Tiểu luận chính sách công chủ Đề nghiên cứu về chính sách hỗ trợ vay vốn cho sinh viên

Nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các sinh viên nghèo có cơ hội học tập tại các trường đại học, tiếp cận với những kiến thức hỗ trợ cho tương lai của bản thân, trong những năm qua nhà nướ

HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN

TIỂU LUẬN CHÍNH SÁCH CÔNG CHỦ ĐỀ: NGHIÊN CỨU VỀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ VAY VỐN

CHO SINH VIÊN

A GVHD : Trần Huyền Trang

B SVTH: 1 7133106008 – Nguyễn Xuân Bách

2.7133106012 – Vũ Ngọc Dịu

3 7133106015 – Trần Tùng Dương

4.7133106037 – Nguyễn Thị Thanh Huyền

5.7133106032 – Nhâm Quốc Hưng

6.7133106041 – Phạm Kao Kiên

7.7133106063 – Đỗ Minh Quân

8.7133106064 – Vương Thanh Tâm

9 7133106071 – Cao Anh Thư

10 7133106079 – Tạ Thị Vân

C Lớp: Kinh tế đối ngoại 13

HÀ NỘI – 2023

PHIẾU NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ TIỂU LUẬN

nhận xét

Giảng viên

Điểm kết luận của giảng viên

tài

bày

Họ và tên giảng viên:

Chữ kí giảng viên:

1

MỤC LỤC

PHIẾU NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ TIỂU LUẬN 1

MỤC LỤC 2

MỞ ĐẦU……… 3

I Lý do chọn đề tài……… 3

II Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 3

III Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4

IV Phương pháp nghiên cứu 4

V Những đóng góp mới của đề tài 4

VI Kết cấu của đề tài 4

NỘI DUNG……… 5

I MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN CỦA CHÍNH SÁCH VAY VỐN SINH VIÊN………5

1.1 Khái niệm chính sách hỗ trợ vay vốn sinh viên……….……….5

1.2 Các căn cứ hoạch định chính sách vay vốn sinh viên ………5

1.3 Quy trình vay vốn cho sinh viên ……… 7

II NỘI DUNG VÀ THỰC TRẠNG ÁP DỤNG CỦA CHÍNH SÁCH 7

2.1 Nội dung chính sách 7

2.1.1 Đối tượng được hỗ trợ vay vốn sinh viên 7

2.1.2 Điều kiện để được hỗ trợ vay vốn sinh viên 8

2.1.3 Mức tiền và lãi suất hỗ trợ vay vốn sinh viên 8

2.1.4 Phương thức và thời hạn hỗ trợ vay vốn sinh viên……….9

2.2 Thực trạng chính sách………10

2.2.1 Hiệu quả của chính sách……… 10

2.2.2 Hạn chế của chính sách ……….….……… ……… 11

III CÁC VẤN ĐỀ VỀ CHI PHÍ SINH HOẠT CỦA SINH VIÊN HIỆN NAY….……… 12

3.1 Học phí đại học tăng………12

3.2 Sinh hoạt phí tăng………13

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO……… 15

KẾT LUẬN……… ……… 16

LỜI CẢM ƠN……… ……… 17

MỞ ĐẦU

I Lý do chọn đề tài

Trong những năm trở lại đây, hầu hết các trường đại học đều có xu hướng tăng học phí do các chính sách về tự chủ tài chính, điều này khiến nhiều thí sinh do dự, lựa chọn hướng đi khác thay vì bước chân vào cánh cổng đại học vì không muốn trở thành gánh nặng cho gia đình Ngoài vấn đề học phí tăng cao, chi phí sinh hoạt đắt đỏ tại các thành phố lớn như Hà Nội, TP Hồ Chí Minh cũng là một trở ngại ngăn cản học sinh sinh viên lựa chọn tiếp tục học đại học Việc học đại học dần trở thành một ngành dịch vụ xa xỉ với những học sinh sinh viên

có hoàn cảnh khó khăn tại các tỉnh thành nhỏ lẻ

Nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các sinh viên nghèo có cơ hội học tập tại các trường đại học, tiếp cận với những kiến thức hỗ trợ cho tương lai của bản thân, trong những năm qua nhà nước luôn có chính sách hỗ trợ sinh viên vay vốn ưu đãi Khoản vay vốn cho sinh viên sẽ phần nào giúp các bạn và gia đình trút bỏ gánh nặng về tài chính Đồng thời, khoản tiền vay vốn này cũng sẽ giúp các bạn vững tin hơn trên con đường học vấn của bản thân Đó là lí do

mà nhóm chúng tôi lựa chọn đề tài: “Chính sách hỗ trợ vay vốn cho sinh viên”

II Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

1.1 Mục đích của đề tài

Tiểu luận tập trung phân tích và làm sáng tỏ chính sách hỗ trợ vay vốn cho sinh viên Đồng thời, bình luận và đánh giá thực tiễn quá trình thực hiện chính sách này, để từ đó có cơ sở xây dựng và hoàn thiện chính sách

1.2 Nhiệm vụ của đề tài

Thứ nhất, tìm hiểu và phân tích khái niệm, đặc điểm của chính sách hỗ trợ vay vốn cho sinh viên, từ đó làm rõ các vấn đề pháp lý và các nguyên tắc thực hiện chính sách

Thứ hai, tiểu luận sẽ nêu và phân tích các nội dung cơ bản của chính sách, đồng thời phân tích thực trạng thực thi chính sách trên thực tế và đưa ra các ưu nhược điểm của chính sách Thứ ba, làm rõ các khúc mắc của học sinh, sinh viên, phụ huynh về thủ tục, quá trình thực hiện chính sách hỗ trợ vay vốn

3

Cuối cùng, kiến nghị một vài giải pháp để xây dựng và hoàn thiện chính sách hỗ trợ vay vốn cho sinh viên

III Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của tiểu luận là chính sách hỗ trợ vay vốn cho sinh viên

Phạm vi nghiên cứu của tiểu luận tập trung vào các điều kiện, quá trình và mức vay vốn, lãi suất của chính sách này

IV Phương pháp nghiên cứu

Trong quá trình thực hiện đề tài, chúng tôi sử dụng phương pháp duy vật biện chứng, phương pháp thống kê, phương pháp phân tích khái quát hóa Ngoài ra, chúng tôi còn nghiên cứu dựa trên quan điểm, đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước ta về phát triển kinh tế xã hội

V Những đóng góp mới của đề tài

Hiện nay chưa có đề tài nào nghiên cứu một cách toàn diện về chính sách hỗ trợ vay vốn cho sinh viên Do đó, việc nghiên cứu đề tài “Chính sách hỗ trợ vay vốn cho sinh viên” tương đối

là mới Đề tài sẽ hệ thống hóa, làm sáng tỏ thêm về nội dung, nguyên tắc, quá trình của chính sách hỗ trợ vay vốn cho sinh viên, qua đó góp phần làm sáng tỏ những thắc mắc của sinh viên cũng như phụ huynh về chính sách này

VI Kết cấu của đề tài

Với những mục tiêu trên đây, tiểu luận được chia thành 3 phần như sau:

- Một số vấn đề cơ bản về chính sách vay vốn sinh viên

- Nội dung và thực trạng áp dụng của chính sách

- Các vấn đề của chi phí sinh hoạt của sinh viên hiện nay

NỘI DUNG

I MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CHÍNH SÁCH VAY VỐN SINH VIÊN

1.1 Khái niệm chính sách hỗ trợ vay vốn sinh viên

Chính sách hỗ trợ vay vốn sinh viên là chính sách được đặt ra để hỗ trợ cho những sinh viên

có hoàn cảnh khó khăn trong cuộc sống, giúp những sinh viên đó về mặt tài chính để chi trả cho việc học tập và sinh hoạt trong quá trình tham gia học tập tại trường đại học, cao đẳng như: tiền học phí, chi phí mua trang thiết bị học tập, chi phí ăn ở vậy sinh hoạt…

Đây là chính sách mang tính nhân đạo và theo hình thức đầu tư Việc cho sinh viên vay vốn

là để đầu tư nguồn nhân lực tốt để phục vụ cho sự phát triển của đất nước trong tương lai Nhà nước luôn tạo điều kiện học tập tốt nhất và đảm bảo cho các sinh viên được đi học theo nguyện vọng để tìm kiếm nhân tài với mức vay phù hợp nhưng lại suất thấp

1.2 Các căn cứ hoạch định chính sách vay vốn sinh viên

Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật sửa, đổi bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Luật Các tổ chức tín dụng ngày 16 tháng 6 năm 2010; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Các tổ chức tín dụng ngày 20 tháng 11 năm 2017;

Căn cứ Nghị định số 78/2002/NĐ-CP ngày 04 tháng 10 năm 2002 của Chính phủ về tín dụng đối với người nghèo và các đối tượng chính sách khác;

Căn cứ Nghị định số 07/2021/NĐ-CP ngày 27 tháng 01 năm 2021 của Chính phủ về chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2021 - 2025;

Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Tài chính tại Tờ trình số 11/TTr-BTC ngày 13 tháng 01 năm

2022 và văn bản số 1920/BTC-TCNH ngày 28 tháng 02 năm 2022;

Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định

số 157/2007/QĐ-TTg ngày 27 tháng 9 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ về tín dụng đối với học sinh, sinh viên.

5

Điều 1 Sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 157/2007/QĐ-TTg ngày 27 tháng 9 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ về tín dụng đối với học sinh, sinh viên như sau:

1 Sửa đổi khoản 2 Điều 2:

“2 Học sinh, sinh viên là thành viên của hộ gia đình thuộc một trong các đối tượng: a) Hộ nghèo theo chuẩn quy định của pháp luật

b) Hộ cận nghèo theo chuẩn quy định của pháp luật

c) Hộ có mức sống trung bình theo chuẩn quy định của pháp luật.”

2 Sửa đổi khoản 1 Điều 5:

“1 Mức vay vốn tối đa là 4.000.000 đồng/tháng/học sinh, sinh viên.”

3 Sửa đổi khoản 2 Điều 9:

“Kể từ ngày học sinh, sinh viên kết thúc khóa học 12 tháng theo quy định, đối tượng được vay vốn phải trả nợ gốc và lãi tiền vay lần đầu tiên Đối tượng được vay vốn có thể trả nợ trước hạn mà không chịu lãi phạt trả nợ trước hạn.”

4 Bổ sung điểm c vào khoản 2 Điều 13:

“Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn thực hiện Quyết định theo quy định của pháp luật.”

Điều 2 Bãi bỏ các quy định

1 Điều 10 Quyết định số 157/2007/QĐ-TTg ngày 27 tháng 9 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ về tín dụng đối với học sinh, sinh viên

2 Quyết định số 1656/QĐ-TTg ngày 19 tháng 11 năm 2019 của Thủ tướng Chính phủ về việc điều chỉnh mức cho vay đối với học sinh, sinh viên

Điều 3 Điều khoản thi hành

1 Quyết định này có hiệu lực từ ngày 19 tháng 5 năm 2022

2 Đối với các hợp đồng vay vốn tín dụng đã ký hợp đồng trước ngày Quyết định này có hiệu lực: Ngân hàng Chính sách xã hội, khách hàng và các bên liên quan tiếp tục được thực hiện theo các cam kết, các quyền hạn và trách nhiệm ghi trong hợp đồng đã ký Mức vay vốn tối

đa tại khoản 2 Điều 1 của Quyết định này được áp dụng đối với các khoản giải ngân mới kể

từ ngày Quyết định có hiệu lực thi hành

3 Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Chủ tịch Hội đồng quản trị và Tổng giám đốc Ngân hàng Chính sách xã hội chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này

1.3 Quy trình vay vốn cho sinh viên

Giấy xác nhận vay vốn sinh viên là mẫu giấy xác nhận dành cho sinh viên có nhu cầu vay vốn để giảm nhẹ gánh nặng, khó khăn về tài chính Để xin được Giấy xác nhận vay vốn, sinh viên cần nắm trình tự, thủ tục vay vốn mới nhất

Trình tự, thủ tục vay vốn sinh viên gồm các giấy tờ sau:

Bước 1: Chuẩn bị hồ sơ vay vốn bao gồm:

- Giấy đề nghị vay vốn sinh viên

- Giấy trúng tuyển đại học đối với sinh viên năm nhất

- Giấy xác nhận của nhà trường đối với sinh viên năm thứ hai trở lên

Bước 2: Sinh viên vay vốn ngân hàng điền đầy đủ thông tin cá nhân vào giấy đề nghị vay

vốn theo mẫu

Bước 3: Ngân hàng tiến hành thẩm định hồ sơ và kiểm tra thông tin được cung cấp Đây là

cơ sở quan trọng để đơn vị phê duyệt khoản vay cho người có yêu cầu

Bước 4: Ngân hàng tập hợp các loại chứng từ trong hồ sơ sinh viên vay vốn ngân hàng để

trình lên UBND

Tại đây, UBND sẽ kiểm tra và xác nhận lại nhu cầu vay vốn của người làm đơn

Bước 5: Ngân hàng tiếp nhận hồ sơ mang giấy xác nhận của UBND trình cho Ngân hàng

chính sách xã hội để xem xét việc cấp vốn

II NỘI DUNG VÀ THỰC TRẠNG ÁP DỤNG CỦA CHÍNH SÁCH

2.1 Nội dung chính sách

2.1.1 Đối tượng được hỗ trợ vay vốn sinh viên

Theo Điều 2 Quyết định 157/2007/QĐ-TTg và Khoản 1 Điều 1 Quyết định 05/2022/QĐ-TTg, sinh viên có hoàn cảnh khó khăn theo học tại các cơ sở giáo dục đại học, cao đẳng,

7

trung cấp chuyên nghiệp hoặc các cơ sở đào tạo nghề được thành lập và hoạt động theo quy định của pháp luật Việt Nam là đối tượng được hỗ trợ vay vốn sinh viên Cụ thể như sau: Sinh viên mồ côi cả cha lẫn mẹ hoặc chỉ mồ côi cha hoặc mẹ nhưng người còn lại không có khả năng lao động

Sinh viên là thành viên của hộ gia đình thuộc một trong các đối tượng:

 Hộ nghèo theo chuẩn quy định của pháp luật

 Hộ cận nghèo theo chuẩn quy định của pháp luật

 Hộ có mức sống trung bình theo chuẩn quy định của pháp luật

Sinh viên có gia đình gặp khó khăn về tài chính do tai nạn, bệnh tật, thiên tai, hỏa hoạn, dịch bệnh trong thời gian theo học có xác nhận của Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi cư trú

2.1.2 Điều kiện để được hỗ trợ vay vốn sinh viên

Sinh viên phải đáp ứng các điều kiện theo quy định tại Điều 4 Quyết định 157/2007/QĐ-TTg để được hỗ trợ vay vốn sinh viên, cụ thể như sau:

- Sinh viên đang sinh sống trong hộ gia đình cư trú hợp pháp tại địa phương nơi cho vay có

đủ các tiêu chuẩn quy định tại mục 1

- Đối với sinh viên năm thứ nhất phải có giấy báo trúng tuyển hoặc giấy xác nhận được vào học của nhà trường

- Đối với sinh viên từ năm thứ hai trở đi phải có xác nhận của nhà trường về việc đang theo học tại trường và không bị xử phạt hành chính trở lên về các hành vi: cờ bạc, nghiện hút, trộm cắp, buôn lậu

2.1.3 Mức tiền và lãi suất hỗ trợ vay vốn sinh viên

2.1.3.1 Mức tiền hỗ trợ vay vốn sinh viên

Theo khoản 2 Điều 1 Quyết định 05/2022/QĐ-TTg, mức tiền hỗ trợ vay vốn sinh viên tối đa

là 4.000.000 đồng/tháng/sinh viên

Khi đó, ngân hàng Chính sách xã hội quy định mức cho vay cụ thể đối với sinh viên căn cứ vào mức thu học phí của từng trường và sinh hoạt phí theo vùng nhưng không vượt quá mức tiền hỗ trợ vay vốn sinh viên trên

Trong chính sách học phí của Nhà nước có thay đổi và giá cả sinh hoạt có biến động, Ngân hàng Chính sách xã hội thống nhất với Bộ trưởng Bộ Tài chính trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định điều chỉnh mức hỗ trợ vay vốn sinh viên

(Theo khoản 2, 3 Điều 5 Quyết định 157/2007/QĐ-TTg)

2.1.3.2 Lãi suất hỗ trợ vay vốn sinh viên

Mức lãi suất hỗ trợ vay vốn sinh viên được quy định tại Điều 7 Quyết định 157/2007/QĐ-TTg và khoản 2 Điều 1 Quyết định 853/2011/QĐ-157/2007/QĐ-TTg như sau:

- Lãi suất cho vay ưu đãi đối với sinh viên là 0,65%/tháng

- Lãi suất nợ quá hạn được tính bằng 130% lãi suất khi cho vay

2.1.3.3 Thời hạn trả nợ

Sinh viên phải trả nợ gốc và lãi tiền vay lần đầu tiên ngay sau khi có việc làm, có thu nhập nhưng không quá 12 tháng, kể từ ngày sinh viên kết thúc khóa học

– Đối với chương trình học không quá 01 năm: Thời hạn trả nợ tối đa bằng 02 lần thời hạn phát tiền vay (thời hạn phát tiền vay tính từ ngày nhận tiền vay đến ngày kết thúc khóa học) – Đối với chương trình học khác: Thời hạn trả nợ tối đa bằng thời hạn phát tiền vay

2.1.4 Phương thức và thời hạn hỗ trợ vay vốn sinh viên

2.1.4.1 Phương thức hỗ trợ vay vốn sinh viên

Cụ thể tại Điều 3 Quyết định 157/2007/QĐ-TTg, việc cho vay đối với sinh viên được thực hiện theo phương thức cho vay thông qua hộ gia đình Khi đó, đại diện hộ gia đình là người trực tiếp vay vốn và có trách nhiệm trả nợ Ngân hàng Chính sách xã hội

Trường hợp sinh viên mồ côi cả cha lẫn mẹ hoặc chỉ mồ côi cha hoặc mẹ nhưng người còn lại không có khả năng lao động, được trực tiếp vay vốn tại Ngân hàng Chính sách xã hội nơi nhà trường đóng trụ sở

2.1.4.2 Thời hạn hỗ trợ vay vốn sinh viên

Các thời hạn hỗ trợ vay vốn sinh viên bao gồm:

Thời hạn cho vay là khoảng thời gian được tính từ ngày người vay nhận món vay đầu tiên cho đến ngày trả hết nợ gốc và lãi được thoả thuận trong Khế ước nhận nợ

Thời hạn cho vay bao gồm thời hạn phát tiền vay và thời hạn trả nợ

9

Thời hạn phát tiền vay là khoảng thời gian tính từ ngày người vay nhận món vay đầu tiên cho đến ngày học sinh, sinh viên kết thúc khoá học, kể cả thời gian học sinh, sinh viên được nhà trường cho phép nghỉ học có thời hạn và được bảo lưu kết quả học tập (nếu có)

Trong thời hạn phát tiền vay, người vay chưa phải trả nợ gốc và lãi tiền vay; lãi tiền vay được tính kể từ ngày người vay nhận món vay đầu tiên đến ngày trả hết nợ gốc

Thời hạn trả nợ là khoảng thời gian được tính từ ngày người vay trả món nợ đầu tiên đến ngày trả hết nợ gốc và lãi Người vay và ngân hàng thỏa thuận thời hạn trả nợ cụ thể nhưng không vượt quá thời hạn trả nợ tối đa được quy định cụ thể như sau:

Đối với các chương trình đào tạo có thời gian đào tạo đến một năm, thời gian trả nợ tối đa bằng 2 lần thời hạn phát tiền vay

Đối với các chương trình đào tạo trên một năm, thời gian trả nợ tối đa bằng thời hạn phát tiền vay

Trường hợp một hộ gia đình vay vốn cho nhiều học sinh, sinh viên cùng một lúc, nhưng thời hạn ra trường của từng học sinh, sinh viên khác nhau, thì thời hạn cho vay được xác định theo học sinh, sinh viên có thời gian còn phải theo học tại trường dài nhất

(Khoản 3 Mục I Hướng dẫn 2162A/NHCS-TD năm 2007)

2.2 Thực trạng chính sách

2.2.1 Hiệu quả của chính sách

Sau nhiều năm thực hiện, chính sách vay vốn sinh viên đã và đang mang lại những hiệu quả đáng kể Chương trình tín dụng cho học sinh, sinh viên đã cho hơn 3 triệu người vay vốn Đến nay đang có hơn 1,9 triệu hộ gia đình vay vốn cho trên 2,3 triệu học sinh, sinh viên đi học Tổng vay vốn cuối năm 2012 đạt hơn 43,3 tỷ đồng, doanh số cho vay bình quân là hơn 7,220 tỷ đồng/năm Dự nợ đến cuối tháng 12/2012 là hơn 35.800 tỷ đồng, trong đó nợ quá hạn là 167 tỷ, chiếm 0,4% Ngân hàng chính sách xã hội cho biết chương trình đã được triển khai sâu rộng đến các địa phương trên toàn quốc, phương thức cho vay dân chủ, công khai nhanh chóng đi vào cuộc sống và phát huy hết tác dụng Chính sách cũng thể hiện tính nhân văn sâu sắc trong việc giải quyết vấn đề bỏ học và những khó khăn xoay quanh vấn đề vật chất phục vụ học tập của học sinh, sinh viên có ý nghĩa cả về kinh tế , chính trị và xã hội, hợp