thành lập bản đồ địa chính từ số liệu đo đạc ngoại nghiệp cho tờ bản đồ số 14 tại xã bản mế huyện si ma cai tỉnh lào cai

Qua nghiên cứu, tìm hiểu và ứng dụng phần mềm Microstation V8i và Gcadas thành lập bản đồ địa chính giúp cho công tác quản lý Nhà nước về đấtđai được nhanh hơn đầy đủ hơn và chính xác h

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP VIỆN QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VÀ PTNT

========***========

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP THÀNH LẬP BẢN ĐỒ ĐỊA CHÍNH TỪ SỐ LIỆU ĐO ĐẠC NGOẠI NGHIỆP CHO TỜ BẢN ĐỒ SỐ 14 TẠI XÃ BẢN MẾ,

HUYỆN SI MA CAI, TỈNH LÀO CAI

NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ NGÀNH: 7850103

Giáo viên hướng dẫn: TS Vũ Xuân Định Sinh viên thực hiện: Nguyễn Tuấn Anh

Hà Nội, 2024

Xuân Định – người tận tình giúp đỡ, đóng góp ý kiến để tôi hoàn thành luận văn này

Tôi xin chân thành cảm ơn Công Ty Cổ Phần Phát Triển Giáo Dục và Quản Lý Tài Nguyên - Môi Trường Bảo Long, số 9 LK 1 Khu Đô Thị Văn Phú, Phường Phú La, Quận Hà Đông, Thành Phố Hà Nội đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong quá trình nghiên cứu đề tài

Cuối cùng tôi xin chân thành cảm ơn tới gia đình và bạn bè đã động viên, khích lệ tôi hoàn thành luận văn tốt nghiệp

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Xuân Mai, ngày tháng năm 2024

Sinh viên

Nguyễn Tuấn Anh

2.1.1 Khái niệm bản đồ địa chính 3

2.1.2 Vai trò của bản đồ địa chính 3

2.2 NỘI DUNG BẢN ĐỒ ĐỊA CHÍNH 6

2.2.1 Nội dung cơ sở pháp lý 6

2.2.2 Nội dung chuyên đề của bản đồ địa chính 7

2.3 CÁC LOẠI HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH, HỒ SƠ THỬA ĐẤT 11

2.3.1 Các loại hồ sơ địa chính 11

2.3.2 Các loại hồ sơ thửa đất 12

2.4 QUY TRÌNH THÀNH LẬP BẢN ĐỒ ĐỊA CHÍNH 14

2.4.1 Cơ sở toán học thành lập bản đồ địa chính 14

2.4.2 Các phương pháp và quy trình thành lập bản đồ địa chính 19

2.5 PHẦN MỀM SỬ DỤNG TRONG THÀNH LẬP BẢN ĐỒ ĐỊA CHÍNH 282.5.1 Giới thiệu về phần mềm MicrostationV8 28

2.5.2 Phần mềm GCadas 33

PHẦN 3 38

VẬT LIỆU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38

3.1 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 38

3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 38

3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 38

3.2 ĐỊA ĐIỂM VÀ THỜI GIAN TIẾN HÀNH 38

3.2.1 Địa điểm nghiên cứu 38

3.2.2 Thời gian tiến hành 38

3.3 VẬT LIỆU NGHIÊN CỨU 38

3.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội 38

3.3.2 Thành lập bản đồ địa chính xã Bản Mế 38

3.3.3 Đề xuất giải pháp tăng cường công tác thành lập bản đồ địa chính 39

3.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 39

3.4.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu 39

3.4.2 Phương pháp đo đạc và xây dựng bản đồ địa chính 39

3.4.3 Phương pháp thống kê 48

3.4.4 Phương pháp đánh giá độ chính xác bản đồ 48

iii

PHẦN 4 49

KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 49

4.1 TỔNG QUAN KHU VỰC NGHIÊN CỨU 49

4.1.1 Điều kiện tự nhiên 49

4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế xã hội 51

4.2 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT 52

4.3 THÀNH LẬP BẢN ĐỒ ĐỊA CHÍNH 54

4.3.1 Thu thập thông tin, tài liệu 54

4.3.2 Công đoạn chuẩn bị 54

4.3.5.10 Tạo khung bản đồ địa chính 72

4.3.5.11 Kiểm tra kết quả đo 74

4.3.5.12 In Bản Đồ 75

4.3.5.13 Kiểm tra và nghiệm thu các tài liệu 75

4.4 NHỮNG THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN VÀ ĐỀ XUẤT CÁC BIỆN PHÁP KHẮC PHỤC 75

v

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

BTNMT:

GIS: GCNQSDĐ: KHKT: NĐ-CP: UBND:

QĐ: TT:

Bộ Tài nguyên và Môi trường Geography Information System Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Khoa học kỹ thuật

Nghị định- Chính phủ Ủy ban nhân dân Quyết định

Thông tư

vi

DANH MỤC BẢNG

Bảng 4.1 Kết quả tọa độ điểm khống chế tờ bản đồ số 14 xã Bản Mế … 55Bảng 4.2 Kết quả các điểm tọa độ chi tiết tờ bản đồ số 14 xã Bản Mế … 57Bảng 4.3 Phân lớp thông tin trên bản độ địa chính 64

vii

DANH MỤC HÌNH

Hình 2.1 Quy trình đo vẽ và thành lập bản đồ .22

Hình 2.2 Giao diện của phần mềm MicroStationV8 32

Hình 2.3 Chức năng của công cụ Hệ thống 36

Hình 3.1 Các bước tiến hành đo vẽ ngoại nghiệp 40

Hình 3.2 Các bước xử lý nội nghiệp… 42

Hình 4.1 Vị trí xã Bản Mế, Huyện Si Ma Cai, Tỉnh Lào Cai… 49

Hình 4.2 Hình ảnh các điểm khống chế trên thực địa… 56

Hình 4.3 Nhập số liệu đo đạc 59

Hình 4.4 Triển điểm lên MicroStation V8i và GCadas 60

Hình 4.5 Các điểm chi tiết khi triển điểm 61

Hình 4.6 Biên tập và nối các điểm chi tiết thành hình thửa 61

Hình 4.20 Tùy chọn kích thước khung bản đồ địa chính 73

Hình 4.21 Tạo khung bản đồ địa chính 74

1

PHẦN 1 MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI

Đất đai là sản phẩm của tự nhiên, có trước lao động Trong quá trình lao động con người tác động vào đất đai để tạo ra các sản phẩm cần thiết phục vụ cho con người, vì vậy đất đai vừa là sản phẩm của tự nhiên , đồng thời vừa là sản phẩm lao động của con người.“Đất đai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng, các cơ sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng” (Luật Đất Đai, 2013) Đất đai gắn liền với khí hậu, môi trường trên phạm vi toàn cầu, cũng như từng vùng miền lãnh thổ Trong các hoạt động kinh tế xã hội trên mọi lĩnh vực, đất là nguồn tài nguyên không thể thiếu được Tuy nhiên diện tích đất có hạn nên việc quản lý, sử dụng đất đai một cách hợp lý, hiệu quả, bền vững là một nhu cầu tất yếu Như vậy, để đảm bảo tầm quan trọng đặc biệt của đất đai đối với việc phát triển kinh tế, tạo sự ổn định chính trị và giải quyết các vấn đề của xã hội, các văn bản hướng dẫn thực hiện công tác Quản lý Nhà nước về đất đai liên tục cập nhật, bổ sung sửa đổi cho phù hợp với điều kiện kinh tế, chính trị của đất nước (Nguyễn Thị Ngọc Khánh, 2018)

Từ những vấn đề đã nêu trên, việc thực hiện đề tài “Thành lập bản đồ địa chính từ số liệu đo đạc ngoại nghiệp cho tờ bản đồ số 14, xã Bản Mế, huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai” là một công việc cấp thiết và quan trọng Nó không chỉ hỗ trợ cho công tác quản lý đất đai hiệu quả, đảm bảo quyền lợi của người dân, mà còn góp phần vào sự phát triển kinh tế xã hội và bảo vệ môi trường tại địa phương

2

1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI Thành lập bản đồ địa chính từ số liệu đo đạc ngoại nghiệp cho tờ bản đồ số 14 xã Bản Mế, Huyện Si Ma Cai, Tỉnh Lào Cai

Mục tiêu cuối cùng của nghiên cứu đề tài là tạo ra một bản đồ địa chính thể hiện đầy đủ tính chính xác, hữu ích cho việc quản lý đất đai, lập kế hoạch phát triển và các mục đích khác trong khu vực xã Bản Mế, huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai

1.3 Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI Trong học tập và nghiên cứu khoa học

Khóa luận tốt nghiệp là cơ hội tốt để hệ thống và củng cố lại kiến thức đã được

học trong nhà trường và áp dụng vào thực tiễn công việc Trong thực tiễn

Qua nghiên cứu, tìm hiểu và ứng dụng phần mềm Microstation V8i và Gcadas thành lập bản đồ địa chính giúp cho công tác quản lý Nhà nước về đấtđai được nhanh hơn đầy đủ hơn và chính xác hơn.

Phục vụ tốt cho việc đo vẽ chi tiết thành lập bản đồ địa chính theo công nghệ số, hiện đại hóa hệ thống hồ sơ địa chính theo quy định của Bộ Tài Nguyênvà

Môi Trường.

1.4 BỐ CỤC KHÓA LUẬN

Gồm 5 phần: - Phần 1: Mở đầu - Phần 2: Tổng quan vấn đề nghiên cứu - Phần 3: Vật liệu và phương pháp nghiên cứu - Phần 4: Kết quả nghiên cứu

- Phần 5: Kết luận và kiến nghị

3

PHẦN 2 TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 CƠ SỞ KHOA HỌC

2.1.1 Khái niệm bản đồ địa chính

Theo mục 4 điều 3 luật đất đai 2013: Bản đồ địa chính là bản đồ thể hiện các thửa đất và các yếu tố địa lý có liên quan, lập theo đơn vị hành chính xã, phường, thị trấn, được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận

Bản đồ địa chính là bản đồ chuyên ngành đất đai trên đó thể hiện chính xác vị trị ranh giới, diện tích và một số thông tin địa chính của từng thửa đất, vùng đất Bản đồ địa chính còn thể hiện các yếu tố địa lý khác liên quan đến đất đai được thành lập theo đơn vị hành chính cơ sở xã, phường, thị trấn và thống nhất trong phạm vi cả nước Vì vậy, bản đồ địa chính còn có tính chất của bản đồ địa chính cơ bản quốc gia (Nguyễn Thị Ngọc Khánh, 2018)

2.1.2 Vai trò của bản đồ địa chính

Bản đồ địa chính được thành lập dùng làm cơ sở để thực hiện một số nhiệm vụ trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai:

- Thống kê, kiểm kê diện tích đất đai từng khu vực và trong cả nước Làm cơ sở để giao đất, thực hiện đăng ký đất, thu hồi đất, cấp giấy chứng nhận quyền sư dụng đất nói chung và giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở khu vực đô thị nói riêng

- Xác nhận hiện trạng về địa giới hành chính xã, phường, quận, huyện, thành phố trực thuộc tỉnh, thị xã trực thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương

- Xác nhận hiện trạng, thể hiện biến động của các loại đất trong từng đơn vị hành chính cấp xã làm cơ sở quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy

4 hoạch xây dựng các khu dân cư, đường giao thông, cấp thoát nước, thiết kế các công trình dân dụng làm cơ sở đo vẽ công trình ngầm (Nguyễn Thị Ngọc Khánh, 2018)

- Làm cơ sở thanh tra tình hình sử dụng đất và giải quyết tranh chấp đất đai Với điều kiện khoa học công nghệ như hiện nay, bản đồ địa chính được thành lập ở hai dạng cơ bản là bản đồ giấy và bản đồ số địa chính Bản đồ giấy địa chính là loại bản đồ truyền thống, các thông tin không gian được thể hiện toàn bộ trên giấy cùng với hệ thống ký hiệu và ghi chú Bản đồ giấy cho ta thông tin rõ ràng, trực quan dễ sử dụng Bản đồ số có nội dung thông tin tương tự như bản đồ giấy, song các thông tin này được lưu trữ dưới dạng số trong máy tính, sử dụng một hệ thống ký hiệu mã hóa Các thông tin không gian lưu trữ dưới dạng tọa độ (x, y), còn thông tin thuộc tính sẽ được mã hóa Bản đồ số địa chính được hình thành dựa trên hai yếu tố kỹ thuật là phần cứng của máy tính và phần mềm tiện ích Các số liệu đo đạc thực địa hoặc các loại bản đồ giấy địa chính cũ cũng được số hóa, xử lý và quản lý trong máy tính theo nguyên tắc bản đồ số địa chính Bản đồ số đã sử dụng thành quả công nghệ thông tin hiện đại nên có nhiều ưu điểm hơn hẳn so với bản đồ giấy theo phương pháp tuyền thống thông thường Về độ chính xác, bản đồ số lưu trữ trực tiếp các số đo nên các thông tin chỉ bị ảnh hưởng sai số đo đạc ban đầu, tong khi đó bản đồ giấy còn chịu ảnh hưởng rất lớn của sai số đồ họa Trong quá trình sử dụng, bản đồ số cho phép ta lưu trữ gọn nhẹ, dễ dàng tra cứu, cập nhật thông tin, đặc biệt nó tạo ra khả năng phân tích tổng hợp thông tin nhanh chóng, phục vụ kịp thời cho các cơ quan Nhà nước, cơ quan kinh tế kỹ thuật Tuy nhiên, khi nghiên cứu về bản đồ địa chính phải xem xét các vấn đề cơ bản của bản đồ thông thường Khi nghiên cứu đặc điểm quy trình công nghệ thành lập

5 bản đồ địa chính và phạm vi ứng dụng của từng loại bản đồ địa chính cần phải dựa trên một số khái niệm về các loại bản đồ địa chính sau:

- Bản đồ địa chính cơ sở là tên gọi chung cho bản đồ gốc được đo vẽ bằng phương pháp đo vẽ trực tiếp ở ngoài thực địa, đo vẽ bằng phương pháp có sử dụng ảnh chụp từ máy bay kết hợp với đo vẽ bổ sung ngoài thực địa hay được thành lập trên cơ sở biên tập, biên vẽ từ bản đồ địa hình cùng tỷ lệ đã có Bản đồ địa chính cơ sở được đo vẽ kín ranh giới hành chính và kín khung, mảnh bản đồ Bản đồ địa chính cơ sở là tài liệu cơ bản để biên tập, biên vẽ và đo vẽ bổ sung thành bản đồ địa chính theo đơn vị hành chính cấp xã, phường, thị trấn được lập phủ kín một hay một số đơn vị hành chính các cấp xã, huyện, tỉnh, để thể hiện hiện trạng vị trí, diện tích, hình thể các ô, thửa có tính ổn định lâu dài, dễ xác định ở thực địa của một số thửa đất có loại đất theo chỉ tiêu đáp ứng yêu cầu quản lý đất đai của Nhà nước ở các cấp xã, huyện, tỉnh và trung ương (Nguyễn Thị Ngọc Khánh, 2018) - Mảnh bản đồ trích đo là tên gọi cho bản vẽ có tỷ lệ lớn hơn hoặc nhỏ hơn tỷ lệ bản đồ địa chính cơ sở, bản đồ địa chính, trên đó thể hiện chi tiết từng thửa đất trong các ô thửa có tính ổn định lâu dài hoặc thể hiện các chi tiết theo yêu cầu quản lý đất đai Khi thành lập bản đồ địa chính cần phải quan tâm đầy đủ đến các yêu cầu cơ bản:

● Chọn tỷ lệ bản đồ địa chính phù hợp với vùng đất, loại đất ● Bản đồ địa chính phải có hệ thống tọa độ thống nhất, có phép chiếu

phù hợp để các yếu tố trên bản đồ biến dạng nhỏ nhất ● Thể hiện đầy đủ và chính xác các yếu tố không gian như: vị trí các

điểm, các đường đặc trưng, diện tích các thửa ● Các yếu tố pháp lý phải được điều tra, thể hiện chính xác và chặt chẽ

(Nguyễn Thị Ngọc Khánh, 2018)

Yếu tố điểm: Điểm là một vị trí được đánh dấu ở thực địa bằng mốc

đặc biệt Trong thực tế đó là các điểm trắc địa, các điểm đặc trưng trên đường biên thửa đất, các điểm đặc trưng của địa vật địa hình Trong địa chính cần quản lý dấu mốc thể hiện điểm ở thực địa và tọa độ của chúng

Yếu tố đường: Đó là các đoạn thẳng, đường thẳng, đường cong nối

qua các điểm thực địa Đối với đoạn thẳng cần xác định và quản lý tọa độ hai điểm đầu và cuối, từ tọa độ có thể tính ra chiều dài và phương vị của đoạn thẳng Đối với đường gấp khúc cần quản lý tọa độ các điểm đặc trưng của nó Các đường cong có dạng hình học cơ bản có thể quản lý các yếu tố đặc trưng Tuy nhiên trên thực tế đo đạc nói chung và đo đạc địa chính nói riêng thường xác định đường cong bằng cách chia nhỏ đường cong tới mức các đoạn nhỏ của nó có thể coi là đoạn thẳng và nó được quản lý như một đường gấp khúc

Thửa đất: Là yếu tố đơn vị cơ bản của đất đai Thửa đất là một mảnh

tồn tại ở thực địa có diện tích xác định, được giới hạn bởi một đường bao khép kín, thuộc một chủ sở hữu hoặc một số loại đất Đường ranh giới thửa đất ở thực địa có thể là con đường, bờ ruộng, tường xây, hàng rào hoặc đánh dấu bằng các dấu mốc theo quy ước của chủ sử dụng đất Các yếu tố

7 đặc trưng của thửa đất là các điểm góc thửa, chiều dài các cạnh và diện tích của nó

Thửa đất phụ: Trên mỗi thửa đất lớn có thể có tồn tại các thửa nhỏ

có đường ranh giới phân chia không ổn định, có các phần được sử dụng vào các mục đích khác nhau, trồng cây khác nhau, mức tính thuế khác nhau, thậm chí thường xuyên thay đổi chủ sử dụng đất Thửa đất này được gọi là thửa đất phụ hay đơn vị tính thuế

Lô đất: Là vùng đất có thể gồm một hoặc nhiều loại đất Thông

thường lô đất được giới hạn bởi các con kênh mương, song ngòi Đất đai được chia lô theo điều kiện địa lý khác nhau có cùng độ cao, độ dốc, theo điều kiện giao thông, thủy lợi, mục đích sử dụng hay cùng loại cây trồng

Khu đất, xứ đồng: Đó là khu đất gồm nhiều thửa đất, nhiều lô đất

Khu đất và xứ đồng có tên gọi riêng được đặt từ lâu

Thôn, bản, xóm, ấp: Là các cụm dân cư tạo thành một cộng đồng

người cùng sống và lao động sản xuất trên một vùng đất Các cụm dân cư thường có sự liên kết mạnh về các yếu tố dân tộc, tôn giáo, nghề nghiệp

Xã, Phường: Là đơn vị hành chính cơ sở gồm nhiều thôn, bản hoặc

đường phố Là đơn vị hành chính có đầy đủ các tổ chức quyền lực để thực hiện chức năng quản lý nhà nước một cách toàn diện với các hoạt động về chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội trong phạm vi lãnh thổ của mình(Nguyễn Thị Ngọc Khánh, 2018)

2.2.2 Nội dung chuyên đề của bản đồ địa chính

Bản đồ địa chính là tài liệu chủ yếu trong bộ hồ sơ địa chính, vì vậy trên bản đồ thể hiện đầy đủ các yếu tố đáp ứng yêu cầu quản lý đất đai (Nguồn: Tạp chí khoa học đo đạc và bản đồ)

Điểm khống chế tọa độ và độ cao: Trên bản đồ cần thể hiện đầy đủ các điểm khống chế tọa độ và độ cao Nhà nước các cấp, lưới tọa độ địa chính

8 cơ sở, lưới tọa độ địa chính cấp 1, cấp 2 và các điểm khống chế đo vẽ có chôn mốc để sử dụng lâu dài Đây là yếu tố dạng điểm cần thể hiện chính xác đến mm trên bản đồ

Địa giới hành chính các cấp: Để thể hiện chính xác đường địa giới Quốc gia, địa giới hành chính các cấp tỉnh, huyện, xã, các mốc giới hành chính, các điểm đặc trưng của địa giới Khi đường địa giới hành chính cấp thấp trùng với đường địa giới cấp cao hơn thì biểu thị đường địa giới cấp cao Các đường địa giới phải phù hợp với hồ sơ địa giới đang được lưu trữ trong các cơ quan quản lý Nhà nước

Ranh giới thửa đất: Thửa đất là yếu tố chính, cơ bản và rất quan trọng của nội dung bản đồ địa chính Ranh giới thửa đất được hiển thị trên bản đồ bằng đường viền khép kín dạng đường gấp khúc hoặc đường cong, nét liền theo hệ thống kí hiệu bản đồ Để xác định vị trí thửa đất cần đo vẽ chính xác các điểm đặc trưng trên đường ranh giới của nó như điểm góc thửa, điểm ngoặt, điểm đường cong của đường biên Ngoài ra trên mỗi thửa đất còn thể hiện đầy đủ ba yếu tố: Số thửa, diện tích, phân loại đất theo mục đích sử dụng

Số hiệu thửa và diện tích đất: Số hiệu thửa được ghi cho mỗi thửa là duy nhất không trùng lặp trong phạm vi một tờ bản đồ địa chính và tương ứng với một chủ hoặc một đồng chủ sử dụng đã được xác minh về mặt pháp lý Diện tích đất được xác định chính xác đến 0,1 m2

Loại đất: Được chia làm 3 nhóm ngành chính: Đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp, đất chưa sử dụng Trên bản đồ, loại đất được thể hiện bằng ký hiệu chữ theo quy định

Công trình xây dựng trên đất: Khi đo vẽ bản đồ tỷ lệ lớn ở vùng đất thổ cư, đặc biệt là khu đô thị, trên từng thửa đất phải thể hiện chính xác ranh giới, các công trình xây dựng như nhà ở, nhà làm việc, ranh giới các công

9 trình còn biểu thị tính chất vật liệu của công trình như nhà gạch, nhà bê tông, nhà nhiều tầng

Ranh giới sử dụng đất: Trên bản đồ thể hiện ranh giới các khu dân cư, ranh giới lãnh thổ sử dụng của các doanh nghiệp, các tổ chức xã hội, doanh trai quân đội

Hệ thống giao thông: Thể hiện tất cả các loại đường sắt, đường trong làng, đường ngoài đồng, đường phố, ngõ phố Đo vẽ chính xác vị trí tim đường, mặt đường, chỉ giới đường, các công trình cầu cống trên đường và các tính chất của đường Giới hạn thể hiện hệ thống giao thông là chân đường, đường có độ rộng lớn hơn 0,5mm trên bản đồ thì vẽ 2 nét, đường có độ rộng nhỏ hơn 0,5mm thì vẽ 1 nét và ghi chú độ rộng

Hệ thống thủy văn: Thể hiện hệ thống sông, ngòi, kênh, mương, ao, hồ Đo vẽ theo mức nước tại thời điểm đo vẽ Kênh mương có độ rộng lớn hơn 0,5mm trên bản đồ vẽ hai nét, kênh mương có độ rộng nhỏ hơn 0,5mm trên bản đồ thì vẽ một nét theo đường tim của nó và ghi chú độ rộng Khi đo vẽ khu dân cư thì phải thể hiện chính xác hệ thống thoát nước công cộng Sông ngòi, kênh mương cần phải ghi chú tên riêng và ghi chú dòng chảy

Địa vật quan trọng: Trên bản đồ địa chính thể hiện các địa vật quan trọng có ý nghĩa định hướng như cột cờ, angten

Mốc giới quy hoach: Trên bản đồ địa chính thể hiện đầy đủ mốc giới quy hoạch, chỉ giới quy hoạch, chỉ giới quy hoạch, hành lang an toàn giao thông, hành lang bảo vệ đường điện cao thế, hành lang bảo vệ đê điều

Dáng đất: Khi đo vẽ bản đồ vùng địa hình có chênh cao lớn phải thể hiện dáng đất bằng các đường đồng mức hoặc ghi chú độ cao

Ghi chú thuyết minh: Trên bản đồ địa chính phải dùng hình thức ghi chú thuyết minh để thực hiện định tính, định lượng các yếu tố nội dung như: địa danh, độ cao,

10 diện tích, số thửa đất, loại đất

Tất cả các ghi chú phải dùng chữ viết phổ thông hoặc phiên âm sang tiếng Việt (nếu là tiếng dân tộc ít người) ghi chú đầy đủ các yếu tố khung bản đồ, vị trí tiếp Ghi chú ngoài khung tên bản đồ, lãnh thổ cấp quản lý, thời gian đo vẽ, người đo vẽ, người kiểm tra, ngày tháng năm sản xuất Đối với thửa đất có diện tích nhỏ, không đủ chỗ, để ghi số thứ tự thửa và diện tích thửa thì cần ghi chú số thửa còn các nội dung khác thì sẽ lập thành bảng phụ lục riêng và đặt vào khu vực trống của tờ bản đồ hoặc ghi ra ngoài thửa và dung mũi tên chỉ vào thửa đó Trong trường hợp thửa nằm ở hai hoặc ba, bốn mảnh bản đồ tiếp giáp nhau thì ta đánh số thứ tự vào thửa có diện tích lớn nhất phần còn lại của thửa thuộc vào mảnh bản đồ khác

Ký hiệu bản đồ địa chính: Nội dung của bản đồ địa chính được biểu thị bằng các ghi chú Các ký hiệu được thiết kế phù hợp cho từng loại tỷ lệ bản đồ và phù hợp với yêu cầu sử dụng bản đồ địa chính Các ký hiệu phải đảm bảo tính chất trực quan, dễ đọc, không làm lẫn lộn ký hiệu này với ký hiệu khác Các ký hiệu quy ước của bản đồ địa chính được chia làm ba loại: ký hiệu theo tỷ lệ, ký hiệu không theo tỷ lệ, ký hiệu nửa theo tỷ lệ

● Ký hiệu vẽ theo tỷ lệ dùng để thể hiện các đối tượng có diện tích bề mặt tương đối lớn ta dùng ký hiệu theo tỷ lệ Phải vẽ đúng kích thước của địa vật theo tỷ lệ bản đồ Đường viền của đối tượng có thể vẽ bằng nét liền, nét đứt hoặc đường chấm chấm Bên trong phạm vi đường viền dung màu sắc hoặc các hình vẽ biểu tượng và ghi chú để biểu thị đặc trưng địa vật Với bản đồ địa chính gốc thì phép ghi chú đặc trưng và biểu tượng được dùng làm phương tiện chính Các ký hiệu này thể hiện rõ vị trí, diện tích, các điểm đặc trưng và tính chất của đối tượng cần biểu diễn

● Các ký hiệu không theo tỷ lệ dùng để thể hiện vị trí đặc trưng, số lượng, chất lượng của đối tượng, song không thể hiện diện tích, kích thước

11 và hình dạng của chúng theo tỷ lệ bản đồ Ký hiệu này làm tăng khả năng nhận biết trực quan người sử dụng bản đồ

● Các ký hiệu nửa theo tỷ lệ là loại ký hiệu dùng để thể hiện các đối tượng có thể biểu diễn kích thước thực một chiều theo tỷ lệ bản đồ còn chiều kia dùng kích thước quy ước

2.3 CÁC LOẠI HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH, HỒ SƠ THỬA ĐẤT 2.3.1 Các loại hồ sơ địa chính

Hồ sơ địa chính là tài liệu cần thiết được lập ra nhằm thể hiện đầy đủ các thông tin đáp ứng yêu cầu của công tác quản lý Nhà nước về đất đai (Nguồn: Tạp chí khoa học đo đạc và bản đồ ) Theo quan điểm kỹ thuật có thể chia các hồ sơ địa chính làm ba nhóm:

Các tài liệu cơ bản thể hiện tổng hợp các thông tin phục vụ quản lý đất, chúng được sử dụng thường xuyên để quản lý biến động đất ở các cấp Tài liệu gồm có bản đồ địa chính hoặc các tài liệu đo đạc để xác định vị trí, hình dạng, kích thước và diện tích thửa đất, sổ địa chính, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và sở hữu nhà ở

Các tài liệu phụ trợ kỹ thuật cho yêu cầu quản lý đất gồm các tài liệu gốc về đo đạc, sổ mục kê đất, bảng biểu thống kê diện tích đất, bản đồ hiện trạng sử dụng đất, bản đồ quy hoạch sử dụng đất, tài liệu về đánh giá, phân loại đất, định giá đất, sổ theo dõi biến động đất đai

Các tài liệu về thủ tục hành chính và các văn bản pháp quy làm căn cứ pháp lý để thành lập các tài liệu nhóm thứ nhất, có giá trị tra cứu lâu dài trong quản lý đất Tài liệu gồm có hồ sơ chủ sử dụng đất gồm các giấy tờ do chủ sử dụng đất nộp khi đăng ký đất ban đầu và khi đăng ký biến động đất đai Các tài liệu thẩm tra xét duyệt đơn của cấp xã, phường, quyết định của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền liên quan đến quyền của người sử

12 dụng đất như quyết định giao đất, cho thuê đất, quyết định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Các tài liệu kiểm tra kỹ thuật với bản đồ và hồ sơ địa chính Các văn bản chính sách đất đai, quy phạm, quy trình kỹ thuật Hồ sơ địa giới hành chính, tài liệu quy hoạch sử dụng đất Các tài liệu thanh tra, giải quyết tranh chấp đất đai đã được các cơ quan Nhà nước có thẩm quyên phê duyệt Các hồ sơ địa chính kể trên được các cơ quan chuyên môn quản lý đất đai thành lập và hoàn thiện dần trong quá trình quản lý sử dụng đất Công việc được bắt đầu từ đo vẽ bản đồ địa chính, đăng ký đất ban đầu và đăng ký biến động đất

2.3.2 Các loại hồ sơ thửa đất

Hồ sơ kỹ thuật thửa đất là một tài liệu cơ sở phục vụ công việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở và quyền sở hữu nhà ở trong khu vực đô thị Mỗi thửa đất ở sẽ lập một bản đồ hồ sơ riêng Hồ sơ này do người làm công tác bản đồ địa chính và người làm công tác quản lý địa chính cùng thực hiện Hồ sơ kỹ thuật thửa đất bắt đầu được tập hợp trong quá trình thành lập bản đồ gốc từ khi đo vẽ ngoài thực địa đến biên vẽ bản đồ in ra chính thức Trong hồ sơ kỹ thuật phải thể hiện toàn bộ số liệu liên quan đến thửa đất như tên bản đồ, số thửa, diện tích, loại ruộng đất, chủ sử dụng, kích thước các cạnh, tọa độ góc thửa, các thửa tiếp giáp (Nguồn: Tạp Chí Khoa Học ĐHQGHN)

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là chứng thực pháp lý xác nhận mối quan hệ hợp pháp giữa Nhà nước và người sử dụng đất, nó là căn cứ pháp lý để giải quyết mọi mối quan hệ về đất đai theo pháp luật Trong thực tế quản lý đất của Nhà nước ta hiện cho phép bốn loại giấy chúng nhận

13 ● GCNQSDĐ cấp đến từng thửa đất nội thành, nội thị xã, thị trấn, đất ở thuộc khu vực nông thôn, đất chuyên dụng của các tổ chức và cá nhân

● GCNQSDĐ cấp cho hộ gia đình, trong đó có ghi nhiều thửa đất, sử dụng chủ yếu cho đất nông nghiệp, lâm nghiệp

● GCNQSDĐ đồng sử dụng, cấp cho loại đất mà một thửa đất có nhiều chủ sử dụng

● GCNQSDĐ hạn chế dùng cho loại đất nông nghiệp, lâm nghiệp chưa có bản đồ địa chính chính thức

Sổ địa chính: Lập sổ địa chính nhằm đăng ký toàn bộ diện tích đất đai được Nhà nước giao quyền sử dụng đất cho các tổ chức, các hộ gia đình và cá nhân cũng như các loại đất chưa giao, chưa sử dụng Sổ sẽ đăng ký đầy đủ các yếu tố pháp lý của các thửa đất Sổ được lập trên cơ sở đơn đăng ký sử dụng đất đã được xét duyệt và được công nhận quyền sử dụng theo pháp luật Lập sổ địa chính nhằm đăng ký toàn bộ diện tích đất đai được Nhà nước giao quyền sử dụng đất cho các tổ chức, các hộ gia đình, và cá nhân cũng như các loại đất chưa giao, chưa sử dụng Sổ đăng ký đầy đủ các yếu tố pháp lý của các thửa đất Sổ được lập trên cơ sở đăng ký sử dụng đất đã được xét duyệt và được công nhận quyền sử dụng theo pháp luật Lập sổ địa chính theo đơn vị xã phường, theo phạm vi địa giới hành chính, do cán bộ địa chính cơ sở thực hiện Sổ phải được UBND xã và cơ sở địa chính duyệt Sổ địa chính lập thành ba bộ, lưu giữ ở ba cấp xã, huyện, tỉnh Sổ theo dõi biến động đất đai được lập ra để theo dõi và quản lý chặt chẽ tình hình đăng ký biến động đất, chỉnh lý hồ sơ địa chính và tổng hợp các báo cáo thống kê diện tích đất đai theo định kỳ Biến động đất đai là những thay đổi hình thể, diện tích, chia nhỏ hoặc gộp lại, thay đổi chủ sử dụng đất, thay đổi mục đích sử dụng Mỗi xã sẽ lập một bộ sổ theo dõi biến động,

14 lưu trữ tại xã và do cán bộ quản lý ruộng đất xã quản lý Sổ được lập ngay sau khi hoàn thành đăng ký đất đai ban đầu

Sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được lập ra để cơ quan cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo dõi việc xét, duyệt, cấp giấy chứng nhận đến từng chủ sử dụng đất, quản lý giấy chứng nhận đã cấp Có ba cấp hành chính lập sổ theo dõi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là xã, huyện, tỉnh Phần lớn đất đai được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở lần đăng ký ban đầu Các giấy chứng nhận này được vào sổ quản lý cấp cơ sở xã, phường Cấp huyện và tỉnh chỉ vào sổ theo dõi của mình những

giấy chứng nhận được cấp do thẩm quyền của chính cấp đó 2.4 QUY TRÌNH THÀNH LẬP BẢN ĐỒ ĐỊA CHÍNH 2.4.1 Cơ sở toán học thành lập bản đồ địa chính

Bản đồ địa chính được thành lập trên mặt phẳng chiếu hình, ở múi chiếu 30, kinh tuyến trục theo từng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, hệ tọa độ Quốc gia VN-2000 và hệ độ cao quốc gia hiện hành Kinh tuyến trục theo từng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quy định tại Phụ lục số 2 kèm theo thông tư này (Nguồn: BTN&MT, trang thông tin điện tử Vụ Pháp Chế)

Khung trong mở rộng của mảnh bản đồ được thiết lập mở rộng thêm khi cần thể hiện các yếu tố nội dung bản đồ vượt ra ngoài phạm vi thể hiện của khung trong tiêu chuẩn Phạm vi mở rộng khung trong của mảnh bản đồ địa chính mỗi chiều là 10cm hoặc 20cm so với khung tiêu chuẩn

Lưới tọa độ vuông góc trên bản đồ được thiết lập với khoảng cách trên 10cm trên mảnh bản đồ tạo thành các giao điểm, được thể hiện bằng các dấu (+)

15

Các thông số file chuẩn bản đồ

Thông số hệ tọa độ: Bản đồ địa chính được thành lập trong hệ tọa độ Quốc gia Việt Nam VN-2000 theo quy định tại Thông tư số 973/2001/TT-TCĐC ngày 20 tháng 6 năm 2001 của Tổng cục Địa chính hướng dẫn áp dụng hệ quy chiếu và hệ tọa độ Quốc gia VN-2000

Thông số đơn vị đo

● Đơn vị làm việc chính (Master Units): mét (m) ● Đơn vị làm việc phụ (Sub Units): milimet (mm) ● Độ phân giải (Resolution): 1000

Chia mảnh, đánh dấu hiệu mảnh bản đồ địa chính

Bản đồ địa chính tỷ lệ 1:10000

Mảnh bản đồ địa chính tỷ lệ 1:10000 được xác định như sau: Chia mặt phẳng chiếu hình thành các ô vuông, mỗi ô vuông có kích thước thực tế là 6x6 km tương ứng với mỗi 1 mảnh bản đồ địa chính tỷ lệ 1:10000 Kích thước khung trong tiêu chuẩn của mảnh bản đồ địa chính 1:10000 định dạng trên giấy là 60x60 cm, tương ứng với diện tích là 3600 ha ngoài thực địa Số hiệu mảnh bản đồ địa chính tỷ lệ 1:10000 gồm 8 chữ số : 2 số đầu là 10, tiếp sau là dấu gạch nối (-), 3 chữ số tiếp là số chẵn kilomet (km) của tọa độ X, 3 chữ số sau là 3 số chẵn kilomet (km) của tọa đọ Y của điểm góc trái trên khung trong tiêu chuẩn của mảnh bản đồ

Bản đồ địa chính tỷ lệ 1: 5000

Chia mặt phẳng hình chiếu thành các ô vuông, mỗi ô vuông có kích thước thực tế là 3x3 km tương ứng với một mảnh bản đồ địa chính tỷ lệ 1:5000 Kích thước khung trong tiêu chuẩn của mảnh bản đồ địa chính tỷ lệ 1:5000 Kích thước khung trong tiêu chuẩn của mảnh bản đồ tỷ lệ 1:5000 định dạng trên giấy

16 là 60x60 cm, tương ứng diện tích là 900 ha ngoài thực địa Số hiệu mảnh bản đồ địa chính tỷ lệ 1:5000 gồm 6 chữ số: 3 số đầu là số chẵn kilomet (km) của tọa độ X, 3 chữ số sau là số chẵn kilomet (km) của tọa độ Y của điểm góc trái trên khung trong tiêu chuẩn của mảnh bản đồ

Bản đồ địa chính tỷ lệ 1:2000

Chia mảnh bản đồ địa chính tỷ lệ 1:5000 thành 9 ô vuông Mỗi ô vuông có kích thước thực tế 1x1 km tương ứng với một mảnh bản đồ địa chính tỷ lệ 1:2000 Kích thước khung tiêu chuẩn của mảnh bản đồ địa chính tỷ lệ 1:2000 định dạng trên giấy là 50x50 cm, tương ứng với diện tích 100ha ngoài thực địa Các ô vuông được đánh số thứ tự bằng chữ số Ả rập từ 1 đến 9 theo nguyên tắc từ trái sang phải, từ trên xuống dưới Số hiệu của mảnh bản đồ địa chính tỷ lệ 1:2000 bao gồm số hiệu mảnh bản đồ địa chính tỷ lệ 1:5000, gạch nối (-) và số thứ tự ô vuông

Bản đồ địa chính tỷ lệ 1:1000

Chia mảnh bản đồ địa chính tỷ lệ 1:2000 thành 4 ô vuông Mỗi ô vuông có kích thước thực tế 0,5x0,5 km tương ứng với một mảnh bản đồ tỷ lệ 1:1000 Kích thước khung tiêu chuẩn của mảnh bản đồ tỷ lệ 1:1000 định dạng trên giấy là 50x50 cm, tương ứng diện tích 25 ha ngoài thực địa Các ô vuông được đánh số thứ tự bằng chữ số Ả Rập từ 1 đến 16 theo nguyên tắc từ trái sang phải, từ trên xuống dưới Số hiệu mảnh bản đồ địa chính tỷ lệ 1:500 bao gồm số hiệu mảnh bản đồ địa chính tỷ lệ 1:2000, gạch nối (-) và số thứ tự ô vuông ở ngoặc đơn

Bản đồ tỷ lệ 1:200

Chia mảnh bản đồ địa chính 1:2000 thành 100 ô vuông Mỗi ô vuông có kích thước thực tế 0,1x0,1 km, tương ứng với một mảnh bản đồ địa chính tỷ lệ 1:200 Kích thước khung trong tiêu chuẩn của mảnh bản đồ địa chính tỷ lệ 1:200 định dạng trên giấy là 50x50 cm, tương ứng với diện tích 1ha ngoài thực địa Các ô vuông được đánh số thứ tự bằng chữ số Ả Rập từ 1 đến 100 theo nguyên tắc từ trái sang phải, từ trên xuống dưới Số hiệu

17 mảnh bản đồ địa chính tỷ lệ 1:200 bao gồm số hiệu mảnh bản đồ địa chính tỷ lệ 1:2000, gạch nối (-) và số thứ tự ô vuông

Tên gọi mảnh bản đồ địa chính gồm tên của đơn vị hành chính (Tỉnh - Huyện - Xã) đo vẽ bản đồ, số hiệu mảnh bản đồ, số hiệu mảnh bản đồ địa chính, số thứ tự mảnh bản đồ địa chính trong đơn vị hành chính cấp xã Số thứ tự mảnh bản đồ địa chính được đánh bằng số Ả Rập từ 1 đến hết theo nguyên tắc từ trái sang phải, từ trên xuống dưới cho tất cả các loại tỷ lệ bản đồ và không trùng nhau trong một đơn vị hành chính cấp xã Trường hợp phát sinh thêm mảnh bản đồ địa chính thì số thứ tự mảnh bản đồ địa chính mới được đánh số tiếp theo số thứ tự mảnh bản đồ địa chính có số thứ tự lớn nhất trong một đơn vị hành chính cấp xã đó Tên mảnh bản đồ địa chính và số thứ tự mảnh bản đồ địa chính được gọi tắt, bao gồm cụm từ “tờ số” và số thứ tự mảnh bản đồ trong một đơn vị hành chính cấp xã

Tên gọi mảnh trích đo địa chính

Tên gọi của mảnh trích đo địa chính bao gồm tên của đơn vị hành chính (Tỉnh - Huyện – Xã) thực hiện trích đo địa chính, hệ tọa độ thực hiện trích đo (VN-2000, tự do), khu vực thực hiện trích đo (địa chỉ thửa đất: số nhà, xứ đồng, thôn, xóm…), số hiệu mảnh bản đồ địa chính ( với trường hợp trích đo địa chính thửa đất tại tại khu vực đã chia mảnh và đánh số hiệu mảnh bản đồ địa chính), số thứ tự lần trích đo địa chính, gạch nối (-) và năm thực hiện trích đo địa chính Số thứ tự lần trích đo địa chính được đánh số Ả Rập từ 1 đến hết, không trùng nhau trong 1 năm trong 1 đơn vị hành chính cấp xã Tên gọi mảnh trích đo địa chính và số thứ tự mảnh trích đo địa chính được gọi tắt, bao gồm cụm từ “TĐ”, số thứ tự lần trích đo địa chính trong 1 năm, gạch nối (-) và năm thực hiện trích đo địa chính thửa đất trong đơn vị hành chính cấp xã

Mật độ điểm khống chế tọa độ phẳng

18 Thành lập bản đồ địa chính, trích đo địa chích đo thửa đất bằng phương pháp đo vẽ trực tiếp ở thực địa

Bản đồ tỷ lệ 1:5000, 1:10000, 1:2000: trung bình 5km2 có một điểm khống chế tọa độ phẳng có đọ chính xác tương đương điểm địa chính trở lên

Bản đồ tỷ lệ 1:500, 1:1000, 1:2000: trung bình từ 1 đến 1,5 km2 có một điểm khống chế tọa độ phẳng có độ chính xác tương đương điểm địa chính trở lên

Bản đồ địa chính tỷ lệ 1:200: trung bình 0,3 km2 có một điểm khống chế tọa độ phẳng có độ chính xác tương điểm địa chính trở lên

Trường hợp khu vực đo vẽ có dạng hình tuyến thì bình quân 1,5 km chiều dài được bố trí 1 điểm tọa độ phẳng có độ chính xác tương đương điểm địa chính trở lên

Thành lập bản đồ địa chính tỷ lệ 1:2000, 1:5000, 1:10000 bằng phương pháp ảnh hàng không kết hợp với đo vẽ trực tiếp ở thực địa, trung bình 25 km2 có một điểm khống chế tọa độ phẳng có độ chính xác tương đương điểm địa chính trở lên

Quy trình công nghệ thành lập bản đồ địa chính bắt đầu từ công đoạn lập lưới khống chế địa chính, lưới khống chế đo vẽ, đo vẽ chi tiết, lập hồ sơ kỹ thuật thửa đất đến biên tập bản đồ địa chính gốc là do những người làm công tác đo đạc thực hiện, công tác này được tiến hành phần lớn ngoài thực địa Các công đoạn từ biên tập bản đồ địa chính, in bản đồ sẽ được thực hiện ở nội nghiệp Các công đoạn đăng ký, thống kê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chỉnh sửa nội dung bản đồ và lưu trữ hồ sơ địa chính là do những người làm công tác quản lý địa chính ở các cấp thực hiện Trong sơ đồ công nghệ phải đảm bảo một nguyên tắc chung là: sau

19 mỗi công đoạn thực hiện kiểm tra nghiệm thu thì mới thực hiện công đoạn tiếp theo nhằm tránh những sai sót, nhầm lẫn

- Thiết kế phương án kỹ thuật thành lập bản đồ địa chính - Xây dựng lưới tọa độ địa chính các cấp

- Đo chi tiết thực địa - Biên vẽ thành lập bản đồ địa chính cơ sở - Lên mực bản đồ địa chính gốc

- Biên tập bản đồ địa chính - In, lưu trữ và sử dụng

2.4.2 Các phương pháp và quy trình thành lập bản đồ địa chính

Thành lập bản đồ địa chính gốc tốn nhiều công sức và tiền của trong công đoạn đo vẽ ngoại nghiệp Trong thực tế sản xuất đang sử dụng các phương pháp sau để thành lập bản đồ địa chính cơ sở (Nguồn: Tạp chí khoa học TN&MT)

- Phương pháp đo vẽ trực tiếp ngoài thực địa - Phương pháp đo ảnh hàng không kết hợp đo vẽ ngoài thực địa - Phương pháp biên vẽ, biên tập trên nền bản đồ địa hình cùng tỷ lệ

và đo vẽ bổ sung Mỗi phương pháp đo thành lập bản đồ địa chính cơ sở đòi hỏi các điều kiện và phương tiện kỹ thuật khác nhau Bản đồ địa chính sau khi hoàn chỉnh được in làm nhiều bản, vừa lưu trữ tại cơ quan quản lý đất đai cấp tỉnh vừa được sử dụng trực tiếp tại cơ quan quản lý đất đai các cấp xã, huyện, tỉnh, trung ương

Trong giai đoạn hiện nay và các năm tiếp theo, hai phương pháp cơ bản để đo vẽ và thành lập bản đồ địa chính là phương pháp toàn đạc và phương pháp chụp ảnh hàng không

20 * Thành lập bản đồ địa chính bằng phương pháp đo vẽ trực tiếp ở

thực địa bằng máy toàn đạc - Ưu điểm:

+ Đáp ứng được các tiêu chuẩn thành lập bản đồ địa chính tỷ lệ lớn, khu vực đông dân cư, có nhiều địa vật che khuất

+ Thông tin trên bản đồ hoàn toàn mới, tính thời sự và độ tin cậy cao + Sử dụng các loại máy móc hiện đại và có độ chính xác cao, do đó chất lượng bản đồ tốt và đọ tin cậy cao

+ Phương pháp này áp dụng có hiệu quả cao đối với khu vực đo vẽ có diện tích không lớn, thửa đất nhỏ

- Nhược điểm: + Chi phí thành lập bản đồ lớn, sử dụng nhiều công lao động đòi hỏi trình độ tay nghề và kinh nghiệm

+ Thời gian đo đạc chủ yếu ngoài thực địa do đó kết quả, năng suất lao động và tiến độ thực hiện phụ thuộc nhiều vào thời tiết và điều kiện làm việc

+ Phương pháp đã sử dụng các loại máy móc và công nghệ hiện đại nhưng hiệu suất vẫn không bằng các phương pháp khác

* Thành lập bản đồ địa chính bằng ảnh hàng không Đã từ lâu ảnh hàng không được sử dụng rộng rãi và hiệu quả trong quá trình thành lập bản đồ địa hình tỷ lệ nhỏ đến tỷ lệ lớn, giúp ta xác định, thu thập thông tin các địa vật, địa hình một cách nhanh chóng và khách quan Các tiến bộ khoa học kỹ thuật của công nghệ thông tin mới nhanh chóng được sử dụng rộng rãi và các ngành đo ảnh nên việc thành lập bản đồ ảnh hàng không được tự động khá cao Ở những vùng đất nông nghiệp ít bị địa vật che khuất các đường biên thửa đất, bờ ruộng thể hiện khá rõ nét trên phim ảnh hàng không Do đó dùng ảnh hàng không để thành lập bản đồ địa

21 chính ở vùng đất nông nghiệp là hoàn toàn có thể thực hiện được Ứng dụng phương pháp này sẽ tăng hiệu quả kinh tế và đẩy nhanh tốc đọ thành lập bản đồ địa chính trong phạm vi cả nước

- Ưu điểm: + Ảnh hàng không có độ phủ rộng, được tiến hành bay chụp theo các dải cho một khu vực do đó phương pháp này thích hợp đo vẽ thành lập bản đồ cho một vùng rộng lớn cho hiệu quả cao về năng suất, giá thành, thời gian + Khắc phục được những khó khăn của sản xuất, đo vẽ ngoại nghiệp + Tỷ lệ chụp ảnh hiện nay phù hợp công nghệ thành lập bản đồ địa chính đảm bảo độ chính xác ở tỷ lệ trung bình

- Nhược điểm: + Độ chính xác không đảm bảo khi thành lập bản đồ địa chính có tỷ lệ lớn: (1/200, 1/500, 1/1000)

+ Phương pháp cho hiệu quả thấp với các khu vực có nhiều địa vật che khuất ranh giới các thửa đất

+ Tính thời sự không cao đòi hỏi phải đo đạc bổ sung, đối soát thực địa + Không áp dụng được với khu vực nhỏ, các khu vực nằm không liền với nhau (nếu phải chụp ảnh thì giá thành làm bản đồ sẽ bị đẩy lên cao) Ngoài ra, ta còn sử dụng phương pháp biên vẽ, biên tập trên nền bản đồ địa hình cùng tỷ lệ và đo vẽ bổ sung

Để đáp ứng yêu cầu về bản đồ trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai, bộ Tài nguyên và môi trường đã chỉ đạo thành lập bản đồ địa chính tỷ lệ 1/10000 và 1/25000 cho khu vực đất lâm nghiệp, đất đồi núi từ bản đồ đã có chủ yếu là bản đồ địa hình cùng tỷ lệ

Trong phương pháp này bản đồ được sử dụng làm gốc biên vẽ cần đảm bảo chất lượng bản đồ tốt và mới, kết hợp với các tài liệu bổ sung như ảnh hàng không, ảnh vệ tinh, và bản đồ chuyên ngành Các yếu tố thửa đất được

22 nhận biết từ các bản đồ tài liệu, sau đó được đối soát, bổ sung hoàn thiện bằng điều tra, đo đạc ngoài thực địa

Quy trình đo vẽ và thành lập bản đồ

Xác định khu vực thành lập bản đồ, xác định ranh giới hành chính cấp Xã

Xây dựng lưới khống chế đo vẽ

Đo đạc chi tiết ranh giới thửa, địa hình, địa vật kết hợp điều tra thửa đất

Nhập và xử lý số liệu đo trên máy tính, nối các điểm chi tiết In thửa bản vẽ,

kiểm tra thực địa, đo bù kết hợp quy chủ sử dụng đất

Tự động tìm và sửa lỗi; Tạo vùng; Tính diện tích; đánh số thửa

Biên tập bản đồ địa chính cơ sở, bản đồ địa chính ở dạng giấy và dạng

số

In bản đồ giấy ghi bản đồ số trên đĩa CD

Bước 1: Xác định khu vực thành lập bản đồ, xác định ranh giới hành

23

chính cấp Xã  Xác định khu vực thành lập bản đồ:

- Căn cứ vào yêu cầu thiết lập bản đồ địa chính, xác định khu vực cần thành lập bản đồ, bao gồm các đơn vị hành chính cấp thôn, tổ dân phố, khu phố thuộc xã

- Tham khảo các tài liệu hiện có như bản đồ địa hình, bản đồ hành chính, bản đồ địa chính cấp cao hơn để xác định chính xác phạm vi khu vực cần thành lập bản đồ

- Phối hợp với các cơ quan chức năng liên quan để xác định vị trí và ranh giới của các thôn, tổ dân phố, khu phố thuộc xã

Bước 2: Xây dựng lưới khống chế đo vẽ  Xác định vị trí các điểm khống chế:

- Lựa chọn các điểm khống chế có vị trí ổn định, dễ quan sát, có độ chính xác cao

- Phân bố các điểm khống chế đều đặn trên khu vực cần thành lập bản đồ

- Sử dụng các phương pháp đo đạc phù hợp để xác định vị trí các điểm khống chế

 Lập lưới khống chế đo vẽ:

- Kết nối các điểm khống chế bằng các đường thẳng hoặc đường cong theo các phương pháp đo đạc phù hợp

24 - Đảm bảo độ chính xác và mật độ của lưới khống chế đáp ứng yêu cầu đo đạc chi tiết

Bước 3: Đo đạc chi tiết ranh giới thửa, địa hình, địa vật kết hợp điều tra thửa đất

 Đo đạc ranh giới thửa:

- Sử dụng các phương pháp đo đạc phù hợp như đo bằng máy toàn đạc, đo bằng máy đo khoảng cách, đo bằng máy GPS để xác định vị trí các điểm ranh giới thửa

- Ghi chép đầy đủ các thông tin về vị trí, tọa độ, độ dài, hướng của các điểm ranh giới thửa

 Đo đạc địa hình, địa vật:

- Sử dụng các phương pháp đo đạc phù hợp như đo bằng máy toàn đạc, đo bằng máy đo khoảng cách, đo bằng máy GPS để xác định vị trí, độ cao, dạng địa hình, địa vật trên khu vực cần thành lập bản đồ - Ghi chép đầy đủ các thông tin về vị trí, tọa độ, độ cao, dạng địa hình, địa vật

 Điều tra thửa đất:

- Thu thập thông tin về diện tích, chủ sử dụng đất, số thửa, số quyền, loại đất, hiện trạn sử dụng đất của từng thửa đất

- Ghi chép đầy đủ các thông tin về thửa đất vào sổ điều tra thửa đất

Bước 4: Nhập và xử lý số liệu đo trên máy tính, nối các điểm chi tiết, in thửa bản vẽ, kiểm tra thực địa, đo bù kết hợp quy chủ sử dụng đất

 Nhập và xử lý số liệu trên máy tính:

- Sử dụng các phần mềm chuyên dụng để nhập dữ liệu đo đạc, điều tra thửa đất vào máy tính

- Xử lý số liệu đo đạc để đảm bảo độ chính xác và thống nhất  Nối các điểm chi tiết:

- Xử dụng các phần mềm chuyên dụng để vẽ các điểm ranh giới

25 thửa, địa hình, địa vật trên bản đồ - Đảm bảo độ chính xác và chi tiết của các điểm chi tiết trên bản đồ

 In thửa bản vẽ:

- In ra các bản vẽ thửa đất theo quy định - Phát hành bản vẽ thửa đất cho người sử dụng đất  Kiểm tra thực địa:

- Thực hiện kiểm tra thực địa để đảm bảo độ chính xác của bản đồ - Phân tích và so sánh dữ liệu thu thập từ bản vẽ hoặc dữ liệu số hóa với dữ liệu thực tế

- Ghi chép tất cả các phát hiện và đánh giá từ quá trình kiểm tra thực địa

sử dụng và các quy định khác liên quan dựa trên các điều chỉnh được thực hiện

Bước 5: Tự động tìm và sửa lỗi; Tạo vùng; Tính diện tích; đánh số thửa

 Tự động tìm và sửa lỗi:

26 - Sử dụng công cụ "Topology Validation" để kiểm tra và sửa các lỗi trong dữ liệu, chẳng hạn như lỗi topology, lỗi chồng chéo, lỗi không liên thông

- Sử dụng công cụ "Data Cleansing" để tự động tìm và sửa lỗi trong dữ liệu, dựa trên các quy tắc được xác định trước

 Tạo vùng:

liệu điểm hoặc đường

- Xác định các điểm biên giới hoặc đường biên và tạo vùng từ chúng

 Tính diện tích:

- Sau khi tạo vùng xong, sử dụng công cụ "Measure Geometry" để tính diện tích của các vùng này

 Đánh số thửa:

trên thông tin về vị trí, diện tích hoặc các yếu tố khác của mỗi thửa

và dạng số

 Biên tập bản đồ địa chính ở dạng giấy:

chính thống, hình ảnh vệ tinh, GPS hoặc dữ liệu từ cơ quan chính phủ

- Vẽ và chỉnh sửa bản đồ bằng công cụ như bút, bút màu, bản đồ tem để vẽ các yếu tố địa lý trên bản đồ giấy

chính xác

27

sắc, kích thước phông chữ và bố trí thông tin

- In và phân phối bản đồ

- Thu thập và nhập dữ liệu - Xử lý và biên tập dữ liệu, thêm mới, chỉnh sửa hoặc xóa bỏ các yếu tố

- Kiểm tra và đảm bảo chính xác dữ liệu là đúng đắn nhất

shapefile, dxf, pdf để chia sẻ với các bên liên quan

- Chuẩn bị dữ liệu bản đồ muốn in - Chọn kích thước và định dạng - Thiết kế bản đồ rõ ràng và dễ đọc - In bản đồ

 Ghi bản đồ số trên địa CD:

- Chuẩn bị dữ liệu số như là các tệp shapefile, tệp PDF của bản đồ

- Chọn phần mềm ghi đĩa - Thêm dữ liệu bản đồ số vào đĩa CD - Ghi dữ liệu lên đĩa CD

đúng và đầy đủ

- sắp xếp các tài liệu liên quan đến bản đồ địa chính

- xác định yêu cầu cụ thể của hồ sơ

28

bản đồ, bản mô tả về các yếu tố địa lý, bản báo cáo về quy trình biên tập và kiểm tra

chính xác và tuân thủ các quy định và yêu cầu của dự án

để đảm bảo rằng họ hài lòng với sản phẩm và tài liệu giao hàng

phẩm bản đồ địa chính, bao gồm cả bản gốc và các bản sao sao lưu

2.5 PHẦN MỀM SỬ DỤNG TRONG THÀNH LẬP BẢN ĐỒ ĐỊA CHÍNH

2.5.1 Giới thiệu về phần mềm MicrostationV8 MicroStationV8i là một phần mềm đồ họa trợ giúp thiết kế Nó có khả

năng quản lý khá mạnh, cho phép xây dựng, quản lý các đối tượng đồ họa thể hiện các yếu tố bản đồ Khả năng quản lý cả dữ liệu không gian và dữ liệu thuộc tính rất lớn, tốc độ khai thác và cập nhật nhanh chóng phù hợp với hệ thống quản lý dữ liệu lớn Do vậy nó thuận lợi cho việc thành lập các loại bản đồ địa hình, địa chính từ các nguồn dữ liệu và các thiết bị đo khác nhau Dữ liệu không gian được tổ chức theo kiểu đa lớp tạo cho việc biên tập, bổ xung rất tiện lợi MicroStationV8i cho phép in bản đồ và các

29 bản vẽ thiết kế theo nhiều hệ thống tọa độ khác nhau (Nguyễn Thị Ngọc Khánh, 2018)

Các công cụ của MicroStationV8i được sử dụng để số hóa các đối tượng trên nền ảnh quét (raster), sửa chữa, biên tập dữ liệu và trình bày bản đồ MicroStationV8i có một giao diện đồ họa bao gồm nhiều cửa sổ, menu, bảng công cụ, các công cụ làm việc với đối tượng đồ họa đầy đủ và mạnh giúp thao tác với dữ liệu đồ họa nhanh chóng, đơn giản, thuận lợi cho người sử dụng (Nguyễn Thị Ngọc Khánh, 2018)

Trong lĩnh vực biên tập và trình bày bản đồ, dựa vào rất nhiều các tính năng mở của MicroStationV8i cho phép người sử dụng tự thiết kế các ký hiệu dạng điểm, dạng đường và dạng màu tô mà rất nhiều các phương pháp trình bày bản đồ được coi là rất khó sử dụng đối với một số phần mềm khác lại được giải quyết một cách dễ dàng trong MicroStationV8i Ngoài ra các file dữ liệu của các bản đồ cùng loại được tạo dựa trên nền một file chuẩn (seedfile) được định nghĩa đầy đủ các thông số toán học bản đồ, hệ đơn vị đo được tính theo giá trị thật ngoài thực địa làm tăng giá trị chính xác và thống nhất giữa các bản đồ Các bản vẽ trong MicroStationV8i được ghi dưới dạng các file *.dgn ngoài ra còn có các định dạng file khác như *.dwg, *.dxf, *.dgnlib,*.rdl

Mỗi file bản vẽ đều được định vị trong một hệ tọa độ nhất định với các tham số về lưới tọa độ, phạm vi làm việc, số chiều của không gian làm việc Nếu như không gian làm việc là hai chiều thì có file 2D (x,y), nếu không gian làm việc là ba chiều thì có file 3D (x,y,z) Các tham số này thường được xác định sẵn trong một file chuẩn và khi tạo file mới người sử dụng chỉ việc chọn file seed phù hợp để sao chép các tham số này từ file seed sang file bản vẽ cần tạo

30 MicroStationV8i còn cung cấp công cụ nhập (import), xuất (export) dữ liệu đồ họa sang các phần mềm khác qua các file (*.dxf) hoặc (*.dwg)

* Các chức năng cơ bản của MicroStationV8i trong công tác thành lập bản đồ:

Phần mềm MicroStation V8i có nhiều tính năng mạnh mẽ và linh hoạt Nó hỗ trợ các công cụ thiết kế và phân tích phức tạp, đồng thời cho phép người dùng tùy chỉnh các thiết lập và cấu hình để phù hợp với nhu cầu và mục đích sử dụng của mình Các công cụ của MicroStation V8i được sắp xếp một cách logic và trực quan, giúp người dùng dễ dàng sử dụng và tối ưu hóa quy trình làm việc

Với khả năng hỗ trợ nhiều định dạng tập tin, MicroStation V8i cho phép người dùng tương tác với các phần mềm khác một cách dễ dàng Nó cũng cung cấp khả năng hiển thị và định dạng dữ liệu 2D và 3D, cũng như các tính năng hiển thị thực tế ảo và mô phỏng

MicroStationV8i cho phép thành lập bản đồ từ các nguồn dữ liệu như: dữ liệu đo ngoại nghiệp, bản đồ giấy hay trao đổi dữ liệu từ các phần mềm khác

Vai trò của MicroStationV8i trong việc thành lập bản đồ địa chính: 1 Giao diện và công cụ thiết kế: MicroStation V8i có một giao diện người

dùng trực quan và dễ sử dụng, cung cấp nhiều công cụ thiết kế đa dạng Các công cụ này bao gồm việc tạo ra các đối tượng địa lý như điểm, đường và vùng, cũng như các công cụ tạo và chỉnh sửa hình dạng địa lý

sửa dữ liệu địa lý một cách linh hoạt và chính xác Điều này bao gồm

31

việc thêm, di chuyển, xoay và xoá các phần tử địa lý, cũng như thay đổi thuộc tính của chúng

mạnh mẽ để giúp người dùng hiểu rõ hơn về dữ liệu địa lý của họ Các tính năng như phân tích độ cao, phân tích hành lang và phân tích mô hình địa hình giúp người dùng đưa ra quyết định thông minh trong quá trình thiết kế bản đồ địa chính

tệp dữ liệu bản đồ khác nhau, cho phép người dùng nhập và xuất dữ liệu một cách dễ dàng từ và đến các hệ thống thông tin địa lý (GIS) khác

giúp người dùng tổ chức và quản lý các tài nguyên, bản vẽ và dữ liệu liên quan đến dự án thành lập bản đồ địa chính

và làm việc nhóm một cách dễ dàng Các tính năng như chia sẻ tệp qua mạng, cập nhật dữ liệu trực tuyến và tích hợp với các công cụ quản lý phiên bản giúp tăng cường hiệu suất làm việc nhóm

Tóm lại, MicroStation V8i là một phần mềm CAD đa năng và mạnh mẽ, đóng vai trò quan trọng trong việc thiết kế và quản lý các dự án liên quan đến bản đồ địa chính, đồng thời cung cấp các công cụ phân tích và quản lý dự án để hỗ trợ quá trình này

32

Hình 2.2 Giao diện của phần mềm MicroStationV8

Giao diện của MicroStation V8i có nhiều thành phần quan trọng, mỗi thành phần đều có ý nghĩa và chức năng riêng (Hình 2.2) Dưới đây là một số thành phần chính của giao diện MicroStation V8i và ý nghĩa của chúng:

thường xuyên để vẽ, chỉnh sửa và quản lý dữ liệu đồ họa Các thanh công cụ có thể được tùy chỉnh để phản ánh nhu cầu làm việc cụ thể của người dùng

cho phép người dùng xem và chỉnh sửa các thành phần đồ họa trong không gian làm việc 2D hoặc 3D

sửa các thuộc tính của các yếu tố đồ họa như màu sắc, độ dày, kiểu đường, và các thuộc tính khác

33

lý dữ liệu địa lý và các tệp liên quan trong một cấu trúc cây, giúp dễ dàng tìm kiếm và truy cập dữ liệu

hiện tại và các hành động thực hiện trong quá trình làm việc, giúp người dùng hiểu rõ về trạng thái của bản vẽ và công cụ đang được sử dụng

khác được sử dụng thường xuyên, giúp tiết kiệm thời gian và tăng hiệu suất làm việc

hoặc thực hiện các thao tác theo lệnh để thực hiện các chức năng cụ thể trong phần mềm

Giao diện của MicroStation V8i được thiết kế để cung cấp một môi trường làm việc linh hoạt và hiệu quả cho việc thiết kế và quản lý dữ liệu địa lý và đồ họa Bằng cách sử dụng các thành phần này một cách hiệu quả, người dùng có thể nhanh chóng và dễ dàng thực hiện các công việc CAD một cách chính xác và hiệu quả

2.5.2 Phần mềm GCadas

GCadas là một phần mềm chuyên nghiệp - phiên bản 2020ENT với

sự kết hợp của các công cụ hỗ trợ - phục vụ công tác đo đạc thành lập bản đồ địa chính (eMap), đăng ký - lập hồ sơ địa chính (eCadas), kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ), xây dựng cơ sở

dữ liệu địa chính (eData), thống kê - kiểm kê đất đai theo “Thông tư số

28/2014/TT-BTNMT” trong môi trường Microstation V8i (phiên bản đồ

hoạ mới nhất hiện nay của hãng Bentley) Phần mềm ra đời với mục đích