(Luận án tiến sĩ) Phát Triển Du Lịch Qua Biên Giới Việt Nam - Trung Quốc Khu Vực Tỉnh Quảng Ninh Từ Năm 2012 Đến 2022

Nghiên cąu są phát triÅn quan há du låch qua biên giãi Viát Nam - Trung Quác giúp các đåa ph¤¢ng, các nhà quÁn lý, nhà nghiên cąu thêm nhăng luÁn chąng khoa học, c¢ sç xây dąng kÁ ho¿ch,

Tính cÃp thi¿t căa đÁ tài

Du lịch là con đường ngắn nhất giúp phát triển các địa phương có tiềm năng trong ngành công nghiệp không khói Việt Nam và Trung Quốc có đường biên giới dài hơn 1.065 km, tiếp giáp giữa 7 tỉnh của hai nước.

Viát Nam nh¤: Đián Biên, Hà Giang, Lai Châu, Lào Cai, Cao Bằng, L¿ng S¢n và

Quảng Ninh là tỉnh ven biển phía Bắc Việt Nam, giáp ranh với khu tự trị Choang tỉnh Quảng Tây của Trung Quốc Tại đây, dọc theo tuyến biên giới, tài nguyên thiên nhiên phong phú kết hợp với nền văn hóa đa dạng, hấp dẫn Nhờ vào lợi thế địa lý và văn hóa độc đáo, Quảng Ninh đã trở thành một điểm đến du lịch biển nổi bật, góp phần vào sự phát triển du lịch của Việt Nam.

Với tầm quan trọng của biên giới giữa Việt Nam và Trung Quốc, việc hợp tác kinh tế và du lịch giữa hai nước đã phát triển mạnh mẽ Lĩnh vực du lịch được coi là một trong những mũi nhọn trong hợp tác này Trong hơn một thập kỷ qua, Trung Quốc đã tích cực triển khai các hoạt động hợp tác kinh tế với các nước láng giềng, đặc biệt là trong khu vực Đông Nam Á, bao gồm Lào, Myanmar và Việt Nam Các mối liên kết kinh tế này là mắt xích quan trọng trong chiến lược hợp tác của Trung Quốc, nhất là sáng kiến "Vành đai và Con đường" Điều này đã tạo cơ hội cho Trung Quốc gia tăng quan hệ với các quốc gia láng giềng, trong đó phát triển du lịch qua biên giới đóng vai trò quan trọng Trong 10 năm qua, du lịch qua biên giới giữa Việt Nam và Trung Quốc đã có sự phát triển mạnh mẽ, với Trung Quốc trở thành nguồn khách du lịch lớn nhất của Việt Nam, đặc biệt là tỉnh Quảng Ninh, nơi thu hút nhiều du khách Trung Quốc Năm 2019, khoảng 5,8 triệu lượt khách Trung Quốc đã đến Việt Nam, trong đó Quảng Ninh là điểm đến phổ biến.

Quảng Ninh đã trở thành điểm đến hấp dẫn cho 700 nghìn lượt khách Trung Quốc, mang lại lợi ích kinh tế đáng kể cho tỉnh Việc phát triển du lịch biển đảo là hướng đi cần thiết và cấp bách, đòi hỏi sự nghiên cứu và đầu tư phù hợp để thu hút thêm du khách quốc tế.

Trung Quốc đang đẩy mạnh phát triển khu vực ven biên giới trên bộ và ven biển, đặc biệt là theo yêu cầu của Chiến lược 18 và Hỏi nghề Trung ương III Ngày 29/6/2010, Trung ương Đảng và Quốc vụ viện Trung Quốc đã ban hành văn kiện nhấn mạnh việc xây dựng các khu thí điểm phát triển mở cửa như Đông Hưng - Quảng Tây, Thụy Lệ - Vân Nam, và Món Châu Lý - Nội Mông Cổ Sự phát triển của khu thí điểm Đông Hưng đã được nâng cấp thành chiến lược phát triển trọng điểm cấp nhà nước, nhằm thúc đẩy sự mở cửa và phát triển kinh tế khu vực biên giới, đặc biệt là ở khu vực Choang Quảng Tây Trung Quốc cũng đang thực hiện chiến lược quy hoạch "mặt vòng ba vành đai" để phát triển kinh tế tại các khu vực ven biển.

Quảng Ninh được coi là một trong những điểm trọng yếu trong phát triển kinh tế biên giới, đặc biệt là du lịch qua biên giới Hiện nay, khu vực biên giới Việt Nam - Trung Quốc tại Quảng Ninh có ba khu kinh tế cửa khẩu chính: Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái, Khu kinh tế cửa khẩu Bắc Phong Sinh và Khu kinh tế cửa khẩu Hoàng Mô Những khu kinh tế này, cùng với Khu kinh tế ven biển Vân Đồn, được đặt mục tiêu là bàn đạp để phát triển kinh tế - xã hội cho tỉnh Quảng Ninh Tuy nhiên, đến nay, các khu kinh tế này vẫn chưa được triển khai một cách hiệu quả.

1 Sỏ liỏu Viỏn Nghiờn cąu Phỏt triÅn Du lồch (2019), Bỏo cỏo Th ố ng kờ khỏch du l ị ch Trung Qu ốc đế n Vi ệ t Nam,

Tồng cāc Du lồch Viỏt Nam

Uỷ ban Nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2013) đã công bố Báo cáo tổng hợp quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, với tầm nhìn đến năm 2030 Báo cáo này cung cấp cái nhìn tổng quát về chiến lược phát triển bền vững và định hướng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong tương lai.

Khu vực biên giới Việt - Trung đang gia tăng mạnh mẽ trong lĩnh vực kinh tế, đặc biệt là trong bối cảnh hợp tác thương mại giữa hai nước ngày càng phát triển Tuy nhiên, tình trạng buôn lậu và gian lận thương mại cũng đang diễn ra phổ biến tại các khu kinh tế cửa khẩu Bên cạnh đó, việc nghiên cứu toàn diện và sâu sắc về các vấn đề phát triển du lịch qua biên giới cũng cần được chú trọng.

Việt Nam và Trung Quốc, mặc dù đã có những thành tựu nhất định trong hợp tác kinh tế, nhưng vẫn chưa đáp ứng đầy đủ nhu cầu thực tế và yêu cầu thực tiễn trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế xuyên biên giới Nhu cầu hợp tác và ổn định an ninh biên giới đang ngày càng gia tăng Do đó, nghiên cứu và phát triển kinh tế biên giới, đặc biệt là các loại hình du lịch biên giới, biên mậu và khu kinh tế cửa khẩu, cần được quan tâm hơn nữa.

Trong tầm nhìn dài hạn đến năm 2030, Quảng Ninh sẽ phát triển du lịch theo hướng tăng trưởng xanh và bền vững, gắn với bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa truyền thống, góp phần gia tăng an ninh, chủ quyền biên giới quốc gia Thời gian qua, Việt Nam và Trung Quốc đã tổ chức nhiều hoạt động xúc tiến thương mại và du lịch qua biên giới, đặc biệt là các Hội chợ thương mại - du lịch quốc tế Việt - Trung diễn ra tại thành phố Đông Hưng (Quảng Tây, Trung Quốc) và thành phố Móng Cái (Quảng Ninh, Việt Nam).

Móng Cái (Việt Nam) đang trở thành trung tâm du lịch tầm cỡ quốc tế với tuyến du lịch biển giới đặc sắc, có khả năng cạnh tranh khu vực Địa điểm này sở hữu quy mô lớn, tiềm năng phát triển mạnh mẽ và chất lượng dịch vụ cao, hứa hẹn mang đến những trải nghiệm đáng nhớ cho du khách.

Quốc Quác đang trở thành điểm đến hấp dẫn, thu hút ngày càng nhiều du khách và nhà đầu tư vào du lịch không chỉ từ Việt Nam - Trung Quốc mà còn từ các nước Đông Nam Á, Đông Á và châu Âu qua cửa khẩu Móng Cái (Việt Nam) - Đông Hưng (Trung Quốc) Hoạt động du lịch qua biên giới đang phát triển mạnh mẽ, nằm trong kế hoạch thúc đẩy du lịch của hai quốc gia Điểm nhấn chính trong khu vực này là thành phố Móng Cái (tỉnh Quảng Ninh, Việt Nam) và thành phố Đông Hưng (Trung Quốc).

Từ ngày 30/10/2023, người dân đã có thể lái xe ô tô qua cửa khẩu quốc tế Móng Cái sang thành phố Đông Hưng và tiếp tục vào thành phố Nam Ninh của Trung Quốc Đồng thời, du khách từ Trung Quốc cũng có thể lái xe vào Móng Cái và đến thành phố Hạ Long (Quảng Ninh) Trong thời gian tới, thành phố Móng Cái sẽ tập trung phát triển các sản phẩm du lịch độc đáo như du lịch biển giới, du lịch golf, và các tour trải nghiệm văn hóa Việc nghiên cứu và phát triển du lịch qua biên giới khu vực tỉnh Quảng Ninh sẽ góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế xanh của tỉnh.

Hoạt động kinh tế biên giới, đặc biệt là hợp tác phát triển du lịch qua biên giới giữa Việt Nam và Trung Quốc, đang ngày càng trở nên quan trọng trong bối cảnh căng thẳng liên quan đến Biển Đông Xu hướng xung đột về quyền lợi tại khu vực này đã ảnh hưởng trực tiếp đến quan hệ du lịch giữa hai nước Đặc biệt, trong ba năm qua, đại dịch Covid-19 đã tạo ra những biến động phức tạp toàn cầu, tác động mạnh mẽ đến các lĩnh vực, trong đó du lịch được xem là một trong những ngành chịu ảnh hưởng nặng nề nhất Do đó, nghiên cứu và phát triển du lịch qua biên giới hiện nay trở nên cấp thiết hơn bao giờ hết.

Phát triển du lịch qua biên giới ngày càng trở nên quan trọng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của các nước, tuy nhiên nghiên cứu và phát triển trong lĩnh vực này vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu thực tiễn Việc phát triển kinh tế biên giới là nhu cầu chung của các quốc gia nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế vùng biên và kinh tế quốc gia Đặc biệt, nghiên cứu và phát triển du lịch qua biên giới đang trở nên cấp thiết hơn bao giờ hết Tuy nhiên, cho đến nay, nghiên cứu và phát triển du lịch qua biên giới, đặc biệt là khu vực tỉnh Quảng Ninh, vẫn còn khá khiêm tốn Chính vì lý do này, NCS đã chọn đề tài "Phát triển du lịch qua biên giới" để nghiên cứu.

Đái t¤ÿng và māc tiêu nghiên cąu

Đối tượng nghiên cứu

Đề tài nghiên cứu cấu trúc luận văn là nghiên cứu phát triển du lịch qua biên giới Việt Nam - Trung Quốc khu vực tỉnh Quảng Ninh từ năm 2012 đến 2022.

Mục tiêu nghiên cứu

Mục tiêu tổng quát của luận án tập trung nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn phát triển du lịch qua biên giới Việt Nam - Trung Quốc Luận án xác định các yếu tố tác động và thực trạng phát triển du lịch tại khu vực tỉnh Quảng Ninh Từ đó, luận án đánh giá những thành tựu đã đạt được và đề xuất phương hướng phát triển du lịch qua biên giới khu vực này.

+ Hỏ thỏng c sỗ lý luÁn và thąc tiòn căa phỏt triÅn du lồch qua biờn giói

+ Phõn tớch nhăng yÁu tỏtỏc đỏng đÁn phỏt triÅn du lồch qua biờn giói khu vąc tãnh QuÁng Ninh

+ Quan điÅm và chớnh sỏch căa chớnh quyÃn (cỏc cÃp) đỏi vói phỏt triÅn du lồch qua biên giãi khu vąc tãnh QuÁng Ninh

Đánh giá tiềm năng phát triển du lịch qua biên giới khu vực tỉnh Quảng Ninh (thành phố Móng Cái) cho thấy nhiều cơ hội và thách thức Khu vực này có vị trí địa lý thuận lợi, kết nối dễ dàng với các điểm đến du lịch nổi tiếng Tuy nhiên, để phát triển du lịch bền vững, cần chú trọng vào việc nâng cao cơ sở hạ tầng, cải thiện dịch vụ và bảo tồn văn hóa địa phương Sự hợp tác giữa các cơ quan chức năng và doanh nghiệp du lịch là yếu tố quyết định trong việc khai thác tiềm năng du lịch của khu vực này.

+ ĐÃ xuÃt mỏt sỏ nhăng giÁi phỏp phỏt triÅn du lồch qua biờn giói tónh QuÁng Ninh trong thồi gian tói

Ph¿m vi nghiên cąu

Phạm vi thời gian nghiên cứu của luận án

Luận án bắt đầu từ năm 2012, khi Việt Nam và Trung Quốc thúc đẩy hợp tác biên giới song phương, tạo điều kiện cho sự phát triển du lịch qua biên giới Việt - Trung tại tỉnh Quảng Ninh Kết thúc vào năm 2022, thời điểm Việt Nam kết thúc dịch COVID-19, NCS đã tiến hành điều tra tại địa bàn nghiên cứu tỉnh Quảng Ninh, thành phố Móng Cái qua các mốc thời gian: đợt 1 vào tháng 7/2022, đợt 2 vào tháng 3/2023 và đợt 3 vào tháng 7/2023 NCS đã tiến hành phỏng vấn sâu để thu thập ý kiến của chuyên gia trong ngành du lịch như Sở Du lịch Quảng Ninh, UBND thành phố Móng Cái, Phòng Văn hóa Thông tin, cùng với các doanh nghiệp lữ hành, khách sạn và cơ sở dịch vụ du lịch tại thành phố Móng Cái nhằm đánh giá khách quan và phát triển du lịch qua biên giới Việt Nam - Trung Quốc tại tỉnh Quảng Ninh.

Phạm vi không gian nghiên cứu của luận án

Luận án tập trung phân tích không gian khu vực biên giới tỉnh Quảng Ninh, đặc biệt là thành phố Móng Cái Thành phố Móng Cái (Quảng Ninh) là cửa ngõ giao thương với Trung Quốc, có cửa khẩu quốc tế Móng Cái, là cửa khẩu song phương duy nhất tại Quảng Ninh, thuận lợi cho việc phát triển du lịch biên giới, thương mại và giao lưu văn hóa Móng Cái là thành phố Đông Hưng của Trung Quốc, tuy nhiên luận án sẽ tập trung vào việc phát triển du lịch qua biên giới này trong bối cảnh tỉnh Quảng Ninh, đặc biệt là phía Quảng Tây, Trung Quốc, cũng như trong các hoạt động giao lưu giữa Việt Nam và Trung Quốc, nhất là khu vực biên giới Việt - Trung.

Phạm vi nội dung nghiên cứu

Bài viết này tập trung vào việc phân tích một số nội dung chính liên quan đến phát triển du lịch qua biên giới khu vực tỉnh Quảng Ninh Đầu tiên, nó sẽ xem xét các lý luận và thực tiễn của phát triển du lịch trong khu vực này Tiếp theo, bài viết sẽ điểm qua các nhân tố ảnh hưởng đến sự phát triển du lịch qua biên giới tại Quảng Ninh Cuối cùng, bài viết sẽ thảo luận về thực trạng phát triển du lịch trong khu vực.

14 qua biên giãi khu vąc tãnh QuÁng Ninh; (iv) vÃn đà đÁt ra và giÁi pháp phát triÅn du lồch qua biờn giói khu vąc tónh QuÁng Ninh.

Cách ti¿p c¿n và ph¤¢ng pháp nghiên cąu

Cách tiếp cận

Nghiên cứu phát triển du lịch biên giới Việt Nam - Trung Quốc khu vực tỉnh Quảng Ninh đang trở thành một lĩnh vực quan trọng trong ngành Việt Nam học Việc áp dụng các phương pháp nghiên cứu hiện đại và tiếp cận liên ngành là cần thiết để phát triển du lịch bền vững tại khu vực này Nghiên cứu sinh cần tìm ra những cách tiếp cận độc đáo và cá nhân hóa nhằm làm rõ hơn các vấn đề còn tồn tại trong lĩnh vực du lịch biên giới, từ đó đóng góp vào sự phát triển chung của du lịch tại Quảng Ninh.

Khu vực học (Area studies hoặc regional studies) là lĩnh vực nghiên cứu liên ngành, tập trung vào các khu vực địa lý, quốc gia, liên bang hoặc văn hóa cụ thể Nó bao gồm nhiều ngành khoa học xã hội và nhân văn, nhằm cung cấp cái nhìn tổng quát về các vấn đề địa chính trị, lịch sử, khoa học chính trị, kinh tế, văn hóa, ngôn ngữ, và địa lý Nghiên cứu khu vực không chỉ xem xét các yếu tố văn hóa mà còn phân tích di cư và sự di chuyển của các cộng đồng trong khu vực đó.

Mặc đích của khu vực học là tạo ra một không gian tổng hợp, tìm ra những đặc điểm tự nhiên và đời sống con người trong khu vực đó Do đó, cách tiếp cận tới khu vực học lấy không gian văn hóa - xã hội bao gồm các lĩnh vực hoạt động của con người và quan hệ tương tác giữa con người và điều kiện tự nhiên làm đổi tướng nghiên cứu Vì vậy, khi nghiên cứu và phát triển du lịch qua biên giới Việt Nam, cần chú trọng đến những yếu tố này.

Trung Quốc có khu vực Tổn Hợp Quảng Ninh, nơi nổi bật với sự đa dạng về địa hình và hệ sinh thái phong phú Khu vực này không chỉ có giá trị về tài nguyên thiên nhiên mà còn mang ý nghĩa văn hóa và lịch sử sâu sắc Với các mối quan hệ chặt chẽ giữa con người và môi trường, Quảng Ninh là điểm đến lý tưởng cho những ai yêu thích khám phá vẻ đẹp tự nhiên và tìm hiểu về các giá trị văn hóa đặc sắc.

3 https://en.wikipedia.org/wiki/Area_studies, ngày truy cÁp 16/4/2022

15 điểm du lịch nổi bật tại Quảng Ninh, Việt Nam, không chỉ thu hút du khách bởi vẻ đẹp tự nhiên mà còn bởi sự giao thoa văn hóa độc đáo Những địa danh này đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển du lịch giữa thành phố Móng Cái (Quảng Ninh, Việt Nam) và thành phố Đông Hưng (Quảng Tây, Trung Quốc).

Nhô váy, cú thå núi vói cách tiếp cận khu vực học nhằm xác định rõ đồ án nghiên cứu thuộc khu vực có thể không chỉ mang tính lý luận mà còn mang tính thực tiễn.

Tiếp cận liên ngành là phương pháp kết hợp kiến thức từ nhiều lĩnh vực khác nhau như xã hội học, nhân văn học, tâm lý học, và kinh tế học để tạo ra những giải pháp sáng tạo Cách tiếp cận này giúp vượt qua ranh giới truyền thống giữa các ngành học, đáp ứng nhu cầu và thách thức mới trong nghiên cứu và ứng dụng thực tiễn Việc suy nghĩ xuyên ranh giới ngành học cho phép phát triển những ý tưởng và mô hình mới, góp phần nâng cao hiệu quả nghiên cứu và ứng dụng trong các lĩnh vực đa dạng.

Liên ngành là hình thức hợp tác giữa các chuyên gia từ hai hoặc nhiều lĩnh vực khác nhau nhằm đạt được mục tiêu chung trong nghiên cứu Cách tiếp cận liên ngành tìm cách kết nối, thiết lập mối quan hệ và ảnh hưởng lẫn nhau giữa các phương pháp và quy trình của nhiều lĩnh vực khác nhau Trong quá trình phát triển khoa học, đã chứng minh rằng các cách tiếp cận chuyên ngành thường mang lại tính rõ ràng, nhưng liên ngành có lợi thế nổi bật Thứ nhất, nó tích hợp kết quả từ các nghiên cứu chuyên ngành và tạo ra cái nhìn tổng hợp hơn Thứ hai, liên ngành khai thác các khía cạnh khác nhau của tri thức mà các chuyên ngành riêng lẻ thường bỏ qua, giúp các khoa học chuyên ngành vượt qua rào cản và phát triển hơn nữa.

4 Yumio Sakurai, (2005), Khu v ự c h ọ c là gì?,Bài giÁng chuyên đà t¿i Vián Viát Nam học và Khoa học phát triÅn, Đ¿i học Quác gia Hà Nái

Trong bài viết của Trồnh Cầm Lan (2006), tác giả trình bày về hội thảo khoa học quốc tế trong lĩnh vực học, nhấn mạnh cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu Nghiên cứu này được công bố trong tạp chí Viện Việt Nam học và Khoa học phát triển, thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội, trang 21.

Hiện nay, việc tiếp cận liên ngành đang trở nên phổ biến trong nhiều lĩnh vực, đặc biệt là trong nghiên cứu và phát triển du lịch núi chung cũng như du lịch biên giới Du lịch là một ngành mang tính tổng hợp của nhiều lĩnh vực như kinh tế, xã hội, văn hóa, chính trị và an ninh quốc phòng Nghiên cứu phát triển du lịch qua biên giới cần tập trung vào việc khai thác các điều kiện tự nhiên, địa lý, lịch sử, văn hóa, dân tộc học và xã hội của khu vực đó Vì vậy, nghiên cứu sinh đang thực hiện nghiên cứu phát triển du lịch biên giới trong mối quan hệ tổng hợp liên ngành, với nhiều góc độ khác nhau, nhằm đánh giá tổng thể và tác động của phát triển du lịch qua biên giới Việt Nam - Trung Quốc tại khu vực tỉnh Quảng Ninh.

Cách tiếp cận hệ thống là phương pháp mà các nhà phân tích khu vực và hệ thống sử dụng để xác định và hiểu các yếu tố tương tác trong một tổng thể Kast và Rosenzweig định nghĩa một hệ thống là một tổng thể cấu trúc hoặc phức hợp, bao gồm sự kết hợp của các yếu tố hoặc bộ phận tạo thành một tổng thể thống nhất Định nghĩa này nhấn mạnh rằng hệ thống hoạt động trong một môi trường nhất định, trong đó mọi hệ thống đều tương tác với môi trường xung quanh Điều quan trọng là nhận biết các yếu tố ảnh hưởng đến hệ thống và cách mà chúng thay đổi theo thời gian, cũng như cách mà các yếu tố này tương tác với nhau trong một tổng thể nhất định.

Theo Schoderbek, một hệ thống độc định nghĩa là một tập hợp các đối tượng cùng với các mối quan hệ giữa các đối tượng và các thuộc tính của chúng liên quan đến nhau, tạo thành một tổng thể Tuy nhiên, sự khác biệt giữa hệ thống và môi trường vẫn là một vấn đề phức tạp.

6 F E Kast and J E Rosenzweig (1985), The modern view: a systems approach, In Open Systems Group (eds.),

Systems Behaviour, London, Harper and Row, pp.44

7 D A Hall and R E Fagen (1956), Definition of system, In General Systems Yearbook, I, pp 18-28

8 P Schoderbek, C Schoderbek and A Kefalas (1985), Management Systems: Conceptual Considerations, Plano, BPI, pp.12

Khụng cú ngh*a là khi chúng ta xác định một hỏ thỏng có liên quan đến một văn đÃxỏc, đòi hỏi việc làm rõ ràng và minh bạch về hỏ thỏng và ranh giới của nó Điều này giúp chúng ta có những lựa chọn rõ ràng và chắc chắn hơn trong quá trình quyết định.

Cách tiếp cận phát triển du lịch qua biên giới có thể được phân loại thành hai phương pháp chính Thứ nhất, phương pháp tiếp cận từ trên xuống, tập trung vào việc phát triển du lịch qua biên giới thông qua các chính sách và mục tiêu phát triển cụ thể Phương pháp này nhấn mạnh vai trò của các nhà lãnh đạo và các cấp chính quyền trong việc hiện thực hóa các mục tiêu phát triển du lịch Tuy nhiên, phương pháp này thường thiếu sự quan tâm đúng mức đến sự tham gia và đóng góp của cộng đồng địa phương Thứ hai, cần xem xét các phương pháp tiếp cận khác nhằm tạo ra sự phát triển bền vững và hài hòa hơn trong lĩnh vực du lịch qua biên giới.

Tiếp cận phát triển bền vững là việc chú ý lắng nghe tiếng nói của cộng đồng, người dân, và những hành động của địa phương, trong đó người dân được tham gia và là một phần của quá trình phát triển Các tiếp cận phát triển thường bao gồm tiếp cận kết hợp từ trên xuống và từ dưới lên, được gọi là cách tiếp cận hỗn hợp Đối với cách tiếp cận phát triển du lịch qua biên giới khu vực tỉnh Quảng Ninh, NCS đang áp dụng cách tiếp cận hỗn hợp, bao gồm tiếp cận phát triển từ trên xuống và từ dưới lên Bối cảnh đặc thù của vùng biên giới và mặt không gian nằm ở địa phương, nhưng quản lý vấn đề không chỉ là vấn đề của địa phương mà còn là vấn đề của cả Trung ương, nhất là vấn đề đảm bảo quốc phòng, an ninh và hợp tác phát triển khu vực biên giới.

Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp thu thập dữ liệu trong nghiên cứu bao gồm việc sử dụng các nguồn dữ liệu chính thống như số liệu thống kê và báo cáo từ các ban ngành liên quan đến kinh tế biên giới của Trung ương và địa phương hai nước Những tài liệu này đã được công bố và liên quan đến phát triển kinh tế, giúp cung cấp cái nhìn sâu sắc về tình hình và xu hướng hiện tại.

9 William Brierley (1987), Area Studies: a systems approach?, Journal of Area Studies Series (1), p.6

18 triền du lịch qua biên giới Việt Nam - Trung Quốc, đặc biệt là khu vực tỉnh Quảng Ninh, mang lại nhiều trải nghiệm thú vị Bài viết sẽ tổng quan về những điểm du lịch nổi bật, phân tích lý luận trong chương I và chương II, cùng với các nội dung quan trọng khác của luận án.

- Phương phỏp phõn tớch dữ liệu: LuÁn ỏn sā dāng phÔÂng phỏp phõn tớch đồnh tính, bao gãm:

+ PhÔÂng phỏp tồng hÿp và phõn tớch tài liỏu;

Nghiên cứu trường hợp du lịch qua biên giới Việt - Trung tập trung vào việc lựa chọn Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh, làm mô hình tiêu biểu Móng Cái là một trong những trung tâm du lịch lớn của Quảng Ninh, đóng vai trò quan trọng trong phát triển du lịch biên giới, thương mại và kinh tế khu vực Khu vực này không chỉ có tiềm năng phát triển du lịch mà còn nằm trong bối cảnh hợp tác du lịch giữa Việt Nam và Trung Quốc, góp phần thúc đẩy mối quan hệ kinh tế và văn hóa giữa hai nước.

+ Ph¤¢ng pháp so sánh: nghiên cąu tÁp trung so sánh giăa các tãnh vãi nhau trong viỏc phỏt triÅn du lồch qua biờn giói Viỏt - Trung

- Ph¤¢ng pháp logic, so sánh, đánh giá chính sách,&

Phỏng vấn chuyên gia: NCS đã tiến hành liên hệ và trao đổi chuyên sâu với các chuyên gia cùng các cơ quan quản lý du lịch như UBND tỉnh Quảng Ninh, Sở Du lịch Quảng Ninh, UBND thành phố Móng Cái, Phòng Văn hóa Thông tin, Ban quản lý xuất nhập cảnh, và các đại diện nhà quản lý doanh nghiệp du lịch hoạt động trên địa bàn, đặc biệt là khu vực Móng Cái Điều này đã giúp thu thập ý kiến đánh giá, từ đó làm cho luận án có cái nhìn sâu sắc và toàn diện hơn.

Phỏng vấn điển dồ: Phỏng vấn này đang được thực hiện khảo sát thực địa, điều tra và thu thập thông tin khách quan nhằm đánh giá đúng và tình trạng hoạt động du lịch qua biên giới tại khu vực nghiên cứu NCS đã khảo sát tại các khu kinh tế cửa khẩu, hải quan, biên phòng, và trên địa bàn tỉnh, thực hiện một số các thao tác quan sát, ghi âm và ghi chép tại thành phố Móng Cái nhằm nắm bắt tình hình thực tế và có được nguồn tài liệu.

19 sắc cấp cho luận án Kết quả thu thập được từ các đợt khảo sát cung cấp dữ liệu cho việc phân tích và đánh giá hiện trạng và hoạt động phát triển du lịch qua biên giới Việt Nam - Trung Quốc khu vực tỉnh Quảng Ninh.

+ Sā dāng ph¤¢ng pháp phân tích SWOT đÅ đánh giá và triÅn vọng phát triÅn du lồch qua biờn giói Viỏt - Trung khu vąc tónh QuÁng Ninh

Xây dựng khung phân tích cho luận án là một bước quan trọng, trong đó NCS mô hình hóa khung phân tích nhằm đánh giá thực trạng và phát triển du lịch qua biên giới Việt Nam - Trung Quốc, đặc biệt tại khu vực tỉnh Quảng Ninh.

5 Đóng góp căa lu¿n án

- Đóng góp và mÁt lý luÁn:

Phát triển du lịch qua biên giới không phải là một khái niệm mới, nhưng trong bối cảnh hiện nay, các phương pháp và cách thức phát triển này cần được điều chỉnh để phù hợp hơn Chính sách phát triển kinh tế biên giới hiện tại cần phải đổi mới và sáng tạo hơn, nhằm đáp ứng nhu cầu thực tiễn và xu hướng toàn cầu Nghiên cứu và phân tích các vấn đề liên quan đến phát triển du lịch qua biên giới có ý nghĩa quan trọng trong việc xây dựng lý luận và áp dụng thực tiễn hiệu quả hơn trong giai đoạn hiện nay.

Trình bày, phân tích và đánh giá thực tiễn hoạt động phát triển du lịch qua biên giới Việt Nam - Trung Quốc tại tỉnh Quảng Ninh Quảng Ninh được xác định là điểm đầu trong nhiều lĩnh vực, trong đó có phát triển du lịch qua biên giới, cũng như việc phát triển du lịch qua biên giới với các địa phương phía Trung Quốc Tuy nhiên, thực tiễn hoạt động và phát triển kinh tế biên giới tỉnh Quảng Ninh hiện nay vẫn còn nhiều vấn đề và cần phải có cái nhìn sâu sắc và giải pháp hợp lý.

Luận án trên cơ sở nghiên cứu văn bản đã liên quan đến phát triển kinh tế biên giới khu vực tỉnh Quảng Ninh Luận án sẽ góp phần làm rõ hơn về mặt lý luận và hoạt động phát triển du lịch qua biên giới, đồng thời cũng làm rõ cách tiếp cận trong nghiên cứu và phát triển du lịch qua biên giới, góp phần làm nổi bật hơn trong ngành.

20 thąc và sąt¤¢ng tác giăa kinh tÁ và các vÃn đÃkhác nh¤ quác phòng - an ninh, xã hái và quan há quác tÁ

Luận án cung cấp những luận cứ khoa học cho các nhà hoạch định chính sách tham khảo trong việc hoạch định chiến lược phát triển du lịch qua biên giới giữa Việt Nam và các quốc gia xung quanh, đặc biệt là Trung Quốc Các kết quả nghiên cứu trong luận án có giá trị tham khảo cho các nhà hoạch định chính sách tại các điểm du lịch quốc gia Việt Nam, Sở du lịch Quảng Ninh, cũng như Thành phố Móng Cái, Quảng Ninh.

Luận án sau khi hoàn thành sẽ trở thành nguồn tài liệu có tính học thuật cao, phục vụ cho công tác nghiên cứu và giảng dạy trong các lĩnh vực như Việt Nam học, du lịch học và kinh tế phát triển, đồng thời cũng thu hút sự quan tâm của nhiều đối tượng khác.

CÃu trúc lu¿n án

Luận án có bố cục chính gồm phần mở đầu, nội dung, kết luận và danh mục các tài liệu tham khảo, được trình bày trong 04 chương cụ thể.

Ch¤¢ng 1 Tổng quan tình hình nghiên cứu phát triển du lịch qua biên giới

Việt Nam và Trung Quốc đang tập trung đánh giá các nhóm công trình nghiên cứu liên quan đến lý thuyết, khu vực học và quan hệ du lịch.

Viỏt Nam - Trung Quỏc, và nhÃt là cỏc nghiờn cąu và du lồch qua biờn giói khu vąc tãnh QuÁng Ninh

Chương 2 Cơ sở lý luận và thực tiễn phát triển du lịch biên giới Việt Nam - Trung Quốc tại tỉnh Quảng Ninh: Trong chương này, NCS làm rõ cơ sở lý luận, các khái niệm, và tiêu chí đánh giá về phát triển du lịch qua biên giới khu vực tỉnh Quảng Ninh.

Quảng Ninh là tỉnh có tiềm năng du lịch lớn, đặc biệt nhờ vào vị trí địa lý thuận lợi giáp ranh với Trung Quốc Tình hình biên giới Việt Nam - Trung Quốc tại khu vực Quảng Ninh đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển du lịch Sự kết nối này không chỉ thúc đẩy giao thương mà còn tạo cơ hội cho sự phát triển bền vững của ngành du lịch tại tỉnh Quảng Ninh cần khai thác hiệu quả các lợi thế này để nâng cao giá trị du lịch và thu hút du khách quốc tế.

Chương 3 Thực trạng phát triển du lịch qua biên giới Việt Nam - Trung Quốc tại tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012 - 2022: Trong chương này, NCS tiến hành phân tích sự phát triển du lịch qua biên giới, tập trung vào các yếu tố ảnh hưởng, tiềm năng và thách thức trong khu vực này.

21 khu vực phát triển du lịch qua biên giới khu vực tỉnh Quảng Ninh, thông qua thành phố Móng Cái, với các đặc điểm về địa lý, điều kiện tự nhiên và các yếu tố liên quan đến phát triển du lịch qua biên giới Trên cơ sở đó, đánh giá độc quyền hiện trạng phát triển du lịch qua biên giới Việt Nam - Trung Quốc trong không gian thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh.

Quảng Ninh đã được đánh giá dựa trên các tiêu chí và mô hình SWOT, chỉ ra những cơ hội, thách thức, thuận lợi và khó khăn trong chiến lược phát triển du lịch qua biên giới Việt Nam - Trung Quốc tại tỉnh Quảng Ninh.

Chương 4 trình bày những thách thức và cơ hội trong việc phát triển du lịch qua biên giới Việt Nam - Trung Quốc tại tỉnh Quảng Ninh Bài viết đề xuất các định hướng chiến lược nhằm khai thác tiềm năng du lịch khu vực, bao gồm việc nâng cao cơ sở hạ tầng, cải thiện dịch vụ du lịch và tăng cường quảng bá hình ảnh điểm đến Đồng thời, các giải pháp hợp tác giữa hai bên cũng được nhấn mạnh để tạo ra sự phát triển bền vững cho ngành du lịch biên giới trong tương lai.

Chương này phân tích những tiềm năng và định hướng phát triển du lịch qua biên giới Việt Nam - Trung Quốc tại tỉnh Quảng Ninh, đồng thời đề xuất một số giải pháp nhằm thúc đẩy du lịch khu vực này trong thời gian tới.

TọNG QUAN TèNH HèNH NGHIấN CĄU PHÁT TRIÂN DU LấCH

Tồng quan nhċng cụng trỡnh nghiờn cąu

1.1.1 Nh ữ ng nghiên c ứ u v ề khu v ự c h ọ c và phát tri ể n du l ị ch biên gi ớ i

1.1.1.1 Nghiên cứu về khu vực học

Những văn bản lý thuyết liên quan đến khu vực học, địa - du lịch, và du lịch qua biên giới đóng góp quan trọng trong nghiên cứu học thuật hiện nay Đây là cơ sở lý luận quan trọng cho tác giả luận án tham chiếu trong quá trình nghiên cứu đối với các nội dung luận án của mình Khu vực học, hay còn gọi là Area Studies, là một lĩnh vực nghiên cứu hình thành từ thế kỷ XIX ở châu Âu và phát triển mạnh mẽ thành một lĩnh vực khoa học trong thời kỳ Chiến tranh thế giới thứ hai ở Mỹ và châu Âu, sau đó mở rộng sang nhiều nước khác, đặc biệt là ở châu Á như Nhật Bản, Trung Quốc, Hàn Quốc, v.v.

Khu vực văng là một khái niệm quan trọng theo quan điểm của Fred W Rigg, được định nghĩa là một không gian lớn chứa đựng các hoạt động của con người diễn ra qua nhiều thời kỳ, liên quan đến sản xuất và tiêu thụ hàng hóa cũng như thông tin mà họ cần trong một môi trường cụ thể Theo nghiên cứu của Yumito Sakurai, khu vực văng được xem là một không gian có đặc trưng riêng, nơi mà các yếu tố như môi trường, đồ hình, và dân tộc kết hợp lại tạo thành một tính chất độc đáo Tác giả cũng nhấn mạnh rằng khu vực văng là kết quả của sự tương tác giữa môi trường tự nhiên và môi trường nhân tạo.

10 Fred W.Rigg (1998), Beyong Area Studies, An Interpretive Paper for the International Sociological

Association Research Committee 20 on Comparative Socilocy, Montreal

11 Yumito Sakurai (2005), Khu v ự c h ọ c là gì?, Bài giÁng chuyên đà t¿i Vián Viát Nam học và Khoa học phát triÅn, Đ¿i học Quác gia Hà Nái, Hà Nái

23 yếu tố quan trọng nhất Những đặc trưng này đã tạo ra kết quả đó là hình thành nên một cảnh quan riêng và thường gọi là tính đặc trưng của khu vực Quy mô của một khu vực hoàn toàn do phạm vi nghiên cứu của nhà khu vực học quyết định.

Theo David L Szandon, khu vực học là lĩnh vực nghiên cứu đa dạng với những điểm chung như: (1) nghiên cứu sâu về ngôn ngữ; (2) nghiên cứu văn hóa sâu sắc bằng tiếng bản địa; (3) phân tích các sự kiện lịch sử, quan điểm và tài liệu liên quan; (4) kiểm tra, thảo luận và phát triển các lý thuyết dựa trên quan sát; (5) có sự thảo luận liên ngành liên quan đến nhiều lĩnh vực khoa học xã hội và nhân văn John Canning nhấn mạnh rằng khu vực học không chỉ là nghiên cứu về các lĩnh vực xã hội mà còn phải được xác định trong không gian địa lý cụ thể Tại Việt Nam, nghiên cứu khu vực học vẫn còn mới mẻ, tuy nhiên, tác phẩm của Nguyễn Quang Ngọc đã chỉ ra rằng khu vực học cần nghiên cứu không gian có con người sinh sống, nhằm tổng hợp và tạo ra một không gian xã hội - văn hóa, nơi mà các lĩnh vực hoạt động của con người và điều kiện tự nhiên được nghiên cứu một cách chặt chẽ Mỗi khu vực cần được xem như một hệ thống hoàn chỉnh, bao gồm các yếu tố cấu thành và mối quan hệ giữa chúng.

David L Szanton's 2003 work, "The Origin, Nature, and Challenges of Area Studies in the United States," explores the development and complexities of area studies within the context of American academia Featured in "The Politics of Knowledge: Area Studies and the Disciplines," this edited volume from the University of California International and Area Studies Digital Collection highlights the significance of area studies in understanding global issues and the interdisciplinary challenges it faces.

13 John Canning (2004), Area Studies: a new hope regional geograpy?, Conference Disciplinary indentifly of

24 khu vąc học là mỏt khoa học liờn ngành khụng Ánh hÔỗng đÁn cỏc khoa học chuyờn ngành mà trái l¿i còn góp phÅn thúc đÇy khoa học chuyên ngành 14

Theo Vũ Minh Giang, khu vực học là một khoa học liên ngành nghiên cứu không gian có cư dân sinh sống, được gọi là không gian văn hóa Mục tiêu của lĩnh vực này là đạt được nhận thức tổng hợp về không gian đó Khái niệm này nhấn mạnh đặc trưng của khu vực học, bao gồm năm không gian mà trong đó có cư dân sinh sống.

Trong nghiên cứu về không gian xã hội và văn hóa, các đối tượng chính thường được trình bày bao gồm con người và mối quan hệ của họ với các yếu tố như kinh tế, xã hội, và tôn giáo Điều này cho thấy tầm quan trọng của việc hiểu rõ các tương tác này để có cái nhìn toàn diện hơn về khu vực nghiên cứu.

Mát trong khía cạnh khu vực học là vùng văn hóa, liên quan đến nghiên cứu của tác giả Đặng Thống (2008) về phân vùng văn hóa ở Việt Nam Ông cho rằng văn hóa là một lĩnh vực lớn có vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời cũng tạo ra sự giao lưu văn hóa Văn hóa Việt Nam không chỉ phản ánh qua đời sống vật chất mà còn thể hiện tinh thần của cộng đồng dân cư, từ đó phân biệt các vùng văn hóa khác nhau.

Trên cơ sở mối quan hệ giữa các tác giả, bài viết cung cấp cho NCS những kiến thức khoa học quan trọng trong nghiên cứu thông qua cách tiếp cận và khu vực học Điều này giúp NCS có nền tảng lý luận vững chắc khi áp dụng vào nghiên cứu thực tiễn, đặc biệt trong lĩnh vực phát triển du lịch qua biên giới Việt Nam - Trung Quốc tại khu vực tỉnh Quảng Ninh.

1.1.1.2 Nghiên cứu về phát triển du lịch qua biên giới

14 Nguy ò n Quang Ng ọ c (2018), Nụng nghi ệp và đụ thị Vi ệ t Nam l ị ch s ử ; Th ự c tr ạng và khuynh hướ ng bi ến đổ i,

NXB Giáo dāc Viát Nam, Hà Nái

Vũ Minh Giang (2004) đã trình bày phương pháp nghiên cứu khu vực trong bài giảng chuyên đề cao học tại Khoa Đông Phương học, Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội.

Ngụ Đąc Thồnh (2008) đã nghiên cứu về phân vựng văn hóa ở Việt Nam trong cuốn sách "Việt Nam học theo định hướng liên ngành" Nghiên cứu này được xuất bản bởi Viện Việt Nam học và Khoa học Phát triển, cung cấp cái nhìn sâu sắc về sự phát triển và đặc trưng của văn hóa Việt Nam Tài liệu này không chỉ góp phần làm phong phú thêm kiến thức về văn hóa mà còn mở ra hướng nghiên cứu mới trong lĩnh vực Việt Nam học.

Nghiên cứu của nhóm tác giả Alexandr N Dunets, Valentina N Ivanova và Andrey L Poltarykhin (2019) tập trung vào hợp tác du lịch xuyên biên giới như một cơ sở cho phát triển bền vững Bài báo nhấn mạnh tầm quan trọng của các phương pháp tiếp cận hợp tác du lịch và ảnh hưởng của du lịch đối với các vùng biên giới Các tác giả phân tích các cấu trúc khách du lịch và các hình thức hợp tác du lịch, đồng thời chỉ ra rằng du lịch có thể đóng góp vào sự phát triển kinh tế của các vùng này Họ cũng đề cập đến những thách thức trong hợp tác du lịch xuyên biên giới liên quan đến chính trị, kinh tế, cơ sở hạ tầng và quy hoạch Bài viết khuyến nghị các biện pháp để phát triển hợp tác du lịch hiệu quả, nhấn mạnh vai trò quan trọng của nó trong việc kết nối các quốc gia trong khu vực Cuối cùng, nghiên cứu chỉ ra rằng khu vực Altai - Sayan có tiềm năng du lịch lớn nhờ vào đa dạng hình thức du lịch như leo núi, du lịch sinh thái và văn hóa lịch sử.

26 thỏi vựng biờn giói Hiỏu quÁ kinh tÁ lón nhÃt là gắn vói są phỏt triÅn căa du lồch mua sắm và du lồch kinh doanh 17

Nghiên cąu căa nhóm tác giÁ Jari K Nenonen and Svetlana V Stepanova vÃ

Phát triển du lịch địa chất tại khu vực biên giới Phần Lan - Nga thông qua tuyến du lịch xuyên biên giới "Con Đường Khai Thác" (Mining Road) đã mở ra nhiều cơ hội mới cho ngành du lịch Các tác giả nhấn mạnh tầm quan trọng của việc tạo ra điểm du lịch mới dựa trên di sản địa chất, đồng thời thiết kế và phát triển các tuyến du lịch nhằm thúc đẩy du lịch giữa hai bên biên giới Nghiên cứu chỉ ra rằng tuyến du lịch "Con Đường Khai Thác" không chỉ có giá trị trong việc bảo tồn và phổ biến di sản địa chất mà còn góp phần nâng cao nhận thức về văn hóa, lịch sử của khu vực biên giới Hơn nữa, việc phát triển các điểm khai thác và địa chất trong khu vực này là rất cần thiết, đặc biệt khi du lịch thiên nhiên đang ngày càng được quan tâm Các hình thức phát triển du lịch xuyên biên giới cần được nghiên cứu kỹ lưỡng để tối ưu hóa tiềm năng tự nhiên, văn hóa và lịch sử của khu vực, từ đó nâng cao khả năng cạnh tranh của các điểm đến.

Nghiên cứu của Trevor H.B Sofield (2006) về du lịch biên giới và cộng đồng biên giới cho thấy rằng việc xem xét du lịch biên giới và các cổng đóng biên giới đang trở thành một lĩnh vực nghiên cứu quan trọng Nghiên cứu này nhấn mạnh sự phức tạp trong việc xác định các giới hạn bên ngoài của một quốc gia và việc thực thi quyền hạn của quốc gia đó.

17 Dunets, A.N; Ivanova, V.N; Poltarykhin, A.L (2019), Cross-border tourism cooperation as a basis for sustainable development: a case study, Entrepreneurship and Sustainability Issues 6(4), 2207 - 2215 http://doi.org/10.9770/jesi.2019.6.4(45)

18 Jari K Nenonen and Svetlana V Stepanova (2018), Geological Tourism Development In The Finnish-Russian Borderland: The Case Of The Cross-Border Geological Route 5Mining Road6, Acta Geoturistica, Volume 9,

19 Trevor H.B Sofield (2006), Border Tourism and Border Communities: An Overview, Tourism Geographies:

An International Journal of Tourism Space, Place and Environment, Volume 8, Issue 2 (Published online: 20

Biên giới không chỉ là ranh giới vật lý giữa các quốc gia mà còn là không gian văn hóa và xã hội phong phú Việc nghiên cứu các loại biên giới và sự giao thoa văn hóa tại các điểm biên giới đóng vai trò quan trọng trong việc hiểu biết về di sản văn hóa Du lịch quốc tế, đặc biệt là việc đi qua các biên giới, góp phần vào sự phát triển và khám phá các không gian văn hóa đa dạng Nghiên cứu này tập trung vào việc xây dựng những hiểu biết về không gian và địa điểm, dựa trên lý thuyết của Lefebvre và Homi Bhabha, nhằm làm nổi bật tình trạng xen kẽ văn hóa tại các khu vực biên giới.

Đánh giá vÁ nhċng xu h¤áng nghiên cąu liên quan đ¿n đÁ tài lu¿n án

1.2.1 M ộ t s ố nh ậ n xét v ề tình hình nghiên c ứu có liên quan đến đề tài

Qua việc nghiên cứu và phân tích các công trình liên quan đến phát triển kinh tế biên giới, có thể thấy rằng đây là một lĩnh vực thu hút sự quan tâm của nhiều nhà khoa học trong và ngoài nước Các tài liệu quý giá về phát triển du lịch qua biên giới, đặc biệt là giữa Việt Nam và Trung Quốc, vẫn còn nhiều thiếu sót Việc khai thác và phát triển du lịch biên giới không chỉ đóng góp vào sự phát triển kinh tế mà còn tạo ra cơ hội giao lưu văn hóa và nâng cao đời sống người dân địa phương.

Nghiên cứu và các văn bản lý thuyết liên quan đến phát triển du lịch và du lịch qua biên giới hiện đang thiếu tính hệ thống và chưa có tính khả thi cao Trong đó, nghiên cứu và lý thuyết theo cách tiếp cận khu vực học đối với du lịch nội địa và du lịch văn hóa là rất quan trọng cả trong nước và quốc tế.

Nghiên cứu và phát triển du lịch qua biên giới vẫn là một lĩnh vực thu hút sự quan tâm của nhiều học giả trong và ngoài nước Nghiên cứu tập trung vào hợp tác và kinh tế biên giới, đồng thời cũng chú trọng đến hợp tác quốc phòng - an ninh khu vực biên giới Tuy nhiên, nghiên cứu và phát triển du lịch biên giới vẫn còn là vấn đề chưa được khai thác đầy đủ.

Thực trạng hợp tác du lịch quốc tế của Việt Nam, đặc biệt tại khu vực biên giới Việt - Trung ở Quảng Ninh, đang gặp nhiều thách thức Để nâng cao hiệu quả hợp tác du lịch, cần tập trung vào nghiên cứu và phát triển các chương trình du lịch đặc thù, đồng thời tăng cường hợp tác với các quốc gia có chung đường biên giới Việc này không chỉ giúp phát triển du lịch bền vững mà còn tạo ra cơ hội giao lưu văn hóa và kinh tế giữa các khu vực.

1.2.2 Nh ữ ng v ấn đề lu ận án đi sâu nghiên cứ u

Luận án sẽ tập trung giải quyết vấn đề lý thuyết liên quan đến tiếp cận lý thuyết khu vực học đối với phát triển du lịch qua biên giới Trong đó, vấn đề lý thuyết liên quan đến đô thị - du lịch sẽ là một trong những nội dung quan trọng trong luận án.

Thảo luận về nghiên cứu toàn diện và quan hệ hợp tác phát triển quan hệ biên giới Việt - Trung, mặc dù đã đạt được một số thành tựu nhất định, nhưng vẫn còn khiêm tốn so với nhu cầu và nhận thức hiện nay Đặc biệt, trong bối cảnh Trung Quốc đang thúc đẩy mạnh mẽ chiến lược "Một vành đai, một con đường", nội dung bao gồm kết nối và hoạt động du lịch của Trung Quốc với khu vực Đông Nam Á, đặc biệt là Việt Nam, đang phát triển mạnh mẽ, nhưng cũng đặt ra nhiều thách thức cho chúng ta trong việc phát triển du lịch với Trung Quốc, bao gồm cả hoạt động du lịch qua biên giới Do đó, đây là một trong những vấn đề quan trọng cần được giải quyết.

Bài viết đánh giá sự phát triển du lịch qua biên giới Việt - Trung, đặc biệt tại khu vực Quảng Ninh, nhấn mạnh tầm quan trọng của Quảng Ninh trong hợp tác kinh tế và du lịch giữa hai nước Việc nghiên cứu này nhằm làm rõ các xu hướng phát triển du lịch và những thách thức trong hợp tác biên giới, nhằm thúc đẩy sự phát triển kinh tế khu vực Đặc biệt, cần chú trọng đến các chiến lược hợp tác trong khu vực, đảm bảo sự phát triển bền vững của du lịch qua biên giới, từ đó tạo ra những cơ hội mới cho Quảng Ninh và các địa phương lân cận.

Hiện nay, hợp tác phát triển du lịch với Trung Quốc đang đối mặt nhiều thách thức lớn, đặc biệt là trong lĩnh vực du lịch qua biên giới Sự xuất hiện của các hình thức du lịch mới như tour "5 không 6 có" và hoạt động du lịch có ánh sáng đèn đã tạo ra nhiều cơ hội nhưng cũng đặt ra nhiều khó khăn Điều này đòi hỏi sự phát triển bền vững của các khu vực lân cận và sự chú trọng vào việc nâng cao chất lượng dịch vụ cho du khách Trung Quốc.

Quá trình nghiên cứu về hợp tác du lịch giữa Việt Nam và Trung Quốc, đặc biệt tại tỉnh Quảng Ninh, cần được thực hiện một cách có hệ thống và khoa học Điều này nhằm nâng cao hiệu quả trong việc phát triển du lịch, đồng thời tạo ra những giải pháp bền vững cho sự phát triển này.

Cõu hòi nghiờn cąu căa lu¿n ỏn

Trên cơ sở tiếp thu có chọn lọc các kết quả nghiên cứu trong và ngoài nước, bài viết này sẽ phát triển du lịch qua biên giới Câu hỏi nghiên cứu chặt chẽ của luận án là:

- T¿i sao phÁi phỏt triÅn du lồch qua biờn giói?

- Thąc tr¿ng phỏt triÅn du lồch qua biờn giói khu vąc QuÁng Ninh nhÔ thÁ nào?

Nhăng vÃn đÃđÁt ra là gì?

- KÁt quÁ và đÁc điÅm căa phỏt triÅn du lồch qua biờn giói khu vąc tónh QuÁng Ninh?

Để phát triển du lịch qua biên giới khu vực tỉnh Quảng Ninh, cần xác định hướng đi và chiến lược phù hợp Chúng ta cần tập trung vào việc phát triển du lịch bền vững thông qua việc nghiên cứu cấu trúc hợp tác giữa các khu vực biên giới, nhằm tối ưu hóa tiềm năng du lịch và thu hút du khách.

Cỏc cõu hòi phỏt sinh căa luÁn ỏn nhÔ sau:

- Nhăng yÁu tỏ tỏc đỏng đÁn phỏt triÅn du lồch qua biờn giói khu vąc tónh

- Cỏch nhỡn nhÁn căa chớnh quyÃn (cỏc cÃp) đỏi vói phỏt triÅn du lồch qua biờn giãi khu vąc tãnh QuÁng Ninh nh¤ thÁ nào?

Chương này tổng quan về các xu hướng nghiên cứu liên quan đến du lịch Thông qua các nghiên cứu trong và ngoài nước, phát triển du lịch qua biên giới Việt Nam - Trung Quốc, đặc biệt là khu vực tỉnh Quảng Ninh, vẫn là một vấn đề quan trọng Nghiên cứu cho thấy nhu cầu du lịch đang gia tăng, trong khi đó, nguồn lực phát triển du lịch cần được nâng cao Bên cạnh đó, luận án cũng chỉ ra rằng việc khai thác các tiềm năng du lịch cần phải được chú trọng, đây cũng là một thách thức mà luận án sẽ phải giải quyết trong các chương tiếp theo.

Nghiên cứu về phát triển du lịch qua biên giới Việt Nam - Trung Quốc, đặc biệt tại Quảng Ninh, đã chỉ ra rằng có nhiều xu hướng và thách thức cần được làm rõ Việc đánh giá lý thuyết nghiên cứu là rất quan trọng để nâng cao tính khoa học và tính học thuật trong luận án của NCS Mặc dù một số nghiên cứu đã được thực hiện, nhưng vẫn còn nhiều khía cạnh cần được khai thác, đặc biệt là trong bối cảnh tình hình khu vực và mối quan hệ Việt Nam - Trung Quốc đang có những biến đổi nhanh chóng Do đó, cần có những phân tích sâu sắc và chuyên sâu hơn để đáp ứng nhu cầu nghiên cứu hiện nay.

CĂ Sọ Lí LUắN VÀ THČC TIÄN PHÁT TRIÂN DU LấCH QUA BIấN GIàI VIặT NAM - TRUNG QUàC KHU VČC TÈNH QUÀNG NINH

CÂ sồ lý lu¿n

2.1.1 M ộ t s ố khái ni ệ m liên quan đế n du l ị ch qua biên gi ớ i

Ngành du lịch đã phát triển mạnh mẽ trong suốt thế kỷ 20 và hiện nay trở thành một phần quan trọng trong cuộc sống hàng ngày của nhiều người trên toàn thế giới Du lịch không chỉ mang lại trải nghiệm văn hóa xã hội phong phú mà còn góp phần vào sự phát triển kinh tế, văn hóa và xã hội Nó tạo điều kiện cho mọi người khám phá các địa điểm mới, giao lưu và học hỏi từ những nền văn hóa khác nhau, đồng thời thúc đẩy sự phát triển bền vững của ngành công nghiệp này.

Du lịch không chỉ đơn thuần là hành trình từ nơi này đến nơi khác, mà còn phản ánh những thói quen xã hội và mối quan hệ giữa các địa điểm Những trải nghiệm du lịch phổ biến bao gồm kỳ nghỉ, tham quan, giải trí và khám phá văn hóa, đồng thời tạo ra việc làm và thu nhập cho cộng đồng Du lịch là tổng thể các hiện tượng phát sinh từ việc di chuyển, mang lại những hoạt động kinh tế phong phú cho cá nhân Tuy nhiên, quan niệm này không thể hiện đầy đủ sự phức tạp của ngành du lịch Du lịch thâm nhập vào nhiều hoạt động của con người và nền kinh tế toàn cầu; nó không chỉ là việc di chuyển mà còn liên quan đến sự khám phá, giao tiếp và tương tác với những người khác, tạo ra những trải nghiệm đa dạng và phong phú.

Tomillo Noguero (2011) nghiên cứu khoa học đầu tiên về du lịch, mang tính lý thuyết và thực tiễn, xuất hiện vào cuối thế kỷ 19 và đầu thế kỷ 20 Tác phẩm này bao gồm các công trình của Eduard Guyer-Freuler (1874, 1905), người đã đóng góp quan trọng trong lĩnh vực du lịch tại Zurich vào năm 1894, đồng thời cũng là một nhà văn nổi tiếng.

65 Gui Lohmann and Panosso Netto (2017), Tourism Theory: Concepts, Models and Systems, UK: CAB

Cuốn sách nổi tiếng nhất của ông là "Hotelwesen der Gegenwart" (1874), tác phẩm này không chỉ đề cập đến tầm quan trọng của tính chuyên nghiệp trong ngành khách sạn mà còn nhấn mạnh các yếu tố kỹ thuật như dọn dẹp, vệ sinh, diện tích phòng, ánh sáng lý tưởng cho từng không gian và loại hình quản lý Tác phẩm này phản ánh sự phát triển mạnh mẽ của ngành khách sạn, các vấn đề và thách thức quan trọng nhất trong du lịch Trong một nghiên cứu khác mang tên "Fremdenverkehr und Hotelwesen", Guyer cũng đã đề cập đến những khía cạnh này.

Freuler (1905) đã thiết lập mối quan hệ giữa du lịch và ngành công nghiệp khách sạn Bài viết này trình bày một trong những định nghĩa đầu tiên về du lịch, bao gồm các yếu tố kỹ thuật, xã hội và kinh tế Nghiên cứu này cho rằng du lịch, theo nghĩa hiện đại, là một hiện tượng của thời đại, phản ánh nhu cầu khám phá và thay đổi cảnh quan ngày càng tăng, sự xuất hiện và phát triển của số thích và vẻ đẹp của cảnh quan, cũng như sự hài lòng và hạnh phúc khi được trải nghiệm thiên nhiên hoang sơ Du lịch cũng được định nghĩa là hoạt động của con người di chuyển đến một địa điểm và lưu trú trong một thời gian ngắn nhằm mục đích tham quan, tìm hiểu và khám phá Theo Tổ chức Du lịch Thế giới (UNWTO), du lịch là một hiện tượng xã hội, văn hóa và kinh tế, liên quan đến sự di chuyển của con người đến các quốc gia hoặc địa điểm bên ngoài môi trường thường ngày của họ vì mục đích cá nhân hoặc kinh doanh Tại Việt Nam, các nhà nghiên cứu và du lịch cũng đưa ra các khái niệm tương tự từ nhiều góc độ nghiên cứu khác nhau.

66 WTO, Glossary of tourism terms, https://www.unwto.org/glossary-tourism-terms, ngày truy cÁp 31/8/2020

67 Vián Ngôn ngă học, Trung tâm Tÿ điÅn học (2004), T ừ điể n ti ế ng Vi ệ t , NXB Đà N¿ng, tr.264

Du lịch Việt Nam đã được công nhận là một phần quan trọng trong Luật Du lịch Việt Nam số 09/2017/QH14, có hiệu lực từ ngày 19 tháng 6 năm 2017 Theo đó, du lịch được định nghĩa là các hoạt động liên quan đến việc di chuyển của con người ra ngoài nơi cư trú thường xuyên trong thời gian không quá một năm, nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, nghỉ dưỡng, giải trí, tìm hiểu, khám phá tài nguyên du lịch hoặc kết hợp với mục đích hợp pháp khác Các khái niệm về du lịch và các điểm đến sẽ có sự đa dạng và phong phú, tạo nên giá trị đặc trưng cho ngành du lịch Việt Nam.

Du lịch là một hoạt động kinh tế tổng hợp, kết nối không gian và thời gian khác nhau Hoạt động này không chỉ mang lại lợi ích cho các bên liên quan mà còn tạo ra sự hài hòa giữa cung và cầu trong lĩnh vực kinh tế đặc thù này.

2.1.1.2 Khái niệm khách du lịch

Khách du lịch đóng vai trò quan trọng trong ngành du lịch, được định nghĩa theo Tổ chức Du lịch Thế giới (WTO) và Luật Du lịch Việt Nam năm 2017 Theo đó, khách du lịch bao gồm những người đi du lịch nội địa, du lịch quốc tế đến và du lịch quốc tế đi, với yêu cầu phải có ít nhất một đêm lưu trú hoặc tham gia chuyến đi trong ngày Luật Du lịch Việt Nam năm 2017 cũng đưa ra định nghĩa ngắn gọn về khách du lịch là "người đi du lịch hoặc kết hợp đi du lịch, trừ trường hợp đi học, làm việc để nhận thu nhập ở nơi đến." Đồng thời, luật này quy định rõ 10 loại hình và phân loại khách du lịch.

68 Tr Å n Nhoón (2005), T ổ ng quan du l ị ch , TrÔồng Đ¿ i h ọc Vn húa Hà Nỏ i, NXB Hà N ỏ i, Tr.27

69 Quác hái Viát Nam (2017), Lu ậ t Du l ị ch, link tÁi: https://thuvienphapluat.vn/van-ban/van-hoa-xa-hoi/Luat-du- lich-2017-322936.aspx, ngày truy cÁp 26/6/2022

70 UNWTO (2014), Glossary of Tourism Terms, http://cf.cdn.unwto.org/sites/all/files/Glossary+of+terms.pdf, p.13, ngày truy c Á p 20/6/2022

71 Qu á c h á i Vi á t Nam (2017), Lu ậ t Du l ị ch, link t Á i: https://thuvienphapluat.vn/van-ban/van-hoa-xa-hoi/Luat-du- lich-2017-322936.aspx, ngày truy cÁp 20/6/2022

Khách du lịch nội địa là những người Việt Nam và người nước ngoài sinh sống tại Việt Nam, tham gia vào các hoạt động du lịch trong nước Khách du lịch quốc tế đến Việt Nam bao gồm du khách nước ngoài và người Việt Nam định cư ở nước ngoài, họ đến Việt Nam để khám phá các điểm đến hấp dẫn Khách du lịch ra nước ngoài là công dân Việt Nam và người nước ngoài cư trú tại Việt Nam, họ đi du lịch đến các quốc gia khác.

2.1.1.3 Khái niệm dịch vụ khách hàng Đái vãi dịch vụ khách hàng (Hospitality) hay còn có cách gọi là są hiÁu khách, khái niám này đ¤ÿc Germann Molz và Gibson đ¤a ra nh¤ sau: dịch vụ khách hàng là mỏt trong nhăng phộp ần dā phồ biÁn nhÃt trong cỏc nghiờn cąu và du lồch, đà cÁp đÁn dą ỏn thÔÂng m¿i căa ngành du lồch theo mỏt ngh*a nào đú (chẳng h¿n nhÔ khỏch s¿n, dồch vā n uỏng và điÃu hành tour du lồch) và theo ngh*a khỏc là cỏc tÔÂng tỏc xó hỏi giăa ngÔồi dõn đồa phÔÂng và khỏch du lồch - tąc là chă và khỏch 72 Nhà kinh tÁ học ngÔồi Áo Josef Stradner (1890) đó nhÃn m¿nh sąc m¿nh kinh tÁ căa du lồch khi ụng tuyờn bỏ rằng dóy nỳi phă đÅy tuyÁt tÿng là rào cÁn đỏi vói są phỏt triÅn kinh tÁ căa Áo đó trỗ thành mỏt phÅn căa cÁi quỏc gia và rằng 7thu nhÁp căa du lồch đÔÿc thÅ hiỏn bằng sỏ tiÃn mà du lồch mang l¿i cho đÃt nÔóc mòi nm8 Theo nhÔ Stradner, tỏc giÁ trỡnh bày đồnh ngh*a căa mỡnh và du lồch nhÔ sau: 7Viỏc kinh doanh du lồch thỳc đầy mỏt ho¿t đỏng chuyờn nghiỏp đang diòn ra, phỏt sinh tÿ viỏc vÁn chuyÅn khỏch du lồch sang trọng; du lồch theo ngh*a chÁt ch¿thỳc đầy nhu cÅu và vn húa, đồi sỏng trớ tuỏ, tinh thÅn, sąc khòe và lò kỷ niỏm, cú liờn quan đÁn sỗ thớch chă quan gắn liÃn vói thụng điỏp và bÁn chÃt lý tÔỗng8 Núi cỏch khỏc, đỏi vói Stradner, hÂn 100 nm trÔóc, hiỏn tÔÿng du lồch đó bỏc lỏ mỏt trong nhăng vÃn đà hiỏn t¿i căa nú: chó nhăng ngÔồi cú điÃu kiỏn tài chớnh tỏt mói tiÁp cÁn vói du lồch; nó đã đ¤ÿc coi là mát mÁt hàng xa xã

Ngồi Đằng Paul Damm - Etienne đã xuất bản cuốn sách "Das Hotelwesen" vào năm 1910, trong đó ông thiết lập mối quan hệ rõ ràng giữa cơ sở lưu trú và du lịch.

72 Germann Molz, Jennie and Gibson, Sarah (Eds.) (2007), Mobilizing Hospitality: The Ethics of Social Relations in a Mobile World, Aldershot: Ashgate, p.6

54 lồch, đóng thồi giÁi thớch cỏc phÔÂng thąc ho¿t đỏng khỏc nhau căa tÿng lo¿i khỏch s¿n, chẳng h¿n nhÔ spa, khỏch s¿n thành thồ và khỏch s¿n nụng thụn ChÃt lÔÿng căa chò ỗ là yếu tố quan trọng trong việc bán và thu hút khách du lịch, đặc biệt là vẻ đẹp của thiên nhiên, góp phần không nhỏ vào sự hấp dẫn của điểm đến.

Belotti (1919) là một trong những tác giả đầu tiên thiết lập các quy tắc pháp lý cho du lịch Tác phẩm "Il Diritto Turistico Nella Legge, Nella Dottrina e Nella Giurisprudenza" thảo luận về luật học liên quan đến người nước ngoài, lưu trú, hàng không, cơ sở lưu trú, hướng dẫn viên du lịch, thể thao và giải trí, trong đó đã đề cập đến các vấn đề liên quan đến sự di chuyển của con người Tác phẩm của ông là một chuyên luận phân tích các quyết định của tòa án và các vấn đề liên quan đến du lịch, đặc biệt là sự cần thiết của một hệ thống pháp luật cho ngành này Belotti (1919) đã khẳng định sự nghiên cứu pháp lý và ảnh hưởng thực tiễn của du lịch, nhấn mạnh tầm quan trọng của một khung pháp lý cho ngành du lịch.

2.1.1.4 Khái niệm Biên giới và xuyên biên giới

Theo học thuyết địa chính trị, biên giới quốc gia không chỉ là ranh giới địa lý mà còn liên quan chặt chẽ đến không gian sinh tồn, an ninh và phát triển của một nhà nước Friedrich Ratzel (1844 - 1904) nhấn mạnh rằng biên giới quốc gia là bộ phận bên rìa, đóng vai trò là công cụ thúc đẩy sự tăng trưởng và bảo vệ nhà nước Ông cho rằng biên giới liên quan đến mọi sự chuyển đổi trong tổ chức của nhà nước, và không gian không chỉ là nguồn lực quyền lực chính trị mà còn là sức mạnh chính trị.

Fredrich Ratzel được xem là cha đẻ của mụn học Địa lý chính trị (Politische Geographie) với nhiều công trình nổi bật, bao gồm "Con người và Không gian" (People and Space, 1894), "Nhà nước và sự cân nhắc về địa lý đất đai" (The State and Its Land Geographically Considered, 1896) và "Không gian sinh tồn".

55 nơi cho tăng trưởng và bành trướng, và sức mạnh của một quốc gia phụ thuộc vào mối quan hệ của họ với không gian đó= 74

CÂ sồ thčc tiÅn

2.2.1 Khái quát chung v ề t ỉ nh Qu ả ng Ninh

2.2.1.1 Vịtrí địa lý và điều kiện tự nhiên của Quảng Ninh

Quảng Ninh là một tỉnh ven biển, nằm ở phía Đông Bắc của Tổ quốc, có tọa độ địa lý từ 20° 40' đến 21° 40' vĩ độ Bắc và từ 106° 28' đến 108° 31' kinh độ Đông.

132 GS Nguyòn Hóng Phong (chă biờn), Vũ Khiờu và Ban biờn tÁp, Dư đị a chớ Qu ả ng Ninh, TÁp 1, NXB ThÁ giãi, H.2001, tr.109

Phát triÃn du lËch qua biên giái khu včc tÉnh QuÁng

+ Trong n¤ãc đÁn biên giãi;

+ Khách quác tÁ (TQ, n¤ãc thą ba) - Lo¿i hỡnh/sÁn phầm du lồch qua biên gi ã i khu v ą c biên gi ã i t ã nh QuÁng Ninh

- Chă thÅ (trung ÔÂng và đồa ph¤¢ng): Chính sách phát triÅn du l ồ ch qua biờn gi ó i

- Vai trũ căa ngÔồi dõn và doanh nghiáp

- Vai trò căa các l*nh vąc khác;

- Đánh giá và k Á t qu Á quá trình phỏt triÅn du lồch qua biờn giói khu vąc tãnh QuÁng Ninh

- HiÇu quÁ phát triÃn kinh t ¿ - xó h ò i (v ỏi đậ a ph¤¢ng và đÃt n¤á c);

- VÃn đÁ xó hòi: viầc làm và bi¿n đồi dõn cÔ; tỏc đòng đ¿ n cỏc ngành nghÁ khác

- BÁo tãn và phát huy các giá trË vn hóa và di s Á n

- Xây dčng hình Ánh quác gia; Góp phÅn đÁ m b Á o an ninh qu á c phòng;

Quá trình phát triÃn du lËch qua biên giái (phía tÉnh

Phía Trung Quác (QuÁng Tây)

T É nh QuÁng Ninh (Móng Cái)

ViÇt Nam ĐËa ph¤¢ng

(chính quyÁn cÃp c sồ, còng đóng dân c¤, doanh nghiÇp&)

Điểm cực Bắc của tỉnh Quảng Ninh là mũi Gút, nằm ở phía Bắc phường Trà Cồ, thành phố Móng Cái Điểm cực Tây là xã Vàng Chua thuộc huyện Bình Liêu và xã Nguyên Huân, huyện Đầm Triều Điểm cực Nam nằm ở đảo Hạ Mai thuộc xã Ngọc Vừng, huyện Vân Đồn Điểm cực Đông của tỉnh Quảng Ninh là đỉnh núi cao nhất, Mò Tòong, ở xã Hoành Mũ, huyện Bình Liêu Quảng Ninh có tổng diện tích tự nhiên 6.102,3 km², chiếm 1,84% diện tích tự nhiên toàn quốc Tính đến năm 2023, toàn tỉnh có 13 đơn vị hành chính.

Trong tỉnh Quảng Ninh, có 7 huyện bao gồm Bằng Liêu, Tiên Yên, Đầm Hà, Hải Hà, Ba Chẽ, Vân Đồn và Cô Tụ; 2 thị xã là Đông Triều và Quảng Yên; cùng với 4 thành phố trực thuộc tỉnh là Hạ Long, Cẩm Phả, Móng Cái và Uông Bí.

Vùng Móng Cái, thuộc phía Bắc Quảng Ninh, giáp ranh với Trung Quốc qua đường biên giới dài 132,8 km, bao gồm các cửa khẩu quốc tế như Móng Cái, Hoành Mô, Bắc Phong Sinh, Pũ Hốn và Lạc Lâm Khu vực này có vị trí chiến lược, kết nối Việt Nam với Trung Quốc qua các hoạt động thương mại và giao lưu văn hóa.

Quảng Ninh, với 250 km bờ biển dài, đóng vai trò quan trọng trong việc đa dạng hóa nền kinh tế, đặc biệt là phát triển các ngành kinh tế biển như giao thông vận tải, du lịch, đánh bắt và nuôi trồng thủy sản, cũng như khai thác khoáng sản Là cửa ngõ ra biển của vùng Trung du và miền núi Bắc Bộ, Quảng Ninh có vị trí giao lưu quan trọng với các tỉnh trong khu vực và thế giới Phía Tây giáp tỉnh Lạng Sơn (dài 58 km), phía Bắc giáp tỉnh Bắc Giang (dài 71 km) và phía Đông giáp vùng đồng bằng phì nhiêu của Hải Dương (dài 21 km) thông qua các tuyến đường quốc lộ 4B, 279 và 18A Đây là nơi sản xuất chủ yếu các sản phẩm của ngành nông - lâm - thủy sản và công nghiệp trong tỉnh, cung cấp nguồn lao động cho Quảng Ninh trong quá trình phát triển công nghiệp, đặc biệt là ngành khai thác than Phía Nam giáp thành phố Hải Phòng, là trung tâm công nghiệp lớn và là một trong ba điểm quan trọng trong tam giác kinh tế miền Bắc.

Phòng nằm trong vùng Đằng bằng sông Hằng và thuộc vùng KTTĐ phía Bắc, có hệ thống hạ tầng khá tốt, lực lượng lao động dồi dào và sản xuất tiểu thủ công nghiệp phát triển mạnh Nhờ vậy, Quảng Ninh có điều kiện giao lưu trực tiếp với Hải Phòng qua các tuyến đường bộ (quốc lộ 10), đồng thời biển cũng tạo thuận lợi cho việc giao lưu kinh tế giữa hai địa phương.

82 tãnh nói chung và Đãng bằng sông Hãng nói riêng.

Quảng Ninh là một trong ba điểm phát triển kinh tế quan trọng ở miền Bắc, nằm trong vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc Với hệ thống cảng biển thuận lợi và vị trí địa lý đặc biệt, Quảng Ninh đã tạo điều kiện cho sự phát triển kinh tế mạnh mẽ, góp phần vào giao lưu kinh tế trong nước và quốc tế.

Với vị trí địa lý chiến lược, Quảng Ninh có điều kiện phát triển, giao lưu và hợp tác kinh tế, văn hóa với các nước ngoài, đặc biệt là Trung Quốc Đây là khu vực đông dân nhất Đông Nam Á, đồng thời cũng là điểm kết nối vùng miền quan trọng của các tỉnh phía Bắc Việt Nam thông qua sông Hãng.

Quảng Ninh là vùng đất có cấu trúc địa chất rất phức tạp, nổi bật với hệ thống địa hình đa dạng Nơi đây là một trong những hình ảnh thu nhỏ của đất nước Việt Nam, với các dạng địa hình như núi, trung du, đồng bằng, ven biển, hải đảo và thềm lục địa.

Quảng Ninh có khí hậu nhiệt đới gió mùa, mang đặc điểm chung của miền Bắc Việt Nam nhưng cũng có những nét riêng biệt của vùng núi ven biển Mùa hè ở đây thường nóng ẩm, trong khi mùa đông lạnh ít mưa Thời kỳ chuyển tiếp giữa hai mùa này kéo dài khoảng một tháng, với nhiệt độ trung bình năm là 21°C Khí hậu Quảng Ninh còn chịu ảnh hưởng của bão và áp thấp nhiệt đới, đặc biệt trong mùa đông, với sự xuất hiện của các hiện tượng thời tiết như sương muối, sương mù và giông bão.

Quảng Ninh là một trong những tỉnh giàu tài nguyên khoáng sản nhất ở nước ta, với khoảng 140 mỏ và điểm quặng, chứa nhiều loại khoáng sản khác nhau Trong số đó, có nhiều loại khoáng sản có giá trị kinh tế lớn, thuộc các nhóm như năng lượng, kim loại và phi kim loại Ngoài ra, Quảng Ninh còn sở hữu một số khoáng sản khác, là nguyên liệu cho ngành công nghiệp hóa chất phân bón như barit, pyrit, photphorit và cát trắng thạch anh.

133 Ban ThÔồng vā Tónh ăy QuÁng Ninh (2018), Qu ảng Ninh 30 năm đổ i m ới cựng đất nướ c, Tài liỏu lÔu hành nái bá, tr.14

134 GS Nguyòn Hóng Phong (chă biờn), Vũ Khiờu và Ban biờn tÁp, Dư đị a chớ Qu ả ng Ninh, TÁp 1, NXB ThÁ giãi, tr.121

83 cho công nghiáp sÁn xuÃt thăy tinh cao cÃp.

Quảng Ninh sở hữu nguồn tài nguyên khoáng sản phong phú và đa dạng, bao gồm nhiều nhóm khoáng sản khác nhau Khu vực này nổi bật với ngành công nghiệp khai thác than, đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế Ngoài ra, Quảng Ninh còn phát triển các ngành công nghiệp điện năng dựa trên nguồn than sẵn có, cùng với các ngành sản xuất vật liệu xây dựng, công nghiệp hóa chất phân bón, và sản xuất gạch men cao cấp.

Quảng Ninh là tỉnh duy nhất thuộc vùng Trung du và miền núi Bắc Bộ, với diện tích biển rộng trên 6.000 km² và có đường bờ biển kéo dài 250 km Vùng biển này mang lại cho tỉnh nhiều tiềm năng, đặc biệt là trong phát triển các ngành kinh tế biển Ven biển Quảng Ninh có nhiều khu vực cảng nước sâu, thuận lợi cho việc xây dựng và phát triển hạ tầng cảng biển và dịch vụ hàng hải, nhất là ở Hạ Long, Cẩm Phả, Móng Cái, Vân Đồn, Tiên Yên, Hải Hà Một số nơi có thể cho tàu 3-5 vạn tấn ra vào, như khu vực Cái Lân (Hạ Long), Cửa Ông, Hòn Nét, và Con Ong (Cẩm Phả) có thể cho tàu 10 vạn tấn neo đậu, chuyên tải hàng hóa Đây là một lợi thế so sánh và là yếu tố quyết định cho sự phát triển của tỉnh.

Bờn cạnh đú, tiềm năng du lịch biển là một trong những thế mạnh của tỉnh Quảng Ninh Với hàng nghìn hòn đảo lớn nhỏ cùng hệ thống hang động phong phú, nơi đây tạo nên những cảnh quan tự nhiên cực kỳ hấp dẫn du khách Vùng biển Quảng Ninh không chỉ nổi tiếng với vẻ đẹp hoang sơ mà còn chứa đựng nhiều giá trị văn hóa độc đáo, hứa hẹn mang đến những trải nghiệm thú vị cho du khách.

Hòn Đảo 2000 hũn, nằm trong vịnh Hạ Long, là một trong những điểm đến nổi bật với 1969 hòn đảo Khu vực này tập trung nhiều đảo đẹp như Cô Tô, Quan Lạn, Ngọc Vừng, Minh Châu, Ba Mùn, và còn nhiều hang động kỳ thú như Thiên Cung, Đầu Gỗ, Sáng Sỏi, Trinh Nữ, và Bãi Nông, tạo nên một không gian thiên nhiên tuyệt đẹp và hấp dẫn cho du khách.

THČC TRắNG PHÁT TRIÂN DU LấCH QUA BIấN GIàI VIặT

Khái quát chung vÁ không gian phát triÃn du lËch qua biên giái ViÇt Nam -

Trung Quác khu včc thành phá Móng Cái, tÉnh QuÁng Ninh

Múng Cỏi là mỏt thành phỏ biờn giói nằm ỗ phớa Đụng Bắc căa tónh QuÁng Ninh, cỏch trung tõm thành phỏ H¿ Long, tónh QuÁng Ninh 186 km đÔồng bỏ; Phớa

Móng Cái, một thành phố nằm ở phía Bắc và Đông Bắc, giáp với khu vực Cáng hòa của Trung Quốc Phía Đông và Đông Nam của thành phố tiếp giáp với biển Đông, trong khi phía Tây Bắc giáp huyện Hải Hà Phía Bắc của Móng Cái được bao quanh bởi đồi núi, tạo nên một hình thái địa lý đa dạng và hấp dẫn.

Thành phố Móng Cái có diện tích 519,5 km², chiếm 8,37% diện tích đất tự nhiên của tỉnh Quảng Ninh, bao gồm 17 đơn vị hành chính với 8 phường và 9 xã Nơi đây có đường biên giới dài 72 km tiếp giáp với Trung Quốc, cùng với 50 km bờ biển Móng Cái là cửa khẩu quốc tế quan trọng, tạo điều kiện thuận lợi cho giao thương kinh tế và văn hóa giữa Việt Nam và Trung Quốc Thành phố này đóng vai trò chiến lược trong lĩnh vực kinh tế, đối ngoại và an ninh quốc phòng.

Với lợi thế địa lý 5 giáp biển, giúp biển giới 6, thông ra biển Thái Bình Dương, Mùng Cỏi đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế và chính trị, đồng thời hỗ trợ an ninh quốc phòng chiến lược Đây là yếu tố then chốt trong việc thúc đẩy hợp tác giữa Việt Nam với Trung Quốc, ASEAN và Đông Bắc Á, đồng thời mở ra nhiều tiềm năng và phát triển cho các ngành dịch vụ.

Theo Quyết định số 34/2009/QĐ-TTg ngày 02 tháng 3 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ, vành đai kinh tế ven biển Vùng Bắc Bộ sẽ bao gồm hai tỉnh, thành phố là Quảng Ninh và Hải Phòng Việc xây dựng Khu Kinh tế cửa khẩu Móng Cái được xác định là điểm khởi đầu quan trọng cho sự phát triển kinh tế trong khu vực này.

107 vành đai kinh tế ven biển Vùng Bắc Bộ là một khu kinh tế thương mại quốc tế hiện đại, đóng vai trò quan trọng trong giao thương và trao đổi hàng hóa giữa Việt Nam và Trung Quốc Đây cũng là trung tâm du lịch nghỉ dưỡng và giải trí lớn của khu vực, đồng thời là trung tâm công nghiệp chế biến, chế tạo và lắp ráp xuất khẩu.

KKTCK Móng Cái là một phần quan trọng trong khu vực hợp tác 5Hai hành lang, mát vành đai6 kinh tế Việt Nam - Trung Quốc Đây cũng là khu vực hợp tác liên vùng Vùng Bắc Bộ, đóng vai trò cầu nối trong ASEAN.

Trung Quác nằm trong hành lang kinh tế Nam Ninh - Singapore, thuộc vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ (Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh) và hành lang tiểu vùng sông Mê Kông, là điểm giao lưu kinh tế chính giữa các tỉnh, thành phố của Việt Nam và các tỉnh, thành phố miền duyên hải phía Nam Trung Quốc Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái có vai trò quan trọng trong kết nối thương mại quốc tế giữa Hải Phòng, Quảng Ninh và Phòng Thành (Trung Quốc), với cơ sở hạ tầng hiện đại và khả năng tiếp nhận tàu có trọng tải lớn Đây cũng là thành phố biên giới duy nhất tại Việt Nam, nằm trong khu vực trung tâm Đông Á, một trong những vùng phát triển năng động nhất thế giới, đóng góp vào sự phát triển kinh tế nhanh chóng của khu vực.

3.1.2 Các điều kiện để phát triển du lịch qua biên giới Việt Nam - Trung Quốc khu vực thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh

3.1.2.1 Điều kiện tự nhiên a) Khí hÁu:

Khí hậu của Múng Cỏi tôn đọng ẩm hòa, mang tính chất nhiệt đới, giúp mùa màng phát triển Chế độ ánh sáng của biển tạo nên những cơn sóng lớn và mưa nhiều Nơi đây có bốn mùa rõ rệt: Xuân, Hè, Thu, Đông.

Móng Cái có khí hậu nhiệt đới với nhiệt độ trung bình hàng năm khoảng 23°C Mùa mưa kéo dài từ tháng 5 đến tháng 9, đạt đỉnh vào tháng 7 với lượng mưa trung bình trên 2.500 mm Tuy nhiên, nhờ vào địa hình đa dạng, không xảy ra tình trạng ngập lụt Mùa khô diễn ra từ tháng 10 đến tháng 4 năm sau, nhưng trong thời gian này, Móng Cái vẫn duy trì lượng mưa nhất định, không dẫn đến tình trạng hạn hán.

108 Đồa hỡnh Múng Cỏi là đồa hỡnh đói nỳi trung du, ven biÅn, thÃp dÅn tÿ Bắc xuỏng

Nam bồ chia cắt khỏ phąc t¿p, hỡnh thành 3 vựng rừ rỏt, mòi vựng cú nhăng đÁc điÅm khỏc nhau và mang l¿i giỏ trồ sÁn phầm du lồch đÁc thự

Vùng núi phía Bắc, với địa hình chia cắt mạnh mẽ, tạo nên nhiều cảnh quan đẹp và hấp dẫn, phong phú về thảm thực vật Đây là khu vực gần các con sông Ka Long, Thính Coóng, sông Pắc Cấp, đan xen với các hạ tầng lưới có diện tích lớn như hạ Tràng Vinh, Đoan Tĩnh, Kim Tinh và Quất Đông.

Vùng trung du ven biển có diện tích gần 28.000 ha, chiếm 53,2% tổng diện tích tự nhiên Khu trung tâm thành phố được xây dựng trên nền đất bằng phẳng, với các công trình hạ tầng kỹ thuật hiện đại và cửa khẩu quốc tế Ngoài ra, khu vực này còn nổi bật với các trung tâm thương mại phát triển và tiềm năng du lịch phong phú.

Cách trung tâm thành phá 9 km và phía Đông là vùng cāa biÅn giáp vãi Trung

Quốc có bờ biển dài 17 km với hai bãi tắm nổi tiếng là Trà Cồ và Đỏ Đen (Bình Ngọc), tạo nên cảnh quan thiên nhiên tuyệt đẹp và hấp dẫn du khách.

Vùng hải đảo phía Nam bao gồm hai vịnh Thái và vịnh Trung, tạo thành các bãi tắm tự nhiên nổi bật, với diện tích đất vĩnh viễn là 49,05 ha, chiếm 9,8% tổng diện tích tự nhiên Khu vực này có hai bãi biển tự nhiên là Đầu Đông (thuộc vịnh Thái) và Bán Hèn (thuộc vịnh Trung), thu hút nhiều du khách đến tham quan và nghỉ dưỡng.

Thành phố Móng Cái có 03 sông chính: Sông Bắc Luân với tổng chiều dài khoảng 109 km, bắt nguồn từ Trung Quốc và chảy dọc theo biên giới ra biển Đông, chia thành hai nhánh là Bắc Luân và Ka Long Sông Bắc Luân là ranh giới giữa Móng Cái (Việt Nam) và Đông Hưng (Trung Quốc), đoạn Móng Cái dài 65 km với diện tích lưu vực 99 km² Sông Tràng Vinh bắt nguồn từ các dãy núi cao phía Tây Bắc, chảy qua hạ Tràng Vinh và ra biển Sông Pò Cấp cũng bắt nguồn từ các dãy núi biên giới, có diện tích lưu vực 41 km², lưu lượng nước sông lớn nhất là 686 m³/s và lưu lượng nước sông nhỏ nhất là 1,17 m³/s.

Ngoài ra, còn có các suối nhỏ, đỏ dọc lớn, dũng chảy ngắn, bổ sung một lượng nước đáng kể cho sông suối và đời sống Với hệ thống sinh thái tự nhiên này tạo cho thành phố một môi trường sống phong phú.

Thčc tr¿ng vÁ Фãng lái chính sách căa Trung Quác và ViÇt Nam trong phát triÃn du lËch qua biên giái ViÇt Nam - Trung Quác

3.2.1 Chính sách c ủ a Trung Qu ố c trong phát tri ể n du l ị ch qua biên gi ớ i Vi ệ t Nam - Trung Qu ố c

3.2.1.1 Chính sách phát triển du lịch qua biên giới của Chính phủ Trung Quốc

Trong thời gian dài, Chính phủ Trung Quốc đã phát triển du lịch nội địa và du lịch inbound, khiến người dân hạn chế đi du lịch nước ngoài vì lo ngại về những rủi ro Do đó, việc xin phép đi du lịch nước ngoài trở nên khó khăn, và chỉ một số ít được cấp phép xuất ngoại nhằm tham gia các hoạt động cụ thể Người dân chỉ được phép đi đến Hong Kong, Macao và một số địa điểm gần gũi khác trong khu vực.

Vào năm 1984, chính sách mới của Trung Quốc cho phép công dân đi du lịch nước ngoài bằng tiền riêng, mở ra cơ hội cho ngành du lịch phát triển Đến năm 1990, hoạt động du lịch quốc tế vào và ra khỏi Trung Quốc đã phát triển mạnh mẽ Chính phủ Trung Quốc không chỉ thu hút khách du lịch quốc tế mà còn mở rộng chính sách cho phép công dân đi du lịch ra nước ngoài, mặc dù vẫn duy trì sự kiểm soát nhất định Năm 1997, Trung Quốc cho phép công dân đi du lịch đến Nhật Bản, Hàn Quốc, Australia và New Zealand, nhằm hạn chế tham nhũng và quản lý tốt hơn hoạt động du lịch Đến năm 2000, nhu cầu đi du lịch nước ngoài của người dân Trung Quốc tăng cao, dẫn đến sự phát triển mạnh mẽ của ngành du lịch outbound Doanh thu từ hoạt động du lịch outbound đã đóng góp đáng kể vào nền kinh tế, vì vậy cần gỡ bỏ các rào cản để đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của thị trường.

Hệ thống du lịch outbound tại Trung Quốc cần phải được quản lý và kiểm soát chất lượng theo các quy định của nhà nước Kể từ năm 2005, Chính phủ Trung Quốc đã ban hành các chính sách nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch và bảo vệ quyền lợi của du khách.

Chính sách phát triển du lịch nội địa và outbound đã thúc đẩy sự tăng trưởng mạnh mẽ trong ngành du lịch, với số lượng điểm đến hợp pháp cho du khách Trung Quốc tăng lên nhanh chóng, đạt 137 điểm Đồng thời, số lượng doanh nghiệp được cấp phép kinh doanh du lịch outbound cũng ghi nhận sự gia tăng đáng kể, với 154 doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực này.

Trong những năm gần đây, chính phủ Trung Quốc đã ban hành nhiều chính sách nhằm kích cầu và phát triển du lịch, đồng thời hoàn thiện cơ sở hạ tầng tại các điểm đến Du lịch đã trở thành một trong những ngành kinh tế quan trọng, góp phần vào mục tiêu công kiên thoát nghèo của Trung Quốc Từ năm 2012 đến nay, nhiều văn bản chính sách và phát triển du lịch đã được Chính phủ Trung Quốc ban hành, trong đó có các ý kiến và hỗ trợ tài chính cho sự phát triển nhanh chóng của ngành du lịch.

Trong giai đoạn 2013 - 2018, Trung Quốc đã ký 108 văn kiện hợp tác song phương và văn hóa du lịch, nhằm thúc đẩy thiết lập các cơ chế hợp tác văn hóa du lịch với các nước và khu vực như Trung Quốc - Đông Nam Á, Trung Quốc - Đông Âu, và Trung Quốc - Nga Chính sách phát triển du lịch của Trung Quốc tập trung vào việc xây dựng mối quan hệ hợp tác du lịch với các quốc gia trên tuyến Vành đai - Con đường, qua đó tạo ra nhiều cơ hội hợp tác và phát triển du lịch bền vững Các ý kiến và biện pháp khuyến khích đầu tư vào ngành du lịch được coi là trọng tâm trong chính sách này, nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ và thu hút du khách.

Nghiên cứu thị trường khách du lịch Trung Quốc đến các tỉnh phía Bắc như Lào Cai, Hà Giang, Lạng Sơn, Quảng Ninh và Hà Nội đã được thực hiện trong năm 2020.

Over the past 155 years, the nation has implemented various strategies to promote the development of the tourism industry, focusing on enhancing infrastructure, improving accessibility, and boosting marketing efforts These initiatives aim to attract more visitors, support local economies, and preserve cultural heritage, ultimately fostering sustainable growth in tourism.

Mụng Cồ, thông qua các hình thức văn hóa như sân khấu, bảo tàng, thư viện và triển lãm nghệ thuật, đã thu hút sự chú ý từ nhiều quốc gia Tính đến tháng 4 năm 2019, có tổng cộng 319 tổ chức từ 88 quốc gia tham gia cấu trúc văn hóa này, tạo thành một tuyến đường lớn trong hợp tác và khai mở tuyến đường nối giữa các khu vực và quốc gia.

Hợp tác du lịch giữa Trung Quốc và các nước dọc Vành đai - Con đường là một yếu tố quan trọng trong quá trình triển khai sáng kiến này Liên kết du lịch giữa Trung Quốc và các quốc gia dọc tuyến đường đang tạo ra một khu vực giàu tiềm năng và tài nguyên du lịch Khu vực Vành đai - Con đường chiếm 70% tổng lượng du lịch toàn cầu, 34% di sản thiên nhiên, 53% khu bảo tồn thiên nhiên và 74% di sản văn hóa Vì vậy, Trung Quốc đã tiến hành xây dựng nhiều cơ chế hợp tác du lịch với các nước như Nhóm Du lịch, Liên minh mở rộng du lịch Con đường tơ lụa, và Liên minh du lịch quốc tế Trung Quốc cũng đã ký Hiệp định miễn visa với 57 quốc gia dọc tuyến đường, đồng thời giảm bớt thủ tục visa với 15 quốc gia.

Năm 2018, số lượng du khách Trung Quốc đi du lịch nước ngoài đạt 150 triệu lượt, trong đó có 30 triệu lượt khách đến từ các quốc gia chủ yếu như Nga và Myanmar.

Việt Nam, Mù Cang Chải, Malaysia, Philippines là những điểm đến hấp dẫn trong khu vực Đông Nam Á Sự phát triển du lịch giữa Việt Nam và Trung Quốc đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy ngành du lịch tại khu vực phía Nam Quan hệ hợp tác du lịch giữa hai quốc gia này đã được thể hiện rõ qua các hoạt động giao lưu văn hóa và đầu tư hạ tầng du lịch.

Quốc lạ chọn Phùng Thành Cáng trở thành một trong hai địa điểm xây dựng Khu điểm Du lịch biên giới, còn khu điểm cũ nằm ở Món Châu, thuộc Khu tái định cư Nổi Mụng Mặc dù phía Trung Quốc có đường biên giới trên đất liền dài hơn 22.000 km, tiếp giáp với 14 nước và hàng trăm cửa khẩu quốc gia, nhưng họ vẫn chưa lạm dụng điều này.

In 2019, the Ministry of Culture and Tourism of the People's Republic of China emphasized the importance of cultural and tourism initiatives in supporting the Belt and Road Initiative, aiming to deepen and solidify these efforts For more information, visit their official website.

In 2019, the Ministry of Culture and Tourism of the People's Republic of China emphasized the importance of deepening and implementing the Belt and Road Initiative in the cultural and tourism sectors This initiative aims to enhance international cooperation and promote cultural exchanges, ultimately contributing to global connectivity and mutual understanding For more information, visit the official website.

158 张振鹏 (2019), 年文旅产业发展 5大势和9大重点, http://www.lvjie.com.cn/research/2019/0301/11068.html

HiÇn tr¿ng phát triÃn du lËch qua biên giái (thành phá Móng Cái) khu včc tÉnh QuÁng Ninh tć nm 2012 đ¿n 2022

3.3.1 Hi ệ n tr ạng cơ sở h ạ t ầ ng và v ậ t ch ất kĩ thuậ t ph ụ c v ụ du l ị ch

Thúc đẩy du lịch biên giới là yếu tố cần thiết không chỉ giúp phát triển kinh tế xã hội tỉnh Quảng Ninh mà còn đóng vai trò quan trọng trong phát triển du lịch, kinh tế quốc gia Để thực hiện phát triển du lịch biên giới hiệu quả, các chuyên gia du lịch cho rằng cần kết hợp phát triển du lịch với phát triển kinh tế Trên thực tế, những cửa khẩu biên giới sôi động nhất và hoạt động kinh tế mạnh mẽ cũng chính là những cửa khẩu nhỏ nhộn nhịp nhất về du lịch, như cửa khẩu Móng Cái Rõ ràng, hoạt động kinh tế có ảnh hưởng lớn đến du khách Bên cạnh đó, cần tập trung đầu tư, nâng cấp các tuyến quốc lộ, mở rộng các tuyến đường trung tâm tỉnh lỵ hoặc tuyến quốc lộ chính tới các cửa khẩu quốc tế, xây dựng các đoàn đường nối tuyến quốc lộ đến các khu, điểm du lịch của địa phương theo quy hoạch đó độc phát triển và với các tỉnh bên kia biên giới nhằm hình thành sự liên kết du lịch đa dạng, góp phần thu hút các hãng lữ hành đưa khách đến.

Tỉnh Quảng Ninh, đặc biệt là thành phố Móng Cái, đang chú trọng đầu tư vào cơ sở hạ tầng du lịch, trong đó có tuyến cao tốc Vân Đồn - Móng Cái Tuyến đường này đã hoàn thành và đưa vào sử dụng, góp phần hình thành mạng lưới cao tốc kết nối Hà Nội - Hải Phòng - Hạ Long - Móng Cái Nó cũng kết nối với các tuyến cao tốc Hà Nội - Ninh Bình và Hà Nội - Lào Cai, đồng thời liên kết với sân bay quốc tế Vân Đồn, giúp rút ngắn thời gian di chuyển của du khách đến Trà Cổ - Móng Cái.

Huyện Lộc Hà - điểm đến tại Mùng Cỏi đang không ngừng phát triển, với một số cơ sở lưu trú đang được đầu tư xây dựng và nâng cấp, nhằm đáp ứng nhu cầu lưu trú cho các du khách khi đến với Mùng Cỏi.

Trong thời gian qua, thành phố Múng Cỏi đã chú trọng đến việc nâng cao nguồn lực của doanh nghiệp và cải thiện cơ sở hạ tầng Điều này bao gồm việc đầu tư nâng cấp một số tuyến đường và điểm du lịch, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển kinh tế và thu hút du khách.

152 lồch nhÔ: Hỏ thỏng chiÁu sỏng, cõy xanh, vóa hố và khuụn viờn, ỏnh sỏng cỏc tuyÁn đÔồng trung tõm thành phỏ, đÁc biỏt là chiÁu sỏng cÅu Ka Long, phỏ ầm thąc, phỏ đi bỏ Chónh trang, nõng cÃp khu du lồch Trà Cồ, hỏ thỏng cÅu, bÁn thuyÃn, bÁn bói, nhà chồ t¿i 2 điÅm đún khỏch Mũi Ngọc, V¿n Gia; ca nụ; xe ụ tụ điỏn; lắp đÁt quÅy thụng tin du lồch; sāa chăa, nõng cÃp, xõy mói nhà vỏ sinh cụng cỏng đ¿t tiờu chuần phāc vā khỏch du lồch SĄ phỏt triÅn này là tiÃn đà đÅ cỏc khỏch du lồch tiÃm nng nhÁn thÃy să thuÁn lÿi trong giao thông và tián nghi, đa d¿ng trong hình thąc và chÃt lÔÿng lÔu trỳ Tuy nhiờn, H¿ tÅng du lồch cũn thiÁu cỏc khu trung tõm thÅ dác thÅ thao, bÁo tàng & quy mụ tÔÂng ąng vói đụ thồ lo¿i II; thiÁu cụng viờn, cỏc khu vui chÂi giÁi trí thiÁu nhi, n¢i sinh ho¿t cáng đãng quy mô.

Các doanh đầu tư tạo ra sản phẩm phục vụ du lịch đang triển khai mạnh mẽ, các nhà đầu tư chiến lược lớn cần dựa vào nghiên cứu, lập quy hoạch Do đó, thành phố Mùng Cỏi cần tiếp tục đẩy mạnh hợp tác và kêu gọi đầu tư để thực hiện các mục tiêu đã đặt ra.

3.3.2 Khai thác tài nguyên du l ị ch

Múng Cỏi là đồa phÔÂng đi đÅu trong viỏc chă đỏng đà xuÃt, lÁp hó s đà nghồ

Tỉnh Quảng Ninh đã công nhận 4 tuyến và 15 điểm du lịch tại địa bàn theo Quyết định số 1417/QĐ-UBND ngày 4/7/2014 và Quyết định số 2831/QĐ-UBND ngày 31/8/2016 Thành phố đang triển khai các hoạt động quản lý và khai thác các tuyến, điểm du lịch, đồng thời duy trì đội ngũ thuyết minh viên chuyên nghiệp Công tác quảng bá được thực hiện qua các nền tảng truyền thông, kết nối với doanh nghiệp để cung cấp thông tin và quảng bá hiệu quả các tuyến, điểm du lịch nhằm phát huy giá trị du lịch địa phương.

Tuyến 1: Trung tâm thành phố Múng Cỏi - Bãi biển Trà Cồ, bao gồm các điểm du lịch nổi bật như Biểu tượng du lịch Ngó ba Trà Cồ, bến Trà Cồ, nhà thờ Trà Cồ, bãi biển Trà Cồ, chùa Xuân Lan, chùa Nam Thọ, sân golf Vĩnh Thuận và cảm thụ thông tin cổ đáng biên giới Sa Vĩnh.

Tuyến 2: Trung tâm thành phố Móng Cái sẽ kết nối các điểm du lịch nổi bật như Cửa khẩu quốc tế Móng Cái, cầu Bắc Luân, cát mốc 1369, đền Xã Tắc, cầu Ka Long, và khu vực thành lập chi bộ Đảng đầu tiên tại Móng Cái Du khách có thể tận hưởng mua sắm tại các chợ và trung tâm thương mại trong khu vực.

Tuyến 3: Trung tâm thành phố Mùng Cỏi - Đài tưởng niệm Pũ Hốn, bao gồm các điểm du lịch nổi bật như Cầu khẩu quốc tế Mùng Cỏi, cầu Bắc Luân, cột mốc 1369, khu di tích tưởng niệm các anh hùng liệt sĩ đón Pũ Hốn, đền Xó Tắc, cùng với các khu mua sắm tại các chợ và trung tâm thương mại.

- TuyÁn 4: Trung tâm thành phá Móng Cái - ĐÁo V*nh Thąc (gãm các điÅm du lồch: Ngọn đốn HÁi đng, bói biÅn ĐÅu Đụng & BÁn Hốn).

Cỏc sÁn phầm du lồch hiỏn nay đang đÔÿc khai thỏc:

Sản phẩm du lịch biển đảo tại Múng Cỏi mang đến trải nghiệm nghỉ dưỡng tuyệt vời với cảnh quan hoang sơ, đẹp mắt Bãi biển Trà Cổ, nổi tiếng với chiều dài 17 km, là bãi biển dài nhất Việt Nam, thu hút du khách bởi vẻ đẹp tự nhiên và không gian yên bình.

Bãi biển Nỳi Ngọc dài 17 km, nổi bật với cát trắng mịn, hòa quyện trong làn nước xanh biếc và bóng cây xanh mát Khu vực này có hệ sinh thái biển đa dạng cùng tiềm năng du lịch hấp dẫn, với các điểm đến như bãi tắm Đỏ Đen, Bình Ngọc hoang sơ, bãi tắm Đầu Đông và bãi tắm Bán Hèn Khí hậu trong lành của vùng Vịnh Thặn - Vịnh Trung tạo điều kiện lý tưởng cho du khách Công tác bảo vệ môi trường biển được thực hiện nghiêm túc, bao gồm thu dọn rác thải và trồng cây xanh, nhằm tạo cảnh quan bãi biển thu hút du khách Những hoạt động như câu mực, đào còng cũng rất phổ biến Tuy nhiên, hiện tại chỉ có 1/4 bãi biển đạt tiêu chuẩn du lịch (Bãi biển Trà Cồ), trong khi 3 bãi biển còn lại cần cải thiện cơ sở hạ tầng để phục vụ du khách tốt hơn.

Bờn c¿nh đú, hỏ thỏng rÿng ngÁp mÁn vói hÂn 3 nghỡn ha nằm trờn đồa bàn 10 xó, phÔồng, rÿng phũng hỏ đÅu nguón Khu vực này nổi bật với cảnh quan tuyệt đẹp, bao gồm Nỳi Pa Nai, Núi Mã Thầu, thác 72 gian, hã Tràng Vinh, hã Quất Đông và Đoan Tỉnh, tạo nên một điểm đến lý tưởng cho du khách yêu thiên nhiên.

Hó&đõy là điÃu kiỏn hÁt sąc thuÁn lÿi cho phỏt triÅn du lồch sinh thỏi, nghó dÔỡng

Tuy nhiờn, đÁn nay chÔa thu hỳt đÔÿc cỏc dąỏn đÅu tÔ đÅ t¿o ra sÁn phầm du lồch thu hút du khách

Sản phẩm du lịch biên mậu tại Móng Cái nổi bật với cửa khẩu Bắc Luân, nơi có hơn 30 đoàn vận chuyển hàng hóa quốc tế hoạt động sôi nổi Khu vực này thu hút khách du lịch thông qua các hình thức đa dạng, mang lại trải nghiệm phong phú cho du khách.

Việt Nam đang mở cửa thông hành và cấp chiếu cho khách Trung Quốc, tạo điều kiện thuận lợi cho du lịch giữa hai nước Khách du lịch từ Trung Quốc đang tham quan Móng Cái, một điểm đến nổi bật với các sản phẩm du lịch độc đáo Cửa khẩu Móng Cái - Đông Hưng đã trở thành trung tâm du lịch lớn, với tuyến du lịch biên giới hấp dẫn Tuy nhiên, tình hình dịch bệnh đã ảnh hưởng đến hoạt động du lịch từ đầu năm 2020 đến tháng 1 năm 2023 Đến ngày 15/3/2023, Trung Quốc chính thức mở cửa hoàn toàn, cho phép khách XNC qua cửa khẩu Móng Cái - Đông Hưng quay trở lại, đánh dấu sự phục hồi mạnh mẽ của ngành du lịch.

NHĊNG VÂN ĐÀ ĐắT RA, ĐấNH HÊàNG VÀ GIÀI PHÁP PHÁT TRIÂN DU LấCH QUA BIấN GIàI VIặT NAM - TRUNG QUàC KHU VČC TÈNH QUÀNG NINH TRONG THâI GIAN TàI

Nhċng vÃn đÁ đ¿t ra vÁ phát triÃn du lËch qua biên giái ViÇt Nam - Trung Quác

4.1.1 Thách th ứ c ở t ầm vĩ mô

Du lịch qua biên giới khu vực tỉnh Quảng Ninh vẫn chưa phát triển đúng mức, mặc dù tiềm năng du lịch ở đây rất lớn Lượng khách du lịch đến các tỉnh biên giới này vẫn chưa tương xứng với tiềm năng sẵn có Du lịch tại khu vực này chưa đạt được sự chuyển biến mạnh mẽ, với số lượng khách đến còn thấp Nguyên nhân chính của tình trạng này cần được xem xét kỹ lưỡng.

Mỏt là, kÁt cÃu h¿ tÅng ỗ hÅu hÁt cỏc khu vąc biờn giói chÔa thąc są đỏp ąng đÔÿc nhu cÅu phỏt triÅn căa du lồch, mÁc dự hiỏn nay đó cú nhiÃu cÁi thiỏn Đặc biệt, nhÔ hỏ thỏng đÔồng cao tỏc Hà Nỏi 3 Múng Cỏi đó đÔÿc đÔa vào sā dāng, nhưng hỏ thỏng đÔồng giao thụng và đÁc biỏt là đÔồng nhỏnh tiÁp cÁn cỏc khu ĐiÅm du lồch cũn chÔa đÔÿc đÅu tÔ phỏt triÅn, dẫn đến chất lượng thấp và gõy Ánh hÔỗng khụng nhò tói phỏt triÅn du lồch.

Cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch hiện nay đang đối mặt với nhiều thách thức, đặc biệt là chất lượng thấp và hạ tầng kém Điều này ảnh hưởng nghiêm trọng đến sự phát triển của ngành du lịch Trong năm qua, Mùng Cỏi đã đầu tư mạnh mẽ vào cơ sở hạ tầng phục vụ du lịch, tuy nhiên, nhiều cơ sở lưu trú và dịch vụ vẫn chưa đáp ứng được tiêu chuẩn cần thiết, đặc biệt là đối với khách du lịch có khả năng chi trả cao.

Ba là một sản phẩm du lịch nổi bật dọc biên giới, đặc biệt là khu vực biên giới nghèo nàn và dân cư thưa thớt Nơi đây không chỉ có những điểm du lịch nổi bật như Móng Cái, mà còn có các địa danh nổi tiếng như Hạ Long Tuy nhiên, khu vực này vẫn chưa phát triển mạnh về các sản phẩm du lịch hấp dẫn, bao gồm cảnh quan thiên nhiên, di tích lịch sử và dịch vụ.

Hiện nay, việc đầu tư phát triển các điểm du lịch cho khách tham quan vẫn chưa được chú trọng Khách du lịch đến các khu vực biên giới thường thiếu các điểm tham quan hấp dẫn, giải trí và mua sắm Do đó, cần có những cải tiến để thu hút hơn nữa du khách, tạo điều kiện cho họ trải nghiệm những hoạt động phong phú và thú vị tại các khu vực này.

Cửa khẩu quốc tế Móng Cái đã có nhiều thay đổi trong những năm gần đây, nhưng vẫn chưa đáp ứng đủ yêu cầu của khách, đặc biệt là đối với các đoàn khách lớn Điều này chủ yếu do hạ tầng còn hạn chế, trang thiết bị chưa đầy đủ, gây khó khăn cho hành khách và hành lý Mặc dù Việt Nam và nước bạn đã ký kết hợp tác kiểm tra hải quan, nhưng việc triển khai còn chậm do cơ sở vật chất chưa sẵn sàng Ngoài ra, quy trình kiểm tra và kiểm soát tại các cửa khẩu vẫn còn nhiều bất cập, ảnh hưởng đến thời gian làm thủ tục và trải nghiệm của du khách khi qua lại biên giới.

Năm 2023, các địa phương biên giới chưa thật sự khai thác tiềm năng du lịch, khiến khách du lịch vẫn chưa biết nhiều đến các điểm du lịch hấp dẫn của các tỉnh biên giới Đặc biệt, khách du lịch vẫn chưa khám phá hết những nét đẹp độc đáo của hệ sinh thái rừng ngập mặn so với hệ sinh thái rừng đồng bằng ở các khu vực này.

4.1.2 Nh ữ ng v ấn đề đặt ra đố i v ớ i phát tri ể n du l ị ch qua biên gi ớ i Vi ệ t Nam - Trung

Qu ố c khu v ự c t ỉ nh Qu ả ng Ninh

Thực tế, việc thúc đẩy hợp tác du lịch qua biên giới giữa hai nước vẫn còn chậm chạp, đặc biệt là sự kết nối giữa người dân với khách du lịch Trung Quốc Hợp tác du lịch qua biên giới cần được triển khai một cách đồng bộ, chú trọng vào phát triển bền vững và chất lượng Mặc dù đã có những nỗ lực, nhưng vẫn chưa đạt được sự phát triển theo chiều sâu Đặc biệt, vấn đề thông quan và vận chuyển vẫn còn nhiều khó khăn Hơn nữa, số lượng khách du lịch từ Việt Nam vẫn thấp, và các sản phẩm du lịch còn nghèo nàn, thiếu sự đa dạng và hấp dẫn.

Ngành du lịch Việt Nam đang phát triển mạnh mẽ với 190 sản phẩm du lịch độc đáo, thu hút du khách nhờ vào sự đa dạng và chất lượng dịch vụ Các tour du lịch đa dạng từ văn hóa đến sinh thái, với thời gian lưu trú ngắn, tạo điều kiện thuận lợi cho việc kinh doanh Bên cạnh đó, sự phát triển của du lịch qua biên giới với Trung Quốc cũng góp phần làm phong phú thêm trải nghiệm du khách Tuy nhiên, nguồn khách du lịch từ Trung Quốc đang gặp khó khăn do các vấn đề về an ninh và chất lượng dịch vụ tại các điểm du lịch Đặc biệt, việc thu hút khách Trung Quốc đã trở thành một thách thức lớn, ảnh hưởng đến mục tiêu phát triển du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn theo Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 16/01/2017 của Bộ Chính trị.

Hiện nay, phía Việt Nam vẫn chưa có chiến lược tổng thể cho việc phát triển du lịch toàn tuyến biên giới Việt - Trung Công tác nghiên cứu, dự báo và hướng dẫn doanh nghiệp lữ hành còn nhiều hạn chế, chưa trở thành một công cụ mạnh mẽ để thúc đẩy các doanh nghiệp kinh doanh lữ hành hoạt động du lịch qua biên giới đúng hướng Bên cạnh đó, việc quản lý các hoạt động du lịch Trung Quốc còn gặp khó khăn, gần đây xuất hiện các điểm bán hàng không hợp pháp và khách Trung Quốc.

Quỏc6 t¿i thành phỏ Múng Cỏi cũngnhÔ ỗ thành phỏ H¿ Long căa QuÁng Ninh, song các c¢ quan quÁn lý không quÁn lý đ¤ÿc

Sự phát triển khu vực biên giới giữa Trung Quốc và Việt Nam đang diễn ra không đồng đều, với Trung Quốc phát triển nhanh chóng trong khi Việt Nam lại chậm hơn Sự mất cân bằng này ảnh hưởng đến việc phát triển du lịch qua biên giới, dẫn đến cạnh tranh không lành mạnh giữa các công ty du lịch Tình hình cạnh tranh trong hoạt động du lịch tại Quảng Ninh, đặc biệt là với Trung Quốc, cho thấy sự cạnh tranh giá tour đang ngày càng gay gắt, ảnh hưởng đến chất lượng dịch vụ du lịch.

Trong thời gian qua, ngành du lịch đã chứng kiến sự sụt giảm đáng kể, với 191 tour không còn hoạt động Chất lượng dịch vụ của hướng dẫn viên cũng bị ảnh hưởng nghiêm trọng Các sản phẩm du lịch giữa hai bờ vẫn chưa có sự đổi mới, thiếu hụt các tour hấp dẫn, điều này đã tác động trực tiếp đến quyền lợi và tâm lý của khách du lịch.

Thỏa thuận giữa hai nước vẫn còn phức tạp, dẫn đến thời gian thực hiện kéo dài, ảnh hưởng đến hoạt động du lịch qua biên giới Hiện tại, các quy định pháp luật của hai bên chưa hoàn thiện, gây ra nhiều bất cập trong việc hợp tác phát triển kinh tế, đặc biệt là trong lĩnh vực du lịch.

Tham nhũng, tác động của sự biến đổi quan hệ chính trị - ngoại giao giữa hai nước đang ảnh hưởng đến hoạt động du lịch biên giới Trong bối cảnh tranh chấp Biển Đông gần đây, sự gia tăng căng thẳng trong các cuộc tranh chấp đã tác động mạnh mẽ đến quan hệ tổng thể giữa hai nước, trong đó có vấn đề hợp tác du lịch Ví dụ, việc Trung Quốc hạ đặt giàn khoan HD-981 trong vùng đặc quyền kinh tế (EEZ) của Việt Nam đã tác động mạnh mẽ đến hoạt động du lịch qua biên giới giữa hai nước.

Khu vực biên giới tỉnh Quảng Ninh hiện đang thiếu hụt các sản phẩm du lịch độc đáo, dẫn đến sự cạnh tranh và hấp dẫn chưa cao Chính sách phát triển du lịch còn nhiều bất cập, ảnh hưởng đến hoạt động của các doanh nghiệp trong lĩnh vực này Theo nhận định của bà N.T.L.P, Tổng Giám đốc Công ty Cổ phần Lữ hành, cần có những cải cách để thúc đẩy tiềm năng du lịch tại đây.

Dč báo xu h¤áng phát triÃn du lËch qua biên giái ViÇt Nam - Trung Quác

4.2.1 M ụ c tiêu phát tri ể n du l ị ch qua biên gi ớ i Vi ệ t Nam - Trung Qu ố c khu v ự c t ỉ nh

Qu ả ng Ninh đế n năm 2025, định hướng đến năm 2030

Phát triển thành phố Mùng Cỏi thành một điểm du lịch thông minh, tận dụng công nghệ số hiện đại và phát triển du lịch với nhiều loại hình sản phẩm hấp dẫn, có tính tiên phong trong quản lý và vận hành Phát triển du lịch thành phố Mùng Cỏi theo hướng bền vững, chú trọng chất lượng, xây dựng thương hiệu du lịch của thành phố, nâng cao khả năng cạnh tranh, trở thành một trong những ngành kinh tế có vai trò quan trọng góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, lao động, giải quyết việc làm, đáp ứng nhu cầu vui chơi giải trí, văn hóa của người dân.

Phát triển du lịch thành phố Móng Cái cần phải phù hợp với các định hướng phát triển kinh tế - xã hội, chiến lược và quy hoạch phát triển du lịch của thành phố và tỉnh Quảng Ninh Đảm bảo an ninh quốc phòng và tận dụng tối đa tiềm năng, thế mạnh của địa phương là yếu tố quan trọng trong việc xây dựng kế hoạch phát triển bền vững cho du lịch tại Móng Cái.

Tập trung phát triển theo chiều sâu, đảm bảo chất lượng và tính chuyên nghiệp trong ngành du lịch, nhằm nâng cao hiểu quả và khả năng cạnh tranh Cung cấp dịch vụ du lịch chất lượng, có giá trị gia tăng cao, đáp ứng nhu cầu đa dạng của khách hàng Xây dựng các mô hình du lịch độc đáo và hấp dẫn, đồng thời tăng cường quản lý và vận hành hiệu quả, chuyên nghiệp.

Phát huy tốt thế mạnh nổi trội, sắc đỏ đặc sắc và tài nguyên du lịch tự nhiên, văn hóa của vùng (di sản văn hóa, lịch sử, biển, đảo, văn hóa, lễ hội, ẩm thực) là yếu tố quan trọng trong việc phát triển du lịch đặc trưng Điều này không chỉ mang thông điệp thành phố, tạo sự gắn kết mà còn đa dạng hóa hình thức du lịch.

Phát triển du lịch cần dựa vào nguồn lực nội tại của địa phương, đồng thời không thể bỏ qua nguồn lực bên ngoài trong quá trình phát triển Việc huy động các nguồn lực này là rất quan trọng để thúc đẩy sự phát triển du lịch Để đạt được điều này, cần có sự hợp tác chặt chẽ giữa các bên liên quan, khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển du lịch bền vững.

Năm 197 thu hút đầu tư từ các cá nhân, tập thể và doanh nghiệp trong và ngoài nước nhằm phát triển du lịch Các tuyến điểm và khu du lịch được cải thiện, với nhiều dịch vụ hấp dẫn cho du khách trong và ngoài nước.

Phát triển du lịch là nhiệm vụ quan trọng nhằm nâng cao đời sống của người dân, đồng thời góp phần vào các mục tiêu phát triển con người, bảo đảm tính liên ngành, liên vùng và an ninh - quốc phòng Điều này liên quan đến việc bảo tồn an toàn xã hội, phát huy các lợi thế tự nhiên, tài nguyên, thiên nhiên, di tích lịch sử, văn hóa, và danh lam thắng cảnh của địa phương Hơn nữa, việc phát triển du lịch còn giúp bảo tồn và phát huy bản sắc văn hóa, cảnh quan và bảo vệ môi trường, biên giới.

4.2.1.2 Về mặt mục tiêu a) Māc tiờu tồng quỏt: Xõy dąng du lồch Múng Cỏi trỗthành 5Thành phỏ du lồch xanh, thụng minh, thõn thiỏn và an toàn6, mỏt trong nhăng trung tõm du lồch hiỏn đ¿i căa tónh; Phỏt triÅn du lồch trỗ thành ngành kinh tÁ mũi nhọn, phỏt triÅn bÃn văng, làm tiÃn đÃthúc đÇy các ngành kinh tÁ khác phát triÅn Trong đó, trọng tâm là phát triÅn du lồch biờn giói, du lồch biÅn, đÁo, du lồch sinh thỏi, nghó dÔỡng cao cÃp, du lồch vn húa, lồch sā, trÁi nghiỏm, cỏng đóng, du lồch MICE, ; Ôu tiờn thu hỳt cỏc nhà đÅu tÔ chiÁn l¤ÿc, có tiÃm ląc, th¤¢ng hiáu m¿nh, đÅu t¤ quy mô lãn, đãng bá, hián đ¿i, phát triÅn du lồch; thỳc đầy liờn kÁt vựng, liờn kÁt ngành, đÅu tÔ xõy dąng h¿ tÅng giao thụng, h¿ tÅng kỹ thuÁt đóng bỏ, hiỏn đ¿i, sÁn phầm và chÃt lÔÿng dồch vā du lồch đa d¿ng, đÁc sắc, có chÃt l¤ÿng cao, mang đẳng cÃp khu vąc và quác tÁ b) Māc tiờu cā thÅ, thÅ hiỏn ỗ mỏt sỏ điÅm nhÔ sau:

Đến năm 2025, tổng lượng khách du lịch Mùng Cỏi dự kiến đạt 4 triệu lượt/năm, trong đó khách tham quan lưu trú chiếm 1 triệu lượt/năm Ngành du lịch dự kiến sẽ đóng góp 15-20% vào thu ngân sách địa phương, đồng thời tạo ra hơn 4.000 việc làm trực tiếp.

Đến năm 2030, tổng lượng khách du lịch Mũi Còi dự kiến đạt trên 6 triệu lượt/năm, trong đó khách tham quan lưu trú sẽ vượt qua 2 triệu lượt/năm Ngành du lịch sẽ đóng góp từ 25-30% vào tổng thu ngân sách địa phương, tạo ra khoảng 6.000 việc làm trực tiếp.

Với nguồn nhân lực dồi dào, 90% nhân viên trong các cơ sở dịch vụ du lịch được đào tạo bài bản, chuyên nghiệp về lĩnh vực ẩm thực, ngoại ngữ, kiến thức và du lịch Điều này giúp xây dựng nền tảng vững chắc cho sự phát triển của ngành du lịch địa phương, đồng thời nâng cao chất lượng dịch vụ phục vụ du khách.

Thõn thiỏn - MÁn khỏch6, c sỗ kinh doanh dồch vā thąc hiỏn đÁm bÁo phÔÂng chõm 3T: 5Thân thián - Tián lÿi - Tin cÁy6.

Thành phố Móng Cái đang tập trung phát triển du lịch thông qua việc đầu tư vào các sản phẩm du lịch nổi bật như Cột Cờ, Đền Lục Long, và biểu tượng Mẹ Âu Cơ tại Quảng trường Sa Vang Các điểm đến như Thư viện, Bảo tàng, khu liên hợp thể thao, cầu kính, và các khu du lịch nghỉ dưỡng cao cấp như Vịnh Thái - Vịnh Trung cũng được chú trọng Ngoài ra, thành phố còn phát triển các dự án kinh tế, mở rộng hệ thống giao thông, và cải tạo môi trường sống với nhiều cây xanh và công trình hiện đại Các hoạt động này nhằm nâng cao trải nghiệm du khách và thúc đẩy kinh tế địa phương.

Lộc, Ka Long, Hải Yến, Trà Cồ và Bình Ngọc rực rỡ sắc vàng hoa Phong Linh vào mùa Xuân; các xã miền núi như Hải Sơn, Bắc Sơn và Hải Đáo tràn ngập sắc tím hoa Sim khi Hố sang Khu vực Trà Cồ - Bình Ngọc nổi bật với cây phi lao và hoa muống biển, cùng hoa Sen biểu tượng du lịch của vùng Địa phương đã thu hút đầu tư với 5 cơ sở lưu trú đạt tiêu chuẩn 3 sao trở lên Sản phẩm du lịch tập trung vào việc bảo tồn và phát huy giá trị các di tích gắn liền với lịch sử khoa học, như di tích Nhà lưu niệm Bác Hồ tại khu vực Móng Cái.

1369, 1378, 1367, 1368, 1347 ; Nõng tÅm Hỏi chÿ thÔÂng m¿i - du lồch biờn giói Viỏt

Trung đang xây dựng phiên chợ vườn Hái Sân với các sản phẩm phong phú như tỏi chấm lò hỏi hoa sim và lò hỏi festival áo dài, thời trang biển Nơi đây sẽ là điểm đến hấp dẫn cho những ai yêu thích hoạt động trên sông biển Các sản phẩm truyền thống như hót nhà TÂ, hót Súong Cọ và hót đỏi cổ cũng sẽ được phát huy, góp phần làm phong phú thêm văn hóa địa phương tại các địa điểm như Đàn Xó Tắc, Đỉnh Trà Cồ, Đỉnh Bình Ngọc, Đỉnh Vân Ninh và Đỉnh Dân Tiến.

BÅu, ĐÃn Thỏnh M¿u và các sản phẩm du lịch một ngày tại ngôi làng đã được phát huy; du lịch tại xã HÁi S¢n đang phát triển mạnh mẽ Các sản phẩm Ocop được phát triển nhằm đáp ứng nhu cầu của du khách, đồng thời thu hút và phát triển các dịch vụ vui chơi giải trí liên quan đến biển, đảo như lướt ván và dự lô.

199 cai tồ chąc cỏc giÁi thÅ thao quy mụ quỏc gia, quỏc tÁ (giÁi golf, tenniss, giÁi đua xe đ¿p, mô tô, diÃu biÅn&).

ĐÁ xuÃt mòt sỏ giÁi phỏp phỏt triÃn du lậch qua biờn giỏi Viầt Nam - Trung Quác khu včc tÉnh QuÁng Ninh trong thãi gian tái

Quác khu včc tÉnh QuÁng Ninh trong thãi gian tái

4.3.1 Nhóm gi ải pháp đổ i m ớ i nh ậ n th ức, tư duy về phát tri ể n du l ị ch

Phát triển du lịch qua biên giới không chỉ thúc đẩy kinh tế mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho các hoạt động giao thương và kết nối văn hóa Mua sắm xuyên biên giới có tác động lớn đến sự hấp dẫn của khu vực Tuy nhiên, việc phát triển du lịch tại biên giới cũng đối mặt với nhiều thách thức và rào cản từ các yếu tố hành chính, văn hóa, ngôn ngữ và tâm lý Do đó, các nhà lập kế hoạch và chính sách cần cân nhắc kỹ lưỡng để xây dựng chiến lược phát triển du lịch hiệu quả.

Bờn cạnh đụ, và mắt lý thuyết, biên giới thống gắn liền với hai tác động trái ngược nhau: chúng có thể là rào cản cho sự phát triển kinh tế khu vực hoặc là nguyên liệu thúc đẩy sự phát triển đó Lập luận này được hỗ trợ bởi các lý thuyết kinh tế.

202 Stoffelen, A., & Vanneste, D (2017), Tourism and cross-border regional development: Insights in European contexts, European Planning Studies, 25(6), p.1015

203 Makkonen, T (2016), Cross-border shopping and tourism destination marketing: The case of southern Jutland, Denmark, Scandinavian Journal of Hospitality and Tourism, 16(supp1.), pp.36 3 50

Cross-border regions in Europe play a crucial role in fostering regional cooperation, as highlighted by Perkmann (2003) This collaboration is driven by various factors that enhance economic and social ties across borders Additionally, Prokkola (2007) emphasizes the significance of cross-border regionalization in tourism development, particularly at the Swedish-Finnish border, showcasing the potential of destinations like the Arctic Circle to attract visitors and promote sustainable growth.

Scandinavian Journal of Hospitality and Tourism(7) (2), pp.1203138

Borders and border regions hold complex and evolving meanings, as highlighted by Anderson and O'Dowd (1999), who discuss the contradictions and changing significance of territoriality Prokkola (2010) further explores this theme by examining the transformation of the Swedish-Finnish border landscape, particularly in the context of tourism These studies underscore the dynamic nature of borders and their impact on regional development and identity.

Prokkola, E K (2007), Cross-border regionalization and tourism development at the Swedish-Finnish border:

Việc giảm bớt các rào cản biên giới giữa các quốc gia có thể dẫn đến sự gia tăng trong việc di chuyển hàng hóa, dịch vụ và yếu tố sản xuất, đồng thời tạo ra sự chênh lệch giá trong dài hạn Tuy nhiên, sự bất ổn xung quanh biên giới đa dạng có thể ảnh hưởng đến giá cả và chi phí vận tải, bất chấp những lợi ích kinh tế của các quốc gia lân cận Sự bất ổn này cũng có thể làm giảm sức hấp dẫn du lịch ở các khu vực gần biên giới Timothy (1995) lập luận rằng sự gia tăng di chuyển qua biên giới có thể thúc đẩy sự phát triển ngành du lịch trong khu vực biên giới Như Perkmann (209) đã chỉ ra, việc phát triển các điểm đến du lịch trong phạm vi biên giới quốc gia được coi là một yếu tố quan trọng trong việc xây dựng khu vực này.

Bờn cạnh đú, sự phát triển du lịch qua biên giới tại Quảng Ninh đang được chú trọng, với vai trò quan trọng của các cấp chính quyền địa phương trong việc định hình các kế hoạch phát triển du lịch Chính quyền cấp trung ương cũng đóng góp tích cực vào quá trình này.

Mát là, việc hoàn thiện và ổn định trong chính sách phát triển kinh tế biên giới, đặc biệt là khu kinh tế cửa khẩu, là rất quan trọng Cần trao quyền phân quyền rõ ràng cho chính quyền địa phương, nhằm tạo sự linh hoạt trong việc thích ứng với tình hình kinh tế biên giới Trao quyền lớn hơn cho địa phương và giảm thiểu can thiệp từ nhà nước sẽ giúp chính quyền địa phương có thể quyết định linh động hơn Chính quyền nhà nước không nên ôm đồm quá nhiều trách nhiệm mà cần để cho địa phương tự quyết định.

7Destination Arctic Circle8, Scandinavian Journal of Hospitality and Tourism(7) (2), pp.1203138; Sohn, F

(2014), Modelling cross-border integration: The role of borders as a resource, Geopolitics(19) (3), 5873608

206 Brenton, P., & Manzocchi, S (2002), Enlargement, trade and investment: A review of economic impacts, In

P Brenton & S Manzocchi (Eds.), Enlargement, trade and Investment: The impact of barriers on trade in Europe (pp 10337), Edward Elgar; Niebuhr, A., & Stiller, S (2004), Integration effects in border regions - A survey of economic theory and empirical studies, Review of Regional Research(24), pp.3 3 21

207 Krọtke, S (1998), Problems of cross-border integration: The case of the German 3 polish border region,

European Urban and Regional Studies(5) (3), pp.2493262; Krọtke, S (1999), Regional integration or fragmentation? The German3polish border region in a New Europe, Regional Studies(33) (7), pp.6313641

208 Timothy, D J., Saarinen, J., & Viken, A (2016), Editorial: Tourism issues and international borders in the Nordic Region, Scandinavian Journal of Hospitality and Tourism(16) (sup1), pp.1313

Cross-border regions in Europe play a crucial role in fostering regional cooperation, as highlighted by Perkmann (2003) The significance of these areas lies in their ability to enhance collaboration across national boundaries, driving economic and social integration Furthermore, Perkmann (2007) explores the construction of new territorial scales, using the EUREGIO cross-border region as a case study, which illustrates the evolving nature of regional governance and cooperation in Europe.

Quyết định 208 đã tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp phát triển, đồng thời đảm bảo an ninh quốc gia Nhà nước cần tích cực hỗ trợ và không can thiệp quá sâu vào quy trình ra quyết định Thực tế cho thấy, càng ít can thiệp, doanh nghiệp sẽ càng phát triển mạnh mẽ hơn.

Hai là, theo đú thỡ Nhà nÔóc nờn sóm cÁi cỏch bỏ mỏy hành chớnh đồa phÔÂng

Nhu cầu cải cách hành chính trong phát triển kinh tế biên giới hiện nay đang trở nên cấp thiết Dù có chính sách nào được đưa ra, việc thành công vẫn gặp nhiều khó khăn do nguồn nhân lực chất lượng còn thiếu Trong khi Trung Quốc áp dụng các chính sách thu hút và đào tạo nhân lực cho phát triển kinh tế biên giới, chúng ta lại ít quan tâm đến vấn đề này Chính sách tốt nhưng thực hiện không hiệu quả sẽ không mang lại kết quả như mong đợi Cải cách hành chính cần được thực hiện sớm và theo hướng gọn nhẹ, tạo điều kiện thuận lợi cho lưu thông hàng hóa và thu hút đầu tư Khu vực biên giới Quảng Ninh cần có sự cải thiện đáng kể trong vấn đề này.

Ba là, hoàn thiện hạ tầng cơ sở hạ tầng, đặc biệt là hạ tầng giao thông và phần mềm, là rất quan trọng Hiện nay, khu vực biên giới Việt - Trung, đặc biệt là khu vực Móng Cái, hạ tầng cơ sở hạ tầng còn rất yếu kém Cần đầu tư hoàn thiện các dịch vụ logistics và ngành du lịch để phát triển bền vững.

Việc phát triển du lịch biên giới cần phải đảm bảo an ninh quốc gia, đặc biệt trong bối cảnh tình hình an ninh phức tạp tại khu vực biên giới Việt Nam - Trung Quốc Các hoạt động kinh tế không thể tách rời khỏi các yếu tố an ninh, do đó cần gắn kết phát triển du lịch với bảo vệ nguồn tài nguyên và an ninh quốc gia Cần tuyên truyền rộng rãi để nâng cao nhận thức của người dân về vai trò của biên giới trong phát triển kinh tế và an ninh Đồng thời, các chính sách và chương trình đầu tư cần được thực hiện một cách đồng bộ để phát triển du lịch hiệu quả và bền vững.

Phát triển du lịch bền vững và an ninh quốc phòng là mục tiêu quan trọng nhằm thu hút đầu tư cho các đảo và vùng ven biển Cần xây dựng các công trình hạ tầng, phát triển kinh tế - xã hội trên các đảo, đồng thời đảm bảo sẵn sàng ứng phó với các tình huống khẩn cấp Sự hiện diện mạnh mẽ của lực lượng dân quân trên biển và các đảo sẽ góp phần bảo vệ an ninh và khai thác hiệu quả các hoạt động du lịch Đặc biệt, cần chú trọng đến các địa phương vùng biên giới, như Múng Cỏi, để phát triển bền vững.

Các cấp ủy đảng, chính quyền, các ngành, các xã, phường tập trung quản trị, tuyên truyền phổ biến các văn kiện pháp lý và biên giới; các văn bản chỉ đạo của Trung ương, của tỉnh, thành phố và phát triển du lịch.