(Luận văn thạc sĩ) Phòng Ngừa Tình Hình Tội Trộm Cắp Tài Sản Trên Địa Bàn Thành Phố Phan Rang- Tháp Chàm, Tỉnh Ninh Thuận

Luận văn còn là tài liệu để các chủ thể phòng ngừa tội phạm, đặc biệt là trong hoạt động của các cơ quan trực tiếp đấu tranh phòng chống tội phạm Công an, Viện kiểm sát, Tòa án tham khảo

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

NGUYỄN XUÂN PHONG

PHÒNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI TRỘM CẮP TÀI SẢN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PHAN RANG – THÁP CHÀM,

TỈNH NINH THUẬN

LUẬN VĂN THẠC SĨ TỘI PHẠM HỌC VÀ PHÒNG NGỪA TỘI PHẠM

HÀ NỘI, 2019

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

NGUYỄN XUÂN PHONG

PHÒNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI TRỘM CẮP TÀI SẢN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PHAN RANG – THÁP CHÀM,

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học của riêng tôi Các số liệu, ví dụ và trích dẫn trong luận văn đảm bảo độ tin cậy, chính xác và trung thực Những kết luận khoa học của luận văn chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

NGUYỄN XUÂN PHONG

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

CAND : Công an nhân dân CQCA : Cơ quan công an CQĐT : Cơ quan điều tra TAND : Tòa án nhân dân VKSND : Viện kiểm sát nhân dân RPTC : Phan Rang – Tháp Chàm

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 2.1 Tổng quan tình hình tội phạm và tình hình tội trộm cắp tài sản trên địa

bàn Thành phố Phan Rang - Tháp Chàm giai đoạn 2014 – 2018

Bảng 2.2: Cơ cấu theo độ tuổi của người phạm tội trộm cắp tài sản trên địa bàn

Thành phố Phan Rang - Tháp Chàm giai đoạn 2014 – 2018

Bảng 2.3: Cơ cấu theo giới tính của người phạm tội trộm cắp tài sản trên địa bàn

Thành phố Phan Rang - Tháp Chàm giai đoạn 2014 – 2018

Bảng 2.4: Cơ cấu theo học vấn của người phạm tội trộm cắp tài sản trên địa bàn

Thành phố Phan Rang - Tháp Chàm giai đoạn 2014 – 2018

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÒNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI TRỘM CẮP TÀI SẢN 7

1.1 Khái niệm, mục đích, ý nghĩa của phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản 7

1.2 Nguyên tắc phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản 14

1.3 Chủ thể phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản 19

1.4 Các loại biện pháp phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản 28

Chương 2 THỰC TRẠNG PHÒNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI TRỘM CẮP TÀI SẢN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PHAN RANG – THÁP CHÀM, TỈNH NINH THUẬN 33

2.1 Thực trạng nhận thức về phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản trên địa bàn thành phố Phan Rang – Tháp Chàm, tỉnh Ninh Thuận 33

2.2 Thực trạng áp dụng về phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản trên địa bàn thành phố Phan Rang – Tháp Chàm, tỉnh Ninh Thuận 39

2.3 Đánh giá thực trạng phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản trên địa bàn thành phố Phan Rang – Tháp Chàm, tỉnh Ninh Thuận trong thời gian qua 49

Chương 3 CÁC GIẢI PHÁP PHÒNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI TRỘM CẮP TÀI SẢN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PHAN RANG – THÁP CHÀM, TỈNH NINH THUẬN TRONG THỜI GIAN TỚI 55

3.1 Dự báo tình hình tội trộm cắp tài sản trên địa bàn thành phố Phan Rang- Tháp Chàm trong thời gian tới 55

3.2 Các giải pháp phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản trên địa bàn thành phố Phan Rang- Tháp Chàm trong thời gian tới 58

KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong những năm gần đây, công cuộc đổi mới toàn diện đất nước do Đảng ta khởi xướng lãnh đạo đã đạt được nhiều thành tựu to lớn, quan trọng, có ý nghĩa lịch

sử Cùng với sự phát triển của cả nước, tỉnh Ninh Thuận nói chung, thành phố Phan Rang - Tháp Chàm nói riêng đã có bước tiến phát triển vượt bậc: Kinh tế tăng trưởng khá, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân được cải thiện rõ rệt

Là trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội của tỉnh, thành phố Phan Rang

- Tháp Chàm có tốc độ đô thị hóa nhanh, dần trở thành một đô thị văn minh, hiện đại Tuy nhiên, do ảnh hưởng của mặt trái cơ chế thị trường và sự tác động của những yếu tố tiêu cực khác, tình hình tội phạm trên địa bàn thành phố diễn ra phức tạp, có chiều hướng gia tăng, trong đó đáng chú ý là tội trộm cắp tài sản

Theo thống kê của Cơ quan CSĐT Công an thành phố trong 05 năm từ 2014 –

2018, Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an thành phố đã khởi tố điều tra 636 vụ án hình

sự, khởi tố 985 bị can Quá trình điều tra, truy tố, xét xử các vụ án cho thấy thủ đoạn của đối tượng phạm tội ngày càng tinh vi, xảo quyệt, thậm chí đã hình thành nên những băng nhóm hoạt động manh động, liều lĩnh Số lượng vụ án tăng nhanh, hành

vi phạm tội cũng khá đa dạng, từ giết người, cướp tài sản, cướp giật tài sản, cố ý gây thương tích, gây rối trật tự công cộng, hiếp dâm, các loại tội phạm về ma túy… Trong đó, tội trộm cắp tài sản chiếm tỷ lệ cao nhất trong cơ cấu tội phạm của thành phố Phan Rang - Tháp Chàm với 298 vụ/321 bị can (chiếm tỷ lệ 45% tổng số vụ án khởi tố) Thủ đoạn phạm tội của các đối tượng trộm cắp tài sản không còn đơn giản,

cơ hội mà nhiều vụ cho thấy đã có sự tính toán, chuẩn bị kỹ càng và khá tinh vi, thậm chí đã hình thành các nhóm tội phạm trộm cắp có tính nguy hiểm cao, có phân công nhiệm vụ cho thành viên trong nhóm Số lượng các vụ án tăng nhanh, tính chất của các vụ án ngày càng phức tạp, thủ đoạn tinh vi, tài sản thiệt hại lớn, để lại những hậu quả nghiêm trọng, gây bức xúc trong quần chúng nhân dân Cùng với chủ trương đầu tư phát triển du lịch, tình hình trộm cắp theo lễ hội, đột nhập khách sạn, nhà nghỉ

để trộm cắp tài sản của khách du lịch gia tăng làm ảnh hưởng xấu đến hình ảnh địa

phương, đến việc phát triển du lịch của tỉnh Ninh Thuận Đây thực sự là một vấn đề rất đáng báo động

Thời gian qua, công tác phòng, chống tội phạm nói chung và phòng, chống tội phạm trộm cắp tài sản của Công an Thành phố Phan Rang - Tháp Chàm và các cơ quan chức năng nói riêng đã đạt được những kết quả khả quan Tuy nhiên, tội phạm trộm cáp tài sản vẫn diễn biến phức tạp, tỷ lệ điều tra khám phá loại án này vẫn còn thấp (khoảng 50%); hoạt động đấu tranh phòng, chống đối với loại tội phạm này vẫn còn bộc lộ nhiều tồn tại, thiếu sót chưa đáp ứng được yêu cầu đòi hỏi của thực tiễn, làm cho quần chúng nhân dân hoài nghi về tính công minh của pháp luật và chưa thực sự tin tưởng vào các cơ quan bảo vệ pháp luật

Để nâng cao hiệu quả công tác phòng ngừa tội phạm trộm cắp tài sản đòi hỏi phải nghiên cứu một cách có hệ thống và toàn diện những vấn đề của thực tiễn, diễn biến tình hình tội phạm trộm cắp tài sản và đánh giá đúng thực trạng hoạt động của các cơ quan chức năng trong phòng ngừa tội phạm trộm cắp tài sản, đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả trong phòng ngừa loại tội phạm này

Chính vì lý do nêu trên, tác giả chọn đề tài "Phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản trên địa bàn thành phố Phan Rang- Tháp Chàm, tỉnh Ninh Thuận” làm luận văn thạc sĩ Luật học

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Đấu tranh, phòng, chống tội phạm nói chung và tội phạm trộm cắp tài sản nói riêng là vấn đề đã được quan tâm nghiên cứu Các công trình khoa học nghiên cứu

có liên quan về lĩnh vực này như:

- Nguyễn Xuân Yêm (2001), Tội phạm học hiện đại và phòng ngừa tội phạm, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội

- Võ Khánh Vinh (2004), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình sự, NXB Công an Nhân dân, Hà Nội

- Phạm Hồng Cử (2004), Tội phạm trộm cắp tài sản và công tác phòng ngừa, đấu tranh tại Thành phố Hồ Chí Minh – Thực trạng, nguyên nhân và giải pháp, Trường đại học Cảnh sát nhân dân, Thành phố Hồ Chí Minh

- Đề tài khoa học cấp bộ “Tội phạm trộm cắp xe gắn máy có tổ chức tại các tỉnh, thành phố phía Nam - thực trạng và giải pháp phòng ngừa, đấu tranh” do tác giả Vũ Anh Sơn làm chủ nhiệm

- Luận án tiến sĩ “Trộm cắp tài sản và đấu tranh phòng chống tội phạm này ở Việt Nam” của tác giả Hoàng Văn Hùng;

- Luận văn thạc sĩ “Điều tra các vụ án trộm cắp tài sản tại nơi ở của công dân trên địa bàn Thành Phố Hồ Chí Minh” của tác giả Đinh Trần Ngọc Tiên

- Luận văn thạc sĩ “Phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản trên địa bàn quận Tân Bình, Thành Phố Hồ Chí Minh” của tác giả Tô Lan Phương

Các công trình trên về cơ bản đã đánh giá khái quát được tình hình tội trộm cắp tài sản trên phạm vi cả nước hoặc trên một số địa bàn nhất định, xác định các nguyên nhân của tội phạm và từ đó đưa ra các biện pháp phòng ngừa tội phạm này Tuy nhiên, trên địa bàn thành Phố Phan Rang - Tháp Chàm chưa có công trình khoa học nào nghiên cứu về vấn đề trên Xuất phát từ tổng quan tình hình nghiên cứu như trên, tác giả luận văn cho rằng, việc nghiên cứu các vấn đề về tình hình, phòng ngừa tội phạm trộm cắp tài sản, trên cơ sở đó đề xuất một số giải pháp để giảm số lượng các vụ án về trộm cắp tài sản trên địa bàn thành Phố Phan Rang - Tháp Chàm trong tương lai là hết sức cần thiết, nhất là trong tiến trình cải cách tư pháp, hội nhập quốc tế như hiện nay

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu cơ bản, hệ thống những vấn đề chung về lý luận và đánh giá thực trạng phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản từ thực tiễn thành phố Phan Rang – Tháp Chàm, tỉnh Ninh Thuận, tác giả chỉ ra những vướng mắc, hạn chế trong nhận thức về vấn đề này, đồng thời phân tích những bất cập, hạn chế trong hoạt động thực tiễn phòng ngừa Từ đó đề xuất các phương hướng, các biện pháp phòng ngừa nhằm nâng cao hiệu quả phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản trên địa bàn Thành phố trong thời gian tới

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để đạt được mục đích trên, cần thực hiện những nhiệm vụ cơ bản sau:

+ Phân tích những vấn đề lý luận về phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản + Đánh giá thực trạng hoạt động phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản trên địa bàn thành phố Phan Rang - Tháp Chàm, tỉnh Ninh Thuận, cụ thể là tổ chức phòng ngừa và thực trạng áp dụng các biện pháp phòng ngừa tình hình tội phạm + Làm rõ những hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế này trong hoạt động phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản trên địa bàn thành phố Phan Rang - Tháp Chàm, tỉnh Ninh Thuận Trên cở sở đó đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả phòng ngừa tội trộm cắp tài sản trên địa bàn thành phố

+ Dự báo tình hình tội trộm cắp tài sản trên địa bàn thành phố Phan Rang – Tháp Chàm, tỉnh Ninh Thuận trong thời gian tới

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Luận văn nghiên cứu về phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản từ thực tiễn thành phố Phan Rang – Tháp Chàm, tỉnh Ninh Thuận, dựa trên các số liệu thống kê của các cơ quan tiến hành tố tụng của thành phố Phan Rang – Tháp Chàm, tỉnh

Ninh Thuận giai đoạn từ năm 2014 – 2018

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi nghiên cứu: các vấn đề lý luận chung về phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản; thực trạng phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản trên địa bàn

thành phố Phan Rang – Tháp Chàm, tỉnh Ninh Thuận

- Về không gian: Địa bàn thành phố Phan Rang – Tháp Chàm, tỉnh Ninh Thuận

- Về thời gian: Số liệu được thu thập liên quan đến tội trộm cắp tài sản từ năm

2014 đến năm 2018 xảy ra trên địa bàn thành phố Phan Rang – Tháp Chàm, tỉnh Ninh Thuận

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Cơ sở lý luận

Luận văn được nghiên cứu dựa trên cơ sở quan điểm nhận thức của chủ nghĩa

duy vật biện chứng vận dụng phương pháp luận của chủ nghĩa Mác LêNin về Nhà nước và Pháp luật, các quan điểm của Đảng và Nhà nước về lý luận tội phạm học nói chung và phòng ngừa tình hình tội phạm nói riêng

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng các báo cáo sơ kết, tổng kết từ năm 2014 đến năm 2018 của các cơ quan chức năng trên địa bàn thành phố Phan Rang – Tháp Chàm, qua đó dùng các phương pháp nghiên cứu như: phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê, nghiên cứu hồ sơ … để xem xét vấn đề từ nhiều góc độ khác nhau

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn

- Ý nghĩa lý luận:

Luận văn có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo, học tập và nghiên cứu khoa học trong lĩnh vực khoa học pháp lý hình sự; đồng thời, luận văn còn góp phần làm rõ hơn lý luận về phòng ngừa tình hình tội phạm trên một địa bàn cụ thể Kết quả nghiên cứu có thể làm sáng tỏ thêm cơ sở lý luận về phòng ngừa tình hình tội phạm trên địa bàn thành Phố Phan Rang –Tháp Chàm

- Ý nghĩa thực tiễn:

Một số giải pháp phòng ngừa tình hình tội phạm trộm cắp tài sản được trình bày trong luận văn có thể được nghiên cứu, sử dụng trong thực tiễn chỉ đạo và tiến hành hoạt động đấu tranh, phòng chống tội phạm trên địa bàn thành phố Phan Rang – Tháp Chàm, tỉnh Ninh Thuận Luận văn còn là tài liệu để các chủ thể phòng ngừa tội phạm, đặc biệt là trong hoạt động của các cơ quan trực tiếp đấu tranh phòng chống tội phạm (Công an, Viện kiểm sát, Tòa án) tham khảo, rút kinh nghiệm nhằm xây dựng các biện pháp phòng ngừa tình hình tội phạm nói chung và tình hình tội trộm cắp tài sản trên địa bàn thành phố Phan Rang – Tháp Chàm, tỉnh Ninh Thuận nói riêng một cách khoa học và hiệu quả hơn trong tương lai

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phần phụ lục, luận văn được chia làm 03 chương:

Chương 1: Những vấn đề lý luận về phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản

Chương 2: Thực trạng phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản trên địa bàn

thành phố Phan Rang – Tháp Chàm, tỉnh Ninh Thuận

Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu quả phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài

sản trên địa bàn thành phố Phan Rang – Tháp Chàm, tỉnh Ninh Thuận

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÒNG NGỪA TÌNH HÌNH

TỘI TRỘM CẮP TÀI SẢN 1.1 Khái niệm, mục đích, ý nghĩa của phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản

1.1.1.Khái niệm phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản

Trong lý luận về tội phạm học, các nhà khoa học đã sử dụng hai thuật ngữ

“Phòng ngừa tội phạm” và “Phòng ngừa tình hình tội phạm”, hai thuật ngữ này đều là phòng ngừa tội phạm ở các mức độ khác nhau như: tình hình tội phạm nói chung, từng loại tội phạm và từng tội phạm cụ thể nhằm hạn chế và loại trừ tội phạm ra khỏi đời sống xã hội, không phân biệt loại tội phạm (hoặc tội phạm) nào Có thể thấy, phòng ngừa tình hình tội phạm chính là một trong những nội dung quan trọng và chiếm một vị trí đặc biệt của lý luận về tội phạm học Do đó, phòng ngừa tình hình tội phạm vừa là bộ phận cấu thành quan trọng của tội phạm học, vừa là mục tiêu, chức

năng cơ bản của tội phạm học Hơn nữa, mục đích của ngành khoa học về tội phạm

học chính là để phòng ngừa tình hình tội phạm, để cho tội phạm không xảy ra, không gây ra các hậu quả nguy hiểm cho xã hội

Theo Từ điển Luật học: “Phòng ngừa tội phạm là ngăn ngừa tội phạm và loại trừ các nguyên nhân phát sinh tội phạm bằng toàn bộ những biện pháp liên quan với nhau do cơ quan Nhà nước và tổ chức xã hội tiến hành” [31, tr.156] Phòng

ngừa tội phạm là việc áp dụng một cách tổng thể các biện pháp kinh tế, chính trị, tư tưởng, pháp luật do các cơ quan, các tổ chức và công dân tiến hành dưới sự lãnh đạo của Đảng nhằm xóa bỏ hoặc vô hiệu hóa các nguyên nhân, điều kiện phạm tội; không để cho tội phạm xảy ra; làm giảm và tiến tới loại trừ tình hình tội phạm ra khỏi đời sống xã hội

Theo Giáo trình Tội phạm học của trường Đại học Luật Hà Nội, “Phòng ngừa tình hình tội phạm là việc áp dụng một cách tổng thể các biện pháp kinh tế, chính trị, tư tưởng, pháp luật… do các cơ quan, các tổ chức và công dân tiến hành dưới

sự lãnh đạo của Đảng nhằm xóa bỏ hoặc vô hiệu hóa các nguyên nhân, điều kiện

phạm tội; không để cho tội phạm xảy ra; làm giảm tội phạm và tiến tới loại trừ hoàn toàn tình hình tội phạm ra khỏi đời sống xã hội”[34, tr.210]

Theo quan điểm của GS.TS Nguyễn Xuân Yêm: “phòng ngừa tội phạm là không để tội phạm xảy ra và gây hậu quả cho xã hội, không để con người sống trong xã hội phải đối mặt và gánh chịu những hình phạt nghiêm khắc của pháp luật Nếu con người đã thực hiện hành vi nguy hiểm cho xã hội đến mức phải chịu hình phạt theo quy định của Bộ luật hình sự hiện hành thì phải được phát hiện kịp thời, điều tra khám phá để truy tố, xét xử theo quy định, tiến hành các biện pháp quản lý, giáo dục cải tạo người phạm tội trở thành công dân có ích cho xã hội” [36, tr.147] Theo quan điểm GS.TS Võ Khánh Vinh, “Phòng ngừa tình hình tội phạm là

hệ thống nhiều mức độ và biện pháp mang tính chất Nhà nước, xã hội và Nhà nước – xã hội nhằm khắc phục các nguyên nhân và điều kiện của tội phạm hoặc làm vô hiệu hóa (làm yếu; hạn chế) chúng và bằng cách đó làm giảm và dần dần loại bỏ tình hình tội phạm Trong đấu tranh với tình hình tội phạm có hai phương hướng liên kết chặt chẽ với nhau, đó là phòng ngừa và phát hiện điều tra, truy tố, xét xử các tội phạm, đảm bảo người phạm tội phải chịu các hình phạt thích đáng, tương xứng với hành vi phạm tội của mình và được giáo dục, cải tạo để trở thành một công dân có trách nhiệm với bản thân, gia đình và xã hội Các biện pháp pháp lý – hình sự của cuộc đấu tranh với tình hình tội phạm có vị trí, vai trò quan trọng trong những trường hợp chuẩn bị và thực hiện các tội phạm cụ thể Phòng ngừa là việc khắc phục hoặc vô hiệu hóa các nguyên nhân và điều kiện của các tội phạm trước khi nó gây ra việc thực hiện tội phạm” [34, tr.154]

Tội trộm cắp tài sản được quy định tại Điều 173 thuộc Chương XVI, nhóm các tội xâm phạm sở hữu của Bộ luật hình sự năm 2015 (Sửa đổi bổ sung năm 2017) Theo đó, trộm cắp tài sản là hành vi lén lút lấy tài sản của chủ sở hữu hoặc người có trách nhiệm quản lý tài sản

Để phòng ngừa loại tội này một cách có hiệu quả cần làm sáng tỏ dấu hiệu pháp lý của tội trộm cắp tài sản như sau:

- Khách thể của tội trộm cắp tài sản

Hành vi trộm cắp tài sản là hành vi xâm phạm vào quan hệ xã hội được pháp luật bảo vệ là quyền sở hữu tài sản; đó là các quyền chiếm hữu, quyền sử dụng và quyền định đoạt tài sản Vì vậy, hành vi gây thiệt hại cho quan hệ sở hữu là hành vi xâm phạm các quyền chiếm hữu, sử dụng và định đoạt tài sản của người khác Đối tượng tác động của tội phạm trộm cắp tài sản là tài sản của người khác; tài sản này

có thể thuộc quyền sở hữu của công dân Việt Nam, của người nước ngoài, của các

tổ chức trong nước và quốc tế tại Việt Nam, của nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam cũng như của các nước khác tại Việt Nam đều được pháp luật hình

sự Việt Nam bảo vệ

- Mặt khách quan của tội trộm cắp tài sản

Mặt khách quan là những biểu hiện bên ngoài của tội phạm, đối với tội trộm cắp tài sản được thể hiện ở hành vi lén lút, bí mật để chiếm đoạt tài sản của người khác hoặc đang do người khác quản lý Dấu hiệu có tính chất đặc thù của tội trộm cắp tài sản là hành vi “lén lút, bí mật”, đây cũng là điểm riêng để phân biệt tội trộm cắp tài sản với những tội chiếm đoạt tài sản khác “Lén lút, bí mật“ được hiểu là người thực hiện hành vi phạm tội có ý thức che giấu hành vi của mình, sự “lén lút,

bí mật” này chỉ cần đối với người chủ sở hữu tài sản hoặc người đang quản lý đối với tài sản đó, mà không cần “lén lút, bí mật” đối với những người khác Tuy nhiên,

đa số những hành vi trộm cắp tài sản, ý thức chủ quan của người phạm tội vẫn là lén lút, bí mật che giấu hành vi đối với bất kì người nào khác, ý thức che giấu này có thể là: Che giấu toàn bộ hành vi phạm tội, như che giấu đối với chủ tài sản hoặc chỉ che giấu tính chất phi pháp của hành vi phạm tội “Lén lút, bí mật“ với người có thể

là chủ sở hữu tài sản hoặc người quản lý tài sản và còn có thể đối với người khác

mà người phạm tội cho rằng có thể cản trở hành vi phạm tội của mình Đây là hành

vi của một người cố ý thực hiện một việc làm bất minh, vụng trộm, giấu giếm không để lộ cho người khác biết, nhằm mục đích chiếm đoạt trái phép tài sản của

họ Tội phạm hoàn thành khi người phạm tội đã chiếm đoạt được tài sản Để xác định tội phạm đã hoàn thành hay không phải dựa vào đặc điểm, vị trí của tài sản bị chiếm đoạt trong từng trường hợp cụ thể

Dấu hiệu hậu quả của hành vi đã được quy định tại điều luật cụ thể về định lượng, đó là giá trị tài sản bị chiếm đoạt phải từ hai triệu đồng trở lên, nếu dưới hai triệu thì phải thuộc một trong các trường hợp đã bị xử phạt hành chính về hành vi chiếm đoạt mà còn vi phạm; Đã bị kết án về tội này hoặc về một trong các tội quy định tại các điều 168 (Tội cướp tài sản), 169 (Tội bắt cóc nhằm chiếm đoạt tài sản),

170 (Tội cưỡng đoạt tài sản), 171 (Tội cướp giật tài sản), 172 (Tội công nhiên chiếm đoạt tài sản) , 174 (Tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản), 175 (Tội lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản) và 290 (Tội sử dụng mạng máy tính, mạng viễn thông, phương tiện điện tử thực hiện hành vi chiếm đoạt tài sản) của Bộ luật hình sự năm

2015, chưa được xóa án tích mà còn vi phạm; Gây ảnh hưởng xấu đến an ninh, trật

tự, an toàn xã hội; Tài sản là phương tiện kiếm sống chính của người bị hại và gia đình họ; tài sản là kỷ vật, di vật, đồ thờ cúng có giá trị đặc biệt về mặt tinh thần đối với người bị hại [18, tr.207]

- Chủ thể của tội trộm cắp tài sản

Chủ thể của tội trộm cắp tài sản là bất cứ người nào có đủ năng lực trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật và đạt độ tuổi theo quy định (từ đủ 16 tuổi đối với khoản 1, 2 [18, tr.207]; từ đủ 14 tuổi đới với khoản 3, 4 [18, tr.208]) Năng lực trách nhiệm hình sự là trạng thái tâm lý bình thường của con người ở thời điểm người đó thực hiện hành vi nguy hiểm cho xã hội, nhận thức được hành vi do mình thực hiện và điều khiển hành vi đó Khả năng con người phải chịu trách nhiệm hình sự bởi hành vi của mình gây ra trước xã hội gắn với trạng thái tâm lý tại thời điểm thực hiện hành vi đó

- Mặt chủ quan của tội trộm cắp tài sản

Lỗi của người phạm tội là lỗi cố ý trực tiếp nhằm mục đích vụ lợi Cố ý trực tiếp là lỗi của người khi thực hiện hành vi nguy hiểm cho xã hội, nhận thức được hành vi của mình là nguy hiểm cho xã hội, thấy trước được hậu quả của hành vi đó, mong muốn hậu quả xảy ra [29,tr.236] Mục đích của người phạm tội là mong muốn chiếm đoạt được tài sản

Từ khái niệm và phân tích trên, có thể đưa ra khái niệm về phòng ngừa tình

hình tội trộm cắp tài sản như sau:

Phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản là quá trình hoạt động của các cơ quan Nhà nước, các tổ chức xã hội và mọi công dân sử dụng tổng hợp các biện pháp nhằm mục đích loại trừ hướng đến triệt tiêu các nguyên nhân và điều kiện của tình hình tội trộm cắp tải sản để ngăn chặn, hạn chế và từng bước tiến tới loại bỏ tình hình tội trộm cắp tài sản ra khỏi đời sống xã hội

Việc nghiên cứu khái niệm và những yếu tố cấu thành tội trộm cắp tài sản là

cơ sở để xác định đúng các phương pháp phòng ngừa phù hợp, hiệu quả với sự điều kiện phát sinh loại tội này trong thực tế

1.1.2 Mục đích của của phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản

Phòng ngừa tình hình tội phạm là một quá trình lâu dài, khó khăn, phức tạp, tuy nhiên xuất phát từ nhận thức con người sinh ra vốn có bản chất hướng thiện và đều có thể trở thành công dân có ích Đảng và Nhà nước ta ta đặc biệt quan tâm đến vấn đề phòng ngừa tội phạm Đảng ta đã ban hành chỉ thị số 48/CT/TW ngày 22/10/2010 “về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác đấu tranh phòng chống tội phạm trong tình hình mới” qua đó đã khẳng định rõ công tác phòng chống tội phạm có mục đích là “phải kiềm chế, làm giảm các loại tội phạm, nhất là các loại tội phạm nghiêm trọng, tội phạm mới, tạo môi trường lành mạnh phục vụ có hiệu quả nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, bảo vệ cuộc sống hạnh phúc và bình yên của nhân dân”

Phòng ngừa tình hình tội phạm cũng như phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản hướng tới các mục đích sau:

- Mục đích đầu tiên là hạn chế, khắc phục, xóa bỏ các nguyên nhân điều kiện của tình hình tội trộm cắp tài sản Đây cũng chính là nội hàm của công tác phòng ngừa chung đối với tội phạm này, để phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản đạt hiệu quả, cần phải cải thiện các điều kiện kinh tế, xã hội, hạn chế, làm giảm các nguyên nhân và điều kiện phạm tội và tiến tới xóa bỏ, thủ tiêu hiện tượng này khỏi đời sống xã hội góp phần đảm bảo an ninh trật tự của đất nước Phòng ngừa tình hình tội phạm nói chung và tội trộm cắp tài sản nói riêng là phải hướng tới việc

không để hình thành và tồn tại các nguyên nhân và điều kiện phạm tội, tức là phải hạn chế, cô lập, tiến tới loại trừ những mầm mống tội phạm, tìm ra được những biện pháp tác động vào quá trình hình thành, tồn tại và phát triển các nguyên nhân và điều kiện của tình hình phạm tội, bao gồm những yếu tố về tâm sinh lý con người, yếu tố môi trường tác động và đặc biệt là cuộc sống xã hội luôn luôn thay đổi, phát triển và thường xuyên xuất hiện những mâu thuẫn chưa kịp thời giải quyết được

- Hai là, ngăn chặn, không để xảy ra các hành vi phạm tội trộm cắp tài sản

Đây là hoạt động tác động đến đối tượng trước khi đối tượng có ý định thực hiện hành vi phạm tội, làm cho tội phạm không xẩy ra, không gây ra hậu quả, tác hại trên thực tế Hoạt động này có tính tức thời, cấp bách, kịp thời khi đối tượng mới nảy sinh ý định và chuẩn bị các bước cần thiết thực hiện hành vi phạm tội Việc ngăn chặn hành vi phạm tôi trộm cắp tài sản là tác động trực tiếp đến đối tượng, môi trường, hoàn cảnh cụ thể có khả năng phát sinh hành vi vi phạm, làm cho đối tượng

tự giác từ bỏ hoặc không thể thực hiện được hành vi trộm cắp tài sản của mình từ đó

ngăn chặn được những hậu quả xẩy ra

- Ba là, phòng ngừa người phạm tội tái phạm: là việc ngăn ngừa những con người đã có tiền án tiền sự, vẫn còn những khả năng, điều kiện, cơ hội để có thể dẫn đến tiếp tục thực hiện những hành vi phạm tội trộm cắp tài sản mới Đối với những người này, nếu không có biện pháp phòng ngừa phù hợp thì sau khi bị xử lý các đối tượng này lại rất dễ dàng thực hiện lại hành vi phạm tội Thậm chí, hành vi tái phạm

sẽ có tính chất nguy hiểm, manh động, thủ đoạn tinh vi, xảo quyệt và gây hậu quả nghiêm trọng hơn cho xã hội

Nhiều biện pháp tác động của Nhà nước, xã hội, gia đình và phòng ngừa nghiệp vụ của các cơ quan chuyên môn được thực hiện để hạn chế việc tái phạm của người phạm tội trộm cắp tài sản Nhà nước đã có những chính sách như tạo công ăn việc làm thuận lợi cho người phạm tội sau khi bị xử lý hình sự; sự tác động của cơ quan chức năng về giáo dục chính trị, tư tưởng, quản lý chặt chẽ những diễn biến, động thái của đối tượng khi mãn hạn thi hành án về sống với cộng đồng; nâng cao ý thức chấp hành pháp luật, giáo dục pháp luật, yêu cầu gia đình,bạn bè thường

xuyên động viên,giúp đỡ đối tượng nhận thức được hành vi sai trái, từ bỏ tư tưởng lệch lạc, tạo điều kiện cho người đã chấp hành xong bản án tái hòa nhập cộng đồng; hướng nghiệp, tạo việc làm giáo dục thanh thiếu niên chậm tiến, quản lý những đối tượng bị quản chế, cấm đi khỏi nơi cư trú, bị kết án tù nhưng cho hưởng án treo, không để họ phạm tội trở lại

1.1.3 Ý nghĩa của phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản

Tình hình tội phạm nói chung và tội trộm cắp tài sản nói riêng gây thiệt hại lớn cho các quan hệ xã hội, dó đó phòng ngừa tình hình tội phạm là hoạt động mang tính tất yếu nhằm loại bỏ các yếu tố tiêu cực làm phát sinh tội phạm và hạn chế làm giảm tới mức thấp nhất việc xảy ra tội phạm trong xã hội Nghiên cứu về việc phòng ngừa tình hình tội phạm là một chiến lược, lâu dài Chúng được thực hiện một cách có hệ thống toàn bộ, kết cấu chặt chẽ thông qua hoạt động phối hợp, sự tác động lẫn nhau, sự giúp đỡ lẫn nhau của các chủ thể phòng ngừa

Việc thực hiện tốt các biện pháp phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản không chỉ có ý nghĩa quan trọng trong giữ vững an ninh, chính trị, trật tự an toàn bảo vệ tài sản của xã hội, công dân, tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm của mọi người dân mà còn tác động nhất định đến các lĩnh vực khác trong quá trình xây dựng và bảo vệ đất nước như kinh tế, văn hóa – xã hội, an ninh quốc phòng… Thông qua việc làm tốt công tác phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản sẽ tạo ra những điều kiện thuận lợi cho các mặt công tác phòng ngừa tình hình tội phạm khác, góp phần huy động sức mạnh tổng thể, đồng bộ trong đấu tranh phòng, chống tội phạm, làm giảm sự gia tăng của tội phạm và vi phạm pháp luật như hỗ trợ công tác tấn công trấn áp có hiệu quả cao, hỗ trợ công tác bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự

an toàn xã hội tốt hơn Đặc biệt đối với lĩnh vực điều tra, xử lý tội phạm, làm tốt công tác phòng ngừa, phát động quần chúng nhân dân có ý thức tham gia đấu tranh phòng chống tội phạm, huy động sức mạnh tổng thể, đồng bộ trong đấu tranh phòng, chống tội phạm, làm giảm sự gia tăng của tội phạm và vi phạm pháp luật, quản lý chặt chẽ các đối tượng điều tra giúp cho công tác điều tra vụ án nhanh chóng và đem lại hiệu quả cao

Bên cạnh đó, thực hiện tốt các hoạt động phòng ngùa tình hình tội phạm nói chung và tội phạm trộm cắp tài sản nói riêng còn có ý nghĩa nhất định về mặt nhân đạo và tiến bộ xã hội Khi các hoạt động phòng ngừa tình hình tội phạm trộm cắp tài sản phát huy tốt, đạt hiệu quả thì việc cải thiện điều kiện kinh tế xã hội để mọi người sống trong môi trường an toàn, ngăn ngừa rủi ro phạm tội sẽ tạo trạng thái tâm lý ổn định, bình an trong người dân, an toàn cho cộng đồng và dân cư, làm tăng niềm tin, hy vọng của nhân dân vào nền pháp chế Xã hội chủ nghĩa, tạo sự ổn định

có trật tự pháp luật, qua đó nâng cao sự tín nhiệm vào khả năng, hiệu quả hoạt động của các cơ quan bảo vệ pháp luật Điều này sẽ tạo được hiệu ứng tích cực, hăng say

và nhiệt tình tham gia của nhân dân trong công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm tạo ra sự hưởng ứng của xã hội, cộng đồng chống lại những hành vi tiêu cực, vi phạm pháp luật hoặc lệch chuẩn

Làm tốt và có hiệu quả đối với công tác phòng ngừa tội trộm cắp tài sản sẽ mang ý nghĩa kinh tế sâu sắc, đem lại hiệu quả kinh tế nhất định và ngăn chặn những thiệt hại to lớn về kinh tế do tội phạm này gây ra, kể cả những thiệt hại gián tiếp mà cơ quan Nhà nước và xã hội phải chi trả để điều tra, khám phá, khắc phục những hậu quả do tội phạm để lại Bên cạnh đó, nếu tỷ lệ phạm tội trộm cắp tài sản giảm thì tiết kiệm ngân sách Nhà nước, sức lao động của các nhân viên Nhà nước

và của công dân trong các hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, giáo dục cải tạo người phạm tội cũng như trong việc giải quyết các vấn đề có liên quan đến tội phạm Bênh cạnh đó, hoạt động phòng ngừa tình hình tội phạm trộm cắp tài sản nâng cao hiệu quả hoạt động quản lý nhà nước, đồng thời tăng hiệu quả trong hoạt động chuyên môn nghiệp vụ của các cơ quan bảo vệ pháp luật Mặt khác, các biện pháp phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản góp phần duy trì trật tự xã hội bằng các biện pháp chuyên môn nghiệp vụ, biện pháp pháp luật Vì vậy, nghiên cứu phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản còn mang nhiều ý nghĩa về mặt quản lý xã hội

1.2 Nguyên tắc phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản

Theo từ điển tiếng Việt, nguyên tắc là “điều cơ bản định ra, nhất thiết phải tuân theo trong một việc làm”; là “Những quy định, phép tắc làm cơ sở để xem xét,

làm việc”

Như vậy, nguyên tắc có thể được hiểu là tư tưởng chỉ đạo, quy tắc cơ bản định hướng một hoạt động nào đó Trong tội phạm học, để hoạt động phòng ngừa tình hình tội phạm đạt được mục đích của mình thì bên cạnh quy định các trình tự thủ tục tiến hành các hoạt động cụ thể, tội phạm học còn định ra những nguyên tắc phòng ngừa với tư cách là những tư tưởng và quan điểm chủ đạo đối với toàn bộ tiến trình được thể hiện bằng pháp luật, hợp thành thể thống nhất, có ý nghĩa quyết định đối với việc xác định và thực hiện các hoạt động phòng ngừa Các nguyên tắc này thể hiện chính sách hình sự, quan điểm giải quyết vụ án hình sự của Đảng và Nhà nước ta, gắn liền với nhiệm vụ, mục đích của phòng chống tội phạm và mang tính định hướng cho mọi hoạt động và hành vi đòi hỏi các cơ quan, tổ chức và mọi người dân phải phải tuân thủ Những nguyên tắc phòng ngừa tình hình tội phạm phản ánh các quy luật khách quan và những kinh nghiệm thực tiễn của hoạt động phòng ngừa tình hình tội phạm Cụ thể, phòng ngừa tình hình tội phạm trộm cắp tài sản cần đảm bảo các nguyên tắc sau:

1.2.1 Nguyên tắc dân chủ trong phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản

Phòng ngừa tình hình tội phạm nói chung và tình hình tội trộm cắp nói riêng là một hoạt động mang tính xã hội rộng rãi Trong phòng ngừa tội trộm cắp tài sản, nguyên tắc dân chủ được thể hiện là hoạt động phòng ngừa phải có sự tham gia tích cực và có hiệu quả của tất cả các cơ quan Nhà nước, đoàn thể, tầng lớp và lực lượng trong xã hội, đặc biệt là quần chúng nhân dân lao động Mặt khác, có thể thấy không một cá nhân, tổ chức, cơ quan nào có khả năng giải quyết có hiệu quả nhiệm

vụ phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản một cách độc lập, đây là công việc chung của toàn xã hội, của tất cả các cơ quan Nhà nước và của mọi công dân Chính

từ sự phối hợp tùy theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và các khả năng, lợi thế riêng hiện có của các chủ thể này đã mang lại sự hiệu quả nhất định trong hoạt động phòng ngừa tình hình tội phạm nói chung và phòng ngừa tình hình trộm cắp tài sản nói riêng

Cần có những quy định về cơ chế hợp lý tạo điều kiện thuận lợi cho tất cả

các chủ thể tham gia phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản để cho các chủ thể phát huy được tối đa những lợi thế của mình trong hoạt động phòng ngừa tình hình tội phạm trên thực tế, giúp cho hoạt động này có hiệu quả cao nhất Do đó, để nguyên tắc này được áp dụng trong thực tiễn thì cần thiết phải quy định các nội dung này trong các văn bản pháp luật về phòng ngừa các tội xâm phạm sở hữu nói chung và tội trộm cắp tài sản nói riêng Bên cạnh đó, chủ thể phòng ngừa tội phạm

là nhân dân, nhưng họ không có công cụ, phương tiện nhằm đấu tranh trực tiếp với tội phạm Cho nên, nhân dân cần được hướng dẫn, tạo điều kiện từ các chủ thể chuyên trách là cơ quan nhà nước Sự hướng dẫn, tạo điều kiện cho quần chúng nhân dân tham gia phòng ngừa tội phạm thể hiện ở nhiều hình thức khác nhau như: xây dựng, triển khai các chương trình phòng, chống tội phạm có sự tham gia nhiệt tình của nhân dân; tiếp nhận xử lý và có hiệu quả các tin báo, tố giác về tội phạm; hướng dẫn, huấn luyện cho các tổ chức nhân dân tự quản các biện pháp cần thiết trong việc phát hiện, xử lý các hành vi có dấu hiệu vi phạm Thực hiện, tuân thủ nguyên tắc này sẽ phát huy được hết sức mạnh của các tầng lớp nhân dân đối với trong hoạt động phòng ngừa tình hình tội phạm trộm cắp tài sản

1.2.2 Nguyên tắc pháp chế trong phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản

Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa là một trong những nguyên tắc Hiến định, bao trùm nhất được thể hiện trong tất cả quy định của pháp luật, từ những quy định chung cho đến những quy định cụ thể Đây là nguyên tắc pháp lý cơ bản, chung nhất trong mọi hoạt động của các cơ quan Nhà nước, tổ chức xã hội và công

dân được Điều 8 của Hiến pháp 2013 ghi nhận: “Nhà nước tổ chức và hoạt động theo Hiến pháp và pháp luật, quản lý xã hội bằng Hiến pháp và pháp luật”

Để tăng cường quản lý xã hội bằng pháp luật, Nhà nước ta đã khẩn trương cụ thể hóa Hiến pháp bằng một hệ thống pháp luật phù hợp với tiến trình đổi mới của đất nước Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa đảm bảo cho cuộc đấu tranh chống tội phạm được kiên quyết, triệt để, kịp thời nhằm giáo dục kẻ phạm tội đồng thời ngăn chặn việc xử oan người vô tội, hạn chế các quyền tự do dân chủ của công dân một cách trái pháp luật Nguyên tắc này xuyên suốt toàn bộ họat động phòng ngừa

tình hình tội phạm của các chủ thể tiến hành hoạt động phòng ngừa Việc tuân thủ nguyên tắc pháp chế nhằm đảm bảo cho hoạt động các chủ thể tham gia tuân thủ nghiêm ngặt những quy định của pháp luật, tôn trọng những quyền mà pháp luật quy định đối với người bị tình nghi thực hiện tội phạm

Nội dung nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa đối với hoạt động phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản biểu hiện ở chỗ các chủ thể tiến hành hoạt động phòng ngừa và áp dụng các biện pháp phòng ngừa tình hình tội phạm phải có cơ sở, phù hợp và tuân thủ các quy định của pháp luật Trong quá trình tiến hành các hoạt động nhằm phòng ngừa tình hình tội phạm, các chủ thể phải tuân thủ nghiêm chỉnh, nhất quán các quy định của pháp luật về hoạt động đó Các chủ thể của quá trình này chỉ được hành động theo đúng quy định của pháp luật, trong phạm vi mà pháp luật cho phép hay nói cách khác là thực hiện đúng chức năng nhiệm vụ, thẩm quyền đã được pháp luật quy định nhằm xử lý nhanh chóng, kịp thời mọi hành vi vi phạm, tôn trọng và đảm bảo thực hiện các quyền của người phạm tội Nếu nguyên tắc pháp chế được tôn trọng thì quyền con người trong hoạt động phòng ngừa tình hình tội phạm nói chung, phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản nói riêng sẽ được bảo vệ, trách nhiệm, hiệu quả của các chủ thể phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản được tăng cường

Phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản mang tính quyền lực nhà nước Do

đó, việc phòng ngừa tội phạm nói chung và phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản nói riêng phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của Hiến pháp và pháp luật Đồng thời, khi và chỉ khi thực hiện đúng các quy định của pháp luật, thì việc phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản mới đảm bảo mục đích của nó là bảo đảm quyền

và lợi ích hợp pháp của Nhà nước, xã hội và mọi công dân

1.2.3 Nguyên tắc nhân đạo trong phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản

Phòng ngừa tội phạm là hoạt động nhằm hướng đến không để cho tội phạm xảy ra, không để cho một công dân nào có ý định thực hiện hành vi phạm tội; bên cạnh đó, đối tượng của hoạt động phòng ngừa tình hình trộm cắp tài sản là con người nói chung và người phạm tội trộm cắp tài sản nói riêng nên cần tuân thủ

nguyên tắc nhân đạo Phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản là không để các hành vi trộm cắp xảy ra; đồng thời không để các cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội

và công dân phải gánh chịu hậu quả do hành vi phạm tội trộm cắp tài sản Vì vậy, đòi hỏi hoạt động phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản phải có hiệu quả, hiệu

quả càng cao thì tính nhân đạo càng được đảm bảo

Nguyên tắc nhân đạo là nguyên tắc chủ chốt, xuyên suốt quá trình và toàn bộ hoạt động phòng ngừa tình hình tội phạm Nguyên tắc này đòi hỏi các biện pháp phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản được xây dựng và áp dụng trong thực tiễn không có tính chất làm nhục, không tổn thương con người, đối xử tàn bạo hay hạ thấp nhân phẩm, danh dự, các quyền cơ bản của con người mà phải hướng đến việc sửa chữa sai sót nhân cách con người, định hướng hành vi, lối sống cho họ theo hướng hòa nhập với xã hội, làm những việc có ích cho xã hội Suy cho cùng, mục đích của phòng ngừa tình hình tội phạm là nhằm bảo vệ con người, chính vì vậy khi thực hiện các biện pháp phòng ngừa tình hình tội phạm, các chủ thể phòng ngừa không được gây tổn thương đến con người Khi triển khai, áp dụng các biện pháp phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản, chủ thể phòng ngừa có thể sẽ áp dụng các biện pháp vô tình gây tổn thương đến con người, mà ở đây là bị can, bị cáo, nạn nhân trực tiếp gián tiếp của tội phạm… Vì vậy, ngoài việc tuân thủ pháp luật, chủ thể áp dụng các biện pháp phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản cần cân nhắc xem biện pháp đó có nguy cơ gây tổn thương đến đối tượng nào trong xã hội hay không Nguyên tắc này còn đòi hỏi phải kết hợp hài hòa, đúng tính chất, mức độ giữa biện pháp cưỡng chế với thuyết phục theo hướng tăng cường sự thuyết phục, giáo dục

Để nguyên tắc này được thực hiện trên thực tế thì yêu cầu nội dung của nguyên tắc phải được thể hiện trong các văn bản pháp luật, cần quy định hệ thống các biện pháp chế tài đa dạng, có tính nhân đạo cùng với những điều kiện áp dụng chặt chẽ Bên cạnh đó, các chủ thể phòng ngừa tội phạm khi xây dựng chương trình, thiết kế các chương trình phòng ngừa tội phạm, đặc biệt là các biện pháp phòng ngừa tội phạm cần ưu tiên xây dựng các biện pháp mang tính xã hội, hạn chế các

biện pháp mang tính cưỡng chế hoặc tước bỏ lợi ích của những người được áp dụng các biện pháp đó Tuân thủ nguyên tắc nhân đạo, hoạt động phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản sẽ đạt được kết quả cao, đồng thời, hạn chế những tổn thương cho toàn xã hội Suy cho cùng, các biện pháp này mục đích cuối cùng là phòng ngừa tình hình tội phạm, nhưng các biện pháp phòng ngừa tình hình tội phạm cũng cần không gây tổn thương cho con người, khi đó mới đạt được mục đích nhân đạo

1.2.4 Nguyên tắc khoa học và tiến bộ của hoạt động phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản

Hoạt động phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản là hoạt động có tính chất phức tạp và tiềm ẩn nhiều rủi ro khó khắc phục; bên cạnh đó hoạt động này cũng là hoạt động của cả xã hội bao gồm nhiều lực lượng tham gia với rất nhiều các biện pháp, do đó đòi hỏi hoạt động phòng ngừa tình hình tội phạm trộm cắp tài sản phải được tiến hành một cách khoa học; đồng thời phải luôn được cải tiến kết hợp khai thác, ứng dụng các thành tựu khoa học kỹ thuật tiến bộ và công nghệ trong việc xây dựng các biện pháp phòng ngừa để hoạt động phòng ngừa ngày càng phát huy tính hiệu quả, giúp cho việc giảm số lượng phạm tội trộm cắp tài sản Muốn vậy cần phải có nghiên cứu đưa ra được quy trình, phương pháp trong hoạt động phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản làm sao cho việc điều hành, thực hiện các hoạt động phòng ngừa tình hình tội phạm đảm bảo khả năng thành công, tiết kiệm sức

lực, tiền bạc và hạn chế được các rủi ro, tổn thất

1.3 Chủ thể phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản

Chủ thể của hoạt động phòng ngừa tình hình tội phạm nói chung và tội trộm cắp tài sản nói riêng là những người và tổ chức tham gia phòng ngừa tình hình tội phạm này một cách thường xuyên và có hệ thống, gồm các cơ quan Nhà nước, các

tổ chức xã hội, các tập thể và công dân Mỗi chủ thể có các nhiệm vụ, quyền hạn và nghĩa vụ nhất định trong hoạt động phòng ngừa tình hinh tội phạm trộm căp tài sản,

cụ thể các chủ thể sau:

1.3.1 Đảng cộng sản Việt Nam

Quy định tại Khoản 1 Điều 4 Hiến pháp năm 2013 thể hiện: “Đảng cộng sản

Việt Nam là lực lượng lãnh đạo Nhà nước và xã hội” Với vai trò là tổ chức chính trị lãnh đạo đất nước, Đảng Cộng sản Việt Nam đề ra các chủ chương, chính sách định hướng phòng chống tình hình tội phạm nói chung và tình hình tội trộm cắp tài

sản nói riêng theo từng giai đoạn, từng thời kỳ phát triển của đất nước; từng bước hoàn thiện tổ chức, bộ máy các cơ quan đấu tranh phòng chống tội phạm thông qua các nghị quyết của Đảng Để thực hiện được vai trò lãnh đạo của mình, ngoài việc

đề ra các chủ chương, đường lối, Đảng còn hiện thực hóa những chủ trương đường lối đó qua hoạt động cụ thể, lãnh đạo trực tiếp, toàn diện nhiều mặt đối với các cơ quan trực tiếp phòng ngừa tội phạm, sự tiên phong, giữ vai trò nòng cốt trong hoạt động phòng ngừa tình hình tội phạm của của từng Đảng viên Bên cạnh đó, các tổ chức Đảng còn kiểm tra, giám sát, kịp thời uốn nắn, chỉ đạo khắc phục những sai

sót, tồn tại, khuyết điểm trong hoạt động phòng ngừa tình hình tội phạm

Tự trung lại, Đảng cộng sản Việt Nam, với vai trò là lực lượng tiên phong, lãnh đạo về mọi mặt đời sống xã hội ở nước ta, luôn được ghi nhận với tư cách là

chủ thể quan trọng nhất của hoạt động phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản 1.3.2 Quốc hội và Hội đồng nhân dân các cấp

Quốc hội là chủ thể ban hành pháp luật phòng ngừa, trong đó có pháp luật về tình hình tội phạm Theo Điều 1 Luật tổ chức Quốc hội năm 2001, Quốc hội là cơ quan quyền lực cao nhất có quyền lập hiến và lập pháp, quốc hội là chủ thể phòng ngừa tình hình tội phạm có vai trò ban hành, hoàn thiện pháp luật để điều chỉnh hiệu quả các quan hệ xã hội, góp phần ngăn ngừa lợi dụng pháp luật phạm tội; luật điều chỉnh hoạt động phòng ngừa tình hình các tội phạm trong đó có tội phạm trộm cắp tài sản (Hiến pháp, Bộ luật hình sự, Bộ luật tố tụng hình sự…) Ngoài ra, Quốc hội còn có vai trò kiểm tra giám sát hoạt động của các cơ quan Nhà nước nhằm phòng ngừa tiêu cực, phòng ngừa các hành vi phạm tội, trong đó có tội phạm trộm cắp tài sản Đồng thời, Quốc hội còn có vai trò trong việc tuyên truyền phổ biến pháp luật, động viên nhân dân chấp hành pháp luật Khi các hành vi vi phạm pháp luật xảy ra, Quốc hội có là cơ quan quyền lực cao nhất, có thể yêu cầu các cá nhân, cơ quan, tổ chức có thẩm quyền thực hiện những biện pháp cần thiết theo quy định của pháp

luật để ngăn chặn, chấm dứt hành vi vi phạm pháp luật, cụ thể ở đây là hành vi trộm cắp tài sản

Theo Điều 6 Luật tổ chức chính quyền địa phương 2015 quy định: “Hội đồng nhân dân là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương” Do đó, để phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản tại địa phương, trong phạm vi thẩm quyền của mình, Hội đồng nhân dân các cấp đưa ra những chủ trương, biện pháp kinh tế, xã hội quan trọng để phát huy tiềm năng kinh thế, nâng cao đời sống tinh thần và vật chất cho người dân; đồng thời, ban hành các văn bản quy phạm về hạn chế những nguyên nhân và điều kiện phát sinh tội phạm nói chung và các biện pháp phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản trong phạm vi địa phương Bên cạnh đó, HĐND, cơ quan quyền lực nhà nước tại địa phương, thực hiện công tác kiểm tra, giám sát việc phòng ngừa tình hình tội phạm Có thể thấy, hoạt động phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản của HĐND các cấp mang tính chất định hướng chung, là hoạt động

có tính chất thúc đẩy hoạt động phòng ngừa của các chủ thể khác, luôn thu hút được

sự tham gia của đông đảo các thành phần xã hội và có giá trị thực tiễn rất tích cực 1.3.3 Chính phủ và UBND các cấp

Vai trò phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản của Chính phủ thể hiện qua việc xây dựng và thực hiện các kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội, văn hóa, giáo dục nhằm nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân, từ đó có tác dụng phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản; tổ chức thực hiện các chính sách, biện pháp để củng cố và tăng cường quốc phòng toàn dân, an ninh nhân dân, trật tự xã hội; tổ chức và thực hiện các biện pháp phòng ngừa và đấu tranh chống tội phạm trộm cắp tài sản, các vi phạm pháp luật; lãnh đạo hoạt động phòng chống tội phạm quốc gia (thông qua Ban chỉ đạo quốc gia phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội và xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc, cơ quan chuyên môn của Bộ

tư pháp, Thanh tra nhà nước chuyên ngành); thực hiện hoạt động phòng chống tội phạm; xây dựng các chương trình quốc gia phòng chống tội phạm

Ủy ban nhân dân các cấp thể hiện việc phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản bằng các hoạt động xây dựng và thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội,

văn hóa, giáo dục ở địa phương để nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân,

từ đó có tác dụng phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản; Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh và trật tự, an toàn xã hội tùy cấp hành chính mà UBND các cấp có vai trò phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản cụ thể như sau: Xây dựng chương trình, kế hoạch và lãnh đạo hoạt động phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản ở địa phương; phát động quần chúng tham gia bảo vệ an ninh trật tự; quản lý hộ khẩu, tạm trú; tạm vắng, đặc biệt đối với những người có nhân thân xấu, phối hợp với các

cơ quan hữu quan giám sát giáo dục người phạm tội tại cộng đồng

1.3.4 Các cơ quan bảo vệ pháp luật

Các cơ quan bảo vệ pháp luật, đó là các cơ quan tiến hành tố tụng, gồm Công

an, Viện kiểm sát, Tòa án Đây là các cơ quan có vai trò rất quan trọng, trực tiếp thực hiện các hoạt động của phòng ngừa tình tội trộm cắp tài sản, thể hiện qua chức năng và nhiệm vụ của mỗi cơ quan Các cơ quan này có nhiệm vụ quan trọng là kịp thời phát hiện, điều tra, truy tố và xử lý mọi hành vi phạm tội nói chung và phạm tội trộm cắp tài sản nói riêng, phát hiện nguyên nhân, điều kiện của tình hình tội phạm

và có biện pháp thích hợp nhằm khắc phục, hạn chế các nguyên nhân và điều kiện

đó Đồng thời, quản lý, giáo dục và cải tạo những người phạm tội đã bị kết án, người đã chấp hành xong các hình phạt để những người này có cơ hội thay đổi, sửa chữa tái hòa nhập với cộng đồng xã hội, trở thành công dân có ích cho xã hội

- Cơ quan công an

Theo quy định tại Điều 3 Luật Công an nhân dân năm 2018 thì Cơ quan công

an là lực lượng nòng cốt trong việc bảo vệ an ninh quốc gia và trật tự xã hội, đấu tranh phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật về an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội Cơ quan Công an có vai trò tham mưu cho Đảng, Nhà nước trong việc hoạch định các chủ trương, chính sách và các chương trình phòng, chống tội phạm nói chung và tội trộm cắp tài sản, trực tiếp tham gia hoạt động phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản Thông qua thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của mình Cơ quan công an thực hiện việc phân tích thực trạng tình hình tội phạm, các khuynh hướng của tình hình tội phạm, phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm và các vi

phạm pháp luật về trật tự, an toàn xã hội; phát hiện nguyên nhân, điều kiện phát sinh tội phạm, vi phạm pháp luật và kiến nghị các biện pháp loại trừ các nguyên nhân và điều kiện đó, trên cơ sở đó đưa ra các giải pháp hợp lý để hạn chế số lượng phạm tội trộm cắp tài sản nhằm bảo vệ, tính mạng, tài sản, cuộc sống ấm no, tự do, hạnh phúc, lao động hoà bình của nhân dân góp phần xây dựng ý thức thượng tôn pháp luật

Lực lượng Công an tổ chức hướng dẫn các cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội, nhân dân tham gia vào hoạt động bảo vệ trật tự, an toàn xã hội, phòng ngừa tình hình tội phạm trộm cắp tài sản; chỉ đạo công tác và huấn luyện nghiệp vụ, bồi dưỡng kiến thức pháp lý cho các lực lượng bán chuyên trách, các tổ chức bảo vệ, góp phần xây dựng phong trào bảo vệ trật tự, an toàn xã hội [22] Hoạt động phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản của lực lượng Công an có thể thực hiện bằng cách kiểm tra, kiểm soát, quản lý nhân, hộ khẩu; quản lý các đối tượng có tiền án, tiền sự, các trẻ em hư, người có nhân thân xấu hoặc có những biểu hiện, nguy cơ thực hiện tội trộm cắp tài sản

Do đó, lực lượng Công an là chủ thể chính, giữ vai trò nòng cốt tiến hành hoạt động phòng ngừa, đấu tranh với tội phạm về TTXH nói chung và tội phạm TCTS nói riêng thông qua việc sử dụng các biện pháp theo quy định của pháp luật

- Viện kiểm sát nhân dân

Theo Điều 2 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 thì chức năng của VKSND là cơ quan thực hành quyền công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp; có nhiệm vụ bảo vệ Hiến pháp và pháp luật, bảo vệ quyền con người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân, góp phần bảo đảm pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh và thống nhất Trong phạm vi nhiệm vụ quyền hạn của mình VKS sử dụng tổng hợp các quyền năng pháp lý truy tố đối với người có hành vi trộm cắp tài sản, đảm bảo việc điều tra, truy tố và xét xử đúng người, đúng tội, đúng quy định của pháp luật; VKSND có vai trò trực tiếp trong việc kiểm sát hoạt động điều tra tội phạm trộm cắp tài sản và hoạt động xét xử của Tòa án đối với tội phạm này

Bên cạnh đó, thông qua thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình theo quy định pháp luật, Viện kiểm sát phối hợp với các cơ quan hữu quan khác làm rõ các nguyên nhân, điều kiện của tình trạng phạm tội, phát hiện nhanh chóng, chính xác các tội phạm, xây dựng, triển khai các chương trình phòng ngừa tình hình tội phạm trong đó có tội phạm trộm cắp tài sản, thực hiện việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật về phòng ngừa tình hình tội phạm, thống kê các tội phạm trộm cắp tài sản đưa

ra những kiến nghị về các biện pháp phòng ngừa tình hình tội phạm này Bên cạnh

đó, qua đó góp phần quan trọng vào việc phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản

có hiệu quả

- Tòa án nhân dân

Điều 2 Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014 quy định “Tòa án nhân dân là

cơ quan xét xử của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam…” và “bằng hoạt động của mình, tòa án góp phần giáo dục công dân trung thành với Tổ quốc, chấp hành nghiêm chình pháp luật, tôn trọng những quy tắc của cuộc sống xã hội, ý thức đấu trành phòng ngừa và chống tội phạm, các vi phạm pháp luật khác” Thông hoạt động xét xử, vai trò phòng ngừa tình hình tội phạm của Tòa án được thể hiện bằng việc làm sáng tỏ bản chất thực sự của vụ án (nguyên nhân, điều kiện gây án), mức

độ sai phạm của người thực hiện hành vi phạm tội, loại hình phạt áp dụng đối với người phạm tội, yêu cầu các cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội, cá nhân áp dụng các biện pháp khắc phục, loại trừ nguyên nhân, điều kiện đó; tuyên truyền, giáo dục ý thức tuân thủ pháp luật của công dân; tạo điều kiện thuận lợi cho công dân, tổ chức

xã hội tham gia vào các hoạt động xét xử, đảm bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa trong hoạt động tư pháp…; đồng thời, khi thực hiện chức năng và nhiệm vụ, Tòa án cũng kiến nghị với Nhà nước, các cơ quan hữu quan về phương hướng thực hiện các chính sách xã hội, các hoạt động chuyên môn liên quan đến hoạt động phòng ngừa

từ đó góp phần nâng cao hoạt động phòng ngừa tình hình tội phạm trộm cắp tài sản

và phòng ngừa chung đối với toàn xã hội Bên cạnh đó, TAND các cấp còn có vai trò trong việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật, phối hợp với các chủ thể khác xây dựng và triển khai các chương trình, kế hoạch phòng ngừa tình hình tội phạm nói

chung và tình hình tội trộm cắp tài sản nói riêng

1.3.5 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên của Mặt trận

Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên có vai trò quan trọng trong hoạt động phòng ngừa tình hình tội phạm nói chung và tội trộm cắp tài sản nói riêng Mặt trận tham gia xây dựng, giám sát, vận động các tầng lớp nhân dân thực hiện các hoạt động phòng chống tội phạm tại địa phương; tham gia xây dựng chính sách kinh tế - văn hóa – xã hội; đóng góp ý kiến với cơ quan tiến hành tố tụng; vận động nhân dân xây dựng các qui ước, qui chế trên địa bàn cư trú về các vấn đề liên quan đến đời sống nghĩa vụ và lợi ích của công dân phù hợp với pháp luật, ứng xử văn minh

Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam chủ động thực hiện, triển khai tích cực chương trình phối hợp với Ban chỉ đạo phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội và xây dựng phong trào Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc đã vận động toàn dân tham gia phòng chống tội phạm gắn với Cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh”, góp phần hoàn thành thắng lợi các mục tiêu chính trị,

kinh tế, văn hóa, xã hội, giữ vững quốc phòng, an ninh ở địa phương Ủy ban Mặt

trận tổ quốc Việt Nam tích cực phối hợp với các ban, ngành, đoàn thể, nhất là Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Phụ nữ tổ chức thực hiện công tác phòng chống tội phạm và TNXH; phối hợp các tổ chức đoàn thể lồng ghép và xây dựng cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh” với phong trào

“Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá”

Mặt trận tổ quốc Việt Nam phối hợp với các ban, ngành, đoàn thể triển khai xây dựng mới và nhân rộng những mô hình, chuyên đề phòng, chống tội phạm, TNXH có hiệu quả đến từng địa bàn dân cư và từng gia đình MTTQ Việt Nam các cấp đã phối hợp các ban, ngành, đoàn thể cùng cấp tổ chức tổ chức tập huấn công tác pháp luật, các buổi sinh hoạt, họp dân ở cơ sở để tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về các tội phạm hình sự, phòng, chống tội phạm; tổ chức tuyên truyền các cuộc thi tìm hiểu về Bộ luật Hình sự, Luật Phòng chống ma tuý, Pháp lệnh Phòng chống mại dâm cho đoàn viên, hội viên và toàn thể nhân dân ở địa bàn dân

cư và các cơ quan, đơn vị, trường học Bên cạnh đó, Mặt trận tổ quốc cung cấp cho ngành chức năng nguồn tin có giá trị về tình hình an ninh trật tự; giúp cơ quan chức năng răn đe các đối tượng vi phạm pháp luật đưa ra kiểm điểm trước dân; nhận cảm hóa, giáo dục các đối tượng tại cộng đồng dân cư và vận động toàn dân tham gia giúp đỡ những người được đặc xá tù tha về để sớm hòa nhập cộng đồng dân cư Nhiều đối tượng vào diện quản lý, cảm hoá giáo dục tại địa bàn dân cư đã chuyển biến, tiến bộ, hoàn lương trở thành người tốt Mặt trận tổ quốc Việt Nam phối hợp với các ban, ngành, đoàn thể, các cơ quan chuyên trách trong việc tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước đến cán

bộ, hội viên, đoàn viên và nhân dân đấu tranh chống hành vi vi phạm pháp luật Đồng thời, thông qua việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, Mặt trận tổ quốc là cầu nối để nắm bắt, cung cấp, phản ánh tói các cơ quan bảo vệ pháp luật như Công an, tòa án, Viện Kiểm sát những thông tin có giá trị phục vụ cho công tác

tố giác tội phạm, đảm bảo an ninh trật tự của địa phương Tiếp tục phát huy tinh thần sáng tạo, tự quản của nhân dân trong việc xây dựng, nhân rộng các mô hình, cách làm hiệu quả phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh trật tự ở địa phương

1.3.6 Mọi công dân

Theo quy định tại khoản 3 Điều 4 Bộ luật hình sự thì “Mọi công dân có nghĩa

vụ tích cực tham gia phòng, chống tội phạm”, qua đó, chúng ta có thể thấy công dân cũng là một trong những chủ thể quan trọng trong phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản Chủ thể này tham gia hoạt động phòng ngừa tình hình tội phạm thông qua các hoạt động như: kiểm tra, giám sát các hoạt động của cán bộ, cơ quan nhằm phòng ngừa tội phạm; kiến nghị các biện pháp xử lý, giải quyết tiêu cực; áp dụng các biện pháp phòng ngừa tội phạm tại tổ chức, đơn vị mình làm việc; giáo dục thành viên của tổ chức tuân thủ pháp luật; cung cấp thông tin, tài liệu có ý nghĩa phòng ngừa tội phạm cho các cơ quan chức năng; phối hợp với các chủ thể khác thực hiện các chương trình, kế hoạch phòng ngừa tội phạm

Mọi người dân có trách nhiệm kiểm tra, giám sát các hoạt động của các cơ quan chức năng có thẩm quyền trong hoạt động phòng ngừa tình hình tội phạm, đặc biệt là hoạt động của các cơ quan tiến hành tố tụng nhằm đảm bảo cho hoạt động điều tra của cơ quan điều tra, truy tố của Viện kiểm sát và xét xử của Tòa án; đảm bảo cho mọi hoạt động của các cơ quan này luôn đúng theo quy định pháp luật, tránh trường hợp vì bất cứ lý do gì dẫn đến việc điều tra, tuy tố, xét xử đối tượng có hành vi trộm cắp tài sản không đúng quy định pháp luật

Qua cuộc sống sinh hoạt hàng ngày, nếu công dân nhận thấy các hoạt động của các cơ quan, tổ chức hoặc tình hình tội phạm tội địa phương có sự diễn biến phức tạp thì công dân phải thực hiện nghĩa vụ kiến nghị đề xuất với các cơ quan có chức năng những giải pháp để hạn chế tội phạm trộm cắp tài sản tại địa phương Đồng thời, các cá nhân cũng phải truyền đạt những kiến thức pháp luật về tội phạm, trong đó có tội trộm cắp tài sản, các biện pháp phòng ngừa đối với tội này cho các thành viên tổ chức hay gia đình để các thành viên biết mà thực hiện sự phòng ngừa;

và áp dụng các biện pháp có hiệu quả để phòng ngừa tình hình tội phạm có thể xảy

ra tại cơ quan, đơn vị công tác hoặc gia đình mình để hạn chế hành vi phạm tội Ngoài những hoạt động trên, công dân còn có nghĩa vụ quan trọng giúp cho việc đấu tranh, phòng ngừa tình hình tội phạm có hiệu quả trong thực tế, đó là công

cấp những thông tin có ý nghĩa về việc giải quyết hành vi phạm tội trộm cắp tài sản cho các cơ quan có thẩm quyền giải quyết, qua đó giúp cho các cơ quan này giải quyết vụ án được nhanh chóng, đúng người, đúng tội, đúng pháp luật, tránh làm oan ngoài vô tội

Vì vậy, để củng cố, phát huy cao nhất vai trò của quần chúng nhân dân trong phòng, chống tội phạm, trước hết, cần phải thường xuyên tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức cảnh giác cho người dân, làm cho mọi người nhận biết được các dấu hiệu hoạt động của tội phạm; trang bị kỹ năng phòng ngừa tội phạm để bảo vệ

an toàn cho bản thân và gia đình; nêu cao ý thức, tinh thần trách nhiệm công dân trong phòng, chống tội phạm; vận động quần chúng không tiếp tay cho tội phạm và không dung túng, bao che cho tệ nạn xã hội, không tiêu thụ tài sản do hành vi phạm tội mà có

1.4 Các loại biện pháp phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản

Công tác phòng ngừa tình hình tội phạm được tổ chức trên thực tế bằng cách phối hợp nhiều biện pháp khác nhau, mỗi biện pháp phòng ngừa gắn liền với chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan, tổ chức nhất định Để có thể xây dựng hệ thống phòng ngừa tội trộm cắp tài sản một cách hoàn chỉnh, đạt kết quả cao thì ta có những loại biện pháp phòng ngừa căn cứ vào các tiêu chí sau:

1.4.1 Căn cứ vào địa bàn, lĩnh vực

Căn cứ vào địa bàn, lĩnh vực; chúng ta có các biện pháp phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản sau:

+ Biện pháp phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản áp dụng chung trong phạm vi cả nước Các biện pháp này thường mang tính định hướng chung, phù hợp với điều kiện và yêu cầu mang tính phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản chung cho tất cả các địa phương trong toàn quốc

+ Biện pháp phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản áp dụng riêng cho vùng, miền, từng địa phương cụ thể Các biện pháp này được xây dựng trên cơ sở căn cứ vào những điều kiện về kinh tế, văn hóa, phong tục – tập quán khác nhau của mỗi địa phương, vùng miền, khi được áp dụng sẽ giúp khắc phục các nguyên nhân và

điều kiện phạm tội trộm cắp tài sản đặc thù của mỗi địa phương, nơi có loại tội phạm này xảy ra Chẳng hạn như: tuyên truyền cho người dân biết về phương thức, thủ đoạn mới của những đối tượng khi thực hiện hành vi trộm cắp tài sản đang xảy

ra trên địa bàn dân cư, tuyên truyền các phương thức bảo vệ tài sản trong địa bàn khu dân cư không tạo điều kiện cho đối tượng thực hiện hành vi trộm cắp tài sản… + Biện pháp phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản áp dụng cho riêng từng ngành, từng lĩnh vực cụ thể Loại biện pháp này khắc phục các nguyên nhân và điều kiện cụ thể của mỗi ngành, lĩnh vực Như: đối với ngành tài chính- ngân hàng, các giấy tờ, biên lai thể hiện rõ tiền nhập vào, xuất ra hàng ngày thì cần thực hiện các

biện pháp giám sát, kiểm tra để chống các hành vi trộm cắp tài sản…

1.4.2.Căn cứ vào phạm vi, mức độ tác động

+ Biện pháp phòng ngừa chung đối với tình hình tội trộm cắp tài sản là tổng hợp những biện pháp về kinh tế, chính trị, pháp luật, văn hóa, giáo dục … Được thực hiện trong quá trình xây dựng và phát triển mọi mặt của đời sống xã hội do các

cơ quan Nhà nước, chính quyền địa phương, các tổ chức kinh tế - xã hội cùng phối hợp thực hiện nhằm hướng đến việc loại trừ nguyên nhân và điều kiện phát sinh của tình hình tội trộm cắp tài sản Loại biện pháp này tác động làm giảm bớt các mâu thuẫn xã hội, xóa bỏ các hiện tượng xã hội tiêu cực, tạo những tiền đề tích cực, những điều kiện căn bản cho việc loại trừ tình hình tội trộm cắp tài sản, vì thế tình hình tội trộm cắp tài sản không có cơ sở để phát sinh, tồn tại Đó có thể là việc nâng cao ý thức, nâng cao trình độ văn hóa, chính trị, xã hội, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân hoặc biện pháp giải quyết tình trạng thất nghiệp, tuyên truyền pháp luật…

+ Biện pháp phòng ngừa riêng là những biện pháp phòng ngừa nghiệp vụ, áp dụng các biện pháp mang tính đặc trưng, chuyên ngành của các Cơ quan bảo vệ pháp luật thông qua các công tác khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án đúng người, đúng tội, đúng quy định của pháp luật, tác động đến từng cá nhân và loại trừ từng tình huống phạm tội của tội phạm trộm cắp tài sản Tuy việc phòng ngừa riêng

có tác động trong phạm vi hẹp, nhưng các biện pháp phòng ngừa này có mức độ tác

động cụ thể, riêng có, chi tiết đến tội phạm trộm cắp tài sản, hạn chế, kéo giảm khả năng làm phát sinh tội phạm trộm cắp tài sản trên địa bàn Ví dụ, tuyên truyền pháp luật về mức định lượng của tội trộm cắp tài sản được quy định trong Bộ luật hình sự; mức độ, loại hình phạt mà người thực hiện hành vi trộm cắp tài sản sẽ phải gánh chịu và trang bị hệ thống camera giám sát an ninh tốt sẽ có tác dụng phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản trên địa bàn dân cư; biện pháp quản lý các đối tượng hình sự, đối tượng có tiền án, tiền sự, những đối tượng có biểu hiện thực hiện trộm cắp tài sản nhằm làm vô hiệu hóa hoặc loại bỏ nguyên nhân, điều kiện của tình hình tội trộm cắp tài sản nói riêng và tình hình tội phạm nói chung; áp dụng các biện pháp nghiệp vụ cơ bản trong công tác nắm tình hình, điều tra cơ bản, xác minh hiềm nghi, công tác đấu tranh chuyên án, công tác điều tra tố tụng và biện pháp vũ trang trong hoạt động của công an nhân dân

1.4.3 Căn cứ vào nội dung

+ Biện pháp kinh tế xã hội là những biện pháp có tính chất kinh tế, tác động chủ

yếu đến lĩnh vực kinh tế để khắc phục, hạn chế và loại trừ nguyên nhân và điều kiện

có khả năng làm phát sinh tình hình tội trộm cắp tài sản Các chính sách, hoạt động đẩy mạnh phát triển kinh tế, nâng cao đời sống vật chất của nhân dân, giải quyết công

ăn việc làm, đảm bảo thu nhập ổn định cho người dân là một trong những biện pháp

cơ bản để phòng ngừa tình trạng trộm cắp tài sản Do đó, trong mỗi giai đoạn của chiến lược phát triển cần đảm bảo sự hài hòa lợi ích của cộng đồng, tạo sự công bằng

về cơ hội phát triển toàn diện cho mọi thành viên trong xã hội

+ Biện pháp chính trị xã hội là biện pháp có tác động vào chính trị - tư tưởng,

tác động vào ý thức, tư tưởng của mỗi người, nâng cao ý thức trách nhiệm của công dân, để mỗi người dân tự giác, nâng cao ý thức chấp hành nghiêm chỉnh các chủ trương chính sách pháp luật, xây dựng nếp sống văn minh, tự giác tham gia đấu tranh phòng chống các loại tội phạm nói chung và tình hình tội trộm cắp tài sản nói riêng Biện pháp chính trị - xã hội ở đây có thể thấy là các biện pháp tuyên truyền, vận động mọi người dân cảnh giác với các hành vi trộm cắp tài sản, nâng cao ý thức cảnh giác tự bảo vệ tài sản của mình, giáo dục người dân có thái độ tôn trọng quyền

sở hữu tài sản người khác

+ Biện pháp tâm lý – văn hóa xã hội: Cần có các biện pháp để nâng cao đời

sống tinh thần, văn hóa xã hội cho nhân dân, hình thành nhân cách lối sống, thói quen phù hợp, giải trí lành mạnh Xây dựng hệ thống giáo dục rộng khắp địa bàn thành phố, tạo điều kiện cho con em gia đình có điều kiện khó khăn được đến lớp học Tổ chức các sân chơi, giao lưu văn hóa lành mạnh, bổ ích thu hút các tổ chức

xã hội và quần chúng nhân dân cùng tham gia, thường xuyên quan tâm, giáo dục nhân cách một số thành phần có khả năng phạm tội hoặc tái phạm tội tại địa phương Tuyên truyền về các quy định của pháp luật, bên cạnh đó cũng cần tuyên truyền phương thức, thủ đoạn hoạt động của các đối tượng trộm cắp tài sản cho quần chúng nhân dân được biết

+ Biện pháp tổ chức, quản lý xã hội chính là việc thiết lập cơ chế quản lý con

người trong cộng đồng, trong xã hội để kịp thời phát hiện, chấn chỉnh, xử lý những tồn tại, thiếu sót Yêu cầu của tổ chức – quản lý xã hội Khắc phục tình trạng quản

lý lỏng lẻo hoặc thiếu quản lí hội không tạo ra điều kiện thuận lợi cho quá trình hình thành động cơ, ý thức phạm tội, không tạo sơ hở cho việc thực hiện tội phạm, đặc biệt là các tội phạm do người chưa thành niên phạm tội, do những người tái phạm, người có nhân thân xấu thực hiện,…Chẳng hạn như lực lượng chức năng cần thường xuyên siêu tra các đối tượng có tiền án, tiền sự trên địa bàn; thường xuyên kiểm tra nhân khẩu, đăng ký tạm trú, tạm vắng để phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản trong cộng đồng…

+ Biện pháp pháp luật: Các quy định của pháp luật như là “hành lang”, “giới

hạn” hướng dẫn mọi người thực hiện các hoạt động xử sự chung phù hợp với lợi ích của nhà nước, xã hội Để biện pháp này phát huy được vai trò phòng ngừa tội trộm cắp tài sản trong thực tế đòi hỏi pháp luật cần xây dựng và hoàn thiện kịp thời Bên cạnh đó, các cơ quan và những người có thẩm quyền trong quá trình đấu tranh phòng, chống tội phạm trộm cắp tài sản phải nêu cao tinh thần trách nhiệm, thực hiện đúng các quy định pháp luật về chức năng, nhiệm vụ của mình

+ Biện pháp phát hiện, xử lý tội phạm trộm cắp tài sản: Nếu tất cả các hành vi

phạm tội phạm trộm cắp tài sản đều được phát hiện, xử lý thì không những người

thực hiện hành vi phạm tội được ngăn chặn mà còn có tính giáo dục, răn đe, việc phòng ngừa tình hình tội phạm nói chung và tình hình tội trộm cắp tài sản nói riêng

sẽ được nâng cao Do đó, các cơ quan bảo vệ pháp luật cần thường xuyên học tập, trau dồi kiến thức, nâng cao nghiệp vụ để phát hiện, xử lý nghiêm những người thực hiện hành vi trộm cắp tài sản nhanh chóng, kịp thời

Phòng ngừa tình hình tội phạm nói chung và tình hình tội trộm cắp tài sản nói riêng là một thể thống nhất gồm nhiều bộ phận, nhiều thành phần hợp thành, mỗi bộ phận, thành phần đó tuy khác nhau nhưng lại có mối liên hệ, tác động qua lại, đồng thời, lại có tính độc lập tương đối Tùy theo từng giai đoạn kinh tế, xã hội địa phương và từng tình hình tội trộm cắp tài sản cụ thể để có thể áp dụng các loại biện pháp phòng ngừa

Tiểu kết chương 1

Ở chương 1, học viên đã trình bày khái quát những vấn đề cơ bản về phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản Trong đó làm rõ mục đích, ý nghĩa của hoạt động phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản; các nguyên tắc, đồng thời, phân tích các nguyên tắc, chủ thể trực tiếp phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản, cơ chế phối hợp của các chủ thể và các loại biện pháp phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản Học viên cũng nêu rõ một số biện pháp phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản Trong đó, cần tiến hành đồng bộ các biện pháp kinh tế, văn hóa, xã hội, giáo dục… nhằm phát hiện ngăn chặn, kéo giảm, xóa bỏ các nguyên nhân, điều kiện làm phát sinh tội phạm trộm cắp tài sản

Những phân tích ở chương 1 là cơ sở để nghiên cứu, khảo sát, phân tích thực trạng phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản trên địa bàn thành phố Phan Rang -

Tháp Chàm một cách hệ thống, khoa học ở chương 2

Chương 2 THỰC TRẠNG PHÒNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI TRỘM CẮP TÀI SẢN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PHAN RANG - THÁP CHÀM,

TỈNH NINH THUẬN 2.1 Thực trạng nhận thức về phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản trên địa bàn thành phố Phan Rang - Tháp Chàm, tỉnh Ninh Thuận

Thực trạng nhận thức về phòng ngừa tình hình tội phạm được thực hiện trên

cơ sở khách quan của tình hình tội phạm trộm cắp tài sản trên địa bàn thành phố, thông qua đó nhận thức về việc phòng ngừa tình hình tội phạm Đây là những khả năng lý luận và hàm chứa những hoạt động rộng lớn Vì thế, trong phạm vi của luận văn này, vấn đề thực trạng nhận thức về phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản trên địa bàn thành phố Phan Rang - Tháp Chàm chỉ giới hạn nhận thức thông qua khái quát đặc điểm định lượng và định tính của tình hình tội trộm cắp tài sản giai đoạn 2014-2018 và cùng với số liệu theo thống kê của Viện kiểm sát nhân dân thành phố Phan Rang - Tháp Chàm trong thời gian từ năm 2014 đến năm 2018

2.1.1 Nhận thức thông qua đặc điểm định lượng và diễn biến tình hình tội trộm cắp tài sản trên địa bàn thành phố Phan Rang - Tháp Chàm giai đoạn 2014 đến 2018 (Bảng 2.1 – Phụ lục)

Thành phố Phan Rang - Tháp Chàm là thành phố đô thị biển, có nhiều điều kiện thuận lợi cho sự phát triển đa dạng về kinh tế - văn hóa - xã hội Tuy nhiên, cũng như tình hình chung của cả nước, bên cạnh những điều kiện thuận lợi đó, cùng với sự phát triển của kinh tế, xã hội thì tình hình tội phạm nói chung và tình hình tội trộm cắp tài sản nói riêng vẫn còn diễn biến hết sức phức tạp

Về thực tế, có thể số lượng các vụ án trộm cắp tài sản thể hiện qua số liệu trên trong những năm gần đây chưa phác họa toàn bộ bức tranh của tội phạm trộm cắp tài sản do có thể có nhiều hành vi phạm tội xảy ra nhưng các cơ quan có thẩm quyền không biết được vì bị hại không báo hoặc chưa được điều tra khám phá nhưng các số liệu thống kê này cũng góp phần quan trọng trong việc phản ánh tình hình tội phạm trộm cắp tài sản trên địa bàn thành phố Phan Rang - Tháp Chàm 05

năm qua Qua số liệu đó, chúng ta có thể thấy tình hình tội phạm nói chung và tội trộm cắp tài sản tại thành phố Phan Rang - Tháp Chàm diễn ra tương đối phức tạp, với tổng số lượng vụ án hình sự từ năm 2014 đến năm 2018 là 665 vụ/984 bị can, trong đó số vụ án trộm cắp tài sản là 298 vụ/321 bị can chiếm 45% số vụ và 32,6%

số bị can so với tội phạm hình sự đã được phát hiện Số vụ án hình sự các năm theo chiều hướng giảm dần từ năm 2014, 150 vụ/255 bị can đến 109 vụ/164 bị can vào năm 2017, tuy nhiên, năm 2018 thì số vụ án hình sự lại tăng lên 132 vụ/171 bị can; đối với các vụ án về tội trộm cắp tài sản thì giảm về số lượng vụ án và số bị can từ

81 vụ/90 bị can ở năm 2014 còn 36 vụ/40 bị can tại năm 2018 Với số liệu phản ánh tội trộm cắp tài sản giảm hàng năm, chúng ta có thể thấy các cơ quan chức năng tại địa bàn thành phố Phan Rang - Tháp Chàm đã thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ trong đấu tranh tội phạm, đồng thời phối hợp với các tổ chức xã hội và nhân dân ở thành phố thực hiện tốt công tác đấu tranh, tuyền truyền, áp dụng có hiệu quả các biện pháp phòng ngừa tình hình tội phạm trộm cắp tài sản Bên cạnh đó, số liệu trên còn thể hiện, trong số các vụ án hình sự được phát hiện điều tra hàng năm thì tội trộm cắp tài sản chiếm tỷ lệ tương đối lớn, chỉ có năm 2018 là chiếm tỷ lệ 27,2% các vụ án hình sự, còn lại các năm từ 2014 đến năm 2017 là tiệm cận trên và tiệm cận dưới 50% tổng số các vụ án hình sự xảy ra trên địa bàn thành phố mỗi năm, như vậy, so với tổng số vụ phạm tội và số người phạm tội nói chung ở thành phố Phan Rang – Tháp Chàm thì số vụ và số người phạm tội trộm cắp tài sản là rất cao Do

đó, trong thời gian tới các cơ quan chức năng của thành phố cần thực hiện tốt hơn nữa nhiệm vụ trong hoạt động phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản tại địa phương

2.1.2 Nhận thức thông qua đặc điểm định tính của tình hình tội trộm cắp tài sản trên địa bàn thành phố Phan Rang - Tháp Chàm giai đoạn 2014 đến 2018

- Theo độ tuổi (Bảng 2.2 - Phụ lục):

Qua số liệu phản ánh về đặc điểm nhân thân người phạm tội trên, thể hiện tại thành phố Phan Rang – Tháp Chàm, nhóm người có độ tuổi từ đủ 18 đến dưới 30 tuổi phạm tội trộm cắp tài sản chiếm tỷ lệ cao nhất 76,6% trong tổng số bị can Trong độ tuổi này, những người mới kết thúc tuổi học sinh, bước vào lứa tuổi trưởng thành để