ĐỀ ÁN PHÁT TRIỂN LÂM NGHIỆP BỀN VỮNG TỈNH QUẢNG TRỊ GIAI ĐOẠN 2023-2025, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030

Năng suất rừng trồng trên địa bàn tỉnh vẫn còn thấp đạt khoảng 80-100 m3 gỗ/ha/chu kỳ 5-7 năm đối với cây nguyên liệu chính là keo, giá trị gỗ nguyênliệu và các sản phẩm lâm nghiệp

SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG ĐỀ ÁN

Quảng Trị nằm ở khu vực Bắc Miền Trung, trên tuyến hành lang kinh tế Đông - Tây, có tổng diện tích tự nhiên 470.123 ha, trong đó diện tích rừng và đất lâm nghiệp quy hoạch phát triển rừng 285.878,0 ha (rừng tự nhiên 126.621,77 ha, rừng trồng 119.374,23 ha, đất quy hoạch phát triển rừng 39.882,0 ha), chiếm 60,8% diện tích toàn tỉnh; điều kiện tự nhiên, khí hậu và tiềm năng đất đai khá thuận lợi cho phát triển lâm nghiệp

Lâm nghiệp ngày càng khẳng định là thế mạnh của tỉnh, rừng với vai trò là tác nhân chủ đạo để giữ ổn định môi trường, sinh thái, cảnh quan trong điều kiện khắc nghiệt của khí hậu thời tiết; là một ngành kinh tế kỹ thuật có đóng góp đáng kể vào GRDP của tỉnh, đồng thời là nguồn thu nhập, tạo thêm việc làm cho lao động trên địa bàn, có thể nói lĩnh vực Lâm nghiệp có vai trò vị thế ngày càng quan trọng, góp phần vào quá trình phát triển kinh tế - xã hội chung của toàn tỉnh Sự phát triển bền vững lâm nghiệp sẽ là cơ sở vững chắc để phát triển các ngành kinh tế khác, góp phần vào quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới trên địa bàn; đây cũng là nhân tố quan trọng trong chiến lược xóa đói giảm nghèo và phát triển kinh tế - xã hội địa phương

Trong những năm qua, tỉnh Quảng Trị đã ban hành và triển khai thực hiện hiệu quả các chính sách để hỗ trợ phát triển kinh tế lâm nghiệp; huy động nhiều nguồn lực đầu tư, đẩy mạnh xã hội hóa sản xuất lâm nghiệp, Do đó, kinh tế lâm nghiệp của tỉnh đã phát triển khá rõ nét Cơ cấu các sản phẩm lâm nghiệp trong GRDP của tỉnh năm 2010 là 3,79%, năm 2020 là 6,25%; tốc độ tăng trưởng của ngành lâm nghiệp năm 2010 là 2,45%, năm 2019 đạt 6,93%; giá trị sản xuất lâm nghiệp từ 363,4 tỷ đồng năm 2010, đã đạt 1.103,7 tỷ đồng năm

2020, với tốc độ tăng bình quân 8,34%/năm trong giai đoạn giai đoạn 2010-

2021 Tỷ lệ che phủ rừng của tỉnh từ 47,1% năm 2011, đã đạt 50% năm 2021. Mặc dù, đã đạt được những kết quả nhất định nhưng kinh tế lâm nghiệp của tỉnh vẫn còn phát triển chưa tương xứng với tiềm năng, tái đầu tư cho ngành lâm nghiệp vẫn chưa đáp ứng với những giá trị đưa lại; đầu tư phát triển sinh kế cho người dân sống gần rừng còn hạn chế nên rừng tự nhiên vẫn còn nguy cơ bị xâm hại cao Năng suất rừng trồng trên địa bàn tỉnh vẫn còn thấp (đạt khoảng 80-100 m 3 gỗ/ha/chu kỳ 5-7 năm đối với cây nguyên liệu chính là keo, giá trị gỗ nguyên liệu và các sản phẩm lâm nghiệp chưa cao; việc cung ứng cây giống chất lượng cao chưa chủ động, phát triển trồng cây dược liệu dưới tán rừng còn hạn chế, Sản xuất lâm nghiệp chủ yếu là nhỏ lẻ, manh mún, trình độ áp dụng tiến bộ khoa học - công nghệ trong sản xuất chưa mạnh mẽ, liên kết chuỗi giữa sản xuất và thị trường chưa tốt Những hạn chế trên đã làm chậm tốc độ tăng trưởng của ngành, giảm hiệu suất sử dụng đất, giá trị gia tăng trên ha chưa cao, giảm cơ hội tiếp cận thị trường trong bối cảnh hội nhập quốc tế sâu rộng, ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả sản xuất của các tổ chức và thu nhập của người dân làm nghề rừng.

Nhìn chung, các quy hoạch, đề án từ Trung ương cho tới địa phương đều có thời điểm kết thúc là năm 2020 Quy hoạch, kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2011-2020 đến nay đã hết hiệu lực thực hiện Bên cạnh đó, một số quy định, chính sách mới về lâm nghiệp đã được ban hành như: Luật Lâm nghiệp năm 2017, Nghị định số 156/2018/NĐ-CP ngày 16/11/2018 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Lâm nghiệp; Quyết định số 523/QĐ-TTg ngày 01/4/2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chiến lược phát triển lâm nghiệp Việt Nam giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050; Nghị quyết số 84/NQ-CP ngày 05/8/2021 của Chính phủ phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình phát triển lâm nghiệp bền vững giai đoạn 2022-2026.

Từ những thay đổi về cơ chế, chính sách của Nhà nước và thực tiễn quản lý, sản xuất kinh doanh lâm nghiệp của tỉnh trong thời kỳ mới, đòi hỏi cần có những điều chỉnh, bổ sung để phù hợp với những quy định hiện hành của Nhà nước và thực tiễn tại địa phương, làm cơ sở để định hướng đầu tư, quản lý, bảo vệ, sử dụng rừng, sản xuất kinh doanh lâm nghiệp bền vững; phát triển ngành lâm nghiệp tương xứng với tiềm năng, khắc phục những hạn chế còn tồn tại, góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh; phát huy, khai thác tốt các nguồn lực, lợi thế để lâm nghiệp trở thành ngành kinh tế chủ lực, hiện thực hóa Nghị quyết của tỉnh Đảng bộ, đưa Quảng Trị thành trung tâm vùng nguyên liệu gỗ rừng trồng của Miền Trung Vì vậy, việc xây dựng “Đề án phát triển lâm nghiệp bền vững tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2023-2025, định hướng đến năm 2030” là rất cần thiết.

CƠ SỞ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN

- Luật Đa dạng Sinh học ngày 13/11/2008;

- Luật Đất đai số ngày 29/11/2013;

- Luật Bảo vệ môi trường ngày 23/6/2014;

- Nghị quyết số 120/2020/NQ-QH14 ngày 19/6/2020 của Quốc hội về phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021-2030;

- Chỉ thị số 13-CT/TW ngày 12/01/2017 của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng;

- Chỉ thị 08/CT-TTg ngày 28/3/2019 của Thủ tướng Chính phủ về một số nhiệm vụ, giải pháp phát triển nhanh và bền vững ngành công nghiệp chế biến gỗ và lâm sản ngoài gỗ phục vụ xuất khẩu;

- Nghị định số 118/2014/NĐ-CP ngày 17/12/2014 của Chính phủ về sắp xếp, đổi mới và phát triển, nâng cao hiệu quả hoạt động của Công ty nông, lâm nghiệp;

- Nghị định số 75/2015/NĐ-CP ngày 09/9/2015 của Chính phủ về cơ chế,chính sách bảo vệ và phát triển rừng, gắn với chính sách giảm nghèo nhanh, bền vững và hỗ trợ đồng báo dân tộc thiểu số giai đoạn 2015-2020;

- Nghị quyết số 71/NQ-CP ngày 08/8/2017 của Chính phủ về ban hành chương trình hành động thực hiện Chỉ thị số 13-CT/TW ngày 12/01/2017 của Ban Bí thư Trung ương Đảng;

- Nghị quyết số 84/NQ-CP ngày 05/8/2021 của Chính phủ phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình phát triển lâm nghiệp bền vững giai đoạn 2022-2026;

- Nghị định số 156/2018/NĐ-CP ngày 16/11/2018 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Lâm nghiệp;

- Nghị định số 83/2020/NĐ-CP ngày 15/7/2020 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 156/2018/ND-CP ngày 16/11/2018 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Lâm nghiệp;

- Nghị định số 01/2019/NĐ-CP ngày 01/01/2019 của Chính phủ về Kiểm lâm và lực lượng chuyên trách bảo vệ rừng.

- Nghị định số 62/2020/NĐ-CP ngày 01/6/2020 của Chính phủ về vị trí việc làm và biên chế công chức.

- Nghị định số 102/2020 ngày 01/9/2020 của Chính phủ quy định Hệ thống bảo đảm gỗ hợp pháp Việt Nam;

- Nghị định số 107/2020/NĐ-CP ngày 14/9/2020 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04 tháng 4 năm

2014 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.

- Quyết định số 1976/QĐ-TTg ngày 30/10/2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt quy hoạch hệ thống rừng đặc dụng cả nước đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030;

- Quyết định số 38/2016/QĐ-TTg ngày 14/9/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành một số chính sách bảo vệ và phát triển rừng và đầu tư hỗ trợ kết cấu hạ tầng, giao nhiệm vụ công ích đối với các công ty nông lâm nghiệp;

- Quyết định số 1288/QĐ-TTg ngày 01/10/2018 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án quản lý rừng bền vững và cấp chứng chỉ rừng;

- Quyết định số 255/QĐ-TTg ngày 25/02/2021 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Kế hoạch cơ cấu lại ngành nông nghiệp giai đoạn 2022-2026;

- Quyết định số 523/QĐ-TTg ngày 01/4/2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chiến lược phát triển lâm nghiệp Việt Nam giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050;

- Chỉ thị số 1685/CT-TTg ngày 27/9/2011 của Thủ tướng Chính phủ quy định về việc tăng cường chỉ đạo thực hiện các biện pháp bảo vệ rừng, ngăn chặn tình trạng phá rừng và chống người thi hành công vụ;

- Quyết định số 861/QĐ-TTg ngày 04/6/2021 của Thủ tướng Chính phủ vềPhê duyệt danh sách xã khu vực III, khu vực II, khu vực I thuộc vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021-2025;

- Quyết định số 1719/QĐ-TTg ngày 14/10/2021 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021-2030;

- Quyết định số 327/QĐ-TTg ngày 10/3/2022 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án phát triển ngành công nghiệp chế biến gỗ bền vững, hiệu quả giai đoạn 2021 - 2030;

- Quyết định số 809/QĐ-TTg ngày 12/7/2022 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình phát triển lâm nghiệp bền vững giai đoạn 2021- 2025;

- Quyết định số 3458/QĐ-BNN-TCLN ngày 03/8/2021 của Bộ Nông nghiệp và PTNT ban hành Kế hoạch thực hiện Quyết định số 523/QĐ-TTg ngày 01/4/2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chiến lược phát triển Lâm nghiệp Việt Nam giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050;

- Quyết định số 2728/QĐ-BNN-CB ngày 31/10/2012 của Bộ Nông nghiệp và PTNT phê duyệt Quy hoạch công nghiệp chế biến gỗ Việt Nam đến năm

2020 và định hướng đến năm 2030;

- Thông tư số 02/2022/TT-UBDT ngày 30/6/2022 của Ủy ban Dân tộc về hướng dẫn thực hiện một số dự án thuộc Chương trình mục tiêu quốc phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021-

2030, giai đoạn I: từ năm 2021 đến năm 2025;

- Thông tư số 12/2022/TT-BNNPTNT ngày 20/9/2022 của Bộ Nông nghiệp và PTNT về hướng dẫn một số hoạt động về lâm nghiệp thực hiện Chương trình phát triển lâm nghiệp bền vững và Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021- 2030, giai đoạn I: từ năm 2021 đến năm 2025;

THỰC TRẠNG QUẢN LÝ BẢO VỆ RỪNG VÀ BẢO TỒN THIÊN NHIÊN

Hiện trạng rừng và đất lâm nghiệp

- Theo Quyết định số 599/QĐ-UBND ngày 25/02/2022 của UBND tỉnh Quảng Trị về việc công bố hiện trạng rừng năm 2021 tỉnh Quảng Trị, toàn tỉnh hiện có tổng diện tích rừng và đất quy hoạch phát triển rừng là 285.878,0 ha; trong đó: diện tích rừng 245.996,0 ha (rừng tự nhiên 126.621,77 ha, rừng trồng 119.374,23 ha), đất quy hoạch phát triển rừng 39.882,0ha; Tỷ lệ che phủ rừng toàn tỉnh duy trì ổn định, đạt 50,0%

- Phân theo chức năng rừng như sau:

+ Rừng đặc dụng có 61.580,77ha, trong đó: Rừng tự nhiên 56.186,99 ha; rừng trồng 5.393,78 ha Rừng đặc dụng đã và đang thực hiện tốt vai trò chủ yếu là bảo tồn hệ sinh thái rừng tự nhiên, hệ động thực vật phong phú, đặc thù, quý hiếm, là nơi giao lưu của nhiều luồng thực vật, nguồn gen sinh vật rừng, nghiên cứu khoa học, bảo tồn di tích lịch sử - văn hóa, tín ngưỡng, danh lam thắng cảnh kết hợp du lịch sinh thái; nghỉ dưỡng, giải trí, cung ứng dịch vụ môi trường rừng. Đối với rừng đặc dụng cần bảo vệ và phát triển các diện tích rừng tự nhiên hiện có, đồng thời thực hiện giải pháp phát triển rừng, khoanh nuôi xúc tiến tái sinh rừng nhằm đưa các diện tích nằm trong quy hoạch đạt tiêu chí rừng đặc dụng.+ Rừng phòng hộ có 62.999,80 ha, trong đó: Rừng tự nhiên 43.981,98 ha; rừng trồng 19.017,82 ha Trên địa bàn tỉnh nhiều loại hình rừng phòng hộ, từ phòng hộ đầu nguồn, phòng hộ chắn gió chắn cát, bảo vệ môi trường sinh thái, hệ thống rừng phòng hộ đã và đang đóng vai trò hết sức quan trọng trong bảo vệ nguồn nước, bảo vệ đất, chống xói mòn, sạt lở, lũ quét, lũ ống, chống sa mạc hóa, hạn chế thiên tai, điều hòa khí hậu, góp phần bảo vệ môi trường, quốc phòng, an ninh, kết hợp du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí; cung ứng dịch vụ môi trường rừng,

+ Rừng sản xuất có 121.415,43 ha, trong đó: Rừng tự nhiên 26.452,80 ha; rừng trồng 94.962,63 ha Rừng sản xuất đang được chuyển dịch theo hướng đầu tư thâm canh, áp dụng các tiến bộ kỹ thuật nhằm tăng năng suất, chất lượng rừng trồng, chuyển đổi cơ cấu cây trồng, chọn những loài, giống cây có năng suất, hiệu quả cao như keo lai các dòng BV10, BV16, BV32, BV33, BV71, BV73, BV75; keo tai tượng đưa vào trồng rừng thâm canh Năng suất tăng rỏ rệt, trước đây bình quân 60 - 70 m 3 /ha/1 chu kỳ 7 năm, đến nay đã đạt bình quân

120 - 160 m 3 /ha/1 chu kỳ 6-7 năm Giá trị doanh thu trên mỗi chu kỳ lên đến hàng trăm triệu đồng/ha (trừ chi phí còn lãi khoảng 50 - 60 triệu đồng/ha)

+ Đất quy hoạch phát triển rừng trên địa bàn tỉnh là 39.882,0 ha, trong đó: Quy hoạch phát triển rừng đặc dụng: 3.685,31ha, quy hoạch phát triển rừng phòng hộ 11.170,14 ha; quy hoạch phát triển rừng sản xuất 25.026,55ha;

- Phân theo loại chủ quản lý:

+ Các Ban quản lý rừng đặc dụng (Khu BTTN ĐaKrông, Khu BTTN cảnh quan Đường Hồ Chí Minh huyền thoại, Khu BTTN Bắc Hướng Hóa ) quản lý: 63.943,69 ha, trong đó: Rừng tự nhiên 55.862,79 ha, rừng trồng 4.692,23 ha, đất quy hoạch phát triển rừng 3.388,67 ha

+ Các Ban quản lý rừng phòng hộ (Hướng Hóa- ĐaKrông, lưu vực sông Bến Hải, lưu vực sông Thạch Hãn) quản lý: 49.424,08 ha, trong đó: Rừng tự nhiên 28.143,46 ha, rừng trồng 15.418,05 ha, đất quy hoạch phát triển rừng 5.862,57 ha. + Các Công ty lâm nghiệp Nhà nước (Bến Hải, Triệu Hải, Đường 9) quản lý: 20.750,7 ha, trong đó: Rừng tự nhiên 1.670,62 ha, rừng trồng 18.079,89 ha, đất quy hoạch phát triển rừng 1.000,19 ha.

+ Các tổ chức khoa học, nghiên cứu, giáo dục,…: 797,1 ha, trong đó: Rừng tự nhiên 0,0 ha, rừng trồng 797,1 ha, đất quy hoạch phát triển rừng 0,0 ha.

+ Lực lượng vũ trang: 4.440,68 ha, trong đó: Rừng tự nhiên 489,25 ha, rừng trồng 3.097,86 ha, đất quy hoạch phát triển rừng 853,57 ha.

+ Hộ gia đình, cá nhân: 68.972,08 ha, trong đó: Rừng tự nhiên 4.787,91 ha, rừng trồng 58.927,05 ha, đất quy hoạch phát triển rừng 52.57,12 ha.

+ Cộng đồng, UBND xã: 77.631,88 ha, trong đó: Rừng tự nhiên 35.667,74 ha, rừng trồng 18.444,26 ha, đất quy hoạch phát triển rừng 23,519,88 ha.

Thực trạng quản lý rừng

2.1 Quy hoạch ba loại rừng

Tỉnh Quảng Trị đã lập quy hoạch ba loại rừng của tỉnh và đã được BộNông nghiệp và PTNT thẩm định, UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 855/QĐ-UBND ngày 27/4/2007, trong quá trình thực hiện, ngành lâm nghiệp đã có nhiều thay đổi, điều chỉnh về quy hoạch ba loại rừng để phục vụ cho các dự án phát triển kinh tế xã hội của tỉnh, UBND tỉnh đã quyết định chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác Một số điều chỉnh cục bộ các loại rừng như điều chỉnh ranh giới các khu rừng phòng hộ, đặc dụng, thành lập thêm khu rừng đặc dụng, Bên cạnh đó, có một số sai khác về hiện trạng giữa thực tế và bản đồ cần phải hiệu chỉnh

Trước thực tế đó, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 2057/QĐ-UBND ngày 08/8/2019 triển khai rà soát, điều chỉnh ba loại rừng trên địa bàn tỉnh Quảng Trị Kết quả sau rà soát ba loại rừng, diện tích rừng và đất lâm nghiệp đã được quy hoạch theo 3 chức năng phòng hộ, đặc dụng và sản xuất, được định vị trên bản đồ và thực địa theo một hệ thống quản lý thống nhất từ tỉnh đến từng huyện, xã, tiểu khu Hiện trạng rừng năm 2021 đã được UBND tỉnh công bố theo Quyết định số 599/QĐ-UBND ngày 25/02/2021 của UBND tỉnh Quảng Trị; đây là cơ sở dữ liệu quan trọng để lập quy hoạch, kế hoạch phát triển lâm nghiệp, tổ chức hệ thống quản lý rừng phù hợp Kết quả rà soát, điều chỉnh ba loại rừng cho đúng với hiện trạng và phù hợp với mục đích thực tế sử dụng đã được UBND tỉnh thống nhất tại Văn bản số 1961/UBND-TN ngày 20/5/2021, kết quả rà soát sẽ được tích hợp vào quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội tỉnh, quy hoạch hoạch lâm nghiệp quốc gia.

2.2 Chuyển đổi rừng phòng hộ ít xung yếu sang rừng sản xuất và chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác

2.2.1.Chuyển đổi rừng phòng hộ ít xung yếu sang rừng sản xuất

Thực hiện Nghị quyết số 57/NQ-CP ngày 06/8/2015 của Chính phủ, Quyết định số 845/QĐ-BNN-TCLN ngày 16/3/2016 của Bộ Nông nghiệp và PTNT về việc ban hành bộ tiêu chí rà soát diện tích quy hoạch đất rừng phòng hộ đầu nguồn ít xung yếu chuyển sang quy hoạch phát triển rừng sản xuất Năm 2017, tỉnh Quảng Trị thực hiện việc rà soát diện tích quy hoạch đất rừng phòng hộ đầu nguồn ít xung yếu chuyển sang quy hoạch phát triển rừng sản xuất Việc chuyển đổi này nhằm cân đối lại các loại đất rừng phòng hộ và đất rừng sản xuất; vừa đảm bảo chức năng phòng hộ, vừa đảm bảo quỹ đất để phát triển rừng sản xuất, tạo công ăn việc làm, tăng thu nhập cho người dân Kết quả rà soát đã được Bộ Nông nghiệp và PTNT thẩm định, UBND tỉnh phê duyệt với tổng diện tích chuyển đổi là 18.013,4 ha. Đối với các đơn vị được phê duyệt phương án chi tiết, UBND tỉnh đã chỉ đạo khẩn trương hoàn thành việc khai thác thanh lý rừng để bàn giao đất cho địa phương quản lý và sử dụng theo tiến độ đã được phê duyệt.

2.2.2 Chuyển đổi mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác Để phục vụ cho các dự án phát triển kinh tế xã hội của tỉnh như các dự án trong Khu kinh tế Đông Nam của tỉnh, các dự án cơ sở hạ tầng đô thị, giao thông, khu công nghiệp, du lịch nghĩ dưỡng, nông nghiệp công nghệ cao và năng lượng, , từ năm 2016 - 2021, UBND tỉnh đã phê duyệt chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác là 1.547,6 ha, trong đó: Đất có rừng 1.106,4 ha (rừng tự nhiên: 20,9 ha; rừng trồng: 1.085,5 ha); đất trống lâm nghiệp: 441,2 ha Việc chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác thực hiện đúng theo quy định của Luật Bảo vệ và Phát triển rừng, Luật Lâm nghiệp và các quy định hiện hành của Nhà nước Các dự án có chuyển mục đích sử dụng rừng đều thực hiện nghiêm túc việc trồng rừng thay thế theo quy định, nên mặc dù có chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác nhưng về cơ bản đến nay vẫn không làm giảm tỷ lệ che phủ rừng hàng năm của tỉnh.

2.3 Quản lý rừng bền vững

Quản lý rừng bền vững và chứng chỉ rừng là một trong 03 mục tiêu cơ bản của Chương trình phát triển lâm nghiệp bền vững giai đoạn 2021- 2025 Quảng Trị là tỉnh đi đầu trong cả nước thực hiện mô hình quản lý rừng bền vững gắn với việc cấp chứng chỉ rừng cho cả 2 đối tượng là doanh nghiệp và hộ gia đình. Việc cấp chứng chỉ rừng đã góp phần nâng cao giá trị kinh tế của rừng, ổn định đầu ra cho các sản phẩm từ rừng, góp phần giải quyết nguyên liệu phục vụ cho công nghiệp chế biến hàng hóa xuất khẩu đáp ứng yêu cầu ngày càng khắt khe của thị trường quốc tế

Hiện nay, toàn tỉnh có 04 đơn vị được cấp chứng chỉ quản lý rừng bền vững với diện tích được cấp chứng chỉ năm 2021 là 20.150,1ha Bao gồm: Công tyTNHH MTV lâm nghiệp Bến Hải: 8.664,1 ha, Công ty TNHH MTV lâm nghiệp Đường 9: 4.332,0 ha, Công ty TNHH MTV lâm nghiệp Triệu Hải: 4.300,0 ha,Hội các nhóm hộ có chứng chỉ rừng Quảng Trị: 2.854 ha Diện tích rừng được cấp chứng chỉ của tỉnh chiếm khoảng 12% so với cả nước.

Bảo vệ rừng và phòng cháy chữa cháy rừng

Thực hiện Chương trình hành động số 175-CTHĐ/TU ngày 02/7/2020 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy và Kế hoạch số 4650/KH-UBND ngày 12/10/2020 của UBND tỉnh thực hiện Chỉ thị 13-CT/TW ngày 12/01/2017 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng, các cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền, cán bộ, đảng viên và nhân dân đã nâng cao nhận thức, ý thức và trách nhiệm về công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng

Trong những năm qua, được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp, sự phối hợp hiệu quả của các ngành chức năng, sự chủ động thực hiện của các chủ rừng và sự tham gia tích cực của nhân dân nên công tác quản lý, bảo vệ rừng trên địa bàn đạt được kết quả cao, tỷ lệ độ che phủ rừng ngày một tăng và ổn định Toàn bộ diện tích rừng trên địa bàn được tổ chức quản lý, bảo vệ tốt, trong đó: Diện tích khoán bảo vệ rừng phòng hộ, đặc dụng được hỗ trợ vốn ngân sách, các chương trình, dự án trong giai đoạn 2016-2021 bình quân 60.000 lượt ha/năm, vượt chỉ tiêu kế hoạch đề ra Thông qua công tác khoán bảo vệ rừng đã góp phần tăng thêm nguồn thu nhập và giải quyết việc làm cho khoảng 2.000 hộ gia đình,

24 cộng đồng, tình trạng phá rừng, lấn chiếm đất rừng giảm đi đáng kể Đối với rừng phòng hộ, đặc dụng được đầu tư chủ yếu từ các nguồn vốn ngân sách, vốn vay chính phủ, vốn tài trợ, viện trợ Hình thức quản lý chủ yếu là giao cho các Ban quản lý rừng phòng hộ, đặc dụng bảo vệ có hỗ trợ vốn khoán quản lý bảo vệ; diện tích còn lại được bảo vệ theo trách nhiệm quản lý Nhà nước của UBND các cấp Nhìn chung diện tích rừng phòng hộ, đặc dụng đang được tổ chức quản lý bảo vệ chặt chẽ Đối với rừng sản xuất trách nhiệm quản lý bảo vệ rừng chủ yếu thuộc về các chủ rừng, các cơ quan Nhà nước có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc công tác quản lý bảo vệ rừng, phòng cháy, chữa cháy rừng. Trên địa bàn tỉnh nhu cầu giao khoán bảo vệ rừng là rất lớn (khoảng 145 nghìn ha) nhưng chỉ có nguồn kinh phí chi trả dịch vụ môi trường rừng để tiếp tục duy trì công tác bảo vệ rừng với diện tích được chi trả khoảng 42.000 ha/năm Trong khi đó, lực lượng bảo vệ rừng của các chủ rừng rất mỏng, rất khó để đảm bảo duy trì, bảo vệ hiệu quả trên toàn bộ diện tích rừng được giao, đặc biệt là đối với diện tích rừng tự nhiên, diện tích rừng do UBND xã quản lý Vậy nên, nguy cơ rừng bị xâm hại là rất lớn do thiếu lực lượng tuần tra, kiểm tra thường xuyên, thu nhập của người dân sống gần rừng được giao khoán bảo vệ rừng từ trước đến nay bị ảnh hưởng.

3.2 Phòng cháy, chữa cháy rừng

Phòng cháy chữa cháy rừng là một trong những nhiệm vụ quan trọng nhất đã được các cấp, các ngành, các chủ rừng quan tâm Trong những năm qua, tình hình thời tiết có nhiều diễn biến phức tạp do tác động của biến đổi khí hậu, nắng nóng kéo dài, gây khó khăn cho công tác PCCCR Trước tình hình trên, Ban chỉ đạo 886 tỉnh và UBND tỉnh đã ban hành các Quyết định: Số 1673/QĐ-UBND ngày 18/7/2016 về phê duyệt Phương án phòng cháy, chữa cháy rừng giai đoạn2016-2018; Số 1723/QĐ-UBND ngày 10/7/2019 của UBND tỉnh Quảng Trị xây dựng phương án huy động lực lượng, phương tiện, máy móc, thiết bị tham gia chữa cháy rừng; Số 1490/QĐ-UBND ngày 15/6/2020 của UBND tỉnh Quảng Trị phê duyệt Phương án phòng cháy chữa cháy rừng tỉnh Quảng Trị, giai đoạn2020-2025 Từ năm 2011 đến 2021 UBND tỉnh đã ban hành 8 Chỉ thị về tăng cường các biện pháp cấp bách BVR&PCCCR; 03 Công điện tăng cường các biện pháp cấp bách về PCCCR; 16 công văn về tăng cường công tác PCCCR.Hàng năm rà soát bổ sung phương án PCCCR; kiện toàn BCĐ 886 các cấp;cũng cố các tổ, đội quần chúng bảo vệ rừng; đầu tư xây dựng các công trình(chòi canh, đường ranh), trang thiết bị PCCCR; kiểm tra công tác PCCCR các cấp, các chủ rừng; rà soát các vùng trọng điểm có nguy cơ cháy rừng cao;thường xuyên theo dõi diễn biến thời tiết, dự báo cấp cháy rừng, tổ chức trựcPCCCR; sẵn sàng lực lượng, phương tiện chữa cháy rừng tại cơ sở; tham mưuBCĐ 886 xây dựng Kế hoạch kiểm tra công tác PCCCR Phối hợp Công an tỉnh kiểm tra an toàn PCCCR của 10 chủ rừng lớn; tổ chức lớp huấn luyện nghiệp vụ chữa cháy rừng bằng phương tiện cơ giới cho 100 lượt người Rà soát các vùng trọng điểm có nguy cơ cháy rừng, lập bản đồ PCCCR hàng năm của tỉnh; kịp thời thông báo cấp dự báo cháy rừng hàng ngày cho các địa phương, đơn vị, chủ rừng Mặc dù đã tích cực thực hiện đồng bộ các biện pháp để PCCCR nhưng do tình hình thời tiết khắc nghiệt từ 2011 đến 2021 trên địa bàn tỉnh xảy ra 53 vụ cháy rừng, diện tích rừng bị cháy 583,3 ha, ước tính giá trị thiệt hại 7.124,6 triệu đồng, huy động 6.402 lượt người tham gia chữa cháy Hầu hết các vụ cháy đều được phát hiện sớm và chỉ đạo huy động lực lượng, phương tiện dập tắt kịp thời,hạn chế tối đa thiệt hại về rừng nên trong thời gian qua tỉnh Quảng Trị không xảy ra các vụ cháy lớn như các địa phương trong khu vực.

Công tác thừa hành pháp luật trong lĩnh vực lâm nghiệp

Công tác thừa hành pháp luật trong lĩnh vực Lâm nghiệp được quan tâm chỉ đạo thực hiện bằng nhiều biện pháp cụ thể và quyết liệt Tỉnh ủy, UBND tỉnh, Sở Nông nghiệp &PTNT ban hành nhiều văn bản chỉ đạo tăng cường các biện pháp cấp bách đấu tranh, ngăn chặn các hành vi xâm hại rừng; chỉ đạo các đơn vị trực thuộc chủ động tăng cường kiểm tra và phối hợp với các cơ quan chức năng trên địa bàn, đặc biệt Công an, Quân đội, Biên Phòng, Chính quyền địa phương, chủ rừng tổ chức nhiều đợt truy quét, tuần tra BVR, ngăn chặn các hành vi xâm hại rừng có hiệu quả; vì vậy tình hình vi phạm luật Lâm nghiệp trên địa bàn tỉnh qua các năm đã giảm dần cả về số vụ cũng như khối lượng lâm sản bắt giữ.

Từ năm 2011 đến nay, trên địa bàn tỉnh đã kiểm tra bắt giữ và lập biên bản3.939 vụ vi phạm, xử lý vi phạm hành chính 3.907 vụ, Tổng tiền phạt:20.414.096.000 đồng; lâm sản tịch thu gỗ các loại quy tròn 7.109,092 m 3 , động vật rừng các loại tịch thu 6.361,0 kg; sản phẩm động vật rừng tịch thu 568,5 kg khởi tố hình sự 24 vụ liên quan đến lĩnh vực Lâm nghiệp, việc xử lý nghiêm các vụ vi phạm có tác dụng tích cực trong việc răn đe, giáo dục chung.

Công tác quản lý, bảo tồn đa dạng sinh học

Để quản lý, bảo tồn, phát triển bền vững các hệ sinh thái tự nhiên và tài nguyên rừng tại các khu rừng đặc dụng, phòng hộ, đồng thời khai khác sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, tăng cường phục hồi hệ sinh thái rừng, bảo vệ đa dạng sinh học, bảo tồn và phát triển các nguồn gen động thực vật rừng quý hiếm phục vụ nghiên cứu khoa học, du lịch sinh thái, bảo vệ cảnh quan môi trường, UBND tỉnh đã phê duyệt và triển khai thực hiện các đề án, quy hoạch, kế hoạch về lĩnh vực bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học như: Quy hoạch bảo tồn và phát triển bền vững Khu BTTN Đakrông, Khu BTTN Bắc Hướng Hóa đến năm

2020, định hướng đến năm 2030; Xác lập khu rừng đặc dụng nghiên cứu của Trung tâm khoa học lâm nghiệp Bắc Trung bộ; Đề án thành lập hành lang bảo tồn đa dạng sinh học kết nối Khu BTTN Đakrông và Bắc Hướng Hóa; Kế hoạch chi tiết quản lý hành lang bảo tồn đa dạng sinh học kết nối Khu BTTN Đakrông và Bắc Hướng Hóa; Kế hoạch bảo tồn loài Chà vá chân nâu trên địa bàn tỉnh Quảng Trị đến năm 2025, định hướng đến năm 2030.

Một số loài động, thực vật quý hiếm đã được đưa vào danh sách bảo vệ nghiêm ngặt tại hai Khu bảo tồn thiên nhiên như: Bò Tót, Voọc Hà Tỉnh, Gà lôi lam mào trắng, Sao la, Mang lớn, Vượn má vàng Trung bộ, Gấu, Chà vá chân nâu, Lan kim tuyến, Bảy lá một hoa, Vù hương, Gụ mật, Gụ lau, UBND tỉnh đã ban hành Chỉ thị 13/CT-UBND ngày 11/9/2019 về việc tăng cường công tác quản lý, bảo vệ động vật hoang dã trên dịa bàn tỉnh Công tác quản lý, bảo vệ động vật hoang dã thực hiện thường xuyên, quyết liệt, góp phần bảo tồn nguồn gen, bảo tồn đa dạng sinh học; hoạt động gây nuôi động vật hoang dã được giám sát chặt chẽ, đúng quy định và tạo điều kiện thuận lợi cho các cơ sở nuôi trong việc gây nuôi phát triển kinh tế Quá trình triển khai thực hiện theo đúng các quy định hiện hành của Nhà nước.

PHÁT TRIỂN VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG RỪNG

Phát triển rừng

Trồng rừng là nhiệm vụ hết sức quan trọng trong phát triển rừng, trong những năm qua, bằng nhiều nguồn vốn như: Ngân sách Nhà nước, vốn của người dân và doanh nghiệp, vốn viện trợ của nước ngoài, chi trả dịch vụ môi trường rừng, … công tác trồng rừng đạt nhiều kết quả tốt, đảm bảo cho phát triển kinh tế lâm nghiệp và tỷ lệ che phủ rừng đạt 50% Trong giai đoạn 2012-

2021, Quảng Trị rất quan tâm, chú trọng và đầu tư cho công tác phát triển rừng, trong đó trồng rừng tập trung đạt 78.593 ha (trồng rừng đặc dụng: 980,0 ha; trồng rừng phòng hộ: 4.862,2 ha; trồng rừng sản xuất: 72.750,8 ha); toàn tỉnh đã trồng được khoảng 25,2 triệu cây phân tán các loại, bình quân mỗi năm trồng từ 2,5 - 2,7 triệu cây.

- Trồng rừng phòng hộ, đặc dụng được đầu tư chủ yếu từ các nguồn vốn Chương trình bảo vệ và phát triển rừng, Dự án JICA2, nguồn trồng rừng thay thế,… Trồng rừng phòng hộ, đặc dụng tập trung chủ yếu tại các Ban quản lý rừng phòng hộ, đặc dụng; loài cây trồng chủ yếu cây bản địa lá rộng (Sao đen, Lát hoa, Nhội, Lim xanh, Muồng đen, Trẩu, Sau sau, ) trồng hỗn giao với loài keo Nhìn chung, cây sinh trưởng và phát triển cơ bản đã đáp ứng được mục tiêu trồng rừng Các giải pháp kỹ thuật lâm sinh áp dụng đã phát huy hiệu quả; trồng rừng hỗn giao nhiều loài cây, bố trí xây dựng hệ thống đường ranh cản lửa kết hợp đường vận chuyển, đi lại đã góp phần cho các hoạt động lưu thông, phát triển kinh tế cho nhiều vùng, nhiều địa phương, tạo tiền đề cho phát triển lâm nghiệp nói chung

- Trồng rừng sản xuất những năm gần đây đã thực sự được quan tâm thực hiện; diện tích và sản lượng gỗ rừng trồng sản xuất không ngừng tăng lên Tuy nhiên, rừng trồng sản xuất đa phần đang áp dụng phương thức trồng rừng kinh doanh gỗ nhỏ, chưa chú trọng vào chất lượng nguồn giống, Do vậy, chưa phát huy hết tiềm năng đất đai, chưa đáp ứng được nhu cầu nguyên liệu gỗ lớn cho chế biến sâu, sản xuất đồ mộc và xuất khẩu.

Giống cây trồng lâm nghiệp

Trong thời gian qua, công tác giống cây trồng lâm nghiệp ngày càng được quan tâm, chú trọng Trước đây, cây giống lâm nghiệp chủ yếu phục vụ cho công tác trồng rừng phủ xanh đất trống, đồi núi trọc của các chương trình, dự án. Giống cây lâm nghiệp chủ yếu được tạo bằng phương pháp nhân giống hữu tính với phương thức sản xuất đơn giản, thời gian nhanh, số lượng lớn; nhìn chung đã đáp ứng được mục tiêu cung cấp nhanh nhiều về số lượng mà chưa quan tâm nhiều đến chất lượng nguồn giống Đến nay, nhận thức được tầm quan trọng và hiệu quả kinh tế từ việc sử dụng giống cây trồng lâm nghiệp có phẩm chất tốt,năng suất cao, nguồn gốc xuất xứ rõ ràng và các hậu quả của việc sử dụng giống không được kiểm soát về chất lượng, nguồn gốc xuất xứ nên công tác chất lượng giống được quan tâm, đầu tư Phải nói rằng, trong sản xuất lâm nghiệp, giống là yếu tố hàng đầu quyết định hiệu quả sản lượng của rừng trồng. Để chọn lọc các tập đoàn giống cây trồng tiên tiến, phù hợp với điều kiện tự nhiên của địa phương và nâng cao hiệu quản sản xuất kinh doanh giống cây trồng lâm nghiệp trên địa bàn tỉnh, năm 2018 tỉnh Quảng Trị đã xây dựng Đề án

“Nâng cao chất lượng, phát triển giống cây trồng lâm nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Trị đến năm 2025, định hướng đến năm 2030” Thực hiện Luật Lâm nghiệp năm 2017; Nghị định số 27/2021/NĐ-CP ngày 25/3/2021 của Chính phủ về quản lý giống cây trồng lâm nghiệp, ngành Nông nghiệp và PTNT đã tích cực tham mưu chính quyền các cấp hướng dẫn chủ rừng, người dân trong công tác sản xuất, sử dụng giống cây trồng lâm nghiệp có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng. Tạo điều kiện thuận lợi, khuyến khích, hỗ trợ các tổ chức, cá nhân trên địa bàn đầu tư, sản xuất cây giống với phương pháp vô tính, quy mô công nghiệp nhằm tăng chất lượng cây giống, giảm giá thành, chủ động nguồn cung cho các chương trình trồng rừng.

Hàng năm các cơ sở sản xuất giống cây trồng lâm nghiệp trên địa bàn tỉnh đã cung ứng khoảng 20 - 25 triệu cây con phục vụ cho công tác trồng rừng Các giống phục vụ trồng rừng sản xuất chủ yêu trồng các loài Keo lai có năng suất cao hiện nay như: BV10; BV16; BV32, BV33, BV73, BV75, TB1, TB7, TB11,AH1, AH7,… Trong trồng rừng phòng hộ, đặc dụng sử dụng các loài cây bản địa như: Lát hoa, Giổi xanh, Huỷnh, Sao đen, Việc chọn lọc được các giống tốt, năng suất cao đã góp phần tăng năng suất, chất lượng rừng, đáp ứng yêu cầu các chương trình rừng trồng rừng trên địa bàn tỉnh Đặc biệt hiện nay, các hộ trồng rừng sản xuất rất chú trọng đến nguồn giống chất lượng cao (keo lai nuôi cấy mô…) vào trồng rừng gỗ lớn đưa lại hiệu quả cao về kinh tế, môi trường.

Nâng cao năng suất, chất lượng rừng

Với mục tiêu phát triển lâm nghiệp theo hướng bền vững nhằm nâng cao năng suất, chất lượng rừng, năm 2019 Tỉnh đã xây dựng Đề án phát triển rừng trồng kinh doanh gỗ lớn tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2019-2025, định hướng đến năm 2030 với mục tiêu hình thành vùng kinh doanh rừng gỗ lớn có năng suất, chất lượng cao nhằm nâng cao giá trị sản xuất, kinh doanh rừng trồng, gắn kết theo chuỗi từ trồng rừng, chế biến và tiêu thụ sản phẩm.

Từ năm 2014 đến nay, có 02 mô hình trồng rừng gỗ lớn và chuyển hóa rừng trồng gỗ nhỏ sang kinh doanh gỗ lớn do Tổng cục Lâm nghiệp xây dựng; Trung tâm Khuyến nông tỉnh đã thực hiện nhiều mô hình ứng dụng tiến bộ kỹ thuật trong trồng rừng thâm canh gỗ lớn, chuyển hóa rừng từ gỗ nhỏ sang gỗ lớn đạt hiệu quả, hiện nay đang thực hiện các mô hình trồng rừng gỗ lớn với giống Keo lai nuôi cấy mô và Keo tai tượng Úc với quy mô 130ha (2019 – 2021) bước đầu được ghi nhận đạt hiệu quả cao Trên địa bàn tỉnh đã tổ chức nhiều cuộc hội thảo giới thiệu về chứng chỉ quản lý rừng bền vững cho các đối tượng là cán bộ lâm nghiệp, đại diện các HTX có rừng và các chủ rừng là hộ gia đình, cá nhân để tham gia cấp chứng chỉ rừng Bên cạnh đó, ngành lâm nghiệp đã phối hợp với các Tổ chức WWF, Tổ chức GFA (là đơn vị được Tổ chức FSC ủy quyền thực hiện việc đánh giá thường niên cấp chứng chỉ rừng FSC) tổ chức đánh giá, cấp mới chứng chỉ quản lý rừng bền vững cho các đối tượng trên địa bàn tỉnh.

Những năm gần đây, chất lượng rừng trồng ngày càng được nâng cao, tỷ lệ tăng trưởng rừng trồng bình quân đạt khoảng 20 m 3 /ha/năm, năng suất bình quân của rừng trồng khi khai thác chính (sau 6 đến 7 năm đầu tư) đạt khoảng 120 m 3 / ha Tổng sản lượng gỗ rừng trồng khai thác trên địa bàn tỉnh những năm gần đây đạt khoảng 900.000 - 1.000.000 m 3 /năm Rừng từng bước được nâng cao chất lượng để đạt sản lượng gỗ thương phẩm khoảng 80% trữ lượng, trong đó khoảng 40% gỗ lớn và 60% gỗ nhỏ; khuyến khích các địa phương, chủ rừng chuyển đổi dần phương thức trồng rừng từ cung cấp nguyên liệu dăm gỗ sang kinh doanh rừng gỗ lớn với chu kỳ trên 10 năm, để nâng cao tỷ lệ gỗ xẻ có đường kính ≥ 15 cm, đạt 50 – 60%/ha, cung cấp nguyên liệu gỗ cho chế biến xuất khẩu, hạn chế trồng rừng kinh doanh nguyên liệu dăm, góp phần ổn định độ che phủ và bảo vệ môi trưởng sinh thái tốt hơn.

Dịch vụ môi trường rừng

Dịch vụ môi trường rừng (DVMTR) là hoạt động cung ứng các giá trị sử dụng của môi trường rừng Hiện tại, tỉnh Quảng Trị có 02 hoạt động cung ứng các giá trị sử dụng của môi trường rừng đó là thủy điện và nước sạch Nguồn thu từ dịch vụ môi trường rừng đã góp phần tích cực trong công tác quản lý bảo vệ rừng và xóa đói giảm nghèo đối với các xã nằm trong lưu vực thủy điện Từ khi có chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng, các tổ chức, hộ gia đình và cộng đồng đã tích cực tham gia công tác bảo vệ rừng, tình trạng cháy rừng, xâm lấn đất rừng từng bước được khắc phục

Với nguồn thu tiền DVMTR từ 10 đơn vị sản xuất thủy điện hoạt động trên địa bàn hai huyện Hướng Hóa, Đakrông và 01 công ty sản xuất nước sạch, Quỹ Bảo vệ và phát triển rừng tỉnh đã tiến hành chi trả tiền DVMTR hàng năm trên

40 nghìn ha rừng, chiếm 19,9% tổng diện tích rừng toàn tỉnh Số tiền chi trả hàng năm bình quân khoảng 15 tỷ đồng, với mức chi trả DVMTR cao nhất là 800.000 đ/ha/năm tại lưu vực Rào Quán, Hạ Rào Quán; các lưu vực thủy điện còn lại có đơn giá chi trả bình quân trên 200.000 đ/ha/năm, góp phần nâng cao thu nhập cho 1.172 hộ gia đình, 44 cộng đồng, 14 UBND xã và 5 chủ rừng là tổ chức.

Song song với việc thực hiện chi trả tiền DVMTR từ năm 2011 đến nay, Quỹ bảo vệ & PTR tỉnh đã chủ động tham mưu cho UBND tỉnh phân bổ sử dụng tiền DVMTR từ nguồn nước sạch để hỗ trợ cho các địa phương trồng cây phân tán Hàng năm, trồng hơn 1,0 triệu cây giống các loại trên địa bàn 10 huyện, thị xã, thành phố; việc hỗ trợ trồng cây phân tán từ nguồn vốn DVMTR đã góp phần quan trọng trong việc tạo cảnh quan cho khu vực công cộng, phòng hộ môi trường, bảo vệ sản xuất nông nghiệp (trồng các đai cây chắn gió, chắn cát) và nâng cao thu nhập cho người dân.

KHAI THÁC, CHẾ BIẾN LÂM SẢN VÀ THỊ TRƯỜNG LÂM SẢN

Thực trạng gỗ nguyên liệu và lâm sản ngoài gỗ

Từ năm 2007, tỉnh Quảng Trị đã chấm dứt việc khai thác gỗ rừng tự nhiên;trong giai đoạn 2012-2021, chỉ khai thác gỗ từ rừng trồng, sản lượng khai thác khoảng 43.300 ha, bình quân khoảng 4.811 ha/năm Sản lượng khai thác trong giai đoạn này là 4.845.981 m 3 , bình quân khoảng 538.442 m 3 /năm Từ sản lượng gỗ khai thác của tỉnh cho thấy được sự ổn định và tăng dần qua các năm, giai đoạn 2012 - 2017, sản lượng khai thác rừng trồng đạt 2.079.981 m 3 , bình quân khoảng 346.664 m 3 /năm Trong giai đoạn này, sản lượng khai thác đang còn thấp, chủ yếu là rừng trồng gỗ nhỏ làm nguyên liệu giấy và dăm gỗ, kinh doanh rừng chưa theo hướng thâm canh, chưa có vùng nguyên liệu tập trung và các giải pháp về kỹ thuật, chính sách đầu tư phù hợp để phát triển rừng trồng.

Những năm gần đây, do nhận thức của người dân trong trồng rừng sản xuất đang được chuyển dịch theo hướng đầu tư thâm canh, áp dụng các tiến bộ kỹ thuật nhằm tăng năng suất, chất lượng rừng trồng, chọn những loài, giống cây có năng suất, hiệu quả cao, nên năng suất rừng trồng đã được cải thiện đáng kể. Trong giai đoạn từ năm 2018 đến năm 2020, sản lượng khai thác rừng trồng đạt 2.766.000 m 3 , bình quân khoảng 922.000 m 3 /năm, tăng gần 2,7 lần so với sản lượng bình quân giai đoạn 2012 - 2017

Hiện nay, gỗ và các sản phẩm từ gỗ trên địa bàn tỉnh chiếm một tỷ trọng lớn trong chuỗi giá trị sản xuất và được xem là thành phần quan trọng trong cơ cấu các ngành công nghiệp, được định hướng trở thành ngành công nghiệp chủ lực của tỉnh nhà; nhiều diện tích rừng trồng đang chuyển dịch theo hướng thâm canh rừng trồng gỗ lớn

Quảng Trị thuộc khu vực Trung Trường Sơn có tính đa dạng sinh học khá phong phú, là nơi giao lưu giữa các luồng thực vật Bắc - Nam, khu vực Đông Dương với tài nguyên lâm sản ngoài gỗ khá dồi dào Kết quả điều tra các loài thực vật rừng cho lâm sản ngoài gỗ (LSNG) đã thống kê được 477 loài với 119 họ; thực vật rừng cho LSNG tương đối phong phú về thành phần loài, trong đó các họ có nhiều loài như là họ Thầu dầu (Euphorbiaceae), họ Đậu (Fabaceae), họ Cau dừa (Arecaceae), họ Lan (Orchidaceae); họ Hòa Thảo (Poaceae); họ Khúc Khắc (Smilacaceae); họ Cói (Cyperaceae) LSNG ở tỉnh Quảng Trị được phân thành các nhóm như sau: Nhóm làm đồ thủ công mỹ nghệ, nhóm ăn được (làm lượng thực, thực phẩm, gia vị), nhóm cây dược liệu, nhóm cho tinh dầu, nhóm cho nhựa, nhóm cho sợi, nhóm cho tanin, thuốc nhuộm, nhóm vật liệu xây dựng trong đó, nhóm cây dược liệu chiếm tỷ lệ nhiều nhất.

LSNG tại tỉnh Quảng Trị tuy phong phú về chủng loại, nhưng sản lượng khai thác thương mại thấp, chủ yếu là nhựa Thông, song mây, hạt trẩu; sản lượng khai thác hàng năm khoảng 2.000 - 2.500 tấn nhựa thông, 400 - 600 tấn song mây, 1.500 tấn hạt trẩu

Phát triển LSNG ở Quảng Trị là một hướng chuyển biến tích cực để sử dụng hiệu quả nguồn tài nguyên rừng, nâng cao chất lượng tài nguyên rừng, tạo việc làm, nâng cao thu nhập cho người dân miền núi Việc phát triển LSNG ởQuảng Trị hiện nay còn nhiều khó khăn về kiến thức, kỹ thuật, cây giống, tài chính nhưng với sự phối hợp chặt chẽ của các cấp, các ngành, sự hỗ trợ của các dự án, trong những năm tới phát triển, nhân rộng các mô hình LSNG, cây dược liệu sẽ phát huy hiệu quả sử dụng đất, dư địa trên địa bàn, tạo ra gia trị gia tăng cao hơn trên ha, đóng góp tích cực đối với sự phát triển của ngành lâm nghiệp, giảm áp lực vào tài nguyên rừng.

Chế biến và tổ chức mạng lưới chế biến gỗ, lâm sản

Hiện nay, trên địa bàn tỉnh có 48 nhà máy kinh doanh chế biến lâm sản được cấp phép đầu tư hoạt động, gồm: 02 nhà máy MDF, 16 nhà máy ghép thanh, 19 nhà máy dăm, 03 nhà máy ván lạng, 03 nhà máy ghép thanh và dăm, 01 nhà máy viên nén năng lượng, 02 nhà máy ghép thanh và viên nén, 01 nhà máy dăm và ván lạng, 01 nhà máy chế biến lâm sản ngoài gỗ Với công suất được cấp phép trên 2.500.000 tấn/năm, công suất đang hoạt động trên 1.300.000 tấn/năm.

Số lượng nhà máy và công suất như trên cơ bản đã giải quyết hết nguyên liệu gỗ rừng trồng trên địa bàn tỉnh Đây thực sự là đầu ra vững chắc, là đối trọng với các đầu mối tiêu thụ khác trên địa bàn nhằm bảo đảm thị trường gỗ nguyên liệu ổn định cho người trồng rừng sản xuất tại Quảng Trị là động lực phát triển kinh tế lâm nghiệp, trở thành một ngành chủ lực, mũi nhọn của tỉnh nhà trong giai đoạn tới Các doanh nghiệp đã có sự đầu tư mạnh mẻ trong lĩnh vực chế biến các sản phẩm từ gỗ rừng trồng, đưa doanh thu hàng năm trên 2.500 tỷ đồng, và giải quyết việc làm cho trên 1.700 lao động.

Ngoài ra, còn có 126 cơ sở kinh doanh chế biến lâm sản được cấp phép đầu tư hoạt động, chủ yếu sản xuất ván lạng, ván ghép thanh, mộc dân dụng, kinh doanh gỗ nhập khẩu, cưa xẻ gỗ rừng trồng, mộc mỹ nghệ … phục vụ nhu cầu thị trường trong tỉnh, giải quyết việc làm cho hàng trăm lao động

Bên cạnh đó, cùng với sự phát triển của ngành chế biến gỗ của cả nước thì ngành công nghiệp chế biến gỗ Quảng Trị thời gian qua đã và đang đạt được nhiều thành tựu đáng kể, với nhiều dự án có đầu tư lớn, công nghệ chế biến hiện đại Có nhiều nhà máy sản xuất đầu đàn, quy mô vừa và lớn, có khả năng thu hút, dẫn dắt các cơ sở sản xuất chế biến gỗ khác của tỉnh (như: nhà máy sản xuất gỗ MDF của CTCP gỗ MDF VRG Quảng Trị; các nhà máy sản xuất, chế biến gỗ tại Khu công nghiệp Nam Đông Hà, Quán Ngang và một số Cụm công nghiệp trên địa bàn các huyện: Hải Lăng, Triệu Phong, Cam Lộ…).

Thị trường sản phẩm gỗ và lâm sản

Trong nhưng năm qua, lĩnh vực chế biến gỗ và thương mại lâm sản của tỉnh đã có những bước tiến vượt bậc trong chiếm lĩnh thị trường trong nước Đến nay, tỷ lệ tiêu thụ thị trường trong tỉnh là 46,55%, thị trường ngoài tỉnh là 53,45% (Trong đó có khoảng 52% xuất khẩu sang thị trường các nước ASEAN, còn lại là các thị trường như Trung Quốc, Mỹ và Ấn Độ) Bên cạnh sản phẩm gỗ MDF, hàng năm Quảng Trị còn sản xuất và cung cấp cho các tỉnh và phục vụ xuất khẩu hàng trăm nghìn tấn gỗ ván ghép thanh và viên nén năng lượng, xuất qua của khẩu Lao Bảo và qua Cảng Cửa Việt mỗi năm trên 800.000m 3 /năm gỗ dăm, đưa Quảng Trị trong nhóm đứng đầu của cả nước về sản xuất gỗ MDF và tỉnh có nguồn gỗ nguyên liệu phong phú trong khu vực.

Với sản lượng gỗ rừng trồng khai thác hàng năm khoảng gần 1 triệu m 3 ,đây là nguồn gỗ rất lớn không chỉ đáp ứng đủ cho nhu cầu sản xuất cho các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh mà còn là nguồn nguyên liệu dồi dào cung cấp cho công nghiệp chế biến sâu các sản phẩm để xuất khẩu tại các tỉnh trên cả nước như: Bình Dương, Bình Định, TP HCM, Quảng Nam, Nam Định, ĐồngNai và phục vụ xuất khẩu ra các nước như Ấn Độ, Nhật Bản, Trung Quốc,Hàn Quốc và các nước trong khối ASEAN ngoài ra, các DNCB gỗ còn có thể thu mua thêm nguyên liệu từ các tỉnh lân cận và nhập khẩu từ Lào, Campuchia.Nguồn nguyên liệu này có thể đáp ứng nhu cầu sản xuất mộc mỹ nghệ của tỉnh.

CƠ SỞ HẠ TẦNG LÂM NGHIỆP

Vườn ươm, vườn giống

Hiện nay trên địa bàn toàn tỉnh có 36 cơ sở sản xuất giống cây trồng lâm nghiệp, quy mô sản xuất khoảng 34 triệu cây con/năm Trong đó có 03 cơ sở đã được đầu tư công nghệ nuôi cấy mô là Trung tâm ứng dụng Khoa học - Công nghệ, Trung tâm Khoa học lâm nghiệp Bắc Trung Bộ và Trường Cao đẳng nghề Quảng Trị với các máy móc, trang thiết bị hiện đại Có 01 Rừng giống trồng Keo tai tượng (2,0 ha); 01 Rừng giống trồng Keo lá tràm (01 ha), 01 Vườn giống hưu tính Keo tai tượng (02 ha); Các loài cây hiện đang được sản xuất là Keo tai tượng, Keo lai giâm hom, Keo lá tràm, Sao đen, Lát hoa, Nhội, Lim xanh Về cơ bản quy mô sản xuất có thể đáp ứng được nhu cầu cây giống chất lượng, phục vụ cho công tác trồng rừng của tỉnh.

Nhìn chung các vườn ươm cây giống Lâm nghiệp tại tỉnh đã có kinh nghiệm, có cán bộ kỹ thuật lành nghề hướng dẫn việc gieo ươm nên chất lượng cây giống sản xuất đảm bảo tiêu chuẩn Các cơ sở SXKD giống cây trồng lâm nghiệp đầu tư cơ sở vật chất phục vụ sản xuất cây giống (vườn ươm giống vô tính, nhà kho và hệ thống tưới - giàn phun sương, máy bơm và bể chưa nước,…) hệ thống nguồn giống để đảm bảo cung cấp cây giống chất lượng phục vụ công tác trồng rừng.

Hệ thống công trình bảo vệ, phòng cháy, chữa cháy rừng

Trong những năm vừa qua, bằng nhiều nguồn vốn, trong đó chủ yếu là vốn ngân sách, dự án Nâng cao năng lực phòng cháy - chữa cháy rừng, Chương trình mục tiêu phát triển lâm nghiệp bền vững, vốn vay chính phủ khác như Dự án JBIC, JICA và vốn của các doanh nghiệp như các công ty lâm nghiệp, xây dựng hệ thống hạ tầng lâm sinh tương đối đồng bộ trên địa bàn tỉnh.

Tính đến năm 2021, các công trình phục vụ bảo vệ rừng PCCCR trên địa bàn tỉnh gồm: 275,7 km đường lâm nghiệp kết hợp PCCCR; 08 km đường tuần tra bảo vệ rừng; 1.545 km đường ranh cản lửa; 83 chòi canh lửa; 25 trạm bảo vệ rừng; 18 trạm Kiểm lâm khu vực; 31 nhà kho chứa dụng cụ PCCCR; 368 bảng quy ước bảo vệ rừng; điểm tiếp nước chữa cháy rừng 23 điểm, 40 bảng cấp dự báo cháy rừng; 10 cột thông tin tín hiệu PCCCR; 1.077 biển cấm tam giác; 34 panô tuyên truyền, biển báo bảo vệ rừng 427 cái.

ỨNG DỤNG KHOA HỌC CÔNG NGHỆ TRONG LÂM NGHIỆP

Trong những năm qua ngành Lâm nghiệp Quảng Tri đã tích cực triển khai ứng dụng khoa học công nghệ giúp cho công tác quản lý bảo vệ và phát triển rừng ngày càng hiệu quả, chính xác hơn.

Trong quản lý rừng, các đơn vị đã chú trọng ứng dụng phần mềm theo dõi diễn biến rừng FRMS, các phần mềm Mapinfo, Microstation, QGIS; các thiết bị để khảo sát, kiểm tra, đo vẽ thực địa như: GPS, máy tính bảng, điện thoại di động được cài đặt phần mềm FMRS mobile, Vtool các ứng dụng bản đồ; ảnh vệ tinh để cập nhật diễn biến rừng, khảo sát thực địa, kiểm tra, đo vẽ, cập nhật các thông tin hiện trường; quản lý, giám sát các biến động rừng, quản lý dữ liệu, biên tập, in ấn bản đồ lâm nghiệp

Trong bảo vệ rừng các đơn vị đã ứng dụng hệ thống quản lý, giám sát sự thay đổi rừng và đất lâm nghiệp ở tỉnh Quảng Trị; hệ thống cảnh báo cháy rừng, hệ thống dự báo cấp dự báo cháy rừng để quản lý, giám sát sự thay đổi rừng và đất lâm nghiệp; cảnh báo sớm các thông tin có khả năng về các vụ cháy rừng và dự báo cháy rừng Trong bảo tồn đa dạng sinh học, các ban quản lý rừng đặc dụng đã xây dựng cơ sở dữ liệu về danh mục động thực vật rừng; động thực vật nguy cấp quý hiếm, lâm sản ngoài gỗ, cơ sở nuôi trồng các loài động thực vật hoang dã để quản lý, theo dõi.

Trong lĩnh vực sử dụng và phát triển rừng đã ứng dụng giám sát và đánh giá Chương trình mục tiêu phát triển lâm nghiệp bền vững; các phần mềm để xử lý số liệu về tăng trưởng trữ lượng, sản lượng rừng và tỷ lệ lợi dụng gỗ, củi để tổng hợp, theo dõi, giám sát các chỉ tiêu ngành Lâm nghiệp, xử lý số liệu về diện tích, trữ lượng, sản lượng rừng trong khai thác gỗ rừng trồng.

CÁC CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN LÂM NGHIỆP

Trong những năm vừa qua, trên địa bàn tỉnh triển khai thực hiện nhiều chương trình, dự án về đầu tư và hỗ trợ kỹ thuật trong lĩnh vực lâm nghiệp. Nguồn vốn thực hiện dự án từ nhiều nguồn như: ngân sách Nhà nước, viện trợ không hoàn lại, vay của các tổ chức quốc tế hoặc các quốc gia khác Các chương trình, dự án chủ yếu gồm: Chương trình mục tiêu phát triển lâm nghiệp bền vững 2016-2020, Dự án phục hồi và quản lý bền vững rừng phòng hộ tỉnh Quảng Trị (JICA2), Dự án Hiện đại hóa ngành lâm nghiệp tăng cường tính chống chịu vùng ven biển (FMCR), Dự án Nâng cao năng lực phòng cháy chữa cháy rừng, Dự án Hành lang bảo tồn đa dạng sinh học tiểu vùng Mê Kông mở rộng, giai đoạn 2 (BCC), Dự án REDD +.

Các chương trình, dự án về lâm nghiệp trên địa bàn đã góp phần tăng cường bảo vệ tốt vốn rừng, tăng diện tích và nâng cao chất lượng rừng, đảm bảo tỷ lệ che phủ rừng đạt 50%; Tạo việc làm, tăng thu nhập, góp phần xóa đói, giảm nghèo, cải thiện sinh kế cho người dân làm nghề rừng; góp phần ổn định quốc phòng, an ninh, nhất là ở khu vực nông thôn miền núi; nâng cao năng lực thực thi pháp luật, giảm căn bản tình trạng vi phạm pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng; nâng cao năng lực phòng cháy chữa cháy rừng, góp phần hạn chế đến mức thấp nhất thiệt hại do cháy rừng gây ra; nâng cao nhận thức của người dân về hiệu quả của nghề rừng, chấp hành các quy định của pháp luật về quản lý,bảo vệ và phát triển rừng trong việc; tăng cường cơ sở hạ tầng lâm nghiệp, bổ sung trang thiết bị cho các cơ quan chức năng và các chủ rừng để thực hiện tốt công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng.

ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN LÂM NGHIỆP GIAI ĐOẠN 2011 - 2021

Ưu điểm

Qua 10 năm thực hiện Quy hoạch, kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2011-2021, cơ bản đã đạt được các mục tiêu, nhiệm vụ đề ra, mang lại hiệu quả to lớn về kinh tế, xã hội và môi trường Cùng với sự phát triển Lâm nghiệp cả nước, ngành Lâm nghiệp Quảng Trị cũng không ngừng phát triển và đạt những kết quả ấn tượng Diện tích rừng, tỷ lệ độ che phủ rừng ngày càng tăng, rừng được tổ chức quản lý bảo vệ tốt Công tác phát triển rừng ngày càng được chú trọng, diện tích trồng rừng tập trung ngày càng tăng và ổn định. Hiệu quả kinh tế từ rừng mang lại đã được khẳng định

Năm 2011, toàn tỉnh tổng diện tích có rừng là 229.844,0 ha; Độ che phủ: 47,1% Đến nay, tổng diện tích có rừng là 245.996,0 ha (rừng tự nhiên 126.621,77 ha, rừng trồng 119.374,23 ha), tỷ lệ che phủ rừng 50,0% Tăng trưởng của ngành lâm nghiệp đạt khoảng từ 8 - 10%/năm, chiếm tỷ lệ cơ cấu trong ngành nông nghiệp 18- 20%, tỷ lệ đóng góp GDP toàn tỉnh đạt 5 - 7%; năng suất rừng đạt 100 -140 m 3 /ha/chu kỳ kinh doanh (5-7 năm), giá trị sản xuất trên đơn vị diện tích đạt từ 10 - 15 triệu đồng/ha/năm Giá trị tăng thêm trong lĩnh vực lâm nghiệp giai đoạn 2010-2020 tăng 8,34%/năm, từ 363,4 tỷ đồng năm 2010 và đạt 1.103,7 tỷ đồng năm 2020 Cơ cấu giá trị sản xuất lâm nghiệp tăng vượt bậc, từ 5,3% năm 2011 tăng lên 13,5% năm 2020 (chỉ tiêu quy hoạch năm 2020 là 6,0%).Thu nhập từ kinh tế lâm nghiệp đạt từ 10 - 15 triệu đồng/hộ/ năm; góp phần tạo việc làm ổn định cho khoảng 20.000 lao động làm nghề rừng.

Hiện nay, Quảng Trị là một trong những tỉnh đứng đầu cả nước về trồng rừng nguyên liệu và chế biến gỗ rừng trồng, trung bình mỗi năm trồng được 7.000-8.000 ha Sản lượng tăng trưởng ổn định, năng suất rừng trồng ngày càng cao, ước tính hàng năm cung cấp nguồn nguyên liệu gỗ từ 900.000-1.000.000 m 3 cho các nhà máy, cơ sở chế biến gỗ trên địa bàn tỉnh Việc quản lý rừng bền vững và cấp chứng chỉ rừng cũng được đặt biệt quan tâm thực hiện, Quảng Trị trở thành một trong những tỉnh nằm tốp đầu cả nước về trồng rừng có chứng chỉ với diện tích khoảng 20.150,1 ha và 13.600 ha rừng trồng kinh doanh gỗ lớn trong tổng số 95.674,8 ha rừng trồng sản xuất, đây là nguồn cung cấp nguyên liệu chủ yếu để phục vụ chế biến, thương mại lâm sản trong nước và phục vụ xuất khẩu.

Thực hiện tốt chủ trương về chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng, từ năm 2011 đến nay các đơn vị có sử dụng dịch vụ môi trường rừng đã nộp về Quỹ Bảo vệ và phát triển tỉnh hơn 92 tỷ đồng phục vụ cho công tác quản lý bảo vệ rừng trên các lưu vực thủy điện và hỗ trợ trồng cây phân tán trên địa bàn tỉnh. Thông qua chi trả dịch vụ môi trường rừng, có khoảng 42.000 ha rừng tự nhiên và rừng trồng được quản lý bảo vệ, ngoài ra còn có hơn 02 triệu cây trồng phân tán được bố trí trồng trên địa bàn các huyện, thành phố, thị xã và một số diện tích trồng rừng thay thế để giảm chi ngân sách hàng chục tỷ đồng/năm phục vụ cho công tác quản lý bảo vệ và phát triển rừng trên địa bàn tỉnh Nguồn thu trên góp phần nâng cao thu nhập cho hơn 1.172 hộ gia đình, cá nhân và 44 cộng đồng tại 14 UBND xã và 5 chủ rừng là tổ chức.

Công tác xã hội hóa nghề rừng và quản lý bảo vệ rừng từng bước được đẩy mạnh đã huy động được các tầng lớp nhân dân, đồng bào các dân tộc vùng sâu, vùng xa tham gia bảo vệ phát triển rừng thông qua các hoạt động giao khoán bảo vệ rừng, tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế nghề rừng, nhiều hộ gia đình cá nhân đã có thu nhập cao từ kinh tế rừng góp phần nâng cao đời sống, từng bước xóa đói, giảm nghèo Đến nay, toàn tỉnh đã thực hiện giao đất, giao rừng cho những chủ rừng thuộc các thành phần kinh tế quản lý với tổng diện tích 197.935,6 ha , chiếm 67% tổng diện tích đất lâm nghiệp, trong đó giao cho cộng đồng và hộ gia đình được 70.718 ha

Hệ thống tổ chức bộ máy quản lý lâm nghiệp đã được thiết lập, kiện toàn từ tỉnh đến cơ sở, đảm bảo thực hiện thông suốt nhiệm vụ quản lý lĩnh vực lâm nghiệp Lực lượng Kiểm lâm cơ bản đã tham mưu, giúp cấp ủy, chính quyền các cấp quản lý, bảo vệ, phát triển rừng và bảo tồn đa dạng sinh học kịp thời, có hiệu quả Vai trò, trách nhiệm các Ban quản lý rừng phòng hộ, đặc dụng trong công tác quản lý bảo vệ rừng ở các khu vực, diện tích rừng trọng điểm ngày càng nâng cao Hệ thống các Trạm quản lý bảo vệ rừng và lực lượng chuyên trách bảo vệ rừng đã được thành lập, bước đầu đã phát huy giúp chủ rừng thực hiện tốt công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng được giao.

Công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng trên địa bàn đã có sự chuyển biến mạnh mẻ, sự chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền các cấp, sự phối hợp của các ngành, sự chủ động tham gia của các chủ rừng và nhân dân ngày càng tăng cường, phát huy hiệu quả; các hành vi xâm hại rừng được phát hiện, ngăn chặn, xử lý kịp thời, diện tích rừng trên địa bàn tỉnh được tổ chức quản lý bảo vệ tốt.Việc chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác thực hiện đúng theo quy định, phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh; các dự án có chuyển đổi mục đích sử dụng rừng đều thực hiện việc trồng rừng thay thế.

Tồn tại, hạn chế

- Hệ thống tổ chức bộ máy quản lý lâm nghiệp đã được thiết lập, kiện toàn từ tỉnh đến cơ sở, tuy nhiên vẫn còn một số bất cập, chồng chéo cần phải được kiện toàn, đổi mới để nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động Biên chế lực lượng Kiểm lâm, lực lượng chuyên trách bảo vệ rừng vẫn còn thiếu so với yêu cầu thực tế Hoạt động quản lý lâm nghiệp cấp xã vẫn còn những hạn chế nhất định.

- Diện tích rừng có tăng về số lượng và trữ lượng rừng, nhưng chất lượng và tính đa dạng sinh học rừng của một số trạng thái rừng tự nhiên giảm hoặc tăng chậm Công tác quản lý giống cây trồng lâm nghiệp, chuyển giao khoa học kỹ thuật, xây dựng và nhân rộng các mô hình còn hạn chế

- Tình hình vi phạm các quy định về quản lý bảo vệ rừng vẫn còn xảy ra, có lúc, có nơi diễn biến phức tạp Vai trò, trách nhiệm của cộng đồng, hộ gia đình trong việc nhận khoán bảo vệ rừng chưa cao; công tác kiểm tra, giám sát việc bảo vệ rừng của các chủ rừng chưa thường xuyên, chưa kịp thời phát hiện và ngăn chặn các hành vi xâm hại rừng; diện tích rừng tự nhiên đã giao cho hộ gia đình, cộng đồng và do UBND xã quản lý còn bị xâm hại; giao rừng tự nhiên chưa gắn liền với giao đất.

- Công tác bảo vệ rừng, PCCCR ở các chủ rừng BQL rừng phòng hộ và đặc dụng còn nhiều khó khăn bất cập nên tình trạng phá rừng khai thác lâm sản trái phép, cháy rừng vẫn còn diễn ra, nguyên nhân là do đầu tư cơ sở hạ tầng lâm nghiệp, trạng bị dụng cụ, phương tiện phục vụ công tác bảo vệ rừng chưa được đầu tư thỏa đáng với yêu cầu thực tế Cơ chế chính sách đối vơi lực lượng làm công tác quản lý bảo vệ rừng PCCCR chưa phù hợp

- Thu nhập của người làm nghề rừng một số vùng còn thấp, chưa ổn định và còn nhiều rủi ro; chưa thu hút được các thành phần kinh tế mạnh dạn đầu tư phát triển lâm nghiệp; chưa tạo được chuỗi liên kết từ trồng, khai thác, chế biến và thương mại lâm sản bền vững Rừng giao cho cộng đồng quản lý bảo vệ đến nay không có vốn hỗ trợ quản lý bảo vệ, ngoại trừ diện tích nằm trong các lưu vực thủy điện được chi trả dịch vụ môi trường thì các vùng khác nguồn hưởng lợi từ rừng đưa lại hầu như không có, trong khi đó trách nhiệm rất lớn

- Hệ thống đường giao thông tại những địa bàn lâm nghiệp ở các huyện miền núi hiểm trở, đi lại còn nhiều khó khăn Việc đầu tư để nâng cấp, duy tu, làm mới các công trình hạ tầng phục vụ cho phát triển lâm nghiệp còn rất hạn chế Ranh giới các ban quản lý rừng, ba loại rừng ngoài thực địa còn khó phân biệt rõ ràng, việc cắm mốc ranh giới rừng triển khai chưa đồng bộ với việc điều chỉnh ranh giới, điều chỉnh các loại rừng.

- Điều kiện dân sinh kinh tế, đời sống nhân dân vùng đồng bào dân tộc thiểu số còn gặp rất nhiều khó khăn, thiếu việc làm, thu nhập không ổn định, cuộc sống dựa vào rừng, các phong tục tập quán: Phát rừng, đốt nương làm rẫy, khai thác lâm sản trái phép vẫn còn xãy ra nên nguy cơ xâm hại tài nguyên rừng cao.

- Do yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội ngày càng cao, sự thu hút đầu tư phát triển các công trình, dự án có liên quan đến việc chuyển đổi mục đích sử dụng rừng, hệ thống cơ sở hạ tầng, giao thông, điện gió,… ở miền núi có ảnh hưởng đến các diện tích rừng đã tạo ra những áp lực rất lớn đối với phát triển sinh kế của người dân sống gần rừng cũng như cho công tác quản lý bảo vệ và phát triển rừng trên địa bàn Vì vậy tỉnh cần có chủ trương bố trí một phần ngân sách thu được từ các nhà máy điện gió để hỗ trợ tạo sinh kế cho người dân sống gần rừng và các nhà máy điện gió

- Khí hậu thời tiết ở Quảng Trị rất khắc nghiệt; nắng nóng, gió Tây Nam thổi mạnh về mùa hè, nguy cơ xảy ra cháy rừng rất cao Mưa lớn, gió bão mạnh vào mùa mưa thường gây nên gãy đỗ rừng, sạt lở, gây thiệt hại lớn cho ngành lâm nghiệp.

Nguyên nhân của tồn tại, hạn chế

- Diện tích rừng trải rộng trên địa bàn toàn tỉnh, địa bàn hoạt động lâm nghiệp chủ yếu ở vùng sâu, vùng xa, cơ sở hạ tầng ít đầu tư dẫn đến khó khăn trong việc tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát Tình hình diễn biến thời tiết ngày càng diễn biến phức tạp, nắng nóng khô hạn kéo dài, bão lũ xảy ra thường xuyên ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động sản xuất lâm nghiệp và công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng.

- Đầu tư của Nhà nước cho hoạt động lâm nghiệp từ Trung ương đến tỉnh vẫn còn hạn chế Một số chủ trương, chính sách đã được quy định rõ nhưng việc triển khai, bố trí kinh phí thực hiện còn gặp nhiều khó khăn, các hạng mục bảo vệ rừng thường không được bố trí kinh phí từ đầu năm nên khó chủ động triển khai kế hoạch tuần tra bảo vệ rừng.

- Một số văn bản pháp luật và chính sách lâm nghiệp chưa cụ thể, thiếu đồng bộ, còn có sự chồng chéo, khó thực hiện Nhiệm vụ quản lý Nhà nước về lâm nghiệp trên địa bàn cấp huyện giữa Hạt Kiểm lâm và Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chưa phân định rõ ràng, cụ thể.

- Nhu cầu sử dụng gỗ gia dụng lớn, thói quen sử dụng nguồn gỗ tự nhiên của người dân, trong khi nguồn cung gỗ rừng tự nhiên hạn chế, đã đẩy giá gỗ rừng tự nhiên trong nước tăng cao dẫn đến tình trạng khai thác, mua bán, vận chuyển gỗ trái phép vẫn còn xảy ra.

- Việc phát triển cơ sở hạ tầng như xây dựng các dự án, công trình giao thông, đường điện, công trình thủy điện, thủy lợi, phát triển các khu đô thị và phát triển các loài cây nông nghiệp đã chuyển đổi mục đích sử dụng một diện tích đất lâm nghiệp khá lớn, làm giảm diện tích rừng và đất rừng của tỉnh.

- Nhận thức về vai trò, vị trí, tầm quan trọng của lâm nghiệp ở một số Cấp ủy Đảng, chính quyền, các ngành có chuyển biến nhưng chưa đầy đủ và toàn diện; chưa thấy hết mối quan hệ sâu sắc, gắn bó giữa lâm nghiệp và phát triển kinh tế-xã hội ở mỗi địa phương trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế và biến đổi khí hậu toàn cầu Một số cơ quan, đơn vị còn chưa thực hiện đầy đủ trách nhiệm quản lý Nhà nước về rừng và đất lâm nghiệp theo quy định; chưa kiên quyết chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện pháp luật và các cơ chế, chính sách lâm nghiệp.

- Biên chế giao cho Chi cục Kiểm lâm và lực lượng chuyên trách bảo vệ rừng chưa đáp ứng so với nhiệm vụ, khối lượng công việc được giao Năng lực trình độ của một bộ phận cán bộ, công chức, viên chức trong các cơ quan quản lý lâm nghiệp, các chủ rừng vẫn còn hạn chế Cán bộ tham mưu công tác lâm nghiệp ở cấp xã còn thiếu và yếu về chuyên môn.

- Sản xuất lâm nghiệp có chu kỳ dài, rủi ro lớn, chủ yếu phụ thuộc vào thời tiết; hiện trường sản xuất trải rộng, tập trung chủ yếu ở vùng miền núi, vùng sâu,vùng xa, địa hình khó khăn phức tạp, hạ tầng chưa đầy đủ, đặc biệt là đường giao thông đến các khu rừng; vẫn còn hiện tượng sử dụng cây giống không rõ nguồn gốc, kém chất lượng trong trồng rừng Điều kiện kinh tế của người dân miền núi còn nhiều khó khăn, phụ thuộc nhiều vào rừng; tập quán canh tác nương rẫy theo hình thức du canh, quảng canh, một phần các hoạt động mưu sinh vẫn dựa vào rừng nên việc lấn chiếm rừng, đốt rừng làm nương rẫy, khai thác lâm sản vẫn còn xảy ra

MỤC TIÊU,NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN LÂM

NGHIỆP BỀN VỮNG GIAI ĐOẠN 2023 - 2025, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN

BỐI CẢNH, DỰ BÁO, QUAN ĐIỂM

Bối cảnh, dự báo

- Lâm nghiệp của Việt Nam sẽ hội nhập quốc tế ngày càng sâu, rộng Việt Nam dẫn trở thành một trong những nước hàng đầu trên thế giới về sản xuất, chế biến, xuất khẩu sản phẩm gỗ và lâm sản ngoài gỗ Nguồn nguyên liệu từ rừng trồng trong nước phát triển mạnh, nhiều dự án về lâm nghiệp được quan tâm đầu tư, chính sách chi trả dịch vụ môi trường, chi trả tín chỉ cacbon rừng đang trở thành nguồn tài chính quan trọng của ngành lâm nghiệp

- Tỉnh Quảng Trị có tiềm năng lớn về phát triển lâm nghiệp, việc mở rộng diện tích rừng và bảo vệ hệ sinh thái rừng Nghị quyết Đại hội Tỉnh đảng bộ lần thứ XVII đã đặt ra mục tiêu duy trì ổn định độ che phủ rừng đạt 49,5%, đưa tỉnh Quảng Trị thành trung tâm cung cấp nguyên liệu, chế biến gỗ rừng trồng của khu vực miền Trung

Dự báo nhu cầu gỗ dùng cho dân dụng trên địa bàn tỉnh Quảng Trị khoảng28.000 m 3 vào năm 2025 và 32.000 m 3 vào năm 2030 Theo dự báo của Bộ Nông nghiệp và PTNT, nhu cầu gỗ nguyên liệu từ rừng trồng trong những năm tới sẽ tăng cao, giá cả có xu hướng tăng khoảng 5 - 10 %/năm.

Quan điểm

- Phát triển lâm nghiệp bền vững trên cơ sở quản lý, sử dụng hiệu quả, hài hòa tài nguyên rừng, đảm bảo các mục tiêu phát triển về kinh tế, xã hội, bảo vệ môi trường; đưa lâm nghiệp thực sự trở thành một ngành kinh tế - kỹ thuật theo hướng hiện đại, hiệu lực, hiệu quả và sức cạnh tranh cao

- Phát triển lâm nghiệp theo hướng bền vững, toàn diện, đồng bộ các hoạt động quản lý, bảo vệ, trồng rừng, cải tạo rừng, khai thác, chế biến lâm sản, dịch vụ môi trường rừng, phát triển du lịch sinh thái, hỗ trợ xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng lâm nghiệp

- Quản lý, bảo vệ rừng là trách nhiệm của các cấp chính quyền, cơ quan quản lý Nhà nước, các tổ chức, cộng đồng dân cư, hộ gia đình, cá nhân và của toàn xã hội; tăng cường sự giám sát của người dân, cộng đồng dân cư, các đoàn thể nhân dân, các cơ quan thông tin đại chúng đối với công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng.

MỤC TIÊU

Mục tiêu chung

Xây dựng ngành lâm nghiệp phát triển toàn diện theo hướng hiện đại, bền vững, sản xuất hàng hoá quy mô lớn Phát huy các lợi thế so sánh, áp dụng khoa học công nghệ để tăng năng suất chất lượng, hiệu quả trong lâm nghiệp Ổn định độ che phủ của rừng 49,0 - 49,5% Quản lý, bảo vệ tốt và duy trì toàn bộ diện tích rừng tự nhiên, nâng cao năng suất, chất lượng rừng trồng; phát triển, sử dụng hợp lý tài nguyên rừng và đất lâm nghiệp tạo ra sản phẩm hàng hoá có giá trị gia tăng cao, bảo tồn đa dạng sinh học, bảo vệ môi trường sinh thái, giảm nhẹ thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu và nước biển dâng; huy động sự tham gia rộng rãi, tích cực của các thành phần kinh tế vào hoạt động lâm nghiệp, tạo các sản phẩm liên kết theo chuỗi có giá trị kinh tế cao để phát triển kinh tế, xã hội,xóa đói giảm nghèo, nâng cao mức sống cho người dân nông thôn, miền núi và góp phần giữ vững an ninh quốc phòng, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh.

Mục tiêu cụ thể

- Duy trì tỷ lệ che phủ của rừng 49,5% vào năm 2025.

- Đến năm 2025, tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất ngành lâm nghiệp bình quân đạt 8-10 %/năm.

- Quản lý, bảo vệ tốt 245.996,0 ha rừng hiện có; Khoán bảo vệ rừng tự nhiên, rừng trồng phòng hộ, đặc dụng khoảng 154.197 lượt ha Bảo vệ rừng từ nguồn chi trả dịch vụ môi trường rừng thực hiện khoảng 126.000 lượt ha

- Đưa năng suất bình quân rừng trồng hàng năm đạt từ 20 - 25 m 3 /ha/năm.

- Duy trì ổn định các vùng rừng trồng nguyên liệu tập trung, đảm bảo hằng năm cung cấp 900.000 m 3 đến 1.000.000 m 3 gỗ nguyên liệu có chất lượng cao phục vụ cho công nghiệp chế biến, tiêu dùng và xuất khẩu.

- Trồng cây phân tán: Khoảng 9,0 triệu cây.

- Duy trì, ổn định việc làm cho khoảng 25.000 - 30.000 lao động, đảm bảo mức thu nhập từ các hoạt động lâm nghiệp bình quân 4 - 5 triệu đồng/lao động/tháng

- Bảo tồn đa dạng sinh học khu rừng đặc dụng nhằm lưu giữ các nguồn gen động, thực vật quý hiếm, tổ chức và đẩy mạnh việc nghiên cứu khoa học, du lịch sinh thái Tăng cường chức năng phòng hộ đầu nguồn, phòng hộ cho các công trình thuỷ điện, thuỷ lợi, phòng hộ vùng cát ven biển; bảo vệ môi trường sinh thái, cảnh quan.

- Duy trì tỷ lệ che phủ của rừng ổn định khoảng 49,0%

- Bảo vệ tốt diện tích rừng hiện có đặc biệt quan tâm bảo vệ rừng đặc dụng, Rừng phòng hộ và rừng tự nhiên sản xuất

- Đến năm 2030, tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất ngành lâm nghiệp bình quân đạt 10-12 %/năm, cơ cấu giá trị sản xuất chiếm từ 15-18%

- Duy trì ổn định các vùng rừng trồng nguyên liệu tập trung, đảm bảo hằng năm cung cấp 1.000.000 m 3 đến 1.200.000 m 3 gỗ nguyên liệu có chất lượng cao phục vụ cho công nghiệp chế biến, tiêu dùng và xuất khẩu.

- Đẩy mạnh công tác xã hội hoá ngành lâm nghiệp thông qua hoàn thiện môi trường thu hút các nguồn vốn ngoài ngân sách Nhà nước để phát triển lâm nghiệp bền vững.

- Góp phần bảo vệ môi trường sinh thái; tăng cường khả năng phòng hộ, hạn chế xói mòn đất; từng bước ứng phó với biến đổi khí hậu và nước biển dâng; góp phần bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học tạo điều kiện thuận lợi để phát triển du lịch sinh thái.

NHIỆM VỤ PHÁT TRIỂN LÂM NGHIỆP GIAI ĐOẠN 2023-2025, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030

Quản lý rừng

1.1 Nâng cao hiệu quả công tác quản lý rừng

- Tăng cường trách nhiệm đối với tổ chức đảng, chính quyền các cấp; thực hiện nghiêm túc trách nhiệm theo đúng quy định tại Kế hoạch số 4650/KH- UBND ngày 12/10/2020 của UBND tỉnh Quảng Trị về thực hiện Nghị quyết số 71/NQ-CP ngày 08/8/2017 và Chương trình hành động số 175-CTHĐ/TU ngày 02/7/2020 của Ban thường vụ Tỉnh ủy Quảng Trị thực hiện Chỉ thị số 13-CT/TW ngày 12/01/2017 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng;

Tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy đảng, hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước của chính quyền các cấp đối với công tác phát triển lâm nghiệp Gắn trách nhiệm cho người đứng đầu cấp ủy, chính quyền các cấp trong việc lãnh đạo, chỉ đạo công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng.

- Tăng cường quản lý quy hoạch ngành lâm nghiệp phù hợp với quy hoạch tỉnh; tăng cường công tác chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn trong phát triển, sử dụng rừng, chuyển mục đích sử dụng rừng đúng quy định, cập nhật diễn biến rừng. Thực hiện theo dõi diễn biến rừng trên phạm vi toàn tỉnh, trong đó hàng năm rà soát, cập nhật theo dõi biến động rừng khoảng 16.000-18.000 ha Đầu tư hệ thống máy móc, thiết bị, phần mềm ứng dụng như máy tính, máy định vị, phần mềm ảnh vệ tinh Sentinal2, Planet có bản quyền phục vụ cho công tác theo dõi diễn biến rừng, đất rừng.

- Triển khai thực hiện các nội dung tại Văn bản số 1961/UBND-TN ngày 20/5/2021 của UBND tỉnh về việc thống nhất kết quả rà soát, điều chỉnh ba loại rừng trên địa bàn tỉnh, tích hợp quy hoạch ba loại rừng vào quy hoạch lâm nghiệp quốc gia, quy hoạch tỉnh; tổng diện tích rừng và đất lâm nghiệp ổn định 288.960,00 ha, trong đó: Rừng tự nhiên: 126.732,16 ha, rừng trồng: 119.084,64 ha, đất trống lâm nghiệp để phát triển rừng: 42.535,63 ha, đất khác trong lâm nghiệp: 607,57 ha Cơ cấu ba loại rừng như sau:

+ Rừng và đất rừng đặc dụng: 60.622,18 ha, trong đó: Rừng tự nhiên: 53.817,59 ha, rừng trồng: 3.589,87 ha, đất trống lâm nghiệp để phát triển rừng đặc dụng: 3.126,65 ha, đất khác trong rừng đặc dụng: 88,07 ha

+ Rừng và đất rừng phòng hộ: 74.233,47 ha, trong đó: Rừng tự nhiên: 50.770,63 ha, rừng trồng: 13.989,60 ha, đất trống lâm nghiệp để phát triển rừng phòng hộ: 9.243,46 ha, đất khác trong rừng phòng hộ: 229,78 ha

+ Rừng và đất rừng sản xuất: 145.618,29 ha, trong đó: Rừng tự nhiên:22.143,94 ha, rừng trồng: 93.019,11 ha, đất trống lâm nghiệp để phát triển rừng sản xuất: 30.165,52 ha, đất khác trong rừng sản xuất: 289,72 ha

+ Rừng ngoài ba loại rừng: 8.486,06 ha, toàn bộ là rừng trồng.

- Cải thiện sinh kế cho người dân sống gần rừng, tập trung chỉ đạo có hiệu quả công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng; xử lý dứt điểm các vụ vi phạm theo đúng quy định của pháp luật Thực hiện quyết liệt, hiệu quả công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát, xử lý kịp thời, nghiêm minh các hành vi vi phạm pháp luật, thiết lập trật tự, kỷ cương đảm bảo chấp hành pháp luật về lâm nghiệp Chủ động, nâng cao năng lực, xử lý kịp thời, hiệu quả công tác phòng cháy chữa cháy rừng để hạn chế thấp nhất số vụ cháy rừng và thiệt hại do cháy rừng

- Đẩy nhanh tiến độ điều tra, đo đạc, xây dựng hồ sơ quản lý, phân định, cắm mốc ranh giới các loại rừng trên bản đồ và thực địa của các đơn vị hành chính xã, phường, thị trấn có sự thay đổi và các chủ rừng theo Quyết định 3359/QĐ-UBND ngày 05/12/2017 và Văn bản số 1961/UBND-TN ngày 20/5/2021 của UBND tỉnh Hoàn thành việc giao đất, giao rừng, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp cho các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình và cộng đồng vào năm 2025

1.2 Giao rừng, cho thuê rừng

- Toàn tỉnh, hiện nay có 22.197 ha rừng tự nhiên do UBND xã quản lý Dự kiến trong thời gian tới, tiếp thục thực hiện giao rừng tự nhiên gắn với giao đất cho hộ gia đình và cộng đồng quản lý khoảng 3.000 ha, bình quân thực hiện khoảng 1.000 ha/năm

- Thực hiện cho thuê rừng đối với các tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân thuê rừng sản xuất là rừng tự nhiên, rừng sản xuất là rừng trồng để sản xuất lâm nghiệp; sản xuất lâm, nông, ngư nghiệp kết hợp; kinh doanh du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí Cho thuê môi trường rừng tại các khu rừng thuộc các Ban quản lý rừng đặc dụng, phòng hộ để kinh doanh Du lịch sinh thái kết hợp quản lý bảo vệ rừng, dự kiến cho thuê môi trường rừng khoảng 600 ha, bình quân thực hiện khoảng 200 ha/năm.

1.3 Quản lý rừng bền vững và chứng chỉ rừng

Tiếp tục thực hiện hiệu quả phương án quản lý rừng bền vững của các Ban quản lý rừng; tham mưu UBND tỉnh phê duyệt phương án quản lý rừng bền vững cho 02 Công ty Lâm nghiệp (Bến Hải, Triệu Hải); tăng cường công tác kiểm tra, giám sát các chủ rừng việc thực hiện phương án quản lý rừng bền vững theo đúng quy định của pháp luật; tùy theo điều kiện thực tế của từng chủ rừng, chủ trương của tỉnh khuyến khích các chủ rừng có đủ điều kiện mời các chuyên gia đánh giá và cấp chứng chỉ rừng, nhằm đưa diện tích rừng trồng được cấp chứng chỉ trên địa bàn tỉnh ngày càng tăng đồng thời tạo vùng nguyên liệu ổn định phục vụ cho công nghiệp chế biến xuất khẩu sang các thị trường nước ngoài.

Khuyến khích, hỗ trợ các hộ gia đình, cộng đồng dân cư nhận giao rừng tự nhiên xây dựng phương án quản lý rừng bền vững và thực hiện công tác quản lý bảo vệ rừng theo phương án đã được phê duyệt đúng theo quy định của pháp luật.Vận động, hỗ trợ các hộ gia đình trồng rừng gỗ lớn theo phương án quản lý rừng bền vững, khuyến khích các chủ rừng nhỏ thành lập nhóm hộ gia đình hoặc hợp tác xã sản xuất lâm nghiệp; hỗ trợ các chủ rừng nhỏ xây dựng phương án quản lý rừng bền vững tiến tới cấp chứng chỉ rừng Tiếp tục duy trì diện tích rừng trồng đã được cấp chứng chỉ và hàng năm đẩy mạnh tổ chức tuyên truyền vận động các chủ rừng tham gia quản lý rừng bền vững và cấp chứng chỉ rừng

Giai đoạn 2023-2030, dự kiến diện tích rừng trồng sẽ cấp chứng chỉ khoảng 22.700 - 25.200 ha, trong đó:

- Duy trì diện tích đã cấp chứng chỉ cho các Công ty Lâm nghiệp là 14.020 ha.

- Duy trì diện tích cấp chứng chỉ rừng trồng cho các hộ gia đình là 2.823,702 ha và dự kiến mở rộng khoảng 2.500 - 5.000 ha/5 năm

- Dự kiến đưa diện tích rừng trồng sản xuất của các Ban quản lý rừng phòng hộ vào đánh giá và cấp chứng chỉ là 3.400 ha, cụ thể:

+ Ban quản lý rừng phòng hộ lưu vực sông Bến Hải: 1.100 ha.

+ Ban quản lý rừng phòng hộ lưu vực sông Thạch Hãn: 1.100 ha.

+ Ban quản lý rừng phòng hộ Hướng Hóa - Đakrông: 1.200 ha

Bảo vệ rừng, bảo tồn thiên nhiên

- Thực hiện bảo vệ tốt diện tích rừng hiện có 245.996,0 ha (rừng tự nhiên 126.621,77 ha, rừng trồng 119.374,23 ha) Ưu tiên bảo vệ rừng tự nhiên, rừng trồng phòng hộ, đặc dụng, bảo tồn và khắc phục rừng bị suy thoái, đặc biệt là rừng đặc dụng và rừng phòng hộ; tăng cường năng lực thực thi pháp luật, giảm tình hình vi phạm pháp luật về lâm nghiệp; chú trọng công tác phòng cháy chữa cháy rừng, phòng trừ sâu bệnh hại rừng Tăng cường công tác đấu tranh phòng ngừa, ngăn chặn các hành vi vi phạm trong lĩnh vực quản lý, bảo vệ và phát triển rừng, chú trọng các địa bàn có rừng tự nhiên; điều tra, xác minh, khởi tố các vụ vi phạm có dấu hiệu hình sự theo quy định của pháp luật; kiên quyết không để xảy ra điểm nóng về xâm hại rừng trên địa bàn Phối hợp có hiệu quả giữa lực lượng Kiểm lâm với chính quyền địa phương, các cơ quan chức năng và chủ rừng thực hiện tốt công tác quản lý, bảo vệ rừng và phát triển rừng trên địa bàn.

- Diện tích rừng phòng hộ, đặc dụng, rừng tự nhiên sản xuất cần bảo vệ là 151.033 ha, bố trí từ các nguồn: từ nguồn chi trả dịch vụ môi trường; từ Chương trình MTQG phát triển KTXH vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021-2025; từ nguồn Chương trình mục tiêu phát triển lâm nghiệp bền vững phân bổ ngoài vùng II, III về khoán bảo vệ rừng; hỗ trợ UBND xã bảo vệ rừng tại cơ sở theo Quyết định số 07/QĐ-TTg ngày 08/02/2012 của Thủ tướng Chính phủ,…

2.2 Phòng cháy, chữa cháy rừng

Xây dựng kế hoạch, phương án phòng cháy chữa cháy rừng để thực hiện nhiệm vụ bảo vệ rừng - PCCCR, tổ chức thực hiện có hiệu quả Kiện toàn Ban chỉ đạo Bảo vệ và phát triển rừng các cấp; bổ sung phương án PCCCR, phương án huy động lực lượng và phương tiện tham gia chữa cháy rừng các cấp; xây dựng Phương án phối hợp giữa các cơ quan Công an phòng cháy chữa cháy, Bộ chỉ huy Quân sự, Bộ chỉ huy Bộ đội Biên phòng, Sư đoàn 968; Xây dựng kế hoạch kiểm tra công tác BVR&PCCCR của Ban chỉ đạo PCCCR.

Thực hiện tuyên truyền sâu rộng, bằng nhiều hình thức trong cán bộ, nhân dân và chủ rừng hiểu và thực hiện nghiêm các quy định về PCCCR như: Xây dựng phóng sự về BVR, PCCCR; phát hành bản tin kiểm lâm; họp thôn; tuyên truyền lưu động, tập huấn nghiệp vụ về PCCCR cho lực lượng bảo vệ rừng của các chủ rừng và người dân.

Trang cấp các dụng cụ, phương tiện thiết bị hỗ trợ bảo vệ rừng, PCCCR: xe chữa cháy rừng, xe máy, xe bán tải, bàn dập lửa, máy cưa xăng, máy cắt thực bì, bộ bảo hộ, máy thổi gió, rựa dao, máy GPS, bình cứu hỏa cầm tay, máy phun nước đeo vai, máy bộ đàm, máy bơm trên xe PCCC và các dụng cụ liên quan khác.

Quản lý, bảo vệ chặt chẽ diện tích rừng tự nhiên hiện có; phục hồi và nâng cao chất lượng diện tích rừng tự nhiên nghèo, phục hồi để bảo tồn đa dạng sinh học, sử dụng và cung cấp các dịch vụ môi trường rừng; thực hiện các hoạt động giảm phát thải khí nhà kính thông qua hạn chế mất và suy thoái rừng, bảo tồn, nâng cao trữ lượng các - bon và quản lý bền vững tài nguyên rừng. Đối với rừng đặc dụng, đảm bảo hài hòa giữa bảo tồn đa dạng sinh học và phát triển du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng Đối với rừng phòng hộ và rừng sản xuất là rừng tự nhiên chú trọng công tác bảo vệ rừng, phát triển dịch vụ môi trường rừng. Tăng cường năng lực quản trị rừng cho các chủ rừng thông qua hệ thống giám sát và đánh giá tài nguyên rừng; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý ngành lâm nghiệp.

Thực hiện Kế hoạch hành động bảo tồn các loài sinh vật nguy cấp, quý, hiếm bị đe dọa tuyệt chủng; tăng cường năng lực quản lý hệ thống khu bảo tồn, khu rừng phòng hộ đến năm 2025, tầm nhìn 2030

Hoàn thành thủ tục, trình phê duyệt nâng hạng các Khu Bảo tồn thiên nhiên Đakrông và Bắc Hướng Hóa thành Vườn Quốc gia.

Phát triển rừng

3.1 Phát triển rừng, nâng cao năng suất, chất lượng rừng Đối với rừng tự nhiên, rừng trồng phòng hộ, đặc dụng kém chất lượng thực hiện làm giàu rừng, nâng cao chất lượng rừng bằng các giải pháp lâm sinh thích hợp Đối với rừng sản xuất là rừng trồng tiến hành quy hoạch trồng rừng nguyên liệu gắn với cơ sở chế biến cung cấp cho tiêu dùng trong nước và xuất khẩu. Trồng rừng bằng các loài cây phù hợp với vùng sinh thái, phù hợp với nhu cầu thị trường, có năng suất, chất lượng và hiệu quả kinh tế cao Khuyến khích, hỗ trợ trồng rừng nguyên liệu chất lượng cao bằng cây giống nuôi cấy mô, áp dụng biện pháp lâm sinh tiên tiến để phấn đấu đạt mức tăng trưởng trung bình hàng năm của rừng trồng đạt bình quân 20-25m 3 /ha/năm Đẩy mạnh việc khôi phục và phát triển rừng thông qua các biện pháp lâm sinh nuôi dưỡng và làm giàu rừng bằng các loại cây đa tác dụng và lâm sản ngoài gỗ Khối lượng thực hiện như sau:

- Trồng rừng phòng hộ, đặc dụng khoảng 900 ha, bình quân thực hiện 300 ha/năm Ưu tiên phát triển rừng trồng bằng các loài bản địa, trồng rừng thay thế.

- Trồng rừng sản xuất: Khối lượng thực hiện khoảng 24.600 ha/3 năm, bình quân thực hiện khoảng 8.200 ha/năm Trong đó:

+ Trồng rừng lại rừng sản xuất sau khai thác 22.500 ha, bình quân thực hiện 7.500 ha/năm Đối với vùng Hướng Hóa, Đakrông, giai đoạn 2023 - 2025 ưu tiên phát triển rừng trồng đa mục đích, chuyển từ các loài Keo sang các loài cây như Trẩu, Bời lời… khoảng 1.000 ha, giai đoạn 2026 - 2030 tăng thêm khoảng 4.000 ha.

+ Hỗ trợ trồng rừng gỗ lớn: 600 ha, bình quân thực hiện 200 ha/năm.

+ Hỗ trợ phát triển trồng rừng nguyên liệu chất lượng cao: 1.500 ha, bình quân thực hiện 500 ha/năm.

- Làm giàu rừng tự nhiên: 360 lượt ha, bình quân 120 ha/năm.

- Làm giàu rừng trồng: Nâng cấp rừng trồng phòng hộ, đặc dụng bằng các loài cây bản địa 360 ha, bình quân thực hiện 120 ha/năm.

- Khoanh nuôi tái sinh rừng tự nhiên: 900 lượt ha, bình quân thực hiện 300 ha/năm.

- Trồng cây phân tán: Khoảng 9 triệu cây, bình quân 3 triệu cây/năm.

- Nâng cấp các vườn ươm, rừng giống, vườn giống, các cơ sở nhân giống nuôi cấy mô hiện có Định hướng đến năm 2030, xây dựng mới 01 cơ sở nhân giống nuôi cấy mô, 02 vườn giống, 02 rừng giống chuyển hóa Hàng năm cung cấp khoảng 20 - 25 triệu cây con chất lượng cao cho trồng rừng trên địa bàn tỉnh.

Sử dụng rừng

4.1 Sử dụng rừng và liên kết sản xuất

Phát huy tối đa các dịch vụ lâm nghiệp, dịch vụ môi trường rừng để tạo nguồn thu, tái đầu tư cho phát triển lâm nghiệp; đẩy mạnh phát triển du lịch sinh thái; khuyến khích các nhà đầu tư chế biến sâu các sản phẩm gỗ bằng công nghệ tiên tiến, thân thiện với môi trường.

Kêu gọi và xúc tiến các nhà đầu tư xây dựng vùng nguyên liệu gỗ rừng trồng, liên doanh, liên kết trong trồng rừng để ổn định cung cấp nguyên liệu cho các nhà máy trên địa bàn và các vung lân cận; khai thác, sử dụng có hiệu quả và bền vững lâm sản ngoài gỗ Hỗ trợ, hướng dẫn các hộ gia đình liên kết hợp tác trồng rừng theo tổ hợp tác, hợp tác xã nhằm có được diện tích đủ lớn và ổn định để áp dụng sâu tiến bộ khoa học kỹ thuật trong thâm canh trồng rừng và cung cấp khối lượng gỗ đủ lớn hàng năm cho thị trường trong nước và quốc tế.

Khuyến khích các chủ rừng là tổ chức xây dựng phương án quản lý rừng bền vững đối với rừng trồng, chủ động liên liên doanh, liên kết với các chủ đầu tư của các nhà máy chế biến gỗ trên địa bàn tỉnh Phát triển rừng trồng đa mục đích, rừng cung cấp lâm sản ngoài gỗ, tạo nguồn sinh kế cho người dân như hạt trẩu, vỏ bời lời tại các huyện Hướng Hóa, Đakrông.

4.2 Chi trả dịch vụ môi trường rừng và giảm phát thải khí nhà kính

Tăng cường quản lý và đa dạng hóa nguồn thu từ dịch vụ môi trường rừng;Khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi đầu tư phát triển du lịch sinh thái, khai thác hiệu quả dịch vụ môi trường rừng; Sử dụng có hiệu quả kinh phí chi trả dịch vụ môi trường rừng, góp phần tích cực trong công tác quản lý bảo vệ rừng và xóa đói giảm nghèo đối với các xã nằm trong phạm vi cung ứng dịch vụ môi trường rừng Thực hiện chi trả tiền dịch vụ môi trường rừng 126.000 lượt ha/3 năm, bình quân thực hiện hàng năm khoảng 42.000 ha rừng.

Triển khai thực hiện Đề án giảm phát thải giai đoạn 2018 – 2024 với khoảng 26 triệu tấn CO2e cho 6 tỉnh Bắc Trung Bộ bao gồm: Thanh Hóa, Nghệ

An, Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị và Thừa Thiên - Huế; trong đó, QuỹCacbon Lâm nghiệp (FCPF) đã đặt mua: 10,3 triệu tấn x 5 USD/tấn = 51,5 triệuUSD (tương đương gần 1.200 tỷ đồng).

Đầu tư cơ sở hạ tầng lâm nghiệp và hạng mục khác

Xây dựng kết cấu hạ tầng lâm nghiệp đồng bộ đáp ứng yêu cầu trong quản lý, bảo vệ, phát triển rừng và nâng cao hiệu quả sản xuất ngành lâm nghiệp; phát triển hệ thống đường lâm nghiệp gắn kết vùng nguyên liệu tập trung với nhà máy chế biến, ưu tiên cho các Hợp tác xã và liên kết vùng sản xuất lâm nghiệp. Xây dựng và tu sửa hệ thống đường lâm nghiệp, đường ranh cản lửa, chòi canh lửa rừng, điểm tiếp nước phục vụ chữa cháy rừng, trạm bảo vệ rừng, nhà chứa dụng cụ chữa cháy rừng và hệ thống bảng, pano tuyên truyền bảo vệ rừng,… để tăng cường hiệu quả trong quản lý, vận xuất vận chuyển, giảm giá thành sản xuất, thuận lợi trong tuần tra bảo vệ rừng và phòng cháy chữa cháy rừng Tăng cường nâng cao năng lực, cơ sở vật chất phục vụ theo dõi, giám sát tài nguyên rừng; trang thiết bị phòng cháy chữa cháy rừng Khối lượng thực hiện 2023-

- Đường lâm nghiệp: Mở mới 80 km; tu sửa 184 km.

- Đường ranh cản lửa: Mở mới 80 km; nâng cấp, tu sửa 400 km.

- Chòi canh lửa rừng: Xây dựng mới 20 cái; tu sửa lại 28 cái.

- Điểm tiếp nước PCCCR: Xây dựng mới 20 cái; tu sửa 16 cái.

- Bảng tuyên truyền bảo vệ rừng: Xây mới 40 cái; tu sửa 128 cái.

- Các loại bảng pano, bảng dự báo cấp cháy: Làm mới 72 cái.

- Nhà kho chứa dụng cụ bảo vệ rừng, PCCCR: Xây mới 8 cái.

- Trạm bảo vệ rừng: Xây mới 10 trạm; tu sửa 20 trạm.

- Căm mốc ranh giới rừng 4.000 mốc.

- Trang cấp phương tiện dụng cụ bảo vệ rừng, PCCCR như: 08 xe chữa cháy, 08 xe bán tải, 40 xe máy, 200 bàn dập lửa, 24 máy cưa xăng, 16 máy cắt thực bì, 40 máy thổi gió, 80 máy phun thuốc, 24 GPS thiết bị đo đạc, 80 bộ phần mềm sử dụng ảnh vệ tinh chất lượng cao, 32 bình cứu hỏa cầm tay, 16 bộ đàm, 8 máy bơm nước đeo vai, 400 dao rựa.

- Các hạng mục tuyên truyền tập huấn: Tuyên truyền tập huấn về lâm nghiệp 48 lớp, diễn tập PCCCR 16 đợt, in ấn tài liệu tuyên truyền về bảo vệ rừng, PCCCR 480 bộ, in ấn tờ rơi tuyên truyền 8.000 tờ, tuyên truyền lưu động và hội họp khác 432 đợt.

CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN LÂM NGHIỆP GIAI ĐOẠN 2023-2025, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030

Quản lý quy hoạch ba loại rừng và sản xuất lâm nghiệp

- Tích hợp kết quả rà soát, điều chỉnh ba loại rừng đã được UBND tỉnh thống nhất tại Văn bản số 1961/UBND-TN ngày 20/5/2021 vào quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, quy hoạch hoạch lâm nghiệp quốc gia, các quy hoạch, đề án có liên quan để có cơ sở tổ chức quản lý, triển khai thực hiện Hoàn chỉnh việc cắm mốc ranh giới ba loại rừng để quản lý trên thực địa Đẩy nhanh tiến độ điều tra, đo đạc, xây dựng hồ sơ quản lý, phân định, cắm mốc ranh giới các loại rừng trên bản đồ và thực địa đến đơn vị hành chính xã, phường, thị trấn và ranh giới quản lý rừng của các chủ rừng Khắc phục và giải quyết dứt điểm tình trạng tranh chấp, lấn chiếm rừng, đất rừng trái pháp luật; hoàn thành việc giao đất, giao rừng, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp cho các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình và cộng đồng Tiếp tục sắp xếp, đổi mới và phát triển, nâng cao hiệu quả hoạt động của các Công ty Lâm nghiệp theo tinh thần Nghị quyết số 30-NQ/TW của Bộ Chính trị khoá XI.

- Tổ chức thực hiện Quyết định số 3359/QĐ-UBND ngày 05/12/2017 của UBND tỉnh về việc phê duyệt phương án rà soát chuyển đổi đất rừng phòng hộ đầu nguồn ít xung yếu sang quy hoạch phát triển rừng sản xuất trên địa bàn tỉnh Quảng Trị; Quyết định số 2773/QĐ-UBND ngày 11/10/2019 của UBND tỉnh về việc Phê duyệt hiệu chỉnh số liệu diện tích chuyển đổi đất rừng phòng hộ đầu nguồn ít xung yếu sang quy hoạch phát triển rừng sản xuất trên địa bàn tỉnh quy định tại Quyết định số 3359/QĐ-UBND Xây dựng phương án sử dụng đất rừng sản xuất sau khi chuyển đổi một cách có hiệu quả.

- Chỉ đạo xây dựng phương án quản lý hiệu quả diện tích đất lâm nghiệp từ các Ban quản lý rừng phòng hộ, các Công ty lâm nghiệp bàn giao cho địa phương; xây dựng phương án giao rừng, đất lâm nghiệp cho các hộ gia đình, cá nhân sử dụng lâu dài vào mục đính phát triển lâm nghiệp

- Tiếp tục thực hiện giao đất, giao rừng gắn với thuê đất, thuê rừng theo Thông tư liên tịch số 07/2011/TTLT-BNNPTNT-BTNMT ngày 29/01/2011 của liên Bộ Nông nghiệp và PTNT, Bộ Tài nguyên và Môi trường Tổ chức giao mới diện tích rừng hiện UBND xã đang quản lý để các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài vào mục đích lâm nghiệp, ưu tiên cho các hộ miền núi, dân tộc thiểu số có nhu cầu sử dụng đất phát triển kinh tế hộ.

- Chỉ đạo xây dựng phương án quản lý rừng bền vững của các Ban quản lý rừng đặc dụng, rừng phòng hộ, các Công ty Lâm nghiệp đồng thời tổ chức tốt việc quản lý, bảo vệ, phát triển rừng và bảo tồn thiên nhiên theo phương án được phê duyệt Đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp cho các hộ gia đình, tổ chức, đặc biệt là các diện tích đất sau chuyển đổi

3 loại rừng, diện tích đất lâm nghiệp đang giao cho UBND xã quản lý; giải quyết dứt điểm các vụ việc tranh chấp đất rừng; hạn chế tình trạng xâm canh trồng rừng để người dân và các doanh nghiệp yên tâm đầu tư trồng rừng.

- Tăng cường kiểm soát các quy hoạch, dự án phát triển kinh tế, xã hội có tác động tiêu cực đến diện tích, chất lượng rừng, đặc biệt là đối với rừng tự nhiên, rừng phòng hộ; có cơ chế quản lý, giám sát chặt chẽ các dự án chuyển đổi mục đích sử dụng rừng, nhất là đối với các dự án phát triển thuỷ điện, khai thác khoáng sản,xây dựng các khu công nghiệp, dịch vụ du lịch…

Tuyên truyền giáo dục, nâng cao nhận thức

- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, đổi mới phương thức, nội dung để tuyên truyền chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp về phát triển lâm nghiệp bền vững, trọng tâm là Luật Lâm nghiệp, các văn bản hướng dẫn thi hành của Luật, Chỉ thị số 13-CT/TW ngày 12/01/2017 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng, và các văn bản có liên quan của Trung ương, của tỉnh.

- Nâng cao vai trò trách nhiệm của người đứng đầu chính quyền các cấp, các tổ chức, cơ quan, đoàn thể trong công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, nhất là chú trọng các hộ dân sống gần rừng, vùng sâu, vùng xa được cận và hiểu biết các chủ trương, chính sách, pháp luật về bảo vệ, phát triển rừng.

- Tổ chức tuyên truyền sâu, rộng bằng nhiều hình thức về giá trị kinh tế, xã hội, môi trường và an ninh-quốc phòng của rừng Chú trọng tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng; xây dựng các phóng sự, chuyên mục, bản tin Kiểm lâm đăng tải trên trang thông tin điện tử của tỉnh, huyện, đài phát thanh, truyền hình tỉnh, huyện, phát thanh các xã, thôn; tổ chức các buổi tọa đàm, nói chuyện chuyên đề; tổ chức các hội thi tìm hiểu pháp luật về lâm nghiệp, xây dựng các mô hình, điển hình về kinh doanh phát triển lâm nghiệp hiệu quả; kịp thời biểu dương gương người tốt, việc tốt, điển hình trong hoạt động phát triển lâm nghiệp.

- Chỉ đạo thực hiện có hiệu quả các quy chế phối hợp đã ký kết giữa Kiểm lâm, Công an, Quân đội, Biên phòng và các cơ quan chức năng liên quan để chủ động phối hợp lực lượng tổ chức tuần tra, bảo vệ rừng; tăng cường kiểm tra, truy quét các tổ chức, cá nhân xâm hại rừng; xử lý nghiêm minh các đối tượng có hành vi vi phạm Luật Lâm nghiệp; xử lý nghiêm minh, kịp thời các vụ án hình sự trong lĩnh vực lâm nghiệp nhằm răn đe giáo dục và phòng ngừa chung Tăng cường chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn các BQL rừng đặc dụng, phòng hộ để tổ chức thực hiện tốt Phương án quản lý rừng bền vững đã được phê duyệt.

- Nâng cao ý thức bảo vệ rừng của người dân; vận động các hộ gia đình sống trong rừng và gần rừng ký cam kết, tham gia bảo vệ rừng; thay đổi nhận thức, tập quán khai thác sử dụng rừng không bên vững, kinh doanh, sản xuất lâm nghiệp quảng canh sang quản lý, sử dụng rừng bền vững, trồng rừng theo chứng chỉ, tăng diện tích trồng rừng gỗ lớn.

Áp dụng các cơ chế chính sách hiện hành và xây dựng một số chính sách đặc thù tại địa phương

3.1 Áp dụng các cơ chế chính sách hiện hành

- Thực hiện có hiệu quả các chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư theo Nghị định số 57/2018/NĐ-CP ngày 17/4/2018 của Chính phủ về cơ chế, chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn; Quyết định số 38/2016/ QĐ-TTg ngày 14/9/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành một số chính sách bảo vệ, phát triển rừng và đầu tư hỗ trợ kết cấu hạ tầng, giao nhiệm vụ công ích đối với các công ty nông, lâm nghiệp; Quyết định số 07/2012/QĐ- TTg, ngày 08/02/0212 của Thủ tướng Chính phủ Ban hành một số chính sách tăng cường công tác bảo vệ rừng

- Thực hiện tốt chính sách đầu tư phát triển kinh tế lâm nghiệp, nhất là chính sách hỗ trợ phát triển cây trồng, con nuôi tạo sản phẩm chủ lực có lợi thế cạnh tranh trên địa bàn tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2022-2026, định hướng đến năm 2030 theo Nghị quyết số 162/2021/NQ-HĐND ngày 09/12/2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Trị về việc quy định chính sách hỗ trợ phát triển một số cây trồng, vật nuôi tạo sử phẩm chủ lực có lợi thế cạnh tranh trên địa bàn tỉnh Quảng Trị;

- Khuyến khích, hỗ trợ liên kết các hộ gia đình với doanh nghiệp trong việc tích tụ đất đai tạo ra vùng trồng nguyên liệu đủ lớn có thể áp dụng được khoa học kỹ thuật tiên tiến tham gia vào chuỗi cung ứng ổn định, bền vững Hỗ trợ chi phí mua cây giống nuôi cấy mô, vật tư, phân bón cho trồng rừng nguyên liệu nhằm tăng năng suất, chất lượng rừng

- Hỗ trợ việc xây dựng và phát triển thương hiệu gỗ và lâm sản ngoài gỗ; hỗ trợ phát triển mô hình chế biến tập trung; hỗ trợ doanh nghiệp đổi mới công nghệ sản xuất, chế biến nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng nguyên liệu và chất lượng sản phẩm tạo ra Xây dựng mô hình thí điểm về hỗ trợ mua bảo hiểm đối với rừng trồng kinh doanh gỗ lớn, hạn chế rủi ro để người trồng rừng yên tâm đầu tư kinh doanh gỗ lớn.

- Nâng cao năng lực các cơ sở sản xuất chế biến gỗ hiện có, từng bước chuyển đổi mặt hàng phù hợp với quy hoạch chiến lược phát triển ngành và xu hướng thị trường; bổ sung, điều chỉnh quy hoạch vùng nguyên liệu, quy hoạch ngành chế biến, hoạch định chính sách, chiến lược phát triển ngành công nghiệp chế biến gỗ; khuyến khích, hỗ trợ các Doanh nghiệp đầu tư chế biến sâu, sản xuất các sản phẩm có giá trị gia tăng cao.

3.2 Xây dựng một số chính sách đặc thù tại địa phương.

3.2.1 Chính sách hỗ trợ kinh phí khoán bảo vệ rừng đặc dụng là rừng tự nhiên

Trong giai đoạn hiện nay, chính sách hỗ trợ quản lý bảo vệ rừng cho dối tượng rừng đặc dụng với mức trung bình 100.000 đồng/ha/năm tính trên tổng diện tích được giao (hơn 65 nghìn ha) theo Chương trình phát triển lâm nghiệp bền vững giai đoạn 2021-2025, giai đoạn I: từ năm 2021 đến năm 2025 được phê duyệt tại Quyết định số 809/QĐ-TTg ngày 12/7/2022 của Thủ tướng Chính phủ để Ban quản lý rừng đặc dụng chủ động tổ chức thuê, khoán, hợp đồng cộng đồng dân cư tại chỗ, mua sắm trang thiết bị để quản lý bảo vệ rừng Tuy nhiên, trên thực tế, nhu cầu giao khoán bảo vệ rừng cho cộng đồng dân cư, hộ gia đình sống trên địa bàn đối với diện tích rừng đặc dụng là rất lớn (61.123ha), cần thiết để tạo sinh kế cho người dân sống gần rừng, giảm áp lực vào rừng Trong khi đó, định mức để giao khoán bảo vệ rừng theo khu vực II, III là 400.000 đồng/ha/ năm (quy định tại Nghị định số 75/2015/NĐ-CP ngày 09/9/2015 của Chính phủ về cơ chế, chính sách bảo vệ và phát triển rừng, gắn với chính sách giảm nghèo nhanh, bền vững và hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số giai đoạn 2015-2020) chỉ thực hiện giao khoán BVR được 15.342ha; diện tích được chi trả dịch vụ môi trường rừng được 20.805ha; diện tích được các Ban quản lý tổ chức thực hiện 14.776ha Như vậy, tỉnh cần ban hành chính sách và bố trí ngân sách hỗ trợ bổ sung cho những diện tích rừng đặc dụng là rừng tự nhiên cần giao khoán mà vẫn còn thiếu kinh phí từ Chương trình phát triển lâm nghiệp bền vững.

Hỗ trợ kinh phí khoán bảo vệ rừng đối với những diện tích rừng tự nhiên đặc dụng được Nhà nước giao cho Ban quản lý rừng đặc dụng quản lý nhưng chưa được hưởng chính sách hỗ trợ từ các nguồn: Dịch vụ môi trường rừng; Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021-2030 được phê duyệt tại Quyết định số 1719/QĐ-TTg ngày 14/10/2021 của Thủ tướng Chính phủ và Chương trình phát triển lâm nghiệp bền vững giai đoạn 2021-2025, giai đoạn I: từ năm 2021 đến năm 2025 theo Quyết định số 809/QĐ-TTg ngày 12/7/2022 của Thủ tướng Chính phủ Diện tích đưa vào chính sách hỗ trợ khoán bảo vệ là 10.200 ha với định mức: 400.000 đồng/ha/năm Với tổng kinh phí: 4.080.000.000 đồng/năm.

Nguồn kinh phí thực hiện dự kiến được bố trí từ nguồn ngân sách tỉnh

Diện tích rừng tự nhiên đặc dụng hỗ trợ giao khoán bảo vệ rừng Đơn vị tính: Ha

STT Hạng mục/đơn vị Tổng cộng

Diện tích được chi trả từ nguồn DVMT rừng

Diện tích đề xuất đưa vào từ CTPTLN bền vững (Nghị quyết số 84/NQ- CP)

Diện tích đơn vị tự giao khoán, bảo vệ, diện tích khac…

Diện tích còn lại đề xuất đưa vào chính sách hỗ trợ

1 Khu Bảo tồn thiên nhiên Bắc Hướng Hóa 23.457,0 3.306,0 5.000,0 10.151,0 5.000,0

2 Khu Bảo tồn thiên nhiên Đakrông 37.666,0 17.499,0 10.342,0 4.625,0 5.200,0

3.2.2 Chính sách về hỗ trợ kinh phí giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình và cộng đồng dân cư

Giao rừng tự nhiên cho hộ gia đình và cộng đồng quản lý bảo vệ và hưởng lợi là bước chuyển từ hình thức lâm nghiệp truyền thống sang Lâm nghiệp cộng đồng theo định hướng xã hội hóa công tác bảo vệ rừng, giao rừng tự nhiên sẽ tạo được động lực phát triển kinh tế cho hộ gia đình và cộng đồng thông qua hoạt động bảo vệ và phát triển rừng, tạo được việc làm tăng thu nhập cho người dân. Người dân trong cộng đồng khi được giao rừng sẽ được quyền và lợi ích hợp pháp do đã xác lập được quan hệ bên giao rừng là Nhà nước và bên nhận rừng là người dân Khi được giao rừng người dân sẽ nâng cao vai trò, trách nhiệm trong việc tham gia bảo vệ và phát triển rừng, thông qua quy ước BVR, kế hoạch quản lý rừng cộng đồng đã phát huy được các luật tục tốt đẹp tại địa phương, tạo sự gắn kết giữa người dân sống gần rừng với nhau, chia sẻ lợi ích hài hòa giữa nhà nước và nhân dân Một số người dân xuất phát từ người thường xuyên vào rừng chặt phá rừng làm nương rẫy, khai thác gỗ trái phép, nay đã trở thành người bảo vệ rừng có hiệu quả Vì vậy, cần thiết phải có kinh phí để hỗ trợ giao đất, giao rừng cho hộ gia đình, cá nhân và cộng đồng dân cư.

Hỗ trợ kinh phí giao đất, giao rừng cho hộ gia đình, cá nhân và cộng đồng dân cư thường trú tại địa phương trên cơ sở Quyết định số 112/2008/QĐ-BNN ngày 19/11/2008 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và PTNT về Định mức kinh tế

- kỹ thuật và Quyết định số 11/QĐ-UBND ngày 21/6/2018 về việc Ban hành Đơn giá đo đạc bản đồ; đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất; lập hồ sơ địa chính; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sử hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn tỉnh Quảng Trị.

Diện tích đưa vào chính sách hỗ trợ là 3.000 ha với mức kinh phí hỗ trợ là: 1.332.000 đ/ha Trong đó: kinh phí giao rừng bình quân: 870.000 đồng/ha; kinh phí giao đất bình quân: 462.000 đồng/ha Tổng kinh phí: 3.996 triệu đồng.

Bình quân mỗi năm 1.332 triệu đồng Nguồn kinh phí thực hiện dự kiến được bố trí từ nguồn ngân sách tỉnh và huyện bố trí hàng năm (ngân sách tỉnh 70%, ngân sách huyện 30%).

Diện tích rừng tự nhiên dự kiến giao cho hộ gia đình, cá nhân và cộng đồng dân cư cùng với giao đất Đơn vị tính: Ha

STT Hạng mục/đơn vị Diện tích RTN do

UBND xã đang quản lý (ha)

Diện tích có khả năng giao cho hộ gia đình, cá nhân, công đồng dân cư (ha)

Diện tích dự kiến giao đất, giao rừng cho hộ gia đình, cá nhân, công đồng dân cư (ha)

3.2.3 Chính sách về hỗ trợ tuần tra, kiểm tra rừng cho lực lượng chuyên trách bảo vệ rừng.

Lực lượng chuyên trách bảo vệ rừng là lực lượng nòng cốt, chủ đạo trong công tác quản lý bảo vệ rừng của chủ rừng, trực tiếp bám rừng, làm nhiệm vụ tuần tra, kiểm tra, quản lý bảo vệ rừng Đây cũng là lực lượng trực tiếp đấu tranh, trấn áp các đối tượng vi phạm về khai thác, vận chuyển lâm sản, phá rừng, lấn chiếm đất lâm nghiệp nên gặp rất nhiều rủi ro, nguy hiểm Nhiệm vụ kiểm tra, tuần tra bảo vệ rừng của lực lượng chuyên trách bảo vệ rừng tương tự như công chức, viên chức Kiểm lâm nhưng lại không được hưởng các chế độ ưu đãi, phụ cấp Lực lượng chuyên trách bảo vệ rừng thường xuyên tuần tra, kiểm tra rừng hằng ngày với chi phí xăng xe máy cá nhân khoảng 2.000.000đ – 3.000.000đ/ người/tháng Vì vậy, để hỗ trợ một phần kinh phí, tăng thêm thu nhập tạo điều kiện cho lực lượng chuyên trách bảo vệ rừng yên tâm công tác, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao thì cần xem xét hỗ trợ chế độ phụ cấp tuần tra, kiểm tra rừng cho lực lượng chuyên trách bảo vệ rừng (83 người); định mức hỗ trợ là 500.000đ/người/tháng Tổng kinh phí: 1.494 triệu đồng Bình quân 498 triệu đồng/năm Nguồn kinh phí thực hiện dự kiến được bố trí từ nguồn ngân sách tỉnh.

3.2.4 Quy định hỗ trợ kinh phí cho các tổ chốt chặn bảo vệ rừng.

Mục tiêu của việc thành lập tổ chốt chặn bảo vệ rừng là quản lý và bảo vệ diện tích rừng, phòng chống cháy rừng, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm Luật Lâm nghiệp” Vì vậy để nâng cao hiệu quả quản lý bảo vệ rừng và đấu tranh ngăn chặn hành vị xâm hại rừng thì việc thành lập các tổ công tác chốt chặn ở những khu vực dễ xảy ra phá rừng, cháy rừng, vận chuyển lâm sản trái phép là hết sức cần thiết, hiện nay các Bộ ngành Trung ương cũng như địa phương chưa có quy định cụ thể để thực hiện, do đó tỉnh cần quy định cụ thể để hỗ trợ kinh phí cho các tổ chốt chặn bảo vệ rừng để các chủ rừng có căn cứ thực hiện hỗ trợ kinh phí Trên cơ sở các quy định hiện hành Đề án đề xuất quy định hỗ trợ kinh phí cho nhân lực được bố trí thực hiện nhiệm vụ tại các tổ chốt chặn bảo vệ rừng tại các vị trí trên địa bàn tỉnh là hết sức cần thiết

Mức kinh phí hỗ trợ là 150.000 đồng/người/ngày (dự kiến hàng năm trên địa bàn tỉnh lập khoảng 39 tổ chốt chặn, mỗi tổ từ 6 đến 10 người; thời gian hoạt động khoảng 3 tháng/năm) Nguồn kinh phí thực hiện dự kiến được bố trí từ nguồn kinh phí hợp pháp của chủ rừng và các nguồn kinh phí hợp pháp khác.

Khoa học công nghệ, chuyển đổi số và khuyến lâm

Tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ và chuyển đổi số làm động lực cho phát triển ngành Lâm nghiệp trên cơ sở kết hợp công nghệ cao với kế thừa những kinh nghiệm truyền thống, trong đó:

- Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin địa lý (GIS), công nghệ viễn thám và thiết bị bay không người lái (Flycam) trong quản lý rừng, theo dõi diễn biến rừng; khảo sát, kiểm tra, đo vẽ thực địa; quản lý dữ liệu; biên tập, in ấn bản đồ lâm nghiệp; Quản lý, giám sát các biến động rừng; Cảnh báo và phát hiện sớm cháy rừng; Tích hợp công nghệ DND mã mạch trong quản lý và truy xuất giống và lâm sản.

- Nghiên cứu, áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật trồng rừng theo hướng lựa chọn các loài cây bản địa gỗ lớn, có giá trị kinh tế cao; xây dựng vùng trồng tập trung các loài cây lâm sản ngoài gỗ thế mạnh của tỉnh; xây dựng lộ trình chuyển hóa dần rừng trồng gỗ nhỏ sang rừng gỗ lớn Đẩy mạnh xã hội hóa nghiên cứu, chuyển giao khoa học công nghệ, thu hút các thành phần kinh tế tham gia nghiên cứu, chuyển giao tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất liên quan đến chọn, khảo nghiệm giống; kỹ thuật trồng, khai thác và phục hồi rừng; công nghệ chế biến; kỹ thuật PCCCR và phòng trừ sâu bệnh hại.

- Khuyến khích phát triển các mô hình hợp tác xã, tổ hợp tác; mô hình nông

- lâm kết hợp; hỗ trợ tạo điều kiện cho người dân và các doanh nghiệp liên kết, hợp tác trong lĩnh vực trồng rừng gỗ lớn, cây dược liệu giá trị cao, phát triển vùng nguyên liệu gắn với chế biến và tiêu thụ sản phẩm Hình thành và nhân rộng các mô hình trồng rừng gỗ lớn theo chuỗi giá trị từ sản xuất đến chế biến, tiêu thụ sản phẩm; tạo sự gắn kết giữa người trồng rừng với doanh nghiệp chế biến gỗ đến nhà cung ứng sản phẩm; hợp đồng trên cơ sở các bên cùng có lợi giữa người trồng rừng được hỗ trợ vay vốn từ doanh nghiệp và cam kết bán nguyên liệu theo giá thị trường cho doanh nghiệp, doanh nghiệp cam kết thu mua nguyên liệu theo giá thị trường…

- Tăng cường năng lực của hệ thống khuyến nông, khuyến lâm nhằm chuyển giao, hỗ trợ đưa khoa học, công nghệ mới vào phục vụ sản xuất Đầu tư hỗ trợ xây dựng một số mô hình sản xuất, kinh doanh rừng hiệu quả, bền vững để phổ biến, nhân rộng; Tập huấn chuyển giao về kỹ thuật trồng, chăm sóc, nuôi dưỡng và khai thác rừng hợp lý; các lớp bồi dưỡng về quản lý rừng, hạch toán kinh tế trong kinh doanh rừng

- Khuyến khích, hỗ trợ doanh nghiệp đổi mới máy móc, thiết bị, đầu tư quy trình công nghệ, ứng dụng tiến bộ kỹ thuật sản xuất sản phẩm mới phù hợp với thị trường Huy động nguồn lực, ưu tiên kêu gọi, thu hút thúc đẩy phát triển các mô hình sản xuất công nghiệp chế biến gỗ theo hướng ứng dụng công nghệ cao, kỹ thuật tiên tiên, hiện đại nhằm từng bước cơ cấu lại ngành công nghiệp chế biến gỗ theo hướng hiện đại, phát triển bền vững và có chiều sâu đáp ứng các yêu cầu chế biến xuất khẩu.

Vốn và cơ chế huy động các nguồn vốn

- Thực hiện xã hội hóa, đa dạng hóa trong huy động các nguồn vốn để triển khai thực hiện đề án, bảo đảm bố trí vốn đầy đủ, kịp thời theo đúng cơ cấu vốn đã được quy định; tăng cường huy động vốn từ ngân sách địa phương, đẩy mạnh vốn xã hội hóa và các nguồn huy động đóng góp hợp pháp của doanh nghiệp và vận động tài trợ của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước; vốn đối ứng, tham gia đóng góp của người dân, đối tượng thụ hưởng

- Nguồn ngân sách Trung ương ưu tiên hỗ trợ bảo vệ rừng, trồng rừng ở địa bàn các huyện theo cơ chế, chính sách hiện hành Hằng năm, bố trí ngân sách địa phương để chi cho phát triển lâm nghiệp và thực hiện các cơ chế, chính sách.

- Tiếp tục nâng cao vốn thu từ dịch vụ môi trường rừng phục vụ cho nhiệm vụ quản lý bảo vệ rừng Vốn từ các chương trình, dự án khác như: Chương trình mục tiêu phát triển lâm nghiệp bền vững; Chương trình mục tiêu ứng phó với biến đổi khí hậu và tăng trưởng xanh; các Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới và Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững; các nguồn vốn bổ sung khác.

- Huy động nguồn vốn hợp pháp khác theo hướng xã hội hóa (kinh phí trồng rừng hàng năm của các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình; kinh phí đầu tư các dự án trồng rừng; huy động các thành phần kinh tế trong nước theo cơ chế liên danh, phát triển du lịch sinh thái gắn với bảo vệ rừng, các nguồn vỗn hỗ trợODA ); khuyến khích phát triển nông lâm kết hợp, trang trại lâm nghiệp.

Phát triển nguồn nhân lực

Để ổn định và duy trì nguồn nhân lực hiện có cần hoàn thiện các quy chế, chính sách hiện đang áp dụng nhằm đảm bảo công bằng và hợp lý trong chi trả lương cho người lao động, tạo tính cạnh tranh trong việc, thu hút nguồn lực bên ngoài và giữ chân nguồn lực bên trong.

Tập trung nâng cao năng lực tại chỗ thông qua các khóa đào tạo, tập huấn sử dụng ngân sách địa phương và các chương trình của ngành Chú trọng đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển lâm nghiệp bền vững, nhân lực có trình độ chuyên môn đáp ứng các yêu cầu sử dụng được công nghệ cao trong các lĩnh vực bảo vệ rừng, sản xuất giống và chế biến lâm sản.

Thu hút các nguồn lực đầu tư phát triển nguồn nhân lực trong lĩnh vực chế biến chuyên sâu như sản xuất ván ghép thanh, đồmộc, đặc biệt là cho các doanh nghiệp lớn về lĩnh vực này nhằm xây dựng vaitrò hạt nhân, đột phá phát triển Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề nhằm nângcao chất lượng nguồn nhân lực của ngành công nghiệp chế biến gỗ, trong đó chú trọng việc đào tạo kiến thức và kỹ năng nghề phù hợp với sản xuất sản phẩm gỗ, nâng cao trình độ vận hành máy móc, thiết bị của công nhân Đào tạo tay nghề lao động, năng lực quản lý gắn với nhu cầu sử dụng lao động của doanh nghiệpchế biến gỗ.

Tăng cường hỗ trợ của các ngành và hợp tác quốc tế

Đẩy mạnh việc nghiên cứu, xúc tiến và xây dựng chiến lược thị trường, nhằm tiếp cận, đổi mới phương thức xúc tiến thương mại, đặc biệt tập trung tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp xuất khẩu; phát triển công nghiệp hỗ trợ, công nghiệp phục vụ ngành công nghiệp chế biến gỗ để phát huy tiềm năng các mặt hàng có thế mạnh sản xuất trong nước; Hỗ trợ tìm kiếm thị trường cho doanh nghiệp chế biến gỗ kết hợp hỗ trợ các ngành công nghiệp phụ trợ Nâng cao hiệu quả hoạt động của các tổ chức xúc tiến thương mại trên địa bàn, trong đó chú trọng công tác thông tin thị trường, xử lý thông tin nhanh và dự báo chính xác tình hình cung - cầu, giá cả thị trường, rào cản kỹ thuật thương mại nhằm giúp doanh nghiệp chủ động hội nhập kinh tế, giảm rủi ro trong xuất khẩu hàng hóa Tăng cường xúc tiến đầu tư, hợp tác quốc tế, mở rộng thị trường tiêu thụ các loại lâm sản, lâm sản ngoài gỗ; kêu gọi, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp đầu tư vào sản xuất lâm nghiệp Tạo môi trường thông thoáng, thu hút đầu tư các nguồn vốn nước ngoài trong công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng theo đúng chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, phát huy tiềm năng, thế mạnh của tỉnh.

Tăng cường quảng bá hình ảnh, tiềm năng về cảnh quan, tài nguyên rừng nhằm thu hút các nguồn vốn đầu tư cho công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng gắn với phát triển du lịch; quản lý, sử dụng tiết kiệm, hiệu quả các nguồn vốn đầu tư Xây dựng các đề án, dự án về quản lý, bảo tồn đa dạng sinh học tại các khu rừng đặc dụng, phòng hộ và tăng cường xúc tiến, thu hút nguồn vốn đầu tư từ các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước.

NHU CẦU VỐN VÀ NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ

Nhu cầu vốn và nguồn vốn thực hiện

Tổng nhu cầu vốn đầu tư giai đoạn 2023-2025 là: 838.960,6 triệu đồng

1.1 Phân theo nguồn vốn như sau:

- Ngân sách Trung ương: 187.048,6 triệu đồng, chiếm 22,3%.

- Ngân sách tỉnh (vốn sự nghiệp): 36.160,2 triệu đồng, chiếm 4,3%.

- Ngân sách huyện: 1.198,8 triệu đồng, chiếm 0,1%.

- Nguồn dịch vụ môi trường rừng: 122.400 triệu đồng, chiếm 14,6%.

- Vốn chủ rừng, vốn hợp pháp khác: 492.153 triệu đồng, chiếm 58,7%.

1.2 Phân theo nhóm hạng mục đầu tư như sau:

- Quản lý rừng bền vững: 5.040,0 triệu đồng, chiếm 0,6% tổng vốn.

- Bảo vệ rừng, bảo tồn thiên nhiên: 136.632,6 triệu đồng, chiếm 16,3% tổng vốn.

- Phát triển rừng bền vững: 620.683,0 triệu đồng, chiếm 74,0% tổng vốn.

- Xây dựng hạ tầng lâm nghiệp: 49.827,0 triệu đồng, chiếm 5,9% tổng vốn.

- Trang cấp phương tiện, dụng cụ PCCCR: 6.024,0 triệu đồng, chiếm 0,7% tổng vốn.

- Tuyên tuyền, tập huấn: 2.709,0 triệu đồng, chiếm 0,3% tổng vốn.

- Hoạt động khác: 18.045,0 triệu đồng, chiếm 2,2% tổng vốn.

(Chi tiết nhu cầu vốn đầu tư, phân kỳ phân bổ vốn theo hạng mục đầu tư có các biểu 2.KH, 3.KH phần phụ lục kèm theo).

Các chương trình dự án ưu tiên thực hiện

- Dự án bảo vệ và phát triển rừng bền vững.

- Dự án bảo vệ và phát triển rừng ven biển tăng cương tính chống chịu ứng phó với biến đổi khi hậu (FMCR).

- Dự án quản lý rừng bền vừng và Bảo tồn đa dạng sinh học do USAID tài trợ

- Đề án thu phí chi trả dịch vụ môi trường rừng.

- Chương trình thí điểm chi trả giảm phát thải khí nhà kính.

- Đề án phát triển vùng nguyên liệu gỗ rừng trồng có chứng chỉ tỉnh Quảng Trị (Chi cục Phát triển nông thôn).

- Dự án trồng, bảo vệ, phát tiển rừng và cơ sở hạ tầng phục vụ bảo tồn và phát triển các Khu bảo tồn thiên nhiên Đakrông và Bắc Hướng há, tỉnh Quảng Trị (Nghị quyết số 73/NQ-HĐND ngày 25/6/2021).

- Dự án Quản lý rừng bền vững và thúc đẩy chứng chỉ rừng tỉnh Quảng Trị (do Chính phủ Cộng hòa Liên bang Đức thông qua Ngân hàng Tái thiết Đức (KfW) tài trợ).

- Đề án phát triển rừng trồng kinh doanh gỗ lớn tỉnh Quảng Trị đến năm

- Đề án Phát triển giống cây trồng lâm nghiệp tỉnh Quảng Trị đến năm

HIỆU QUẢ CỦA ĐỀ ÁN

Về kinh tế

- Thúc đẩy tăng trưởng ngành, tăng giá trị kinh tế đối với rừng trồng sản xuất phù hợp từng điều kiện lập địa để phát huy tối đa tiềm năng của rừng và đất rừng; khai thác tối đa toàn bộ giá trị cho hàng hóa và dịch vụ do rừng và đất rừng đưa lại.

- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông lâm nghiệp theo hướng tích cực, thu hút được nhiều nguồn lực của chủ rừng, các cá nhân, tổ chức kinh tế cũng như từ xã hội, giúp huy động được nguồn kinh phí nhàn rỗi trong xã hội đầu tư cho phát triển kinh tế lâm nghiệp Tạo ra giá trị từ ngành lâm nghiệp khoảng 1.250 tỷ đồng/năm vào năm 2025 và khoảng 1.600 tỷ đồng vào năm 2030.

- Thúc đẩy giá trị sản xuất tăng cao khi được cấp chứng chỉ quản lý rừng bền vững, giá trị gỗ có chứng chỉ sẽ tăng lên khoảng 15-20% so với giá gỗ chưa có chứng chỉ, thông qua thúc đẩy thương mại lâm sản phù hợp với các yêu cầu của thị trường quốc tế và trong nước, hỗ trợ tích cực cho hoạt động xuất khẩu lâm sản nước ta vào các thị trường chính trên thế giới như Mỹ, EU, Nhật Bản…

Về xã hội

- Kết quả thực hiện đề án sẽ góp phần cải thiện sinh kế cho các hộ gia đình nghèo sống ở vùng sâu, vùng xa; tạo việc làm cho khoảng 25.000 - 30.000 lao động/năm làm nghề rừng và hàng ngàn hộ gia đình; tăng thu nhập cho người dân, ổn định đời sống dân cư khu vực nông thôn Kinh tế phát triển, xã hội nông thôn từng bước được cải thiện ổn định, vật chất tinh thần của người dân được nâng cao, góp phần xoá đói giảm nghèo, hạn chế những tiêu cực và các tệ nạn xã hội nảy sinh.

- Khai thác có hiệu quả quỹ đất chưa sử dụng để sản xuất nông, lâm nghiệp, tạo ra nhiều sản phẩm hàng hoá nông, lâm sản hàng hoá có giá trị kinh tế cao, nâng cao thu nhập cho người lao động, tạo ra một số ngành nghề mới, nâng cao hiệu quả sử dụng đất

- Việc hình thành và phát triển lâm nghiệp sẽ góp phần tích cực trong việc phân bố lại dân cư, ổn định đời sống cho nhân dân từ vùng núi đến vùng cát ven biển Các mô hình kinh tế mới, trang trại lâm nghiệp trên các vùng cát, vùng đồi đã thu hút được nhiều lao động, giải quyết việc làm cho người lao động và thực sự đóng góp tích cực vào công cuộc xoá đói giảm nghèo của địa phương, ổn định an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội

- Nhiều địa phương sẽ hình thành các hợp tác xã, tổ hợp tác, các nhóm hộ trồng rừng, sản xuất, kinh doanh lâm nghiệp Hình thành các chuổi liên kết trong sản xuất cung ứng nguyên liệu, sản phẩm, hợp tác có lợi với nhau giữa các công ty, hợp tác xã, tổ hợp tác, nhóm hộ trồng rừng với sự liên kết giữa nhà cung ứng nguyên liêu, nhà chế biến, nhà dịch vụ và nhà tiêu thụ

- Sẽ tăng cường hơn nữa vai trò quản lý, bảo vệ và phát triển rừng bền vững diện tích rừng hiện có, theo dõi, quản lý và giám sát thường xuyên toàn bộ tài nguyên rừng và đất lâm nghiệp; bảo tồn các loại rừng đặc dụng, phát huy chức năng rừng phòng hộ, phủ xanh diện tích bị thoái hóa thông qua phục hồi rừng, trồng rừng và các biện pháp kỹ thuật khác khác Nâng cao hiệu quả quản lý bảo vệ rừng, giảm thiểu mức độ đe doạ đối với đa dạng sinh học, thoái hoá nguồn gen, tạo môi trường phát triển hài hoà, bền vững.

- Rừng tự nhiên và rừng trồng sẽ được duy trì ổn diện tích rừng 245.996,0 ha (rừng tự nhiên 126.621,77 ha, rừng trồng 119.374,23 ha) Diện tích rừng và đất lâm nghiệp quy hoạch phát triển rừng đặc dụng ổn định với diện tích 60.622,18 ha Phòng hộ ổn định với diện tích 74.233,47 ha Sản xuất ổn định với diện tích: 145.618,29 ha Rừng trồng ngoài ba loại rừng khoảng 8.486,06 ha.

- Phát huy vai trò của rừng, giảm thiểu những tác động của thiên tai, điều hoà khí hậu, chống xói mòn, rửa trôi đất, điều tiết nguồn nước, chống bồi lấp, sạt lỡ, bảo vệ có hiệu quả các công trình thuỷ điện, thuỷ lợi, hệ thống đê kè, giao thông, các khu dân cư, khu sản xuất, cải thiện môi trường sinh thái…, hạn chế các thiệt hại do thiên tai, hạn hán, lũ lụt gây ra hàng năm

- Tạo điều kiện phát triển du lịch nghỉ dưỡng, sinh thái; ổn định tỷ lệ che phủ rừng khoảng 49,5% vào năm 2025.

TỔ CHỨC THỰC HIỆN, KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1 Sở Nông nghiệp và PTNT

- Là cơ quan thường trực tổ chức thực hiện đề án Chủ trì phối hợp với các

Sở, ngành tham mưu cho Ban chỉ đạo tỉnh xây dựng và triển khai đề án theo các quan điểm, định hướng và mục tiêu trên; phối hợp với các ngành, các huyện tổ chức triển khai hiệu quả Đề án được UBND tỉnh phê duyệt với lộ trình phù hợp với điều kiện của tỉnh.

- Tham mưu với UBND tỉnh ban hành các cơ chế, chính sách khuyến khích phát triển lâm nghiệp theo hướng bền vững, theo cơ chế sạch; hướng dẫn, kiểm tra, giám sát các chủ rừng xây dựng và tổ chức thực hiện phương án sản xuất, kinh doanh rừng bền vững của các Công ty lâm nghiệp trên địa bàn tỉnh; xây dựng phương án sử dụng tiền cung ứng dịch vụ môi trường rừng.

- Phối hợp kiểm tra, đánh giá, đề xuất những giải pháp tháo gỡ khó khăn trong quá trình thực hiện đề án; làm đầu mối thực hiện việc tổng hợp, báo cáo, đánh giá quá trình triển khai rút kinh nghiệm hàng năm, giữa kỳ và cuối kỳ thực hiện đề án.

2 Sở Kế hoạch và Đầu tư

- Chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp và PTNT, Sở Tài chính và các đơn vị có liên quan tham mưu UBND tỉnh bố trí nguồn vốn đầu tư phát triển đã được phê duyệt trong kế hoạch đầu tư công trung hạn để thực hiện đề án, rà soát tham mưu UBND tỉnh điều chỉnh bổ sung danh mục dự án kêu gọi đầu tư trong và ngoài nước đối với các dự án thuộc lĩnh vực lâm nghiệp, cây dược liệu dưới tán rừng.

- Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện các dự án đầu tư về lâm nghiệp trên địa bàn tỉnh.

- Chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp và PTNT và các sở ban ngành có liên quan hướng dẫn chế độ quản lý, sử dụng ngân sách Nhà nước để thực hiện đề án Bố trí kinh phí từ ngân sách Nhà nước cho các hoạt động của đề án theo các chính sách hỗ trợ từ nguồn vốn sự nghiệp của tỉnh.

- Phối hợp Sở Kế hoạch và Đầu tư ban hành các cơ chế chính sách và dự án kêu gọi đầu tư trong và ngoài nước về lĩnh vực lâm nghiệp, đồng thời tiến hành xây dựng kế hoạch trung hạn và dài hạn, cân đối và bố trí nguồn vốn để thực hiện đề án.

4 Sở Tài nguyên và Môi trường

- Chủ trì, phối hợp Sở Nông nghiệp và PTNT tham mưu cho UBND tỉnh công tác giao đất, giao rừng, cho thuê đất, thuê rừng về trình tự, thủ tục, phương pháp tổ chức thực hiện và đề xuất hạn mức giao, cho thuê từng loại rừng, phù hợp điều kiện thực tế tại địa phương

- Tham mưu UBND tỉnh quyết định giao đất, giao rừng cho thuê đất, cho thuê rừng cho các tổ chức thuộc các thành phần kinh tế Thu hồi diện tích rừng và đất lâm nghiệp của các dự án có vi phạm.

5 Sở Khoa học và Công nghệ

Chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp và PTNT và các đơn vị liên quan tham mưu trình UBND tỉnh phê duyệt, quản lý các đề tài, dự án khoa học và công nghệ có liên quan đến lĩnh vực lâm nghiệp

Chủ trì, phối hợp với Sở, ngành liên quan xây dựng và tổ chức triển khai thực hiện Quy hoạch phát triển công nghiệp chế biến gỗ phải gắn liền với quy hoạch các vùng trồng rừng nguyên liệu công nghiệp tập trung Tham mưu cho UBND tỉnh các giải pháp nhằm phát triển thị trường lâm sản, phát triển làng nghề chế biến gỗ, cơ sở chế biến lâm sản; khuyến khích doanh nghiệp đầu tư chế biến sâu.

7 Sở Lao động - Thương binh và xã hội

Chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp và PTNT tổ chức đào tạo và nâng cao năng lực cán bộ lâm nghiệp các cấp, chú trọng đào tạo cán bộ cấp xã, cán bộ người dân tộc thiểu số, cán bộ làm việc ở vùng sâu, vùng xa và khuyến lâm cho người nghèo Kêu gọi các dự án quốc tế hỗ trợ các hoạt động đào tạo, tăng cường năng lực cải thiện sinh kế và khuyến lâm cho người dân trên địa bàn tỉnh.

Phối hợp với Sở Nông nghiệp và PTNT tổ chức triển khai các hoạt động bảo vệ và phát triển rừng tại khu vực II, III theo Nghị quyết số 84/NQ-CP ngày 05/8/2021 của Chính phủ phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình phát triển lâm nghiệp bền vững giai đoạn 2022-2026.

9 Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội tỉnh Đề nghị phối hợp với các Sở, ngành liên quan thực hiện công tác tuyên truyền, vận động, tổ chức triển khai thực hiện Đề án, các chủ trương, chính sách pháp luật có liên quan gắn với hoạt động giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể chính trị - xã hội.

10 UBND các huyện, thành phố, thị xã

- Tăng cường phối hợp với các ngành chức năng của tỉnh trong công tác triển khai thực hiện các chương trình, đề án quản lý bảo vệ và phát triển rừng trên địa bàn. Chỉ đạo thành lập các tổ công tác trực tiếp theo dõi, giám sát việc thực hiện đề án; Tổ chức lực lượng bảo vệ rừng và phòng cháy chữa cháy trên địa bàn quản lý.

- Thực hiện chức năng quản lý Nhà nước rừng và đất rừng theo sự phân cấp của Nhà nước quy định Thực hiện việc giao đất, giao rừng cho hộ gia đình và cộng đồng dân cư thôn trên địa bàn huyện quản lý.

Tiêu đề	Phát triển lâm nghiệp bền vững
Chuyên ngành	Lâm Nghiệp
Thể loại	Đề án
Năm xuất bản	2022
Thành phố	Quảng Trị

Định dạng
Số trang	62
Dung lượng	1,03 MB