Chủ Đề wto về giải quyết tranh chấp

Với ý tưởng hình thành những nguyên tắc, thể lệ, luật chơi cho thương mại quốc tế nhằm điều chỉnh các lĩnh vực về việc làm, thương mại hàng hóa, khắc phục tình trạnghạn chế, ràng buộc cá

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LẠC HỒNG KHOA QUẢN TRỊ - KINH TẾ QUỐC TẾ

NGÀNH LUẬT KINH TẾ - oOo -

CHỦ ĐỀ

WTO VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP

Môn: THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ GVHD: Th.S Võ Anh Phúc

Nhóm: 04 – LỚP: 22LU111

Biên Hòa, T10/2024

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LẠC HỒNG

KHOA QT-KTQT – LỚP 22LU111

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Đồng Nai, ngày 19 tháng 9 năm 2024 BIÊN BẢN HỌP NHÓM 04

- Địa điểm: Cơ sở 2 -Trường ĐH Lạc Hồng

- Nội dung chính: Đánh giá kết quả làm việc nhóm

Ghi chú

NHÓM TRƯỞNG

(Đã ký)

Nguyễn Trần Ngọc Thanh

Phụ lục

LỜI NÓI ĐẦU 1

CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ WTO (WORLD TRADE ORGANIZATION) & GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP (DSU) 2

A GIỚI THIỆU VỀ WTO (WORLD TRADE ORGANIZATION) 2

1.1 Lịch sử hình thành WTO ( Hiệp định thành lập WTO (Marrakesh) 2

1.2 Mục tiêu và vai trò của WTO 3

B GIỚI THIỆU VỀ CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP (DSU) 5

1.3 Lịch sử hình thành cơ chế giải quyết tranh chấp 5

1.4 Những quy định chung của cơ chế giải quyết tranh chấp 8

1.5 Cơ cấu tổ chức giải quyết tranh chấp 9

1.6 Đối tượng của cơ chế giải quyết tranh chấp 12

1.7 Phương thức giải quyết tranh chấp 13

CHƯƠNG II THỰC TRẠNG 26

2.1 Ưu điểm 26

2.2 Nhược điểm 26

2.3 Những khó khăn cơ quan giải quyết tranh chấp của WTO đang gặp phải 26

2.4 Những trường hợp được WTO giải quyết thành công 27

2.5 Những trường hợp được WTO giải quyết không thành công 30

2.6 So sánh Luật WTO về giải quyết tranh chấp và Luật Việt Nam 32

CHƯƠNG III KIẾN NGHỊ & GIẢI PHÁP 34

3.1 Giải pháp giúp WTO khắc phục các vấn đề còn tồn động ở cơ quan giải quyết tranh chấp 34

3.2 Giải pháp khắc phục các khó khăn còn tồn động 35

3.3 Kiến nghị 37

3.4 Đánh giá trên quan điểm tập thể 40

KẾT LUẬN 42

TÀI LIỆU THAM KHẢO 43

LỜI NÓI ĐẦU

Trong lịch sử hình thành cũng như phát triển của Luật thương mại quốc tế đã dầnđược hoàn thiện và hoàn chỉnh, tuy nhiên vẫn còn những lỗ hỏng để các trong quá trìnhgiải quyết tranh chấp của WTO, mặc dù đã có thời gian hoàn thiện cũng như thay đổi đểphù hợp hơn với xu hướng của thế giới

Trong quá trình nghiên cứu, chúng em sẽ sử dụng các nguồn tư liệu phù hợp vàcác tài liệu tham khảo từ các tác giả có uy tín trong lĩnh vực này Chúng em cũng sẽ tìmhiểu về các quy định và căn cứ pháp lý trong quốc gia hoặc khu vực tương ứng để đảmbảo tính chính xác và đáng tin cậy của nghiên cứu Cuối cùng, chúng em hy vọng rằngbài tiểu luận này sẽ mang lại những thông tin hữu ích cho tất cả những ai quan tâm đếnlĩnh vực pháp luật về Thương mại quốc tế

Xin chân thành cảm ơn thầy Võ Anh Phúc đã tạo cơ hội cho chúng em thể hiệnkiến thức và đam mê của mình trong bài tiểu luận này Đây là một cơ hội quý báu đểchúng em có thể khám phá và nghiên cứu về một đề tài pháp luật quan trọng và thú vị

"Pháp luật về Giải quyết tranh chấp thuộc WTO" Vì kiến thức và sự tìm hiểu của cácthành viên trong nhóm chưa có thời gian tiếp xúc dài, bị giới hạn thời gian để tìm hiểusâu hơn về vấn đề này Nếu có sai sót mong thầy và các bạn rộng lòng bỏ qua cho nhómchúng em, và đưa ra những lời góp ý để nhóm có thể hoàn thiện hơn trong những bàithuyết trình cũng như tiểu luận sau này

Xin chân thành cảm ơn !

Tập thể nhóm 04

CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ WTO (WORLD TRADE ORGANIZATION) &

GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP (DSU)

A GIỚI THIỆU VỀ WTO (WORLD TRADE ORGANIZATION)

1.1 Lịch sử hình thành WTO ( Hiệp định thành lập WTO (Marrakesh)

WTO là chữ viết tắt của Tổ chức Thương mại Thế giới (World TradeOrganization) tổ chức quốc tế duy nhất đưa ra những nguyên tắc thương mại giữa cácquốc gia trên thế giới Trọng tâm của WTO chính là các hiệp định đã và đang được cácnước đàm phán và ký kết WTO được thành lập ngày 1/1/1995, kế tục và mở rộng phạm

vi điều chỉnh thương mại quốc tế của khuôn khổ tiền thân là GATT - Hiệp định chung vềThuế quan Thương mại GATT ra đời sau Chiến tranh Thế giới lần thứ II, khi mà trào lưuhình thành hàng loạt cơ chế đa biên điều tiết các hoạt động hợp tác kinh tế quốc tế đangdiễn ra sôi nổi, điển hình là Ngân hàng Quốc tế Tái thiết và Phát triển, thường được biếtđến như là Ngân hàng Thế giới (World Bank) và Quỹ tiền tệ Quốc tế (IMF) ngày nay

Với ý tưởng hình thành những nguyên tắc, thể lệ, luật chơi cho thương mại quốc

tế nhằm điều chỉnh các lĩnh vực về việc làm, thương mại hàng hóa, khắc phục tình trạnghạn chế, ràng buộc các hoạt động này phát triển, 23 nước sáng lập GATT đã cùng một sốnước khác tham gia Hội nghị về thương mại và việc làm và dự thảo Hiến chương LaHavana để thành lập Tổ chức Thương mại Quốc tế (ITO) với tư cách là một tổ chứcchuyên môn về thương mại quốc tế của Liên Hiệp Quốc Đồng thời, các nước này đãcùng nhau tiến hành các cuộc đàm phán về thuế quan và xử lý những biện pháp bảo hộmậu dịch đang áp dụng tràn lan trong thương mại quốc tế từ đầu thập niên 30, nhằm thựchiện mục tiêu tự do hóa thương mại, mở đường cho kinh tế và thương mại phát triển, tạocông ăn việc làm, nâng cao thu nhập và đời sống của nhân dân các nước thành viên

Hiến chương thành lập Tổ chức thương mại Quốc tế (ITO) nói trên đã được thỏathuận tại Hội nghị Liên Hiệp Quốc về thương mại và việc làm ở Havana từ 11/1947 đến23/4/1948, nhưng do một số quốc gia gặp khó khăn trong phê chuẩn, nên việc hình thànhlập Tổ chức thương mại Quốc tế (ITO) đã không thực hiện được

Mặc dù vậy, kiên trì mục tiêu đã định, và với kết quả đáng khích lệ đã đạt được ởvòng đàm phán thuế quan đầu tiên là 45.000 ưu đãi về thuế áp dụng giữa các bên thamgia đàm phán, chiếm khoảng 1/5 tổng lượng thương mại thế giới, 23 nước sáng lập đã

2

cùng nhau ký hiệp định chung về Thuế quan và Thương mại (GATT), chính thức có hiệulực vào 1/1948.

Từ đó tới 1995, GATT đã tiến hành 8 vòng đàm phán chủ yếu về thuế quan Tuynhiên, từ thập kỷ 70 và đặc biệt từ sau vòng Uruguay (1986-1994) do thương mại quốc tếkhông ngừng phát triển, nên GATT đã mở rộng diện hoạt động, đàm phán không chỉ vềthuế quan mà còn tập trung xây dựng các hiệp định hình thành các chuẩn mực, luật chơiđiều tiết các hàng rào phi quan thuế, về thương mại dịch vụ, quyền sở hữu trí tuệ, cácbiện pháp đầu tư có liên quan tới thương mại, về thương mại hàng nông sản, hàng dệtmay, về cơ chế giải quyết tranh chấp Với phạm vi của hệ thống thương mại đa biên được

mở rộng, nên Hiệp định chung về Thuế quan và Thương mại (GATT) vốn chỉ là một thỏathuận có nội dung hạn chế và tập trung ở thương mại hàng hóa đã tỏ ra không còn thíchhợp Do đó, ngày 15/4/1994, tại Marrakesh (Maroc), WTO chính thức được thành lậpđộc lập với hệ thống Liên Hợp Quốc và đi vào hoạt động từ 1/1/1995

1.2 Mục tiêu và vai trò của WTO

1.2.1 Mục tiêu của WTO

- Với tư cách là một tổ chức thương mại của tất cả các nước trên thế giới,

WTO thừa nhận các mục tiêu của GATT trong đó có 3 mục tiêu chính như sau:

+ Bảo vệ quyền lợi của các thành viên

Đảm bảo tuân thủ các quy tắc: WTO có các quy tắc và cam kết mà cácquốc gia thành viên phải tuân theo khi tham gia vào thương mại quốc tế Khi một quốcgia cảm thấy quyền lợi của mình bị xâm phạm vì một quốc gia khác không tuân thủ cácquy tắc này, WTO giúp giải quyết vấn đề này để bảo vệ quyền lợi của các thành viên

Công bằng và bình đẳng: Tất cả các thành viên của WTO đều có quyền lợinhư nhau trong việc yêu cầu giải quyết tranh chấp Điều này giúp đảm bảo rằng các quốcgia nhỏ và lớn đều có cơ hội bình đẳng trong việc bảo vệ quyền lợi của mình

Thúc đẩy sự phát triển các thể chế thị trường, giải quyết các bất đồng vàtranh chấp thương mại giữa các thành viên trong khuôn khổ của hệ thống thương mại đaphương, phù hợp với nguyên tắc cơ bản của Công pháp quốc tế; bảo đảm cho các nướcđang phát triển đặc biệt là các nước kém phát triển được hưởng những lợi ích thực chất từ

sự tăng trưởng của thương mại quốc tế

+ Duy trì sự ổn định và dự đoán trong hệ thống thương mại quốc tế

Giảm thiểu rủi ro và bất ổn: Khi các quy tắc thương mại được áp dụng mộtcách nhất quán và các tranh chấp được giải quyết theo quy trình rõ ràng, nó giúp giảmthiểu sự bất ổn trong thương mại quốc tế Điều này rất quan trọng để các doanh nghiệp cóthể dự đoán và lập kế hoạch cho các hoạt động thương mại của mình một cách chính xác.

Tạo sự tin tưởng và hợp tác: Một hệ thống giải quyết tranh chấp đáng tincậy giúp các quốc gia và doanh nghiệp tin tưởng vào hệ thống thương mại toàn cầu Khicác bên biết rằng có một cơ chế công bằng để giải quyết các vấn đề, họ sẽ dễ dàng hơntrong việc tham gia vào các giao dịch quốc tế và hợp tác với nhau

Thúc đẩy tăng trưởng thương mại hàng hóa và dịch vụ trên thế giới phục

vụ cho sự phát triển ổn định, bền vững và bảo vệ môi trường

+ Cung cấp một cơ chế giải quyết tranh chấp hiệu quả và đáng tin cậy

Quy trình rõ ràng và minh bạch: WTO cung cấp một quy trình giải quyếttranh chấp với các bước cụ thể, từ tham vấn, trung gian, đến đánh giá và phán quyết.Điều này giúp các bên liên quan hiểu rõ các bước cần thực hiện và kỳ vọng của quy trình

Khả năng thực thi và áp dụng: Sau khi có phán quyết, WTO đảm bảo rằngcác quyết định được thực thi Nếu một quốc gia không tuân thủ phán quyết, các quốc giakhác có thể yêu cầu các biện pháp khắc phục hoặc đền bù Điều này giúp bảo đảm rằng

hệ thống giải quyết tranh chấp không chỉ mang tính hình thức mà còn có tác dụng thựctiễn trong việc giải quyết vấn đề

Đội ngũ chuyên gia: WTO sử dụng các nhóm chuyên gia và cơ quan phúcthẩm có kinh nghiệm để giải quyết tranh chấp Những người này thường là các chuyêngia về thương mại quốc tế và luật quốc tế, giúp đảm bảo rằng các phán quyết được đưa radựa trên kiến thức chuyên môn và sự công bằng

Nâng cao mức sống, tạo công ăn việc làm cho người dân các nước thànhviên, đảm bảo các quyền và tiêu chuẩn lao động đối thiểu

1.2.2 Vai trò của cơ chế giải quyết tranh chấp WTO

- Tổ chức thương mại thế giới (WTO) đóng một vai trò quan trọng trong

việc duy trì trật tự và giải quyết các tranh chấp trong lĩnh vực thương mại quốc tế thôngqua hệ thống giải quyết tranh chấp của mình Hệ thống này là một phần quan trọng củaluật WTO và giúp duy trì trật tự và sự công bằng trong thương mại quốc tế công bằngtrong thương mại quốc tế thông qua hệ thống giải quyết tranh chấp của mình Dưới đây

4

là các vai trò chính của WTO liên quan đến luật WTO về giải quyết tranh chấp và luậtthương mại quốc tế:

+ Giúp luật WTO được tôn trọng hơn+ Tránh hiện tượng “cá lớn nuốt cá bé” (tránh tình trạng đơn phương tựquyết 1 thành viên vi pham, tự quyết định trừng phạt)

+ Giải thích rõ hơn về luật WTO đặc biệt “án lệ” hoặc báo cáo Cơ quanphúc thẩm là nguồn giải thích luật quan trọng

- Quản lý và điều chỉnh thương mại toàn cầu: WTO thiết lập các quy tắc vàquy định nhằm đảm bảo rằng các hoạt động thương mại quốc tế diễn ra một cách côngbằng và minh bạch

- Khuyến khích tự do hóa thương mại: Thúc đẩy việc giảm thuế quan vàloại bỏ các rào cản thương mại phi thuế quan

- Giải quyết tranh chấp thương mại: Cung cấp một cơ chế để giải quyết cáctranh chấp giữa các quốc gia thành viên về các vấn đề liên quan đến thương mại

- Cung cấp diễn đàn đàm phán: Tạo cơ hội cho các quốc gia thảo luận vàđạt được các thỏa thuận thương mại mới hoặc điều chỉnh các thỏa thuận hiện có Cungcấp cơ chế giải quyết tranh chấp chính thức

B GIỚI THIỆU VỀ CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP (DSU)

1.3 Lịch sử hình thành cơ chế giải quyết tranh chấp

WTO được coi như một thành công đặc biệt trong sự phát triển thương mại vàpháp lý cuối thế kỷ XX với một hệ thống đồ sộ các hiệp định, thỏa thuận, danh mụcnhượng bộ thuế quan điều chỉnh các quyền và nghĩa vụ thương mại của các quốc giathành viên

Các mục tiêu đầy tham vọng là thúc đẩy tiến trình tự do hoá thương mại trên toàncầu, nâng cao mức sống của người dân các nước thành viên và giải quyết các bất đồng vềlợi ích giữa các quốc gia trong khuôn khổ hệ thống thương mại đa biên, sự vận hành củaWTO đã và sẽ có tác động to lớn đối với tương lai lâu dài của kinh tế thế giới cũng nhưkinh tế của từng quốc gia Theo tính toán, có tới trên 95% hoạt động thương mại trên thếgiới hiện nay được điều chỉnh bởi các Hiệp định của Tổ chức này Để đảm bảo việc thựchiện đầy đủ, nghiêm túc các quy định trong Hiệp định, ngăn chặn các biện pháp thươngmại vi phạm các Hiệp định, góp phần vào việc thực hiện các mục tiêu to lớn của WTO,

một cơ chế giải quyết các tranh chấp trong khuôn khổ tổ chức này đã được thiết lập Cơchế này là sự hiện thực hoá xu thế pháp lý hoá quá trình giải quyết tranh chấp thương mạiquốc tế ngày nay, dần dần thay thế các phương thức giải quyết tranh chấp mang tínhchính trị, ngoại giao trong lĩnh vực này.

Việt Nam là thành viên của WTO từ năm 2007 nên có thể sử dụng cơ chế này chocác tranh chấp thương mại đối với các thành viên WTO khác Cơ chế này sẽ là một cứucánh quan trọng để bảo vệ các lợi ích thương mại của chúng ta trong quan hệ thương mạiquốc tế Hiện tại, việc xem xét cơ chế giải quyết tranh chấp này cùng với hệ thống án lệ

đồ sộ của nó có ý nghĩa thực tiễn to lớn không chỉ trong việc hiểu chính xác các quy địnhcủa HĐTM mà còn góp phần bảo vệ các lợi ích chính đáng của Việt Nam trong quá trìnhthực thi HĐTM bởi HĐTM được xây dựng chủ yếu dựa trên các quy tắc thương mạiquốc tế đang có hiệu lực trong WTO

Cơ chế giải quyết tranh chấp (DSU) trong WTO là sự kế thừa các quy định về giảiquyết tranh chấp đã từng phát huy tác dụng tích cực gần 50 năm qua trong lịch sử GATT

1947 Rút kinh nghiệm từ những bất cập trong cơ chế cũ, một số cải tiến căn bản về thủtục đã được đưa vào cơ chế mới, góp phần không nhỏ trong việc nâng cao tính chất xét

xử của thủ tục này cũng như tăng cường tính ràng buộc của các quyết định giải quyếttranh chấp

Mục tiêu căn bản của cơ chế giải quyết tranh chấp trong WTO là nhằm “đạt đượcmột giải pháp tích cực cho tranh chấp” và ưu tiên những “giải pháp được các bên tranhchấp cùng chấp thuận và phù hợp với các Hiệp định liên quan”.  Xét ở mức độ rộng hơn,

cơ chế này nhằm cung cấp các thủ tục đa phương giải quyết tranh chấp thay thế cho cáchành động đơn phương của các quốc gia thành viên vốn tồn tại nhiều nguy cơ bất công,gây trì trệ và xáo trộn sự vận hành chung của các quy tắc thương mại quốc tế. 

Qua hơn một thập kỷ thực hiện, cơ chế giải quyết tranh chấp này đã tỏ rõ ưu thếcủa mình trong việc giải quyết có hiệu quả các tranh chấp giữa các quốc gia trong khuônkhổ WTO Hiệu quả này đạt được chủ yếu dựa trên các quy định hết sức chặt chẽ về thủtục được nêu tại các văn bản (nguồn) khác nhau, cơ chế thông qua quyết định mới (cơ chếđồng thuận phủ quyết), các cơ quan chuyên môn độc lập với các thời hạn cụ thể Khôngphải ngẫu nhiên mà cơ chế giải quyết tranh chấp trong WTO được coi là một trong nhữngthành công cơ bản của Vòng đàm phán Uruguay  Cơ chế giải quyết tranh chấp của WTOđược coi là một trong những thành tựu lớn nhất của hệ thống thương mại đa phương, góp

6

phần duy trì sự ổn định, công bằng và tính dễ dự đoán trong quan hệ thương mại quốc tế.Tuy nhiên, cơ chế giải quyết tranh chấp này cũng đối mặt với nhiều thách thức và hạnchế, đặc biệt trong bối cảnh xuất hiện các cuộc chiến thương mại cũng như sự phát triểncủa các hiệp định thương mại khu vực và quá trình cải cách, cập nhật chậm trễ các quytắc của WTO. 

Hệ thống giải quyết tranh chấp của WTO được xây dựng trên cơ sở Thỏa thuận vềcác Quy tắc và Thủ tục điều chỉnh việc giải quyết tranh chấp (DSU) và kế thừa các quyđịnh của Hiệp định chung về thuế quan và thương mại (GATT 1947)   

Hạn chế lớn nhất của cơ chế này xuất phát từ việc hệ thống giải quyết tranh chấpGATT 1947 hoạt động theo nguyên tắc đồng thuận, đòi hỏi sự đồng ý giữa các bên ký kết

để thành lập ban hội thẩm, thông qua báo cáo của ban hội thẩm và cho phép áp dụng cácbiện pháp tạm thời với các bên không thực hiện đầy đủ nghĩa vụ Hơn nữa, quá trình giảiquyết tranh chấp trong khuôn khổ GATT 1947 thường bị trì hoãn hoặc chậm trễ dẫn đếnviệc bên thắng kiện chịu thiệt hại nghiêm trọng do sản phẩm hoặc lĩnh vực sản xuất mấtkhả năng cạnh tranh trong quá trình giải quyết tranh chấp Ngoài ra, việc thông qua cácthỏa thuận nhiều bên của Vòng đàm phán Tokyo (thường được gọi là Bộ quy tắc Vòngđàm phán Tokyo), bao gồm các thủ tục giải quyết cho từng tranh chấp mới cụ thể đã dẫnđến việc hệ thống giải quyết tranh chấp của GATT 1947 chồng chéo, không thống nhất

và làm gia tăng các biện pháp trừng phạt đơn phương với các quốc gia đang pháttriển.  

Những hạn chế này đã đặt ra yêu cầu cấp thiết đối với các quốc gia phát triển,đang phát triển về việc xây dựng một hệ thống giải quyết tranh chấp mới trong Vòng đàmphán Uruguay Kết quả là các bên đã thông qua Quyết định ngày 12 tháng 4 năm 1989,đưa ra những cải tiến sơ bộ đối với quy tắc và thủ tục giải quyết tranh chấp của GATT,bao gồm các điều khoản về ban hội thẩm, khung thời gian giải quyết tranh chấp, và cảitiến thủ tục thông qua báo cáo của ban hội thẩm và xem xét phúc thẩm Hơn nữa, trongkhuôn khổ Vòng đàm phán Uruguay, các quốc gia đã thông qua Thỏa thuận về các Quytắc và Thủ tục điều chỉnh việc giải quyết tranh chấp (DSU) nhằm xây dựng một hệ thốnggiải quyết tranh chấp mới trong WTO trên cơ sở kế thừa hệ thống GATT 1947 DSU đặt

ra một hệ thống giải quyết tranh chấp cho các Hiệp định trong khuôn khổ WTO được liệt

kê tại Phụ lục 1 của Thỏa thuận này, bao gồm Hiệp định Marrakesh, các Hiệp địnhThương mại Đa phương và thương mại tùy nghi của một số Thành viên Một trong

những thay đổi quan trọng nhất của hệ thống giải quyết tranh chấp mới là việc DSU đặt

ra 03 nguyên tắc giải quyết tranh chấp: (i) cân bằng giữa quyền và nghĩa vụ của các Bên

ký kết, (ii) giải quyết tích cực tranh chấp và (iii) cấm áp dụng các biện pháp trả đũa đơnphương khi chưa có sự cho phép của WTO. Bên cạnh đó, cơ sở pháp lý của hệ thống giảiquyết tranh chấp WTO còn được mở rộng và bao gồm các điều khoản về thủ tục giảiquyết tranh chấp đặc biệt tại một số Hiệp định trong khuôn khổ WTO, tiêu biểu như Điều

11 Hiệp định về các Biện pháp Kiểm dịch Thực vật (SPS)

1.4 Những quy định chung của cơ chế giải quyết tranh chấp

Căn cứ Điều 3 Phụ lục II Hiệp định Marrakesh về cơ chế giải quyết tranh chấp:+ Các thành viên khẳng định việc tuân theo những nguyên tắc giải quyết tranhchấp từ trước đến nay được áp dụng theo Điều XXII và XXIII của GATT 1947

+ Hệ thống giải quyết tranh chấp của WTO là một nhân tố trung tâm trong việctạo ra sự an toàn và khả năng dự đoán trước cho hệ thống thương mại đa phương. 

+ Việc giải quyết nhanh chóng tình huống, khi có một Thành viên cho rằng các lợiích trực tiếp hay gián tiếp của mình có được theo những hiệp định có liên quan đang bịxâm hại do những biện pháp của một Thành viên khác thực hiện, là vấn đề có ý nghĩathiết yếu đối với việc thực hiện có hiệu quả chức năng của WTO và duy trì sự cân bằngthích hợp giữa các quyền và nghĩa vụ của các Thành viên

+ Các khuyến nghị hay phán quyết của DSB đưa ra phải nhằm đạt được việc giảiquyết thỏa đáng vấn đề đặt ra phù hợp với các quyền và nghĩa vụ theo các quy định củaThỏa thuận này và của các hiệp định có liên quan

+ Tất cả các giải pháp cho các vấn đề chính thức được nêu ra theo các quy định vềtham vấn và giải quyết tranh chấp của các hiệp định có liên quan, bao gồm cả nhữngquyết định của trọng tài, phải phải phù hợp với những hiệp định này và phải không đượctriệt tiêu hay làm giảm những lợi ích mà bất cứ thành viên nào có được theo những hiệpđịnh đó, hoặc không được ngăn cản việc đạt được bất cứ mục tiêu nào của những hiệpđịnh này

+ Những giải pháp được các bên chấp thuận để giải quyết những vấn đề chínhthức được nêu ra theo những điều khoản về tham vấn và giải quyết tranh chấp của nhữnghiệp định có liên quan phải được thông báo cho DSB và những ủy ban

8

+ Trước khi khởi kiện, thành viên phải tự xem xét, đánh giá là liệu việc khiếu kiệntheo những thủ tục này có kết quả không Mục đích của cơ chế giải quyết tranh chấp là đểđảm bảo có một giải pháp tích cực đối với vụ tranh chấp.

+ Trong trường hợp có sự vi phạm các nghĩa vụ được đảm nhận theo quy định củamột hiệp định có liên quan, thì vụ kiện phải được coi là có chứng cứ ban đầu rõ ràng vềviệc triệt tiêu hoặc xâm hại

+ Những quy định của thỏa thuận này không làm phượng hại* đến các quyền củacác thành viên muốn có việc giải thích theo thẩm quyền các điều khoản của hiệp định cóliên quan thông qua việc ra quyết định theo Hiệp định WTO hoặc một hiệp định có liênquan là một Hiệp định Thương mại tùy nghi của một số Thành viên

+ Được hiểu rằng yêu cầu hòa giải và việc sử dụng các thủ tục giải quyết tranhchấp không được nhằm mục đích hoặc được xem là những hành vi gây bất đồng và nếu

có tranh chấp phát sinh, tất cả thành viên phải tham gia một cách thiện chí vào những thủtục này để nỗ lực giải quyết tranh chấp

+ Thỏa thuận này chỉ được áp dụng với những yêu cầu tham vấn mới theo cácđiều khoản tham vấn của các hiệp định có liên quan được đưa ra vào ngày hoặc sau ngàyHiệp định WTO có hiệu lực

+ Mặc dù đã có quy định của khoản 11, nhưng nếu một đơn kiện dựa trên bất kỳmột hiệp định có liên quan nào được một thành viên đang phát triển khởi kiện chống lạimột thành viên phát triển, thì bên nguyên đơn có quyền viện dẫn, như một biện pháp thaythế cho các quy định của Điều 4, 5, 6 và 12 của Hiệp định này, các điều khoản tương ứngcủa Quyết định ngày 5 tháng tư năm 1966 (BIRD 14S/18), trừ khi ban hội thẩm cho rằngthời hạn quy định trong khoản 7 của Quyết định đó không đủ để đưa ra báo cáo của mình

và khi có sự đồng ý của bên nguyên đơn thì thời hạn đó có thể được kéo dài

1.5 Cơ cấu tổ chức giải quyết tranh chấp

Trong cơ cấu tổ chức của WTO hiện nay có nhiều cơ quan tham gia vào quá trìnhgiải quyết tranh chấp, bao gồm: Tổng giám đốc và Ban thư ký của WTO, Cơ quan giảiquyết tranh chấp, Ban hội thẩm, Cơ quan Phúc thẩm, trọng tài viên, chuyên gia độclập và các cơ quan khác Tuy nhiên, với mục tiêu giới thiệu những nét tiêu biểu về hệthống giải quyết tranh chấp trong WTO, bài viết này sẽ chỉ tập trung vào ba cơ quan có

vai trò quan trọng nhất trong hệ thống này là: Cơ quan giải quyết tranh chấp, Ban hộithẩm và Cơ quan Phúc thẩm.

1.5.1 Cơ quan giải quyết tranh chấp (DSB)

Được thành lập trên cơ sở DSU, thành viên của DSB bao gồm đại diện từtất cả các thành viên WTO tương tự như Đại Hội đồng WTO với nhiệm vụ chính là

“quản lý những quy tắc và thủ tục của DSU này và các điều khoản về tham vấn và giảiquyết tranh chấp của các hiệp định có liên quan, trừ khi trong hiệp định có liên quan cóquy định khác” Căn cứ theo khoản 1, Điều 2 Phụ lục II của Hiệp định MarrakeshDSU, DSB có quyền thành lập ban hội thẩm, thông qua các báo cáo từ ban hội thẩm và

Cơ quan phúc thẩm, giám sát việc thực hiện các phán quyết và khuyến nghị, đồng thờicho phép tạm dừng các nghĩa vụ theo các hiệp định có liên quan Điều đáng lưu ý làDSB không trực tiếp xem xét giải quyết tranh chấp mà chỉ là cơ quan thông qua quyếtđịnh Để thông qua các quyết định tại DSB, nguyên tắc đồng thuận sẽ được áp dụng.Khoản 4 điều 2 Phụ lục II của Hiệp định Marrakesh DSU giải thích quyết định sẽ đượcDSB thông qua “nếu không có thành viên nào tại cuộc họp của DSB quyết định về vấn

đề này chính thức phản đối quyết định đã được đề xuất” Tuy nhiên, đối với quyết địnhthành lập ban hội thẩm, thông qua báo cáo của Ban hội thẩm và Cơ quan phúc thẩm,DSB sẽ áp dụng nguyên tắc đồng thuận phủ quyết hay đồng thuận tiêu cực Điều này

có nghĩa là quyết định của DSB gần như được tự động thông qua với chỉ một ngoại lệ

là tất cả thành viên DSB bỏ phiếu chống Nguyên tắc đồng thuận phủ quyết đã khắcphục được hạn chế lớn nhất của hệ thống giải quyết tranh chấp GATT 1947, nơi ápdụng nguyên tắc đồng thuận truyền thống (quyết định chỉ được thông qua nếu tất cảthành viên đều bỏ phiếu thuận) giảm thiểu tình trạng đình trệ trong quá trình đưa raquyết định

1.5.2 Ban hội thẩm (Panel) 1

        Nếu bên nguyên đơn có yêu cầu, một Ban hội thẩm phải được thành lậpchậm nhất là tại cuộc họp mà tại đó yêu cầu này lần đầu tiên được đưa ra như một mụccủa chương trình nghị sự của Cơ quan giải quyết tranh chấp, trừ khi tại cuộc họp đó Cơquan giải quyết tranh chấp quyết định trên cơ sở đồng thuận không thành lập Ban hộithẩm

1 Điều 6,8,11 Phụ lục II của Hiệp định Marrakesh

10

  Yêu cầu thành lập Ban hội thẩm phải được làm bằng văn bản Văn bản yêucầu này phải chỉ ra là việc tham vấn được tiến hành chưa, xác định rõ các biện pháp cụthể đang được bàn cãi và cung cấp tóm tắt ngắn gọn về cơ sở pháp lý của đơn kiện đủ đểtrình bày các vấn đề một cách rõ ràng Trong trường hợp bên nộp đơn yêu cầu thành lậpBan hội thẩm với các điều kiện khác với các điều khoản tham chiếu chuẩn, thì văn bảnyêu cầu này phải kèm theo bản đề xuất về các điều khoản tham chiếu đặc biệt.

Tương tự như ban hội thẩm của hệ thống GATT 1947, ban hội thẩm trong

cơ chế giải quyết của WTO sẽ bao gồm từ 03 đến 05 thành viên có nhiệm vụ xem xét cáckhía cạnh pháp lý của vụ việc và đệ trình báo cáo lên DSB, trong đó đưa ra kết luận vềviệc liệu các khiếu nại của bên nguyên đơn có cơ sở pháp lý vững chắc hay không Nếuban hội thẩm nhận thấy rằng các khiếu nại thực sự có cơ sở pháp lý và hành vi của quốcgia bị đơn cấu thành vi phạm các nghĩa vụ của WTO, ban hội thẩm sẽ đưa ra khuyến nghịmang tính ràng buộc đối với các Bên tranh chấp Tựu chung lại, ban hội thẩm có nhiệm

vụ chịu trách nhiệm xét xử sơ thẩm các tranh chấp giữa các Thành viên WTO Điều này

có nghĩa là không có ban hội thẩm thường trực tại WTO, thay vào đó, một ban hội thẩm

sẽ được thành lập để giải quyết từng tranh chấp cụ thể

phúc thẩm không có quyền tạo ra hoặc hạn chế các quyền và nghĩa vụ của các thành viênWTO theo các hiệp định liên quan.

1.6 Đối tượng của cơ chế giải quyết tranh chấp

1.6.1 Phạm vi đối tượng tranh chấp

Các khiếu kiện có thể được giải quyết theo cơ chế giải quyết tranh chấptrong WTO được quy định tại Điều XXIII.1 GATT 1994 bao gồm:

- Khiếu kiện có vi phạm (violation complaint): khiếu kiện phát sinh khimột quốc gia thành viên không thực hiện các nghĩa vụ của mình theo quy định tại Hiệpđịnh (trong trường hợp này thiệt hại được suy đoán là đương nhiên)

- Khiếu kiện không vi phạm (non-violation complaint): là loại khiếu kiệnphát sinh khi một quốc gia ban hành một biện pháp thương mại gây thiệt hại (làm mấthay phương hại đến) các lợi ích mà quốc gia khiếu kiện có được từ Hiệp định hoặc cảntrở việc thực hiện một trong các mục tiêu của Hiệp định - không phụ thuộc vào việc biệnpháp đó có vi phạm Hiệp định hay không

- Khiếu kiện dựa trên “sự tồn tại một tình huống khác” (“situation”complaint): trong trường hợp này, quốc gia khiếu kiện cũng phải chứng minh về thiệt hại

mà mình phải chịu hoặc trở ngại gây ra đối với việc đạt được một mục tiêu của Hiệpđịnh. 

Như vậy, tranh chấp trong khuôn khổ WTO không nhất thiết phát sinh từmột hành vi vi phạm các quy định tại các Hiệp định của tổ chức này của một hoặc nhiềuquốc gia thành viên (thông qua việc ban hành/thực thi một biện pháp thương mại vi phạmnghĩa vụ của quốc gia đó theo WTO) Tranh chấp có thể phát sinh từ một “tình huống”khác hoặc khi một biện pháp thương mại do một quốc gia thành viên ban hành tuy không

vi phạm quy định của WTO nhưng gây thiệt hại cho một hoặc nhiều quốc gia thành viênkhác. 

Quy định này thực chất là sự kế thừa quy định trước đây của GATT 1947

về phạm vi áp dụng của cơ chế giải quyết tranh chấp: một quy định phản ánh sự mềm dẻotrong các quy định về quyền và nghĩa vụ của các thành viên WTO theo đó một bên có thểphải nhượng bộ trong một vấn đề cụ thể (mà mình có quyền hoặc chí ít là không bị cấm)

để tránh gây thiệt hại cho bên (các bên) khác hoặc nhằm đạt được một mục tiêu nhất địnhcủa Hiệp định liên quan

12

1.6.2 Các bên thứ 3 (không được kháng cáo)

Quyền lợi của các bên tranh chấp và của các thành viên khác theo một hiệpđịnh có liên quan về nội dung tranh chấp phải được cân nhắc đầy đủ trong quá trình tốtụng tại ban hội thẩm

Bất cứ thành viên nào có quyền lợi đáng kể đối với một vấn đề được banhội thẩm xem xét và đã thông báo quyền lợi của mình cho DSB (trong thỏa thuận này gọi

là “bên thứ ba”) đều phải có cơ hội được trình bày vấn đề cho ban hội thẩm và được trìnhvăn bản cho ban hội thẩm Những văn bản đệ trình này cũng phải được gửi cho các bêntranh chấp và phải được phản ánh trong bản báo cáo của ban hội thẩm

Các bên thứ ba phải được nhận văn bản đệ trình của các bên tranh chấp chophiên họp đầu tiên của ban hội thẩm

Nếu một bên thứ ba cho rằng một biện pháp là đối tượng của việc giảiquyết tại ban hội thẩm đã triệt tiêu hoặc làm phương hại đến quyền lợi của bên đó theobất cứ hiệp định có liên quan nào, thì thành viên đó có thể sử dụng thủ tục giải quyếttranh chấp thông thường theo bản Thỏa thuận này Tranh chấp như vậy phải đượcchuyển cho ban hội thẩm ban đầu mỗi khi có thể

1.7 Phương thức giải quyết tranh chấp

1.7.1 Các cơ quan giải quyết tranh chấp 2

Căn cứ khoản 1, điều 2 phụ lục II Hiệp định Marrakesh thì thủ tục giảiquyết tranh chấp trong WTO được thực hiện bởi các cơ quan khác nhau, mỗi cơ quan cóchức năng riêng biệt, tạo nên tính độc lập trong hoạt động điều tra và thông qua quyếtđịnh trong cơ chế này

Cơ quan giải quyết tranh chấp (DSB) 3

Cơ quan này thực chất là Đại hội đồng WTO, bao gồm đại diện của tất cảcác quốc gia thành viên DSB có quyền thành lập Ban hội thẩm, thông qua các báo cáocủa Ban hội thẩm và của Cơ quan phúc thẩm, giám sát việc thi hành các quyết định,khuyến nghị giải quyết tranh chấp, cho phép đình chỉ thực hiện các nghĩa vụ và nhượng

bộ (trả đũa) Tuy nhiên, DSB chỉ là cơ quan thông qua quyết định chứ không trực tiếpthực hiện việc xem xét giải quyết tranh chấp

2 Khoản 1, Điều 2 Phụ lục II Hiệp định Marrakesh

3Khoản 2, 3 Điều 2 Phụ lục II Hiệp định Marrakesh

Các quyết định của DSB được thông qua theo nguyên tắc đồng thuận phủquyết Đây là một nguyên tắc mới theo đó một quyết định chỉ không được thông qua khitất cả thành viên DSB bỏ phiếu không thông qua Điều này đồng nghĩa với việc các quyếtđịnh của DSB hầu như được thông qua tự động vì khó có thể tưởng tượng một quyết định

có thể bị bỏ phiếu chống bởi tất cả các thành viên DSB Nguyên tắc này khắc phục đượcnhược điểm cơ bản của cơ chế giải quyết tranh chấp trong GATT 1947 nơi áp dụngnguyên tắc đồng thuận truyền thống - mọi quyết định chỉ được thông qua khi tất cả cácthành viên bỏ phiếu thông qua (mỗi thành viên đều có quyền phủ quyết quyết định) – mộtrào cản trong việc thông qua các quyết định của cơ quan giải quyết tranh chấp. 

Ban hội thẩm (Panel) 4

Ban Hội thẩm bao gồm từ 3 - 5 thành viên có nhiệm vụ xem xét một vấn đề

cụ thể bị tranh chấp trên cơ sở các quy định WTO được quốc gia nguyên đơn viện dẫn.Ban hội thẩm có chức năng xem xét vấn đề tranh chấp trên cơ sở các quy định trong cácHiệp định của WTO mà Bên nguyên đơn viện dẫn như là căn cứ cho đơn kiện để giúpDSB đưa ra khuyến nghị/quyết nghị thích hợp cho các bên tranh chấp Kết quả công việccủa Ban hội thẩm là một báo cáo trình DSB thông qua, giúp DSB đưa ra các khuyến nghịđối với các Bên tranh chấp Trên thực tế, đây là cơ quan trực tiếp giải quyết tranh chấpmặc dù không nắm quyền quyết định (bởi với nguyên tắc đồng thuận phủ quyết mọi vấn

đề về giải quyết tranh chấp khi đã đưa ra trước DSB đều được “tự động” thông qua). 

Các thành viên Ban hội thẩm được lựa chọn trong số các quan chức chínhphủ hoặc các chuyên gia phi chính phủ không có quốc tịch của một Bên tranh chấp hoặccủa một nước cùng là thành viên trong một Liên minh thuế quan hoặc Thị trường chungvới một trong các nước tranh chấp (ví dụ: Liên minh Châu Âu) Ban hoạt động độc lập,không chịu sự giám sát của bất kỳ quốc gia nào

Cơ quan Phúc thẩm (SAB) 5

Cơ quan Phúc thẩm là một thiết chế mới trong cơ chế giải quyết tranh chấpcủa WTO, cho phép báo cáo của Ban hội thẩm được xem xét lại (khi có yêu cầu), đảmbảo tính đúng đắn của báo cáo giải quyết tranh chấp Sự ra đời của cơ quan này cũng chothấy rõ hơn tính chất xét xử của thủ tục giải quyết tranh chấp mới. 

4Khoản 5 điều 8 phụ lục II Hiệp định Marrakesh

5Khoản 1, 2 Điều 17 phụ lục II Hiệp định Marrakesh

14

Cơ quan Phúc thẩm gồm 7 thành viên do DSB bổ nhiệm với nhiệm kỳ 4năm (có thể được bầu lại 1 lần) Các thành viên Cơ quan Phúc thẩm được lựa chọn trong

số những nhân vật có uy tín và có chuyên môn được công nhận trong lĩnh vực luật pháp,thương mại quốc tế và trong những vấn đề thuộc phạm vi điều chỉnh của các hiệp địnhliên quan Tuy nhiên, việc xét xử phúc thẩm trong từng vụ việc chỉ do 3 thành viên SABthực hiện một cách độc lập

Khi giải quyết vấn đề tranh chấp, SAB chỉ xem xét lại các khía cạnh pháp

lý và giải thích pháp luật trong Báo cáo của Ban hội thẩm chứ không điều tra lại các yếu

tố thực tiễn của tranh chấp Kết quả làm việc của SAB là một báo cáo trong đó Cơ quannày có thể giữ nguyên, sửa đổi hoặc đảo ngược lại các kết luận trong báo cáo của Ban hộithẩm Báo cáo của Cơ quan Phúc thẩm được thông qua tại DSB và không thể bị phản đốihay khiếu nại tiếp

Trọng tài thương mại quốc tế 6

Trong khuôn khổ giải quyết tranh chấp (DSU): Xác định thời gian thựchiện khuyến nghị, xác định mức độ trả đũa

Trong khuôn khổ giải quyết tranh chấp (DSU): Trọng tài độc lập, nhữngvấn đề tranh chấp đã xác định rõ ràng và thống nhất, thông báo đến WTO, quyết định giảiquyết của trọng tài phải được các bên tuân thủ nghiêm túc

1.7.2 Trình tự giải quyết tranh chấp

Cơ chế này được thiết kế để đảm bảo rằng các tranh chấp được giải quyếtmột cách công bằng và minh bạch, giúp duy trì sự ổn định và dự đoán trong hệ thốngthương mại toàn cầu

Quy trình giải quyết tranh chấp của WTO bao gồm các bước chính sau: 

Vòng 1: Tham vấn (Consultation): Các bên tranh chấp sẽ cố gắng giải

quyết vấn đề thông qua tham vấn trong vòng 60 ngày Đây là bước đầu tiên và bắt buộctrước khi chuyển sang các bước tiếp theo

Vòng tự nguyện: Môi giới, hòa giải và trung gian là những thủ tục được

tiến hành tự nguyện, nếu các bên tranh chấp đồng ý

6Điều 25 phụ lục II Hiệp định Marrakesh

Vòng 2: Thành lập Ban Hội thẩm (Panel): Nếu tham vấn không giải

quyết được tranh chấp, một Ban Hội thẩm sẽ được thành lập để xem xét vụ việc Ban này

sẽ bao gồm các chuyên gia độc lập và sẽ đưa ra báo cáo về vụ tranh chấp. 

Vòng 3: Báo cáo của Ban Hội thẩm (Panel Report): Báo cáo này sẽ

được gửi đến các bên liên quan và các thành viên WTO Nếu không có bên nào phản đối,báo cáo sẽ được thông qua và trở thành quyết định chính thức. 

Vòng 4: Kháng cáo (Appeal): Nếu một bên không đồng ý với báo cáo của

Ban Hội thẩm, họ có thể kháng cáo lên Cơ quan Phúc thẩm (Appellate Body) Cơ quannày sẽ xem xét lại báo cáo và đưa ra quyết định cuối cùng

Kết quả: Thực thi quyết định (Implementation): Bên thua kiện phải

thực hiện các biện pháp cần thiết để tuân thủ quyết định của WTO Nếu không, bên thắngkiện có thể yêu cầu WTO cho phép áp dụng các biện pháp trả đũa thương mại. 

Quy trình này được thiết kế để đảm bảo rằng các tranh chấp được giảiquyết một cách công bằng, minh bạch và hiệu quả, giúp duy trì sự ổn định trong hệ thốngthương mại toàn cầu

Cụ thể về trình tự giải quyết tranh chấp Tham vấn (Consultation) 7 

Bên có khiếu nại trước hết phải đưa ra yêu cầu tham vấn Bên kia (Điều 4DSU) Việc tham vấn được tiến hành bí mật (không công khai) và không gây thiệt hạicho các quyền tiếp theo của các Bên Bên được tham vấn phải trả lời trong thời hạn 10ngày và phải tiến hành tham vấn trong vòng 30 ngày kể từ khi nhận được yêu cầu (trườnghợp khẩn cấp – ví dụ hàng hoá liên quan có nguy cơ hư hỏng, các thời hạn này lần lượt là

10 ngày và 20 ngày) Bên được tham vấn có nghĩa vụ "đảm bảo việc xem xét một cáchcảm thông và tạo cơ hội thỏa đáng" cho Bên yêu cầu tham vấn

Thủ tục tham vấn chỉ là thủ tục được tiến hành giữa các Bên với nhau DSBđược thông báo về thủ tục này và có trách nhiệm thông báo cho các quốc gia thành viên

về yêu cầu tham vấn nhưng cơ quan này không trực tiếp tham gia vào thủ tục tham vấn.Các quốc gia khác có thể xin tham gia vào việc tham vấn này nếu Bên bị tham vấn thừanhận rằng các quốc gia này có “quyền lợi thương mại thực chất” trong việc tham vấnnày. 

7Điều 4 phụ lục II Hiệp định Marrakesh

16

Thông thường các quốc gia đều có gắng giải quyết các bất đồng ở giaiđoạn tham vấn nhằm hạn chế đến mức tối đa các thiệt hại về lợi ích cho tất cả các bênđồng thời đảm bảo tính bí mật của các thông tin liên quan đến tranh chấp. 

Tuy nhiên, các quy định về tham vấn trong WTO cũng bộc lộ một số hạnchế nhất định như: làm thế nào để định lượng hoặc kiểm nghiệm được việc thực hiệnnghĩa vụ “tham vấn một cách thông cảm” của Bên được yêu cầu tham vấn; trường hợptham vấn đạt được một thỏa thuận thì thông báo về kết quả tham vấn cần phải chi tiết đếnmức nào để các Thành viên khác của WTO và cơ quan có thẩm quyền kiểm tra được tínhhợp pháp của thoả thuận tham vấn (tránh hiện tượng thỏa thuận đạt được đơn thuần chỉ là

sự thỏa hiệp về lợi ích giữa các bên mà không dựa trên các quy định của WTO và thực tế

vi phạm vẫn tồn tại…)

Môi giới, Trung gian, Hoà giải  8

Bên cạnh thủ tục tham vấn, DSU còn quy định các hình thức giải quyếttranh chấp mang tính “chính trị” khác như môi giới, trung gian, hoà giải Các hình thứcnày được tiến hành trên cơ sở tự nguyện, bí mật giữa các Bên tại bất kỳ thời điểm nào saukhi phát sinh tranh chấp (ngay cả khi Ban hội thẩm đã được thành lập và đã tiến hànhhoạt động) Tương tự như vậy, các thủ tục này cũng có thể chấm dứt vào bất kỳ lúc nào.DSU không xác định bên nào (nguyên đơn hay bị đơn) có quyền yêu cầu chấm dứt nên

có thể hiểu là tất cả các bên tranh chấp đều có quyền yêu cầu chấm dứt các thủ tụcnày. 

Chức năng môi giới, trung gian, hoà giải do Tổng Thư ký WTO đảmnhiệm (Điều 5 DSU) Tuy nhiên, hiện vẫn chưa có quy định về việc liệu một cá nhânhoặc một tổ chức có thể đứng ra đảm trách vai trò môi giới, trung gian, hoà giải nàykhông. 

Với các ưu thế nhất định như tiết kiệm được về thời gian, tiền bạc, quan hệhữu hảo giữa các bên tranh chấp… các phương thức chủ yếu dựa trên đàm phán ngoạigiao này được DSU đặc biệt khuyến khích sử dụng (Điều 3.7 DSU), và việc tìm ra đượcmột giải pháp hợp lý thỏa mãn tất cả các bên tranh chấp có lẽ còn được coi trọng hơn cảviệc đạt được một giải pháp phù hợp với các quy tắc thương mại trong Hiệp định. 

8Điều 5 phụ lục II Hiệp định Marrakesh

Thành lập Ban hội thẩm (Panel Establishment) 9

Yêu cầu thành lập Ban hội thẩm phải được lập thành văn bản sau khi Bênđược tham vấn từ chối tham vấn hoặc tham vấn không đạt kết quả trong vòng 60 ngày kể

từ khi có yêu cầu tham vấn Tuy nhiên, như trên đã đề cập, yêu cầu thành lập Ban hộithẩm có thể đưa ra trước thời hạn này nếu các bên tranh chấp đều thống nhất rằng các thủtục tham vấn, hòa giải không dẫn đến kết quả gì Văn bản yêu cầu thành lập Ban hội thẩmphải nêu rõ quá trình tham vấn, xác định chính xác biện pháp thương mại bị khiếu kiện vàtóm tắt các căn cứ pháp lý cho khiếu kiện

Yêu cầu này được gửi tới DSB để cơ quan này ra quyết định thành lập Banhội thẩm Nhờ có nguyên tắc đồng thuận phủ quyết nên hầu như quyền được giải quyếttranh chấp bằng hoạt động của Ban hội thẩm của nguyên đơn được đảm bảo. 

Thành viên Ban hội thẩm, nếu không được các bên thống nhất chỉ địnhtrong vòng 20 ngày kể từ khi có quyết định thành lập sẽ do Tổng Giám đốc WTO chỉđịnh trong số các quan chức chính phủ hoặc các chuyên gia có uy tín trong lĩnh vực luật,chính sách thương mại quốc tế

Trong trường hợp có nhiều nước cùng yêu cầu thành lập Ban hội thẩm đểxem xét cùng một vấn đề (ví dụ: một biện pháp thương mại của một quốc gia thành viên

bị nhiều quốc gia khác phản đối) thì DSB có thể xem xét thành lập một Ban hội thẩm duynhất Nếu vẫn phải thành lập các Ban hội thẩm riêng rẽ trong trường hợp này thì các Banhội thẩm này có thể có chung các thành viên và thời gian biểu sẽ được xác định một cáchhài hoà để các thành viên này hoạt động một cách hiệu quả nhất. 

Bất kỳ quốc gia thành viên nào có quyền lợi thực chất trong vấn đề tranhchấp đều có thể thông báo cho DSB về ý định tham gia vụ việc với tư cách là Bên thứ ba.Các Bên thứ ba này được tạo điều kiện để trình bày ý kiến bằng văn bản trước Ban hộithẩm. 

Hoạt động của Ban hội thẩm (Panel Procedures) 10

Ban hội thẩm có chức năng xem xét vấn đề tranh chấp trên cơ sở các quyđịnh trong các Hiệp định của WTO mà Bên nguyên đơn viện dẫn như là căn cứ cho đơn

9Điều 6, 8 phụ lục II Hiệp định Marrakesh

10Điều 12 phụ lục II Hiệp định Marrakesh

18

kiện của mình để giúp DSB đưa ra khuyến nghị/quyết nghị thích hợp cho các bên tranhchấp. 

Về nghĩa vụ chứng minh của các bên: Theo tập quán hình thành từ GATT

1947, trường hợp khiếu kiện có vi phạm thì Bên bị đơn có nghĩa vụ chứng minh hành vi

vi phạm của Bên đó không gây thiệt hại cho Bên nguyên đơn; trường hợp khiếu kiệnkhông có vi phạm thì Bên nguyên đơn có nghĩa vụ chứng minh hành vi không vi phạmcủa Bên bị đơn gây ra thiệt hại về lợi ích mà Bên đó đáng lẽ phải được hưởng theo quyđịnh của Hiệp định hoặc chứng minh sự cản trở đối với việc thực hiện một mục tiêu nhấtđịnh của Hiệp định Đối với việc chứng minh các vấn đề khác, mặc dù DSU không cóquy định cụ thể về việc này, một tập quán chung (vốn được áp dụng tại Tòa án Quốc tế)

đã được thừa nhận khá rộng rãi trong khuôn khổ cơ chế này là bên tranh chấp đã đưa ramột chi tiết/thực tế có nghĩa vụ cung cấp các chứng cứ chứng minh cho chi tiết/thực tế đókhông phụ thuộc vào việc bên đó là nguyên đơn hay bị đơn trong tranh chấp. 

Thủ tục hoạt động của Ban hội thẩm: Ban hội thẩm, sau khi tham khảo ýkiến của các Bên liên quan sẽ ấn định một thời gian biểu cụ thể cho phiên xét xử đầutiên (các Bên trình bày các văn bản giải trình tình tiết vụ việc và các lập luận liênquan), phiên xét xử thứ hai (đại diện và luật sư của các Bên lần lượt trình bày ý kiến vàtrả lời các câu hỏi của Ban hội thẩm – oral hearings) Sau phiên xét xử thứ hai, Ban hộithẩm soạn thảo và chuyển đến các bên phần Tóm tắt nội dung tranh chấp của báo cáo để

họ cho ý kiến trong một thời hạn nhất định Trên cơ sở các ý kiến này, Ban hội thẩm đưa

ra Báo cáo tạm thời (mô tả vụ việc, các lập luận, kết luận của Ban hội thẩm) Các Bên cho

ý kiến về Báo cáo này Nếu có yêu cầu, Ban hội thẩm có thể tổ chức thêm một phiên họp

bổ sung để xem xét lại tổng thể các vấn đề liên quan Sau đó Ban hội thẩm soạn thảo Báocáo chính thức gửi đến tất cả các thành viên WTO và chuyển cho DSB thông qua. 

Trong quá trình xem xét vụ việc, Ban hội thẩm có thể tìm kiếm thông tin từnhiều nguồn khác nhau hoặc thành lập nhóm chuyên gia để tư vấn cho Ban về các vấn đề

kỹ thuật hoặc môi trường

Các phiên họp thảo luận và tài liệu lưu hành trong quá trình hoạt động củaBan hội thẩm phải được giữ bí mật nhằm đảm bảo tính khách quan, độc lập của Ban Tuynhiên một Bên tranh chấp có quyền công khai các tài liệu mà mình đã cung cấp cho Banhội thẩm