đội mà còn tăng cường năng lực nghiên cứu trong nước, giảm phụ thuộc vào yếu tố nước ngoài Với tinh thần chủ động sáng tạo, Viện đã tích cực triển khai nhiều công trình nghiên cứu tự động hóa và công nghệ thông tin, tạo ra sản phẩm phục vụ kinh tế xã hội, đồng thời trang bị cơ sở vật chất cho nghiên cứu và chế thử, làm chủ công nghệ tiên tiến.
Để sẵn sàng đón nhận những nhiệm vụ phức tạp hơn, Viện đã phát triển hệ thống phòng thí nghiệm hiện đại và đội ngũ cán bộ nghiên cứu có trình độ, kinh nghiệm trong thiết kế và chế tạo các hệ thống điều khiển, tự động hóa phục vụ cho quân sự, quốc phòng và kinh tế xã hội.
Trong giai đoạn mới, Viện TĐHKTQS sẽ đối mặt với nhiều cơ hội và thách thức do sự phát triển không ngừng của khoa học và công nghệ Tập thể lãnh đạo, cán bộ và công nhân viên quyết tâm giữ gìn và phát huy các truyền thống tốt đẹp của Viện, cùng nhau phấn đấu xây dựng Viện phát triển bền vững Họ kiên trì thực hiện định hướng khoa học công nghệ đã được phê duyệt, hợp tác với các cơ quan, đơn vị trong và ngoài Quân đội để tạo ra các sản phẩm khoa học công nghệ có giá trị thực tiễn cao, góp phần vào việc xây dựng một Quân đội chính quy, tinh nhuệ và hiện đại, bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.
2.1.2 Cơ cấu tổ chức bộ máy hoạt động tại Viện Tự động hóa kỹ thuật quân sự
Viện TĐHKTQS hiện có cơ cấu tổ chức gồm 01 Viện trưởng và 02 Phó Viện trưởng, cùng với các phòng ban quản lý như Kế hoạch, Chính trị, Bảo đảm và Tài chính Ngoài ra, viện còn có các phòng nghiên cứu chuyên môn được tổ chức theo sơ đồ cụ thể.
Hình 2.1: Sơ đồ tổ chức bộ máy hoạt động của Viện TĐHKTQS
Chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan, bộ phận trong đơn vị: a) Viện trưởng:
Viện trưởng là người đứng đầu Viện, có trách nhiệm báo cáo trước Đảng ủy và Giám đốc Viện Khoa học và Công nghệ quân sự Người này đảm nhiệm việc định hướng và lập kế hoạch cho công tác nghiên cứu khoa học cũng như các hoạt động khác của đơn vị Đồng thời, Viện trưởng cũng phải tuân thủ sự chỉ đạo từ cơ quan nghiệp vụ cấp trên trong các lĩnh vực công tác.
Nhiệm vụ của Viện bao gồm việc đề xuất chủ trương và lập kế hoạch nghiên cứu khoa học dựa trên chỉ thị và nghị quyết của cấp trên, sau đó báo cáo để được phê duyệt và tổ chức thực hiện Viện có trách nhiệm chỉ đạo, điều hành và kiểm soát các hoạt động nghiên cứu khoa học, đào tạo, phát triển tiềm lực khoa học và công nghệ, cũng như công tác quân sự, hậu cần và kỹ thuật Đồng thời, Viện cần xây dựng môi trường văn hóa chính quy và chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho cán bộ, nhân viên Việc phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, đơn vị trong và ngoài quân đội, cùng với hợp tác quốc tế, là cần thiết để thực hiện tốt mọi nhiệm vụ Cuối cùng, Viện cần thực hiện chế độ sơ kết, tổng kết và báo cáo cấp trên theo quy định.
Phó viện trưởng chịu trách nhiệm trước Đảng ủy Viện Tự động hóa kỹ thuật quân sự về nhiệm vụ được giao, cùng với Viện trưởng thực hiện công tác chỉ huy đơn vị theo quy định Đồng thời, Phó viện trưởng cũng phải tuân thủ sự chỉ đạo của cơ quan nghiệp vụ cấp trên liên quan đến các công tác được phân công.
Nhiệm vụ của cá nhân là hỗ trợ Viện trưởng trong việc chỉ đạo, điều hành và giải quyết công việc liên quan đến hoạt động của một số phòng, ban và lĩnh vực công tác theo phân công Người này có quyền sử dụng quyền hạn của Viện trưởng để chủ động xử lý công việc trong phạm vi được giao, đồng thời báo cáo và chịu trách nhiệm cá nhân trước Đảng ủy, Viện trưởng và pháp luật về các quyết định và chỉ đạo của mình.
Cơ quan Chính trị của TĐHKTQS đóng vai trò là cơ quan tham mưu cho Đảng ủy và Chỉ huy Viện, chịu trách nhiệm về các hoạt động liên quan đến công tác Đảng và công tác chính trị Đồng thời, cơ quan này cũng trực tiếp điều hành các hoạt động công tác Đảng và chính trị trong toàn Viện.
Nhiệm vụ của đơn vị bao gồm việc thực hiện các hoạt động công tác Đảng và công tác chính trị dựa trên kế hoạch của cơ quan cấp trên, mệnh lệnh từ Chỉ huy, cùng sự chỉ đạo của Đảng ủy Viện TĐHKTQS Ngoài ra, đơn vị cũng cần thực hiện các nhiệm vụ khác được Thủ trưởng Viện giao.
Cơ quan Kế hoạch đóng vai trò quan trọng trong việc tham mưu cho Đảng ủy và Chỉ huy Viện TĐHKTQS về các lĩnh vực khoa học công nghệ, đào tạo, kỹ thuật và thông tin khoa học quân sự Cơ quan này có nhiệm vụ tổ chức triển khai, chỉ đạo và hướng dẫn thực hiện các công tác theo kế hoạch đã được giao.
Nhiệm vụ của đơn vị bao gồm lập kế hoạch công tác và trình Thủ trưởng phê duyệt, đồng thời chủ trì phối hợp với các Phòng, Ban để triển khai thực hiện kế hoạch Đơn vị cần thực hiện chế độ kiểm tra và báo cáo theo quy định Ngoài ra, đơn vị hỗ trợ Thủ trưởng Viện trong quản lý các lĩnh vực như KHCN, đào tạo, kỹ thuật và thông tin khoa học quân sự, tuân thủ Điều lệ công tác ngành và hướng dẫn từ cơ quan nghiệp vụ cấp trên Đơn vị cũng tổ chức hợp tác về KHCN và chuyển giao công nghệ với các cơ quan, đơn vị trong và ngoài nước, cùng với việc thực hiện các nhiệm vụ khác do Thủ trưởng Viện giao.
Thực trạng quản lý tài chính hoạt động có thu tại Viện Tự động hóa kỹ thuật quân sự
2.2.1 Thực trạng quản lý thu
Nguồn thu từ hoạt động có thu của Viện TĐHKTQS được chia thành 04 nguồn thu chính như sau:
Nguồn thu từ các sản phẩm phục vụ quốc phòng chiếm tỷ trọng trên 85% tổng doanh thu của đơn vị, được hình thành qua nghiên cứu và chuyển giao công nghệ Sau khi kiểm tra và đạt tiêu chuẩn, các sản phẩm này được phép trang bị cho các đơn vị trong quân đội Viện TĐHKTQS, với chức năng nghiên cứu và chế tạo sản phẩm khoa học cao, đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ công tác huấn luyện và sẵn sàng chiến đấu của quân đội.
Nguồn thu từ các sản phẩm và dịch vụ cung cấp cho các đối tác trong Quân đội được thực hiện nhằm tận dụng năng lực chất lượng cao của đơn vị Hoạt động này bao gồm tư vấn lập báo cáo, khảo sát thiết kế, lập dự toán và xây dựng phần mềm, phục vụ cho các nhiệm vụ của các đơn vị trong Quân đội.
Nguồn thu từ các sản phẩm, hàng hóa và dịch vụ thông thường cung cấp cho các đối tác ngoài quân đội là kết quả của việc ứng dụng nghiên cứu khoa học vào phục vụ nhu cầu dân sinh Điều này thể hiện sự thực hiện đường lối chủ trương của Đảng trong việc xây dựng nền công nghiệp quốc phòng hiện đại và lưỡng dụng.
Nguồn thu từ hoạt động tài chính , đây thực chất là khoản tiền lãi không kỳ hạn của khoản tiền gửi ngân hàng của đơn vị
Viện TĐHKTQS xác định kế hoạch doanh thu và chi phí hàng năm thông qua việc lập dự toán ngân sách, bao gồm doanh thu dự kiến, chi phí dự kiến, và các khoản thu nộp NSNN Hàng năm, dựa trên tình hình hoạt động của đơn vị, kế hoạch lựa chọn nhà thầu tư vấn nghiên cứu khoa học của BQP và các đơn vị quân đội, cũng như việc thực hiện các hợp đồng dang dở và nhiệm vụ của Viện, Viện TĐHKTQS xây dựng kế hoạch doanh thu phù hợp.
Bảng 2.4: Kế hoạch doanh thu của Viện TĐHKTQS từ năm 2020 đến 2023
Các sản phẩm phục vụ QP
DV thông thường cung cấp cho các đối tác trong QĐ
DV thông thường cung cấp cho các đối tác ngoài QĐ
Nguồn: Viện TĐHKTQS 2.2.1.2 Thực hiện kế hoạch thu
Dựa trên nhu cầu của các đối tác, Viện TĐHKTQS thực hiện quy trình tham gia đấu thầu, đàm phán và thương thảo để ký kết hợp đồng Sau khi hợp đồng được ký kết, Viện và đối tác sẽ xác định các nội dung thực hiện, bao gồm các vấn đề tài chính như giá cả sản phẩm, dịch vụ và các điều khoản liên quan đến tạm ứng, thanh toán, bao gồm tỷ lệ, tiến độ và thời gian thực hiện.
Sau khi ký hợp đồng, các đối tác sẽ tạm ứng kinh phí thực hiện hợp đồng cho đơn vị, tỷ lệ tạm ứng được quy định theo từng loại hình và giá trị hợp đồng Đơn vị sẽ tiến hành thực hiện các công việc theo hợp đồng và sau khi hoàn thành, đối tác sẽ thanh toán các khoản còn lại Đối với hợp đồng sản xuất hàng hóa và dịch vụ phục vụ hoạt động quốc phòng, sau khi nghiệm thu sản phẩm, đơn vị sẽ phối hợp với đối tác xây dựng phương án giá thanh toán trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Giá thanh toán được phê duyệt sẽ là cơ sở để xác định lại doanh thu của hợp đồng.
Viện không chỉ dựa vào doanh thu từ hoạt động sản xuất kinh doanh mà còn có thêm nguồn thu từ hoạt động tài chính, chủ yếu là lãi không kỳ hạn từ khoản tiền gửi tại các ngân hàng.
Bảng 2.5: Kết quả doanh thu hoạt động SXKD so với kế hoạch doanh thu của Viện TĐHKTQS từ năm 2020 đến 2023 Đơn vị tính: nghìn đồng
Tổng doanh thu từ hoạt động
1 Các sản phẩm phục vụ QP
HH, DV thông thường cung cấp cho các đối tác trong QĐ
HH, DV thông thường cung cấp cho các đối tác ngoài QĐ
Doanh thu từ hoạt động tài chính
Nguồn doanh thu từ việc cung cấp sản phẩm phục vụ quốc phòng luôn chiếm tỷ trọng lớn trong tổng doanh thu của Viện Từ năm 2020 đến 2023, doanh thu từ sản phẩm này đã giảm rõ rệt qua từng năm, với doanh thu năm 2023 chỉ còn hơn 60% so với năm 2020 Mặc dù vậy, Viện vẫn luôn hoàn thành và vượt mức kế hoạch doanh thu đã đề ra.
Doanh thu này chịu ảnh hưởng lớn từ các điều kiện vĩ mô và nhu cầu trang bị của các đơn vị trong Quân đội Vì vậy, Viện đã phân tích tình hình và xây dựng kế hoạch phù hợp với thực tế hàng năm.
Trong hai năm 2020 và 2021, doanh thu thực tế đã vượt mức đáng kể, đạt 350% và 290% Mặc dù có một số nguyên nhân khách quan như chuyển đổi hình thức giao nhiệm vụ và kế hoạch thanh quyết toán chậm trễ, nhưng điều này cũng cho thấy công tác lập kế hoạch cần được cải thiện hơn nữa.
Giai đoạn 2020-2023 là thời kỳ khó khăn khi đất nước phải đối phó với dịch bệnh Covid-19 và khôi phục nền kinh tế trong bối cảnh suy thoái toàn cầu Tuy nhiên, nhờ uy tín và trình độ chuyên môn vững vàng của Viện, doanh thu từ các sản phẩm và dịch vụ cung cấp cho các đối tác trong Quân đội luôn ổn định và vượt kế hoạch đề ra.
Viện đã linh hoạt vận dụng các nguồn lực chất lượng để thực hiện chủ trương “công nghiệp Quốc phòng hiện đại, lưỡng dụng”, dẫn đến doanh thu từ việc cung cấp sản phẩm, hàng hóa và dịch vụ cho các đối tác ngoài quân đội tăng trưởng nhanh chóng và bền vững, với mức tăng gần 300% trong năm 2023 so với năm 2020 Điều này mở ra nhiều tiềm năng phát triển mới cho Viện.
Trong giai đoạn 2020-2023, Viện không lập kế hoạch doanh thu từ hoạt động tài chính do không thực hiện các hoạt động tài chính nhằm tìm kiếm lợi nhuận, chỉ ghi nhận lãi không kỳ hạn từ tài khoản tiền gửi tại Ngân hàng Từ năm 2019-2022, Viện xác định tiền lãi từ tài khoản trả lương vào doanh thu hoạt động tài chính, nhưng thực chất đây là khoản lãi không kỳ hạn từ ngân sách chi trả lương cho cán bộ, nhân viên, không phải từ hoạt động kinh doanh hay nguồn vốn của đơn vị Dù vậy, quá trình hạch toán vẫn phản ánh vào tài khoản doanh thu.
2.2.1.3 Kiểm soát hoạt động thu
Cơ quan Tài chính của Viện TĐHKTQS chịu trách nhiệm quản lý các khoản thu của đơn vị, đồng thời ghi chép và hạch toán theo quy định Doanh thu hàng năm của đơn vị được xác định từ các khoản thu phát sinh trong khoảng thời gian từ ngày 01/01 đến ngày 31/12.
Trong năm đó, Cơ quan tài chính có trách nhiệm phối hợp với các Phòng và cơ quan liên quan để theo dõi quá trình thực hiện các nội dung tài chính Định kỳ, dựa trên kế hoạch đã đề ra và các nội dung đang thực hiện, Cơ quan tài chính sẽ đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch thu của đơn vị, xem xét tiến độ và từ đó báo cáo với chỉ huy Viện để đề xuất phương án xử lý và điều chỉnh hoạt động.
Đánh giá thực trạng quản lý tài chính hoạt động có thu tại Viện Tự động hóa kỹ thuật quân sự
2.3.1 Đánh giá việc thực hiện mục tiêu
Trong giai đoạn 2020-2023, Viện TĐHKTQS đã duy trì công tác quản lý tài chính hiệu quả, với doanh thu và lợi nhuận trước thuế vượt kế hoạch đề ra 100% hợp đồng của đơn vị đều mang lại lợi nhuận, tỷ suất lợi nhuận trước thuế đạt trung bình khoảng 3%, cho thấy sự phát triển bền vững Năm 2021 ghi nhận tỷ suất lợi nhuận cao nhất là 5,68%, mặc dù doanh thu chỉ đạt 75% so với năm 2020, nhưng lợi nhuận trước thuế vẫn tăng 130% so với năm 2020.
Năm 2023, do tác động của dịch bệnh Covid-19 và tình hình chung của thế giới cũng như trong nước, tỷ suất lợi nhuận và doanh thu đã giảm sút Tuy nhiên, tỷ suất lợi nhuận trước thuế vẫn đạt khoảng 3% Mặc dù lợi nhuận không phải là mục tiêu chính trong hoạt động của đơn vị, nhưng kết quả này chứng tỏ hiệu quả trong công tác quản lý thu, chi của đơn vị.
Lập kế hoạch và phân tích nguồn thu chi giúp cung cấp thông tin chính xác về tình hình hoạt động và hiệu quả tài chính của đơn vị Dựa trên số liệu dự toán và thực tế, Viện đã đưa ra quyết định nhằm cải thiện hoạt động và tối ưu hóa lợi nhuận.
Công tác quản lý tài chính tại Viện đã xây dựng cơ cấu chi phí hiệu quả, từ đó đưa ra các phân tích và giải pháp nhằm tối ưu hóa việc sử dụng nguồn lực tài chính Việc lập kế hoạch và dự toán chi phí là nền tảng để dự báo tình hình hoạt động, giúp đơn vị sử dụng nguồn lực tài chính một cách hiệu quả và bền vững Điều này không chỉ duy trì sự ổn định tài chính mà còn đảm bảo hoạt động liên tục và lâu dài của đơn vị, đồng thời tối ưu hóa nguồn lực hiện có.
Các công cụ giám sát và quản lý tài chính giúp cơ quan tài chính và thủ trưởng đơn vị theo dõi việc sử dụng nguồn lực, đánh giá và phòng ngừa rủi ro, từ đó tránh được thâm hụt và thất thoát tài chính Điều này góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của đơn vị và đảm bảo sự phát triển bền vững.
Thông qua hoạt động quản lý tài chính, đơn vị đã tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của Nhà nước và Bộ Quốc phòng, giúp phát hiện và xử lý kịp thời các vi phạm Hệ thống hồ sơ được duy trì đầy đủ và chính xác đã giảm thiểu rủi ro pháp lý, đồng thời tăng cường tính minh bạch trong công tác tài chính liên quan đến hợp đồng.
2.3.2.1 Công tác lập kế hoạch Đơn vị đã xây dựng kế hoạch thu hằng năm dựa trên đặc điểm tình hình nhiệm vụ của đơn vị để làm cơ sở triển khai các nội dung công việc đảm bảo được hiệu quả Doanh thu một số nội dung thực hiện như doanh thu kế hoạch của các sản phẩm hàng hóa dịch vụ thông thường cung ứng cho các đối tác trong Quân đội và các sản phẩm, hàng hóa dịch vụ thông thường cung ứng cho các đối tác ngoài quân đội đã được dự báo tương đối sát với tình hình thực tế Để triển khai thực hiện các nội dung của HĐCT, sau khi ký kết hợp đồng với các đối tác, đơn vị đã xây dựng định mức chi phí cho các sản phẩm dịch vụ của của mình, nội dung xây dựng đã đầy đủ các loại chi phí như chi phí nguyên vật liệu, công cụ dụng cụ; chi phí nhân công; chi phí quản lý và các loại chi phí khác,…
2.3.2.2 Công tác thực hiện kế hoạch
Quá trình thực hiện chi tiêu đã bám sát vào dự toán chi tiêu, quy trình thực hiện đảm bảo chặt chẽ
Đơn vị đã mở sổ sách kế toán để theo dõi và hạch toán kết quả kinh doanh theo quy định, xác định đầy đủ các nội dung và phân loại chi tiết về doanh thu và chi phí Doanh thu được ghi nhận từ các hợp đồng và hoạt động tài chính, trong khi chi phí bao gồm nguyên vật liệu, nhân công, quản lý và các chi phí khác Tất cả các khoản chi phí đều được các cơ quan quản lý kiểm tra, rà soát và chấp nhận tính vào chi phí.
Viện đã thực hiện các hợp đồng một cách chặt chẽ theo tiến độ thanh toán, chủ động phối hợp và nhắc nhở các đối tác khách hàng để đảm bảo thanh toán kịp thời cho các công việc đã hoàn thành, nhằm tránh tình trạng nợ kéo dài và khó xử lý.
Đơn vị đã tuân thủ đầy đủ quy định về kê khai, nộp thuế và báo cáo kết quả hoạt động với các cơ quan quản lý Sau khi xác định kết quả kinh doanh, đơn vị tiến hành phân phối và điều tiết kết quả sản xuất kinh doanh theo quy định của Bộ Quốc phòng.
Từ năm 2020 đến năm 2023, doanh thu của đơn vị liên tục vượt kế hoạch đề ra, cụ thể năm 2020 đạt 327%, năm 2021 đạt 272%, năm 2022 đạt 146% và năm 2023 đạt 160%.
Viện đã chủ động cân đối các nguồn tài chính để đảm bảo thực hiện hiệu quả các nội dung của HĐCT, từ đó tối ưu hóa việc sử dụng tài chính và đáp ứng nhu cầu vốn trong quá trình thực hiện HĐCT.
Trong quá trình thực hiện, Viện đã nhanh chóng điều chỉnh kế hoạch khi gặp vấn đề phát sinh, giúp ứng phó kịp thời với các biến động Điều này góp phần làm cho Hội đồng Chuyên môn và các hoạt động khác tại đơn vị diễn ra suôn sẻ hơn.
Công tác theo dõi và giám sát thu chi được thực hiện thường xuyên và nghiêm túc, với hệ thống bảng biểu và sổ sách chi tiết cho từng hợp đồng Điều này giúp giám sát tiến độ thực hiện các hợp đồng và kịp thời đôn đốc các bộ phận triển khai để đảm bảo tiến độ đã đề ra.
Công tác quản lý tài chính đối với hợp đồng công tác tại Viện Tự động hóa kỹ thuật quân sự đã tuân thủ nghiêm ngặt các yêu cầu của Bộ Quốc phòng và quy định của Nhà nước Qua quá trình kiểm tra của các cơ quan quản lý, Viện đã thực hiện đầy đủ các quy định về hợp đồng công tác, không để xảy ra vi phạm nghiêm trọng nào cần xử lý.
PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH HOẠT ĐỘNG CÓ THU TẠI VIỆN TỰ ĐỘNG HÓA KỸ THUẬT QUÂN SỰ TRONG THỜI GIAN TỚI
Mục tiêu và phương hướng hoàn tiện quản lý tài chính hoạt động có thu tại Viện Tự động hóa kỹ thuật quân sự đến năm 2025, tầm nhìn 2030
Trong bối cảnh thế giới và khu vực diễn biến phức tạp, nền kinh tế Việt Nam vẫn duy trì tăng trưởng ổn định và hội nhập quốc tế sâu rộng Tuy nhiên, đất nước phải đối mặt với nhiều thách thức phi truyền thống, thiên tai, dịch bệnh và xung đột vũ trang Cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư đang tác động mạnh mẽ đến mọi lĩnh vực, đòi hỏi Quân đội phải xây dựng một lực lượng cách mạng, chính quy, tinh nhuệ và hiện đại Đến năm 2030, mục tiêu là xây dựng Quân đội nhân dân vững mạnh, điều chỉnh tổ chức lực lượng và bố trí chiến lược hợp lý, đồng thời tập trung mọi nguồn lực nhằm bảo vệ Tổ quốc.
Trước bối cảnh hiện tại, HĐCT của đơn vị đối mặt với nhiều cơ hội và thách thức, yêu cầu cần có biện pháp ứng phó phù hợp Trong thời gian tới, Viện sẽ tiếp tục triển khai hiệu quả các nhiệm vụ, tập trung vào hiện đại hóa và thông minh hóa vũ khí, khí tài quân sự phục vụ cho huấn luyện và sẵn sàng chiến đấu, đồng thời khuyến khích cán bộ, nhân viên chủ động nghiên cứu khoa học và ứng dụng kết quả vào thực tiễn HĐCT tại đơn vị cần gắn liền với các nhiệm vụ cấp trên giao, đảm bảo không ảnh hưởng đến hoạt động của đơn vị Cơ quan tài chính của Viện Tự động hóa luôn nhận được sự quan tâm và chỉ đạo từ lãnh đạo đơn vị, cùng với sự hướng dẫn từ cơ quan nghiệp vụ tài chính cấp trên và Cục thuế Thành phố Hà Nội.
Năm 2023, Cơ quan tài chính đã tiến hành thay đổi cơ cấu nhân sự, nâng cao cả số lượng và chất lượng đội ngũ nhân viên Bước sang năm 2024, sự cải thiện này hứa hẹn sẽ mang lại hiệu quả tích cực cho hoạt động của cơ quan.
Vào năm 42 và những năm tiếp theo, Cơ quan tài chính tiếp tục thực hiện nhiều nhiệm vụ được lãnh đạo giao phó, trong đó có quản lý tài chính đối với hoạt động của đơn vị Để công tác quản lý tài chính ngày càng hoàn thiện và phù hợp với thực tiễn, Viện Tự động hóa sẽ xác định một số mục tiêu trong thời gian tới.
Nâng cao nhận thức và hiểu biết của các cơ quan, bộ phận và cá nhân trong đơn vị về vai trò quan trọng của công tác quản lý tài chính đối với hoạt động công tác tại đơn vị Điều này giúp xây dựng thái độ và tinh thần trách nhiệm trong việc thực hiện các nhiệm vụ được giao liên quan đến hoạt động công tác.
Quản lý tài chính tại đơn vị cần được thực hiện một cách chặt chẽ, thường xuyên và liên tục, đặc biệt là trong việc quản lý thu - chi đối với hoạt động công tác Điều này đảm bảo rằng công tác tài chính tuân thủ đúng các quy định của Nhà nước và Bộ Quốc phòng, đồng thời phù hợp với điều kiện thực tế của đơn vị.
Để tối ưu hóa hiệu quả nguồn quỹ vốn của đơn vị, cần ưu tiên sử dụng kinh phí cho các hoạt động quan trọng và cấp thiết Việc này sẽ đảm bảo rằng nguồn vốn được phân bổ một cách hợp lý và hiệu quả nhất trong thực hiện các hoạt động chính trị.
- Xây dựng đội ngũ cán bộ, nhân viên làm công tác tài chính, đảm bảo đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ đề ra
Quán triệt và cụ thể hóa các chủ trương, quan điểm của Đảng cùng với chính sách, pháp luật của Nhà nước, Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng và Nghị quyết Đảng bộ Quân đội lần thứ XI là điều cần thiết Đồng thời, cần kế thừa và phát huy kết quả thực hiện Nghị quyết số 520, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ lao động sản xuất và xây dựng kinh tế kết hợp quốc phòng trong bối cảnh mới.
Cần tăng cường sự chủ động và trách nhiệm của các cơ quan, bộ phận và cá nhân trong việc quản lý tài chính đối với hoạt động của đơn vị.
Chuẩn hóa quy trình quản lý, bao gồm quản lý tài chính đối với hợp đồng công tác, nhằm đảm bảo thủ tục đơn giản, công khai và minh bạch Quy trình này cần phù hợp với điều kiện hoạt động của từng đơn vị và gắn liền với trách nhiệm của từng cơ quan, bộ phận, cá nhân thực hiện Đồng thời, cần chấp hành nghiêm túc các quy định của Nhà nước và Bộ Quốc phòng trong việc thực hiện hợp đồng công tác tại đơn vị.
Để nâng cao chất lượng quản lý trong hoạt động thương mại, cần thực hiện theo trình tự quản lý tài chính công (QLTC) từ việc ký kết hợp đồng dịch vụ với các đối tác, cho đến việc triển khai mua sắm, chế tạo, bàn giao nghiệm thu sản phẩm, và cuối cùng là thanh lý và thanh toán hợp đồng.
Để tối ưu hóa việc sử dụng nguồn quỹ vốn, cần xây dựng kế hoạch chi tiết và cụ thể cho hoạt động của đơn vị Kế hoạch này phải đảm bảo tập trung vào những mục tiêu chính, đồng thời không gây ảnh hưởng tiêu cực đến các hoạt động khác trong tổ chức.
- Nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ thực hiện công tác QLTC đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ đề ra.
Giải pháp hoàn thiện quản lý tài chính hoạt động có thu tại Viện Tự động hóa kỹ thuật quân sự
3.2.1 Giải pháp hoàn thiện quản lý thu
3.2.1.1 Nâng cao chất lượng xây dựng kế hoạch thu
Để nâng cao hiệu quả quản lý tài chính trong thời gian tới, Viện TĐHKTQS cần nghiên cứu và xây dựng kế hoạch thu chi cụ thể và chi tiết hơn cho đơn vị.
Kế hoạch thu trong tài chính đóng vai trò quan trọng như xương sống của toàn bộ kế hoạch tài chính Dựa trên kế hoạch thu, đơn vị có thể xác định khối lượng công việc cần thực hiện trong năm, từ đó huy động các nguồn lực cần thiết và xây dựng kế hoạch chi tiêu cũng như đảm bảo chất lượng doanh thu.
Là một đơn vị dự toán trong Quân đội thực hiện HĐCT, Viện TĐHKTQS đã hoàn thành các nhiệm vụ được giao, trong đó ưu tiên hàng đầu là những hoạt động chính HĐCT của đơn vị chịu ảnh hưởng lớn từ tình hình nhiệm vụ, nhưng không có nghĩa là đơn vị hoàn toàn bị động Nếu nắm rõ tình hình thực hiện nhiệm vụ và có kế hoạch cụ thể cùng các phương án điều chỉnh linh hoạt, đơn vị vẫn có thể triển khai HĐCT một cách thuận lợi.
Trong quá trình thực hiện HĐCT, Viện cần xây dựng kế hoạch thu để làm cơ sở cho hoạt động này Kế hoạch thu phải dựa trên các nhiệm vụ của đơn vị, đảm bảo HĐCT không ảnh hưởng đến việc thực hiện các nhiệm vụ được giao Đồng thời, Viện cần tích cực nắm bắt tình hình thị trường và xác định nhu cầu cung ứng sản phẩm phục vụ QP cho các đơn vị trong Quân đội.
Nhu cầu từ các doanh nghiệp và công ty ngoài Quân đội đóng vai trò quan trọng trong việc xác định số thu từ các hoạt động Dựa trên cơ sở này, kết hợp với các nguồn lực sẵn có như nguồn nhân lực, cơ sở vật chất và tài chính, các đơn vị có thể xây dựng kế hoạch thu hiệu quả và tiến hành thực hiện.
3.2.1.2 Giải pháp thực hiện kế hoạch thu
Để đảm bảo thanh toán kịp thời, các tổ chức cần chủ động phối hợp với đối tác trong việc hoàn thiện thủ tục và nội dung thanh toán Nguồn tài chính đóng vai trò quan trọng trong hoạt động và phát triển của mọi tổ chức, giúp chi trả các khoản chi phí và tạo nền tảng cho đầu tư Đối với các tổ chức sản xuất, kinh doanh, nguồn tài chính không chỉ tối ưu hóa cấu trúc vốn mà còn nâng cao hiệu quả sử dụng vốn Do đó, nguồn tài chính là yếu tố quyết định sự tồn tại và phát triển của mọi tổ chức, bao gồm cả các đơn vị sự nghiệp có thu.
Viện TĐHKTQS hiện chưa đăng ký nguồn vốn kinh doanh để thực hiện hợp đồng, do đó chỉ sử dụng quỹ vốn nội bộ và kinh phí tạm ứng từ đối tác, dẫn đến nguồn tài chính hạn chế cho hoạt động Quỹ vốn không đủ để đáp ứng nhu cầu tài chính, trong khi vẫn phải đảm bảo cho các hoạt động khác Nguồn tài chính từ tạm ứng hợp đồng và thu nhập từ hợp đồng đã hoàn thành là rất quan trọng để giảm áp lực tài chính Việc thanh toán kịp thời các hợp đồng giúp hạn chế sai sót trong xác định doanh thu và tăng cường tính chủ động trong tài chính Để cải thiện tình hình, Viện cần rà soát kỹ các điều khoản hợp đồng, theo dõi tiến độ và thời gian thanh toán, phối hợp chặt chẽ với đối tác, và có biện pháp xử lý kịp thời các vi phạm liên quan đến thanh toán và tạm ứng.
Hai là nâng cao chất lượng xây dựng phương án giá Như đã phân tích ở
Chương 2, HĐCT của Viện Tự động hóa KTQS chủ yếu liên quan đến các hợp đồng với các đơn vị trong Quân đội nhằm cung cấp sản phẩm phục vụ cho hoạt động Quốc phòng Do tính chất đặc thù của hàng hóa, không có giá thị trường, nên sau khi hoàn thành, Viện phải trình phương án giá để được cấp có thẩm quyền thẩm định và phê duyệt, làm cơ sở xác định giá thanh toán và doanh thu Theo quy định của Bộ Quốc phòng về quản lý giá, sau khi hoàn thành hợp đồng, Viện cần xây dựng phương án giá gửi bên đặt hàng để trình phê duyệt Giá đã được phê duyệt sẽ là giá thanh toán hợp đồng và là cơ sở xác định doanh thu.
Viện Tự động hóa KTQS cần chuẩn bị kỹ lưỡng các nội dung giải trình trong phương án giá, bao gồm chi phí nguyên vật liệu, công cụ dụng cụ, nhân công và chi phí quản lý Đồng thời, cần chuẩn bị đầy đủ hồ sơ chứng từ liên quan để phục vụ cho công tác thẩm định, nhằm tránh tình trạng một số nội dung chi không được tính vào chi phí, điều này có thể dẫn đến mất doanh thu cho đơn vị hoặc kéo dài thời gian xét duyệt do phải giải trình rõ ràng.
3.2.1.3 Giải pháp kiểm soát hoạt động thu Để tránh sai sót trong việc kiểm soát và theo dõi doanh thu, Cơ quan tài chính Viện cần phải rà soát các khoản thu phát sinh tại đơn vị để phân loại đúng theo quy định, đối chiếu với các quy định pháp lý có liên quan, chỉ tập hợp vào doanh thu đối với các nội dung đảm bảo đầy đủ tính pháp lý theo quy định và kịp thời điều chỉnh khi có sai sót
3.2.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý chi
3.2.2.1 Giải pháp xây dựng kế hoạch chi
Dự toán chi phí là yếu tố then chốt trong quản lý hoạt động của các đơn vị sự nghiệp có thu, giúp xác định và tính toán các loại chi phí cần thiết cho hoạt động Qua đó, các đơn vị có thể lập kế hoạch huy động nguồn lực tài chính hiệu quả Hơn nữa, dự toán chi phí còn là công cụ kiểm soát chi tiêu, giảm thiểu nguy cơ lãng phí và đảm bảo tính minh bạch, trách nhiệm trong quản lý tài chính.
Viện Tự động hóa KTQS cần nâng cao chất lượng lập dự toán chi phí trong quá trình thực hiện hợp đồng công tác, nhằm tăng cường hiệu quả hoạt động của đơn vị.
Để nâng cao hiệu quả lập dự toán chi, cần bám sát tình hình và kế hoạch thực hiện hợp đồng của đơn vị, cũng như các nội dung trong hợp đồng đã ký kết để xây dựng chi phí hợp lý Đồng thời, việc tăng cường phối hợp giữa các cơ quan và bộ phận trong đơn vị là rất quan trọng để thu thập thông tin, dữ liệu cần thiết và có cái nhìn tổng thể trong quá trình lập dự toán.
3.2.2.2 Giải pháp thực hiện kế hoạch chi
Viện Tự động hóa KTQS cần hoàn thiện công tác quản lý và sử dụng tài sản nhằm tối ưu hóa hiệu quả hoạt động Là đơn vị sự nghiệp có thu, hoạt động của viện vừa phải thực hiện nhiệm vụ do ngân sách nhà nước bảo đảm, vừa thực hiện hợp đồng kinh tế Do đó, nhiều tài sản của viện được sử dụng cho nhiều mục đích khác nhau trong quá trình hoạt động.
Hiện tại, tài sản phục vụ cho hoạt động của đơn vị chủ yếu có nguồn gốc từ ngân sách Do đó, đơn vị cần mở sổ sách để theo dõi và quản lý các tài sản này, từ đó tính toán khấu hao hàng năm Việc theo dõi tài sản sẽ là cơ sở để Viện xác định phần khấu hao sử dụng và thực hiện trích nộp theo quy định của HĐCT.
Đề xuất và kiến nghị
3.3.1 Đề xuất, kiến nghị với Bộ Quốc phòng
Theo quy định của Bộ Quốc phòng, tiền lương, phụ cấp và các khoản đóng góp theo lương của quân nhân biên chế trong thời gian tham gia hoạt động kinh tế (ngoại trừ hoạt động tăng gia thường xuyên) sẽ được tính vào chi phí và không được quyết toán vào ngân sách nhà nước Điều này có nghĩa là trong quá trình thực hiện hợp đồng công tác, cán bộ biên chế sẽ không nhận lương và các khoản phụ cấp theo lương.
Nhà nước chi trả tiền lương cho cán bộ, nhân viên và chiến sĩ, trong khi chỉ có phần tiền công được nhận từ hợp đồng lao động (HĐCT) Điều này nhằm đảm bảo tính công bằng và minh bạch trong thanh toán lương, ngăn chặn lãng phí, đồng thời tăng cường sự tin cậy trong báo cáo tài chính của các đơn vị Việc này cũng giúp hạn chế lạm dụng HĐCT, đảm bảo các nhiệm vụ tại đơn vị được thực hiện hiệu quả.
Hiện nay, các quy định của Nhà nước và Bộ Quốc phòng về việc tính giảm tiền lương cho cán bộ, nhân viên, chiến sĩ thực hiện hợp đồng công tác còn thiếu tính cụ thể Điều này đặc biệt rõ ràng trong lĩnh vực vũ trang và Quân đội, nơi có nhiều nội dung chi trả mang tính chất đặc thù.
Tiền lương trong Quân đội không chỉ đơn thuần là chi trả cho công lao của người lao động mà còn bao gồm nhiều loại phụ cấp nhằm đãi ngộ và khuyến khích quân nhân phục vụ lâu dài Các phụ cấp như độc hại, khu vực, đặc biệt và thâm niên giúp ghi nhận những rủi ro và khó khăn trong nhiệm vụ của họ Hơn nữa, việc thực hiện hợp đồng lao động cũng đóng góp vào việc nâng cao trình độ và tay nghề cho cán bộ, nhân viên, chiến sĩ, coi như một quá trình đào tạo Do đó, khi tính toán giảm trừ tiền lương vào ngân sách, cần xem xét kỹ lưỡng các khoản phải trừ để bảo đảm không làm mất ý nghĩa của tiền lương đối với quân nhân.
Hiện nay, HĐCT tại các đơn vị dự toán quân đội chủ yếu dựa vào nguồn lực dôi dư, gây khó khăn trong việc phân định thời gian giữa hoạt động kinh tế và nhiệm vụ của đơn vị Đặc biệt, đội ngũ cán bộ và nhân viên quản lý phải thực hiện song song cả hai công việc, dẫn đến khó khăn trong việc tính toán và xác định thời gian cho từng nhiệm vụ và HĐCT.
Tôi đề nghị Bộ Quốc phòng và các cơ quan chức năng xem xét và nghiên cứu cách tính giảm trừ đối với tiền lương, xác định các loại phụ cấp cần tính giảm trừ và loại nào cần giữ nguyên Việc này nhằm xây dựng quy định và hướng dẫn cụ thể cho các đơn vị thực hiện, đảm bảo tính thống nhất và hiệu quả, đồng thời tránh sai phạm trong quá trình thực hiện hợp đồng công tác.