GIỚI THIỆU
Lý do chọn đề tài
Việt Nam là quốc gia đa tôn giáo Hiện nay trên cả nước có 40 tổ chức và 01 pháp môn tu hành thuộc 15 tôn giáo đã được nhà nước cấp đăng ký hoạt động và công nhận về tổ chức, với khoảng 25 triệu tín đồ (chiếm 27% dân số cả nước) Trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng, hoạt động tín ngưỡng và tôn giáo đang thu hút sự chú ý của dư luận cả trong và ngoài nước Những năm gần đây, cáchiện tượng tôn giáo mới xuất hiện ngày càng nhiều và bức tranh tôn giáo ở Việt Nam trở nên đa dạng, đời sống tôn giáo ngày càng phức tạp Tình hình đó đang đặt ra những yêu cầu và thách thức lớn đối với đội ngũ nhân lực làm công tác tôn giáo, đòi hỏi phải có đủ phẩm chất, năng lực thực thi công vụ
Nhìn nhận nguồn lực tôn giáo và phát huy nguồn lực tôn giáo là quan điểm mới rất quan trọng của Đảng ta về tôn giáo và công tác tôn giáo Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng ta tiếp tục khẳng định: Phát huy các giá trị văn hoá, đạo đức tốt đẹp và nguồn lực các tôn giáo trong xây dựng và phát triển đất nước bền vững Việc phát huy tốt nguồn lực tôn giáo tham gia hoạt động an sinh xã hội sẽ góp phần tích cực cùng Đảng, Nhà nước, MTTQ Việt Nam chăm lo, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc ngày càng vững mạnh
Tại thời điểm ngày 29/02/2020, Ban Tôn giáo tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu có 03 phòng chuyên môn gồm: Phòng Hành chính-Tổng hợp, Phòng Công giáo-Tin lành và Phòng Phật giáo-Cao đài và các tôn giáo khác Năm 2020, Ban Tôn giáo được UBND tỉnh giao 14 biên chế công chức.Số biên chế công chức có mặt tại thời điểm ngày 29/02/2020 là 13/14 công chức, còn thiếu 01 người (chức danh văn thư) Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Sở Nội vụ tại công văn 1461/SNV-CCVC ngày 30/10/2019, Ban Tôn giáo đã có công văn số 518/BTG-HCTH ngày 25/11/2019 đăng ký với Sở Nội vụ đề nghị cho thi tuyển công chức hành chính Đứng trước tình hình tôn giáo hiện nay, phát triển nhân lực làm công tác tôn giáo có vị trí vô cùng quan trọng Đây là đội ngũ hướng dẫn thực hiện chính sách, pháp luật của Nhà nước về tôn giáo; phải từ việc hướng dẫn các tổ chức tôn giáo thực hiện các hoạt động dưỡng đạo, hành đạo, quản đạo, truyền đạo trong khuôn khổ pháp luật, nhằm đảm bảo quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo của nhân dân để góp phần giữ vững ổn định chính trị, đảm bảo an ninh trật tự, an toàn xã hội, thực hiện mục tiêu phát triển đất nước
Trong thời gian qua, nguồn nhân lực làm công tác tôn giáo của tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu từng bước đã được quan tâm hơn từ khâu quy hoạch, đến đào tạo, bồi dưỡng; trình độ kiến thức được nâng lên; chế độ chính sách cũng đã được xây dựng Tuy nhiên, bên cạnh đó công tác xây dựng, phát triển và quản lý nguồn nhân lực, việc tuyển chọn, sử dụng, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng nhân lực vẫn còn nhiều bất cập Trong khi đó, chúng ta vẫn chưa có những chính sách cụ thể, thống nhất về phát triển nhân lực làm công tác tôn giáo khiến cho địa phương lại có sự triển khai, vận dụng theo một cách khác nhau Thực tế cho thấy, nơi nào có nhận thức đúng đắn về công tác tôn giáo thì vấn đề nhân lực được quan tâm và hiệu quả công tác quản lý nhà nước về tôn giáo sẽ tốt hơn Ngược lại, nơi nào chưa có sự nhận thức đúng đắn về công tác tôn giáo thì vấn đề nhân lực chưa được quan tâm và hiệu quả công tác quản lý nhà nước về tôn giáo chưa tốt
Chính vì vậy, chính sách cụ thể về việc phát triển nhân lực làm công tác tôn giáo không chỉ tạo điều kiện thuận lợi cho đội ngũ làm công tác tôn giáo và còn tạo cơ sở pháp lí cần thiết ở một lĩnh vực khó khăn và đặc thù này Vì vậy, việc nghiên cứu để phát triển nhân lực làm công tác tôn giáo có phẩm chất chính trị, đạo đức, trình độ và kỹ năng nghiệp vụ, với cơ cấu, chức danh, tiêu chuẩn đáp ứng yêu cầu thực thi công vụ là việc làm có tính cấp thiết cả về lý luận và thực tiễn
Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc (2016) khẳng định đất nước cần có thêm động lực để lấy lại đà tăng trưởng, phát triển bền vững, theo Thủ tướng, nguồn động lực đó phải đến từ đổi mới thể chế và phát huy mạnh mẽ quyền làm chủ của nhân dân và quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo của mọi người nhằm góp phần xây dựng nước Việt Nam ngày càng giàu mạnh: “Phát huy các nguồn lực tôn giáo, tạo sức lan tỏa trong xã hội, xây dựng nếp sống văn minh tốt đời, đẹp đạo gắn bó đồng hành cùng dân tộc, tạo sức mạnh tổng hợp trong xây dựng và phát triển đất nước”
Căn cứ vào Quyết định số: 174/QĐ-TTg về “Đề án bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo giai đoạn 2017 - 2020” nhằm nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng công tác tôn giáo cho cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo, đáp ứng tiêu chuẩn cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo theo quy định, nâng cao hiệu quả xử lý các vụ việc tôn giáo, góp phần thực hiện có hiệu quả chủ trương, chính sách tôn giáo của Đảng và Nhà nước
Từ những lý do trên, đề tài “Một số giải pháp phát triển nguồn nhân lực Ban
Tôn giáo tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu” là rất cần thiết được thực hiện trong bối cảnh hiện nay.
Mục tiêu nghiên cứu
Nghiên cứu đánh giá thực trạng nguồn nhân lực ở Ban Tôn giáo tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Từ đó, nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nhằm phát triển nguồn nhân lực ở Ban Tôn giáo tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu
1.2.2 Mục tiêu cụ thể Để đạt được mục tiêu tổng quát, nghiên cứu cần đạt được các mục tiêu cụ thể sau:
Mục tiêu 1: Đánh giá thực trạng nguồn nhân lực ở Ban Tôn giáo tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu;
Mục tiêu 2: Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nhằm phát triển nguồn nhân lực ở Ban Tôn giáo tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu;
1.2.3 Câu hỏi nghiên cứu Để đạt được các mục tiêu cụ thể, nghiên cứu cần trả lời các câu hỏi nghiên cứu sau:
Câu hỏi 1: Thực trạng về nguồn nhân lực ở Ban Tôn giáo tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu được thể hiện như thế nào?
Câu hỏi 2: Giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ở Ban Tôn giáo tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu?
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu: chất lượng nguồn nhân lực ở Ban Tôn giáo tỉnh Bà Rịa –
Vũng Tàu Đối tượng khảo sát: Công chức và viên chức ở Ban Tôn giáo tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu
Không gian nghiên cứu: Ban Tôn giáo tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu
Thời gian khảo sát: bắt đầu từ tháng 01 năm 2023 đến hết tháng 02 năm 2023
Riêng dữ liệu thứ cấp tác giả tác giả thu thâp từ 2020 đến 2022.
Phương pháp nghiên cứu
- Thu thập và phân tích thông tin thứ cấp từ các nguồn có sẵn liên quan đến đề tài nghiên cứu, bao gồm các văn kiện, tài liệu, nghị quyết, quyết định của Đảng, Nhà nước, bộ ngành ở trung ương và địa phương; các công trình nghiên cứu, các báo cáo, tài liệu thống kê của chính quyền, ban ngành, đoàn thể, tổ chức, cá nhân liên quan trực tiếp hoặc gián tiếp tới vấn đề chính sách phát triển chất lượngnguồn nhân lực làm công tác tôn giáo nói chung và nhân lực làm công tác quản lý nhà nước về tôn giáo nói riêng
- Bên cạnh đó luận văn còn sử dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thể như phân tích, tổng hợp, đối chiếu, so sánh và thống kê.
Ý nghĩa thực tiễn đề tài
- Luận văn nghiên cứu về nâng cao chất lượng nhân lực làm công tác quản lý nhà nước về tôn giáo và đề xuất giải pháp xây dựng chính sách phát triển nhân lực làm công tác quản lý nhà nước về tôn giáo ở Ban Tôn giáo tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu
- Kết quả nghiên cứu của luận văn có thể giúp cho các nhà hoạch định chính sách có cơ sở khoa học và thực tiễn để vận dụng, điều chỉnh chính sách và tổ chức thực hiện chính sách phát triển nhân lực làm công tác quản lý nhà nước về tôn giáo ở địa phương một cách hiệu quả.
Kết cấu đề tài
Ngoài phần mở đầu và kết luận, kết cấu của đề tài dự kiến bao gồm 3 chương
Chương 1: Cơ sở lý thuyết nguồn nhân lực
Trong chương này, nghiên cứu trình bày các khái niệm nghiên cứu về chất lượng nguồn nhân lực Các nghiên cứu trước có liên quan Tác giả đề xuất tiêu chí đánh giá chất lượng nguồn nhân lực ở Ban Tôn giáo tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu.
Khái niệm nguồn nhân lực
Nhân lực được hiểu là nguồn lực của mỗi con người gồm thể lực và trí lực thể hiện việc tận dụng sức lực và tri thức của con người trong lao động sản xuất Nguồn nhân lực (NNL) xã hội là toàn bộ con người trong xã hội có thể cung cấp thể lực và trí lực cho XH Với cách hiểu này, NNL không có giới hạn về độ tuổi mà ở bất kỳ lứa tuổi nào, ở bất kỳ phạm vi nào có thể sử dụng trí lực hay thể lực cho các hoạt động có ích trong XH, đặc biệt là các hoạt động tạo ra các giá trị trong cuộc sống, tạo ra của cải vật chất cho XH thì đều là NNL của XH
NNL của tổ chức bao gồm tất cả những người làm việc trong một tổ chức đó bằng trí lực và thể lực của họ Những người cùng làm việc trong một tổ chức là những người trong độ tuổi LĐ theo quy định của Luật LĐ Thể lực và trí lực là khả năng tiềm ẩn trong mỗi con người, một tổ chức muốn hoạt động có hiệu quả thì cần phải biết khai thác, biết sử dụng và gìn giữ, biết phát triển các tiềm năng đó
Theo Nhà khoa học tâm lý học và tác giả Gary Dessler, "Nguồn nhân lực của một tổ chức là toàn bộ những người làm việc cho tổ chức đó, bao gồm cả nhân viên đầy thời gian, nhân viên bán thời gian, nhân viên hợp đồng và nhân viên tạm thời"
Theo Edwin Mansfield, "Nguồn nhân lực là tài sản quan trọng nhất của một công ty"
David A DeCenzo, "Nguồn nhân lực là toàn bộ các nguồn lực của một tổ chức mà có thể sử dụng được cho các mục đích của tổ chức"
Wayne F Cascio, "Nguồn nhân lực là các cá nhân trong tổ chức, bao gồm cả những người làm việc cho tổ chức đó và những người không làm việc cho tổ chức đó nhưng có khả năng làm việc cho tổ chức đó"
Nguồn nhân lực là tất cả các cá nhân hoặc nhóm cá nhân có thể được sử dụng để thực hiện một nhiệm vụ hoặc đạt được một mục tiêu nhất định trong một tổ chức hoặc doanh nghiệp Nguồn nhân lực bao gồm các kỹ năng, kiến thức, kinh nghiệm và năng lực của nhân viên trong một tổ chức
Hiện nay có nhiều quan điểm khác nhau về nhân lực Theo Tổ chức Liên hợp quốc, “Nguồn nhân lực là tất cả những kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm , năng lực và tính sang tạo của con người có quan hệ tới sự phát triểncủa mỗi cá nhân và của đất nước” (Văn Đình Tuấn, 2015)
Ngân hàng thế giới thì cho rằng: “Nguồn nhân lực là toàn bộ vốn con người bao gồm thể lực, trí lực, kỹ năng nghề nghiệp… của mỗi cá nhân Như vậy, ở đây nguồn lực con người được coi như một nguồn vốn bên cạnh các loại vốn vật chất khác: vốn tiền tệ, công nghệ, tài nguyên thiên nhiên”
Tóm lại, nguồn nhân lực là tài sản quan trọng của một tổ chức, bao gồm tất cả những người lao động, cán bộ, nhân viên và quản lý, có kinh nghiệm, kiến thức, kỹ năng và phẩm chất để thực hiện các hoạt động của tổ chức đó Nguồn nhân lực được coi là yếu tố quan trọng trong việc đảm bảo hoạt động và phát triển bền vững của một tổ chức Nguồn nhân lực có thể được chia thành hai loại chính: nguồn nhân lực nội bộ và nguồn nhân lực ngoại bộ Nguồn nhân lực nội bộ bao gồm các nhân viên và quản lý đang làm việc trong tổ chức đó, trong khi nguồn nhân lực ngoại bộ bao gồm những người chưa từng làm việc cho tổ chức đó, nhưng có thể là các ứng viên tiềm năng, hoặc những người đang làm việc cho các tổ chức khác Quản lý nguồn nhân lực là quá trình quản lý và phát triển nguồn nhân lực trong tổ chức, bao gồm các hoạt động như tuyển dụng, đào tạo, phát triển kỹ năng, đánh giá hiệu quả làm việc, thưởng và khen thưởng, quản lý sự việc và phát triển sự nghiệp Một tổ chức hiệu quả trong quản lý nguồn nhân lực sẽ đảm bảo sự phát triển và nâng cao năng lực của các nhân viên, giúp họ hoàn thành nhiệm vụ và đóng góp tích cực cho sự thành công của tổ chức.
Khái niệm chất lượng nguồn nhân lực
CLNNL là trạng thái nhất định của NNL trong tổ chức, thể hiện mối quan hệ giữa các yếu tố cấu thành bản chất của NNL Đó là:
- Trạng thái sức khỏe của NNL: là trạng thái thoải mái về thể chất cũng như tinh thần của con người
- Trình độ chuyên môn kỹ thuật (kỹ năng) của NNL: là trạng thái hiểu biết, khả năng thực hành về một chuyên môn, nghề nghiệp nào đó trong tổ chức, được thể hiện bằng cơ cấu LĐ được đào tạo và chưa đào tạo; cơ cấu cấp bậc đào tạo (sơ cấp, trung cấp, cao cấp); cơ cấu lao động kỹ thuật và các nhà chuyên môn; cơ cấu trình độ đào tạo
- Trình độ văn hóa của NNL: là chỉ tiêu được biểu hiện bằng trạng thái hiểu biết của NNL của tổ chức đối với kiến thức phổ thông về XH và tự nhiên (như số lượng NNL biết chữ, tỷ lệ NNL qua các lớp học )
Như vậy, CLNNL là thuật ngữ thể hiện một tập hợp các đánh giá về năng lực làm việc, kỹ năng xử lý công việc và thái độ trong công việc của NNL đang làm việc tại tổ chức
Có nhiều tác giả nước ngoài cũng đã đề cập đến khái niệm "chất lượng nguồn nhân lực" và có những quan điểm khác nhau về khái niệm này
Theo tác giả Gary Dessler (2013), chất lượng nguồn nhân lực được định nghĩa là mức độ đáp ứng của nhân viên đối với yêu cầu công việc và khả năng thích nghi với môi trường làm việc Dessler nhấn mạnh rằng chất lượng nguồn nhân lực phụ thuộc vào các yếu tố như trình độ học vấn, kinh nghiệm, kỹ năng và sự cam kết của nhân viên đối với công việc của mình
Tác giả John M Ivancevich và Robert Konopaske (2013) định nghĩa chất lượng nguồn nhân lực là mức độ mà nhân viên đáp ứng các yêu cầu công việc và đóng góp cho thành công của tổ chức Theo họ, các yếu tố như kỹ năng, kiến thức, kinh nghiệm và tính cách của nhân viên đều ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực
Tác giả Milkovich và Boudreau (1997) nhấn mạnh rằng chất lượng nguồn nhân lực phụ thuộc vào sự phù hợp giữa kỹ năng, kiến thức và kinh nghiệm của nhân viên với yêu cầu công việc của tổ chức Họ cho rằng, chất lượng nguồn nhân lực cũng phụ thuộc vào sự cam kết của nhân viên đối với tổ chức, đặc biệt là trong việc đóng góp cho sự phát triển và thành công của tổ chức
Tại Việt Nam, Khái niệm chất lượng nguồn nhân lực được định nghĩa như trên là của Trần Văn Hoàng và Đỗ Xuân Quang trong cuốn sách "Quản trị nhân lực" xuất bản năm 2016.Khái niệm "chất lượng nguồn nhân lực" là một khái niệm quan trọng trong lĩnh vực quản trị nhân lực Nó được định nghĩa là tập hợp các yếu tố liên quan đến con người trong tổ chức, doanh nghiệp hoặc hệ thống kinh tế, bao gồm trình độ học vấn, kinh nghiệm, kỹ năng, tư duy sáng tạo, đạo đức nghề nghiệp và khả năng thích nghi với môi trường mới.Chất lượng nguồn nhân lực là một yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động của tổ chức, doanh nghiệp và cả nền kinh tế Nếu tổ chức sở hữu nguồn nhân lực có chất lượng cao, họ có khả năng giải quyết các vấn đề phức tạp, áp dụng các công nghệ mới, cải tiến quy trình sản xuất, tăng năng suất lao động và giảm chi phí sản xuất Điều này sẽ giúp tăng cường năng lực cạnh tranh và hiệu quả kinh tế của tổ chức
Trong quản trị nhân lực, việc đánh giá và quản lý chất lượng nguồn nhân lực là một công việc quan trọng Các công cụ đánh giá như phỏng vấn, kiểm tra tay nghề và đánh giá hiệu quả là các phương pháp phổ biến được sử dụng để đánh giá chất lượng nguồn nhân lực Quản lý chất lượng nguồn nhân lực cũng đòi hỏi sự quan tâm đến sự phát triển nghề nghiệp của nhân viên, đảm bảo các chính sách và điều kiện làm việc công bằng và tạo ra môi trường làm việc tích cực để thu hút và giữ chân nhân tài Tóm lại, dù có sự khác biệt trong cách định nghĩa, tất cả các tác giả nước ngoài đều đồng ý rằng chất lượng nguồn nhân lực đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển và thành công của tổ chức.
Chất lượng nguồn nhân lực trong lĩnh vực công
Khái niệm chất lượng nguồn nhân lực trong lĩnh vực công tương tự như trong lĩnh vực kinh doanh Tuy nhiên, chất lượng nguồn nhân lực trong lĩnh vực công thường được đánh giá cao hơn do sự quan trọng của vai trò của người lao động đối với sự phát triển và thành công của các tổ chức, đặc biệt là những tổ chức có liên quan đến lợi ích cộng đồng
Theo Bộ Nội vụ (2019), chất lượng nguồn nhân lực trong lĩnh vực công được định nghĩa là "tập hợp các đặc tính, phẩm chất và năng lực của người lao động được tập trung vào mục tiêu phục vụ nhà nước, đảm bảo hiệu quả hoạt động của các cơ quan, đơn vị nhà nước và sự phát triển bền vững của đất nước"
Chất lượng nguồn nhân lực trong lĩnh vực công đặc biệt quan trọng vì sự thành công của các tổ chức công cộng thường được đo lường bằng đóng góp của người lao động Chất lượng nguồn nhân lực trong lĩnh vực công bao gồm nhiều yếu tố, bao gồm kiến thức chuyên môn, kỹ năng, phẩm chất đạo đức, trách nhiệm, tinh thần cống hiến, sự sẵn sàng học hỏi, sáng tạo, khả năng làm việc nhóm, và khả năng giải quyết vấn đề
Có thể đánh giá chất lượng nguồn nhân lực trong lĩnh vực công thông qua các chỉ tiêu như tỷ lệ cán bộ, viên chức đủ năng lực, có phẩm chất đạo đức, đáp ứng yêu cầu công việc; tỷ lệ cán bộ, viên chức tham gia đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ năng và phẩm chất đạo đức; tỷ lệ cán bộ, viên chức có thành tích xuất sắc trong công tác và đạt kết quả tốt trong công việc
Nhân lực làm công tác quản lý nhà nước về tôn giáo là đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm công tác quản lý nhà nước về tôn giáo Họ là lực lượng lao động nòng cốt, có vai trò quan trọng trong việc tổ chức và thực hiện các công việc liên quan đến lĩnh vực tôn giáo, với nhiệm vụ thực thi công vụ, thực thi quyền lực nhà nước, đồng thời cũng đóng vai trò tham mưu, đề xuất xây dựng hệ thống pháp luật về tôn giáo nhằm giúp cho công tác quản lý nhà nước đạt được hiệu lực và hiệu quả cao.
Tiêu chí đánh giá chất lượng nguồn nhân lực ở lĩnh vực tôn giáo
Trong lĩnh vực tôn giáo, chất lượng nguồn nhân lực thường được đánh giá bằng các yếu tố như đức hạnh, tinh thần cống hiến, kiến thức tôn giáo và đạo đức, khả năng lãnh đạo và phục vụ cộng đồng (Trần Thị Hương, 2017)
Chất lượng nguồn nhân lực trong lĩnh vực tôn giáo cần có đạo đức và đức hạnh cao, làm việc với sự tận tâm và cống hiến để phục vụ những mục đích tôn giáo và xã hội Kiến thức tôn giáo và đạo đức cũng là yếu tố quan trọng, giúp người lao động hiểu và áp dụng đạo đức và giá trị tôn giáo vào công việc và cuộc sống Ngoài ra, khả năng lãnh đạo và phục vụ cộng đồng cũng là yếu tố quan trọng, giúp người lao động có thể đưa ra quyết định và hướng dẫn người khác theo đúng tinh thần tôn giáo Để đánh giá chất lượng nguồn nhân lực trong lĩnh vực tôn giáo, có thể sử dụng các chỉ tiêu như tỷ lệ tăng trưởng số lượng giáo viên, linh mục, tu sĩ; tỷ lệ giáo viên, linh mục, tu sĩ đủ năng lực, có kiến thức tôn giáo và đạo đức, sự tận tâm và cống hiến trong công việc; số lượng đạo diễn, quản lý giáo xứ hoặc cộng đồng đủ năng lực và có tinh thần lãnh đạo và phục vụ cộng đồng
Theo đề án Số: 174/QĐ-TTg, chất lượng nguồn nhân lực làm công tác tôn giáo thể hiện trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng công tác tôn giáo cho cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo, đáp ứng tiêu chuẩn cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo theo quy định, nâng cao hiệu quả xử lý các vụ việc tôn giáo, góp phần thực hiện có hiệu quả chủ trương, chính sách tôn giáo của Đảng và Nhà nước
Về phẩm chất chính trị:
Bản lĩnh chính trị là yêu cầu quan trọng, cơ bản nhất đối với đội ngũ cán bộ, công chức nói chung Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế kèm theo những mặt trái của cơ chế thị trường, cùng các tác động tiêu cực nảy sinh hàng ngày, đặt ra yêu cầu đội ngũ cán bộ, công chức phải tuyệt đối trung thành với chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng
Hồ Chí Minh, quan điểm đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước Họ cần có bản lĩnh và lập trường kiên định; phải biết biến nhận thức chính trị của mình thành nhận thức của mọi người, tạo được lòng tin và lôi cuốn mọi người tham gia Đối với nhân lực làm công tác quản lý nhà nước về tôn giáo, thì việc rèn luyện bản lĩnh chính trị lại càng quan trọng, họ trước hết phải nắm vững các quan điểm, chính sách, pháp luật về tôn giáo của Đảng, Nhà nước Khi xử lý các vấn đề tôn giáo phải thực sự công tâm, khách quan, tránh mặc cảm định kiến với tôn giáo Họ phải biết cụ thể hóa đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước vào từng nội dung quản lý, biểu hiện ở việc làm, kết quả công tác từng đơn vị, địa phương và trong cả nước Họ cũng phải có khả năng tự hoàn thiện, tự đánh giá kết quả công việc của bản thân, đánh giá con người trong tổ chức
Về phẩm chất đạo đức: Đạo đức của nhân lực làm công tác quản lý nhà nước về tôn giáo thể hiện ở niềm tin vào sự lãnh đạo của Đảng Họ biết tôn trọng và giữ gìn kỷ luật, kỷ cương; có lối sống lành mạnh, có trách nhiệm cao trong thi hành công vụ, có lòng nhân ái, vị tha, ứng xử đúng đắn trong quan hệ gia đình, bạn bè và trong xã hội, có tinh thần hướng thiện Đạo đức nghề nghiệp của họ thể hiện ở lòng say mê, nhiệt tình với công việc; có trách nhiệm và đề cao kỷ luật trong thi hành công vụ; thực hiện sự bình đẳng giữa quyền lợi và trách nhiệm
Yêu cầu về năng lực: Năng lực là khả năng hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao Năng lực của đội ngũ nhân lực làm công tác quản lý nhà nước về tôn giáo phải có, đó là năng lực chuyên môn và năng lực quản lý
Về năng lực chuyên môn: Họ phải có kiến thức chuyên môn, đó là kiến thức lý luận và thực tiễn về tôn giáo; có kiến thức cơ bản về quản lý nhà nước; có hiểu biết và áp dụng các văn bản quy phạm pháp luật, đặc biệt là Luật tín ngưỡng, tôn giáo vào trong cuộc sống; chủ động, linh hoạt trong xử lý các tình huống phát sinh liên quan đến tôn giáo Họ phải có bản lĩnh nghề nghiệp, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm; chủ động xây dựng kế hoạch thực hiện nhiệm vụ; có chính kiến, có khả năng tham mưu với cấp trên trong công tác chuyên môn.Họ phải có ngoại ngữ, tin học, sử dụng tốt các phương tiện khoa học kỹ thuật hiện đại
Về năng lực quản lý: Họ là những người trực tiếp tổ chức, điều hành bộ máy quản lý, phối hợp với các cơ quan, tổ chức khác tiến hành các hoạt động quản lý nhà nước về tôn giáo Mỗi cán bộ làm công tác quản lý nhà nước về tôn giáo cần có năng lực quản lý và tổ chức, thể hiện ở: năng lực thực tiễn, năng lực phân tích tình huống quản lý, năng lực ra quyết sách và giải quyết vấn đề, năng lực phối hợp hành động Yêu cầu về tác phong làm việc: Đội ngũ nhân lực làm công tác quản lý nhà nước về tôn giáo phải có tác phong nghiêm túc trong công việc Đối với những vấn đề quan trọng cần phải được bàn bạc thống nhất, có sự phân công công việc cho từng người một.Họ phải làm việc có kế hoạch, có trọng điểm, có mục tiêu Tổ chức cần tạo điều kiện cho họ hoàn thành công việc, có kiểm tra và rút kinh nghiệm để phát huy điểm tốt, khắc phục điểm yếu.Họ phải luôn đặt mình dưới sự lãnh đạo chỉ đạo của các cấp ủy Đảng, chính quyền, biết phối hợp và phát huy được vai trò của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị- xã hội trong công tác vận động quần chúng tín đồ các tôn giáo Như vậy, yêu cầu đối với đội ngũ nhân lực làm công tác quản lý nhà nước về tôn giáo trong điều kiện hiện nay là vừa phải có phẩm chất chính trị, đạo đức, vừa luôn phải tự mình trau dồi năng lực chuyên môn và tổ chức điều hành Những yêu cầu đó chỉ có thể được đảm bảo khi Đảng, Nhà nước và các cấp chính quyền tạo mọi điều kiện thuận lợi để họ phát huy được năng lực, đáp ứng được yêu cầu của công tác quản lý nhà nước về tôn giáo hiện nay.
Vai trò của chất lượng nguồn nhân lực ở lĩnh vực tôn giáo
Chất lượng nguồn nhân lực đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý tôn giáo bởi vì tôn giáo là một trong những lĩnh vực đòi hỏi sự đạo đức, tôn trọng và nghiêm túc trong hành vi và hành động Chất lượng nguồn nhân lực trong lĩnh vực tôn giáo không chỉ phải có kiến thức chuyên môn, kỹ năng, mà còn phải có phẩm chất đạo đức cao, nghiêm túc và tôn trọng giá trị văn hóa của tôn giáo
Việc quản lý nguồn nhân lực trong lĩnh vực tôn giáo cũng đòi hỏi những kỹ năng quản lý chuyên môn như quản lý nhân sự, quản lý tài chính, quản lý thông tin và quản lý chiến lược Chất lượng nguồn nhân lực có ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng quản lý và hiệu quả hoạt động của các tổ chức tôn giáo Nếu có một đội ngũ nhân sự tốt, có chất lượng, có năng lực và nhiệt tình, thì sẽ giúp cho công tác quản lý nguồn nhân lực trong lĩnh vực tôn giáo được thực hiện tốt hơn và đạt được hiệu quả cao hơn
Ngoài ra, chất lượng nguồn nhân lực còn đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện sứ mệnh của tôn giáo Một đội ngũ nhân sự tốt sẽ giúp cho các tổ chức tôn giáo hoàn thành tốt các nhiệm vụ tôn giáo như giảng dạy, tuyên truyền, cứu trợ và chăm lo cho những người có hoàn cảnh khó khăn Nếu có một đội ngũ nhân sự chất lượng, tổ chức tôn giáo sẽ được xem là một địa chỉ đáng tin cậy và được nhiều người tin tưởng, góp phần tạo nên uy tín và danh tiếng cho tổ chức tôn giáo
Nhân lực làm công tác quản lý nhà nước về tôn giáo có vai trò quantrọng trong việc bảo vệ pháp luật, bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của các tổ chức, cá nhân tôn giáo, các tôn giáo bình đẳng, được tổ chức sinh hoạt tôn giáo, thực hiện lễ nghi tôn giáo, hoạt động dưỡng đạo, hành đạo, quản đạo, truyền đạo trong khuôn khổ pháp luật Nhân lực làm công tác quản lý nhà nước về tôn giáo động viên các tín đồ và tổ chức tôn giáo thực hiện nghĩa vụ công dân, đóng góp vào sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc
Nhân lực làm công tác quản lý nhà nước về tôn giáo góp phần quan trọng vào việc đấu tranh ngăn chặn các hành vi lợi dụng tôn giáo để hoạt động mê tín dị đoan, để thực hiện các âm mưu chính trị, chống đối Đảng và Nhà nước, nhằm giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội thực hiện mục tiêu phát triển đất nước
Nhân lực làm công tác quản lý nhà nước về tôn giáo cần có kiến thức về các lĩnh vực, có trình độ, có năng lực hoạt động thực tiễn, có ý thức tận tụy, phấn đấu vươn lên, nhạy bén, sáng tạo trong công tác, có nếp sống lành mạnh, có ý thức tổ chức kỷ luật không ngừng vươn lên để nâng cao trình độ mọi mặt hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao
Với chức năng cơ bản thực thi công vụ, nhân lực làm công tác quản lý nhà nước về tôn giáo là cầu nối giữa hệ thống chính trị các cấp với các tổ chức tôn giáo, với chức sắc, tín đồ của các tôn giáo Họ là người đem chính sách, pháp luật vào cuộc sống; tuyên truyền, giải thích cho chức sắc, tín đồ các tôn giáo hiểu để thi hành; đồng thời, qua quá trình triển khai thực hiện đường lối, chính sách họ nắm tình hình, phản ánh cho Đảng, Nhà nước những bất cập để có sự điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với thực tiễn
Nhân lực quản lý nhà nước về tôn giáo cũng có những đặc điểm chung của đội ngũ nhân lực trong bộ máy hành chính nhà nước, ngoài những đặc điểm chung, do tính chất đặc thù của công tác quản lý nhà nước về tôn giáo, họ có những đặc điểm riêng
Một là, nhân lực quản lý nhà nước về tôn giáo được tuyển dụng từ nhiều nguồn nên trình độ chuyên môn và nghiệp vụ không đồng đều:
Nhân lực quản lý nhà nước về tôn giáo được tuyển dụng từ nhiều nguồn, nhiều người chưa qua các lớp bồi dưỡng đào tạo về công tác tôn giáo, chủ yếu từ các ngành khoa học xã hội, nên trình độ và sự am hiểu về các lĩnh vực khác nhau của đời sống xã hội và tôn giáo cũng khác nhau Do nghiệp vụ công tác quản lý nhà nước về tôn giáo không sâu nên ảnh hưởng không tốt đến công tác quản lý nhà nước về tôn giáo
Hai là, nhân lực quản lý nhà nước về tôn giáo không ổn định, nhất là ở địa phương: Do sự biến động về tổ chức sau mỗi kỳ đại hội Đảng, số lượng nhân lực làm công tác quản lý nhà nước về tôn giáo được luân chuyển sang làm công tác khác, cán bộ của các ngành, lĩnh vực khác lại được chuyển về Vì thế, số người có kinh nghiệm lâu năm trong lĩnh vực tôn giáo còn ít, số nhân lực mới chưa đủ bù đắp những thiếu hụt, được đào tạo cơ bản nhưng thời gian công tác còn ít, yếu về cả về trình độ lẫn kinh nghiệm công tác và bản lĩnh chính trị Do đó, rất lúng túng trong nghiên cứu, tham mưu đề xuất giải quyết những vấn đề tôn giáo nảy sinh, làm giảm hiệu quả và chất lượng công việc
Ba là, nhân lực làm công tác quản lý nhà nước về tôn giáo thường xuyên làm việc với chức sắc, chức việc các tôn giáo, một đối tượng quản lý đặc thù: Đối tượng của công tác quản lý nhà nước về tôn giáo là cộng đồng tín đồ và các nhà tu hành, chức sắc, chức việc tôn giáo Họ được xem là đối tượng quản lý nhà nước rất đặc thù Chức sắc các tôn giáo được đào tạo bài bản, có trình độ thần học và thế học cao, am hiểu nhiều lĩnh vực của đời sống xã hội Đối tượng đó đòi hỏi đội ngũ nhân lực làm công tác quản lý nhà nước về tôn giáo phải hiểu họ; quan tâm, tạo điều kiện thuận lợi để họ hoạt động tôn giáo trong khuôn khổ pháp luật
Với vai trò, đặc điểm nêu trên, công tác quản lý nhà nước đối với các hoạt động tôn giáo đòi hỏi phải có đủ nhân lực, phải nhạy bén, xử lý công việc hiệu quả, nhất là trong những tình huống phức tạp, góp phần quan trọng trong việc ổn định chính trị để phát triển kinh tế - xã hội.
THỰC TRẠNG VỀ NGUỒN NHÂN LỰC Ở
Giới thiệu về Ban tôn giáo tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu
3.1.1 Sơ đồ bộ máy tổ chức
Hình 3 1 Sơ đồ tổ chức bộ máy nhân sự của Ban Tôn giáo tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu Chức năng, nhiệm vụ: a) Chức năng, nhiệm vụ của Phòng Hành chính - Tổng hợp
Tham mưu Trưởng Ban Tôn giáo:
1 Xây dựng chương trình, kế hoạch, nội dung công tác chung của Ban;
2 Kiện toàn bộ máy, quản lý biên chế, thực hiện chế độ, chính sách đối với công chức, người lao động cơ quan như: nâng bậc lương, chi trả lương, thưởng, phụ cấp, công tác phí, đóng BHXH, BHYT và các chế độ, chính sách khác theo quy định của pháp luật; thực hiện chế độ tiền lương, các chính sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, bổ nhiệm, kỷ luật, đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ đối với công chức, người lao động theo quy định của pháp luật;
3 Quản lý văn bản đi, đến; lưu trữ văn bản đi; quản lý con dấu của cơ quan theo quy định; in ấn, sao lục tài liệu theo yêu cầu của Lãnh đạo Ban và các cơ quan, tổ chức theo quy định;
Phó trưởng Ban phụ trách Phật giáo, Cao đài và tôn giáo khác
Phòng Công giáo - Tin lành
Phòng Phật giáo, Cao đài và các tôn giáo khác Trưởng Ban
Phó trưởng Ban phụ trách Công giáo
4 Xây dựng và triển khai thực hiện công tác cải cách hành chính, thực hiện quy chế dân chủ của cơ quan;
5 Thực hiện công tác quy hoạch cán bộ; đề bạt bổ nhiệm, bổ nhiệm lại công chức lãnh đạo, quản lý; thuyên chuyển, điều động công chức; đào tạo, bồi dưỡng, công tác thi đua, khen thưởng, kỷ luật… đối với công chức, người lao động;
6 Kiểm tra, giám sát, đôn đốc công chức, người lao động cơ quan trong việc thực hiện pháp luật, nội quy, quy chế cơ quan;
7 Tham mưu Lãnh đạo Ban thực hiện các biện pháp thực hành tiết kiệm, phòng chống lãng phí, tham nhũng;
8 Quản lý tài chính, tài sản, xây dựng kế hoạch kinh phí và sử dụng kinh phí theo quy định của pháp luật;
9 Thực hiện công tác thông tin báo cáo định kỳ, đột xuất về tình hình thực hiện nhiệm vụ của cơ quan với cấp trên;
10 Thực hiện công tác phòng cháy chữa cháy, phòng gian bảo mật trong cơ quan;
11 Thực hiện các nhiệm vụ khác do Trưởng Ban giao b) Chức năng, nhiệm vụ của Phòng Công giáo - Tin Lành
Tham mưu Lãnh đạo Ban Tôn giáo:
1 Xây dựng chương trình, kế hoạch công tác ngắn hạn, dài hạn, hàng năm thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước đối với đạo Công giáo, Tin lành trên địa bàn tỉnh và tổ chức triển khai thực hiện sau khi đã đựơc cấp thẩm quyền phê duyệt;
2 Xử lý, giải quyết công việc liên quan đến hoạt động quản lý nhà nước của đạo Công giáo, Tin lành theo đúng đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước;
3 Phối hợp cùng các Sở, Ban, ngành, đoàn thể liên quan của tỉnh, UBND và phòng Nội vụ các địa phương trong thực hiện công tác tôn giáo của tỉnh;
4 Vận động, hướng dẫn các chức sắc, chức việc, nhà tu hành đạo Công giáo, Tin lành, các tổ chức, cá nhân chấp hành và thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước trong sinh hoạt tôn giáo; tranh thủ, thăm hỏi, động viên chức sắc đạo Công giáo, Tin lành trên địa bàn tỉnh;
5 Tổng hợp, phân tích, đánh giá tình hình liên quan đến hoạt động của đạo Công giáo, Tin lành Báo cáo sơ kết, tổng kết, chuyên đề liên quan đến hoạt động của đạo Công giáo, Tin lành;
6 Thực hiện một số nhiệm vụ công tác khác do Lãnh đạo Ban giao c) Chức năng, nhiệm vụ của Phòng Phật giáo, Cao Đài và các tôn giáo khác
Tham mưu Lãnh đạo Ban Tôn giáo:
1 Xây dựng chương trình, kế hoạch công tác ngắn hạn, dài hạn, hàng năm thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước đối với đạo Phật, đạo Cao Đài và các tôn giáo khác, công tác tín ngưỡng trên địa bàn tỉnh và tổ chức triển khai thực hiện sau khi đã đựơc cấp thẩm quyền phê duyệt;
2 Xử lý, giải quyết công việc liên quan đến hoạt động quản lý nhà nước của đạo Phật, đạo Cao Đài và các tôn giáo khác, công tác tín ngưỡng theo đúng đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước;
3 Phối hợp cùng các Sở, Ban, ngành, đoàn thể liên quan của tỉnh, UBND và phòng Nội vụ các địa phương trong thực hiện công tác tôn giáo, tín ngưỡng của tỉnh;
4 Vận động, hướng dẫn các chức sắc, chức việc, nhà tu hành đạo Phật, đạo Cao Đài và các tôn giáo khác, các tổ chức, cá nhân; Người đại diện, Ban Quản lý cơ sở tín ngưỡng chấp hành và thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước trong sinh hoạt tôn giáo; tranh thủ, thăm hỏi, động viên chức sắc đạo Phật, đạo Cao Đài và các tôn giáo khác trên địa bàn tỉnh;
5 Tổng hợp, phân tích, đánh giá tình hình liên quan đến hoạt động của đạo Phật, đạo Cao Đài và các tôn giáo khác, công tác tín ngưỡng Báo cáo sơ kết, tổng kết, chuyên đề liên quan đến hoạt động của đạo Phật, đạo Cao Đài và các tôn giáo khác, công tác tín ngưỡng;
6 Thực hiện một số nhiệm vụ công tác khác do Lãnh đạo Ban giao
3.1.2 Tình hình tổ chức bộ máy nhân sự của Ban Tôn giáo tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu
- Tại thời điểm ngày 30/4/2015, Ban Tôn giáo có 03 phòng chuyên môn gồm: Phòng Hành chính-Tổng hợp, Phòng Công giáo, Tin lành và Phòng Phật giáo, Cao đài và các tôn giáo khác
Thực trang nguồn nhân lực ở Ban tôn giáo tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu
3.1.1 Đặc điểm nguồn nhân lực của Ban Tôn giáo tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu
Bảng 3 1 Đặc điểm nguồn nhân lực của Ban Tôn giáo Đặcđiểm Số lượng Tỷlệ %
Dưới đại học 1 7.69 Đại học 9 69.23
- Trung cấp Trung cấp văn thư 1 7.69
Trình độ ngoại ngữ tiếng Anh
(Nguồn: Phòng Hành chính – Tổng hợp)
Giới tính: Tổng số 13 người, trong đó 8 nam (chiếm 61,54%) và 5 nữ (chiếm 38,46%)
Nhân sự: Tất cả đều là công chức (13 người, chiếm 100%)
Thâm niên làm việc: 3 người (chiếm 23,08%) có thâm niên làm việc dưới 5 năm,
1 người (chiếm 7,69%) có thâm niên làm việc từ 5 đến 10 năm, và 9 người (chiếm 69,23%) có thâm niên làm việc trên 10 năm
Trình độ học vấn: 1 người (chiếm 7,69%) dưới đại học, 9 người (chiếm 69,23%) đại học, và 3 người (chiếm 23,08%) sau đại học
Trình độ chính trị: 6 người (chiếm 46,15%) có trình độ trung cấp chính trị, 3 người (chiếm 23,08%) có trình độ cao cấp chính trị, và 4 người (chiếm 30,77%) không có trình độ chính trị
Trình độ chuyên môn: Các ngành đào tạo đa dạng bao gồm Khoa học, Kinh tế nông nghiệp, QTKD, Luật, Kế toán - Kiểm toán, Xã hội học, Triết học, Khuyến nông và PTNT, Ngoại ngữ, Hành chính, Luật Trong đó, có 1 người (chiếm 7,69%) đào tạo Khoa học, 1 người (chiếm 7,69%) đào tạo Kinh tế nông nghiệp, QTKD, Luật, 2 người (chiếm 15,38%) đào tạo Kế toán - Kiểm toán, 2 người (chiếm 15,38%) đào tạo Luật, 1 người (chiếm 7,69%) đào tạo Kinh tế, 1 người (chiếm 7,69%) đào tạo Xã hội học, 1 người (chiếm 7,69%) đào tạo Triết học, 1 người (chiếm 7,69%) đào tạo Khuyến nông và PTNT, và 1 người (chiếm 7,69%) đào tạo Ngoại ngữ Ngoài ra, còn có 1 người (chiếm 7,69%) đào tạo Hành chính Luật
Trình độ chuyên môn: Công chức có 1 người có trình độ trung cấp văn thư, 1 người có trình độ ngoại ngữ tiếng Anh trình độ A2, 9 người có trình độ ngoại ngữ tiếng Anh trình độ B, B1, B2, 2 người có trình độ ngoại ngữ tiếng Anh trình độ C và 1 người có trình độ cử nhân Không có người nào có ngôn ngữ khác Về trình độ tin học, có 4 người có trình độ A, 5 người có trình độ B, 1 người có trình độ trung cấp và 3 người có trình độ văn phòng
3.1.2 Tình hình biến động nhân sự của Ban tôn giáo qua các năm:
Năm 2015, Ban Tôn giáo được UBND tỉnh giao 15 biên chế công chức và 03 hợp đồng lao động.Năm 2017, Ban Tôn giáo được UBND tỉnh giao 15 biên chế công chức và 03 hợp đồng lao động.Năm 2020, Ban Tôn giáo được UBND tỉnh giao 14 biên chế công chức và 03 hợp đồng lao động
Tại thời điểm ngày 29/02/2020, số biên chế công chức có mặt là 13/14, thiếu 01 người chức danh văn thư Để giải quyết vấn đề này, Ban Tôn giáo đã đăng ký với Sở Nội vụ đề nghị cho thi tuyển công chức hành chính năm 2019 Tương tự, số hợp đồng lao động có mặt tại thời điểm đó là 02/03, thiếu 01 người chức danh lái xe
Dựa trên thông tin về số biên chế công chức và hợp đồng lao động của Ban Tôn giáo trong các năm 2015, 2017 và 2020, ta có thể đánh giá tình hình nhân sự của Ban Tôn giáo như sau:
Năm 2015 và 2017: Ban Tôn giáo được giao 15 biên chế công chức và 3 hợp đồng lao động trong cả hai năm Đây có thể được coi là một tình hình nhân sự ổn định, và cho thấy Ban Tôn giáo đã có sự chuẩn bị về nhân sự để đáp ứng nhu cầu công việc Năm 2020: Ban Tôn giáo bị giảm số biên chế công chức xuống còn 14 và vẫn duy trì 3 hợp đồng lao động như năm trước Tuy nhiên, có thông tin cho thấy số lượng nhân sự hiện tại của Ban Tôn giáo đang thiếu 1 người chức danh văn thư và 1 người chức danh lái xe Điều này cho thấy rằng tình hình nhân sự của Ban Tôn giáo đang gặp khó khăn và cần phải có giải pháp để đáp ứng nhu cầu công việc
Tóm lại, dựa trên thông tin trên, Ban Tôn giáo đã duy trì một số lượng nhân sự ổn định trong những năm trước đó, tuy nhiên, hiện tại họ đang gặp khó khăn về số lượng nhân sự và cần phải có giải pháp để cải thiện tình hình này
3.1.3 Thực trạng công tác bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo giai đoạn 2017 – 2020
Thực hiện Kế hoạch số 1953/KH-BNV ngày 12/4/2017 của Bộ Nội vụ về triển khai thực hiện Quyết định số 174/QĐ-TTg ngày 09/02/2017 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Đề án bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo giai đoạn 2017-2020”
Nhằm trang bị cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã làm công tác tôn giáo trên địa bàn tỉnh nắm vững quan điểm, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về công tác tôn giáo, từ đó vận dụng, xử lý và nâng cao chất lượng, hiệu quả quản lý nhà nước về tôn giáo, công tác tôn giáo; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo cơ sở có đủ trình độ, năng lực, đáp ứng được yêu cầu công việc trong thời kỳ CNH-HĐH đất nước, Sở Nội vụ (Ban Tôn giáo tỉnh) đã xây dựng Kế hoạch mở lớp Bồi dưỡng quản lý nhà nước về tôn giáo cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo trên địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu giai đoạn (2018-2020) Qua đó, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo các cấp vững vàng về chính trị, am hiểu về nghiệp vụ
Kết quả công tác bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ:
* Về bồi dưỡng giảng viên các trường chính trị tỉnh: chưa tổ chức các lớp bồi dưỡng giảng viên các trường chính trị tỉnh
* Về bồi dưỡng cán bộ chủ chốt cấp huyện và các sở, ngành của tỉnh:
- Trong giai đoạn từ năm 2017 – 2020, đã tổ chức được 03 lớp cho các cán bộ, công chức các cấp trên địa bàn tỉnh với hơn 600 lượt người tham gia
- Đối tượng tham gia lớp bồi dưỡng gồm:
+ Bí thư hoặc Phó Bí thư Đảng ủy các xã, phường, thị trấn
+ Phó Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn kiêm nhiệm công tác tôn giáo
+ Cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo tại: Phòng Nội vụ, Ban Dân vận, Ủy ban MTTQVN, Công an các huyện, thị xã, thành phố
+ Công chức Văn phòng - Thống kê các xã, phường, thị trấn được giao nhiệm vụ phụ trách công tác tôn giáo
+ Cán bộ không chuyên trách làm công tác tôn giáo tại xã, phường, thị trấn + Cán bộ làm công tác tôn giáo thuộc Ủy ban MTTQVN xã, phường, thị trấn + Cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo tại: Ban Tôn giáo tỉnh, Ban Dân vận Tỉnh ủy, Ủy ban MTTQVN tỉnh, Công an tỉnh, Bộ Chị hủy Quân sự tỉnh và các ban, ngành, đoàn thể có liên quan Đánh giá chung về công tác bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ:
+ Về đội ngũ giảng viên: nhiều kinh nghiệm thực tiễn trong công tác quản lý nhà nước về tín ngưỡng, tôn giáo
+ Về tài liệu: được biên soạn đầy đủ từ Luật Tín ngưỡng, tôn giáo; Nghị định 162/2017/NĐ-CP; kinh nghiệm công tác nhiều năm của Báo cáo viên; các trang web chính thống của Ban Tôn giáo Chính phủ, Bộ Nội vụ và một số tài liệu có giá trị khác + Về công tác tổ chức: được chuẩn bị và tổ chức một cách khoa học, hiệu quả + Về kết quả áp dụng thực tế của học viên: nắm bắt tình hình thực tế áp dụng vào công tác quản lý nhà nước về tín ngưỡng, tôn giáo tại địa phương
- Tồn tại và nguyên nhân
+ Do cán bộ, công chức làm công tác tín ngưỡng, tôn giáo tại các địa phương thường xuyên thay đổi nên việc đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức mới để nắm bắt được công việc vẫn còn gặp một số khó khăn
+ Do ảnh hưởng của Dịch bệnh Covid-19, năm 2020 chưa tổ chức hết các lớp bồi dưỡng cho cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo trên địa bàn tỉnh theo kế hoạch đề ra
Nhu cầu về công tác bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ giai đoạn
Dự kiến trong giai đoạn 2020 – 2025, Sở Nội vụ (Ban Tôn giáo tỉnh) sẽ tham mưu UBND tỉnh mở 03 lớp bồi dưỡng cho cán bộ, công chức các cấp trên địa bàn tỉnh với khoảng 600 lượt cán bộ, công chức tham dự
3.1.4 Đánh giá các hoạt động của Ban Tôn giáo tỉnh trong việc triển khai thi hành Luật Tín ngưỡng, tôn giáo trên địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu
Đánh giá hiệu quả nguồn lực của Ban Tôn giáo tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu
Nguồn nhân lực của Ban Tôn giáo còn một số tồn tại, hạn chế, bất cập, khó khăn sau đây:
- Tổ chức bộ máy cơ quan làm công tác quản lý nhà nước về hoạt động tôn giáo chưa được kiện toàn, chưa xác định rõ về mô hình, cơ chế phối hợp; đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo ở cấp xã không ổn định, thường xuyên thay đổi
- Công tác hoàn thiện chính sách, pháp luật về tôn giáo còn chậm
- Một số nội dung liên quan đến hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ, thông tin tình hình tôn giáo chưa thường xuyên, kịp thời
- Công tác quy hoạch, đào tạo, sử dụng, đãi ngộ cán bộ, công chức làm công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo chưa được quan tâm đúng mức
- Tình trạng vi phạm trong sinh hoạt tôn giáo, truyền đạo không đúng quy định của pháp luật Một số ít chức sắc, tín đồ chưa thực sự tự giác chấp hành và thực hiện tốt các chủ trương, đường lối của Đảng và pháp luật của Nhà nước Số ít chức sắc chưa có thiện chí hợp tác với chính quyền trong việc giải quyết các tranh chấp, nhất là việc đòi lại cơ sở nhà, đất trước kia đã hiến tặng cho Nhà nước sử dụng ổn định đến nay mặc dù Ủy ban MTTQVN các cấp đã phối hợp với các cơ quan có liên quan vận động, giải thích nhiều lần Một số văn bản hướng dẫn việc thực hiện chính sách về đất đai, xây dựng còn bất cập
- Ngoài ra, còn một số tồn tại, hạn chế trong việc xây dựng các cơ sở tôn giáo như:
+ Trên thực tế, vẫn còn tồn tại tình trạng một số cơ sở tôn giáo xây dựng không có giấy phép xây dựng Đây là những công trình nằm ở vùng sâu vùng xa, do đó địa phương chậm phát hiện và chưa kịp thời xử lý vi phạm
+ Theo quy định tại Điều 52 Luật Xây dựng, các công trình tôn giáo chỉ lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật Theo quy định của Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng ngày 17/6/2020, việc thẩm định thiết kế xây dựng công trình do chủ đầu tư tổ chức thực hiện Tuy nhiên thực tế, các công trình tôn giáo đều là nơi tập trung đông người, thậm chí là rất đông người Có nhiều công trình quy mô rất lớn, chiều cao có thể đến 30-40 m So với nhiều công trình dân dụng khác (ví dụ như nhà bảo vệ cao trên 6 m là công trình cấp III, cơ quan chuyên môn về xây dựng phải thẩm định thiết kế xây dựng) thì việc nhiều công trình tôn giáo với quy mô như trên lại không được cơ quan chuyên môn về xây dựng thẩm định thiết kế xây dựng là không hợp lý
- Một số địa phương thiếu sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo đối với công tác tuyên truyền, vận động thực hiện Luật Tín ngưỡng, tôn giáo và Nghị định 162; việc lựa chọn nội dung tuyên truyền chưa sát thực tiễn, phương pháp, hình thức tuyên truyền chậm đổi mới; đội ngũ cán bộ chuyên trách, báo cáo viên, tuyên truyền viên còn thiếu về số lượng và chưa được quan tâm, tập huấn nghiệp vụ thường xuyên Nguồn lực cho công tác này chưa tương xứng; sự phối hợp giữa các lực lượng chưa chặt chẽ, nhịp nhàng
- Nhận thức của một số vị chức sắc, chức việc, nhà tu hành, đồng bào có đạo trong việc chấp hành nghiêm Luật Tín ngưỡng, tôn giáo và Nghị định 162 chưa cao; còn thiếu sự hợp tác trong việc giải quyết khi xảy ra tranh chấp có liên quan đến tôn giáo
3.3.3 Một số bài học kinh nghiệm
Các cấp chính quyền từ tỉnh đến cơ sở muốn thực hiện hiệu quả công tác dân vận chính quyền, Quản lý nhà nước về hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo phải nắm chắc quan điểm, chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước về tín ngưỡng, tôn giáo Đồng thời, có sự phối hợp chặt chẽ, đồng bộ, thống nhất cao giữa các Sở, Ban, ngành, đoàn thể và địa phương Tập trung giải quyết các vấn đề tồn đọng và phát sinh về tôn giáo trên địa bàn Triển khai thực hiện các chính sách đối với tín ngưỡng, tôn giáo theo đúng quy định của pháp luật; quan tâm hướng dẫn, giải quyết các nhu cầu chính đáng và hợp pháp của các cơ tôn giáo, cơ sở tín ngưỡng nhất là trong tổ chức sinh hoạt tôn giáo, xây dựng, sửa chữa cơ sở thờ tự, tổ chức lễ, phong chức, bổ nhiệm Luôn tôn trọng và đảm bảo quyền tự do sinh hoạt tín ngưỡng, tôn giáo của nhân dân
Công tác phối hợp giữa chính quyền, đoàn thể các cấp phải được thực hiện thường xuyên, liên tục; phải nhịp nhàng, đồng bộ, thống nhất cao trong quá trình xử lý, giải quyết các vấn đề liên quan đến tín ngưỡng, tôn giáo Thông qua hoạt động phối hợp, cần nắm chắc mọi diễn biến, tình hình hoạt động của các tôn giáo, cơ sở tín ngưỡng trên địa bàn; giải quyết hợp lý nhu cầu tín ngưỡng, tôn giáo của nhân dân; đồng thời chủ động phòng ngừa, kiên quyết đấu tranh với những hành vi lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo để chia rẽ, kích động, phá hoại khối Đại đoàn kết toàn dân tộc Giải quyết đúng đắn, đầy đủ nhu cầu tín ngưỡng, tôn giáo của quần chúng nhân dân theo quy định của pháp luật là cơ sở để đấu tranh có hiệu quả chống việc lợi dụng tôn giáo của các thế lực thù địch
Thực hiện tốt công tác tuyên truyền, vận động trong nhân dân Thường xuyên đi công tác cơ sở nắm tình hình để kịp thời giải thích, giải quyết các vấn đề liên quan đến tín ngưỡng, tôn giáo Luôn quan tâm, nắm bắt nguyện vọng của đồng báo có đạo để kịp thời giải quyết đúng nguyện vọng chính đáng hoặc giải thích cho đồng bào có đạo nếu nguyện vọng đó chưa phù hợp với quy định của pháp luật Tôn trọng, phát huy vai trò của các chức sắc tôn giáo, nhất là những vị có uy tín, đạo cao, đức trọng trong giáo hội; tranh thủ sự đồng tình, ủng hộ của chức sắc tôn giáo trong việc vận động đồng bào, tín đồ thực hiện chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước trên địa bàn Quan tâm và chăm lo đời sống vật chất, tinh thần, nâng cao mức hưởng thụ văn hóa trong nhân dân trong đó có đồng bào có đạo; làm cho tín đồ các tôn giáo nhận thức được sự quan tâm của Đảng, chính quyền các cấp đối với hoạt động tôn giáo
Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động quần chúng, tín đồ về chính sách, pháp luật về tín ngưỡng, tôn giáo, các chính sách liên quan đến việc giải quyết khiếu nại về tín ngưỡng, tôn giáo Đặc biệt, chú ý công tác vận động đối với chức sắc, nhất là những người có uy tín, những người đứng đầu trong tổ chức tôn giáo, cơ sở tín ngưỡng Tránh ứng xử mang tính kích động, cần khéo léo trong quá trình giải quyết để tránh tạo “điểm nóng” về khiếu nại liên quan đến nhà, đất tôn giáo
Làm tốt công tác tranh thủ chức sắc, chức việc; không ngừng củng cố, tăng cường mối quan hệ cởi mở, tôn trọng, hiểu biết, gắn bó và đồng thuận giữa Đảng bộ, chính quyền, đoàn thể với tổ chức tôn giáo, chức sắc, chức việc, nhà tu hành tôn giáo trong việc chấp hành, thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước
TÓM TẮT CHƯƠNG 3 Đội ngũ nhân lực làm công tác quản lý nhà nước về tôn giáo được hình thành, phát triển gắn với từng giai đoạn cách mạng Được sự quan tâm của Đảng, Nhà nước; các cấp ủy, chính quyền của các địa phương, đội ngũ nhân lực làm công tác quản lý nhà nước về tôn giáo đã có những bước trưởng thành mạnh mẽ cả về số lượng và chất lượng, trình độ chính trị, chuyên môn, ngoại ngữ, tin học ngày càng được nâng cao, từng bước đáp ứng được yêu cầu của công tác quản lý nhà nước về tôn giáo đang đặt ra hiện nay
Sự phát triển của đội ngũ nhân lực làm công tác quản lý nhà nước về tôn giáo là kết quả của việc thực hiện tốt chính sách phát triển nhân lực và đã đạt được những thành tựu quan trọng và cũng còn bộc lộ những hạn chế nhất định Vì vậy, đòi hỏi phải có phương hướng và giải pháp hoàn thiện nhân lực làm công tác quản lý nhà nước về tôn giáo phù hợp với sự phát triển của xã hội hiện đại.
GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Ở BAN TÔN GIÁO TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU
Định hướng phát triển về nguồn nhân lực ở Ban Tôn giáo tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu
3.1.1 Xây dựng nhân lực làm công tác quản lý nhà nước về tôn giáo đáp ứng nhiệm vụ chính trị trong thời gian tới
Hiện nay, Đảng và Nhà nước ta đang đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Để góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, Ngành quản lý nhà nước về tôn giáo cần thiết phải xây dựng nhân lực của ngành mình phù hợp với tình hình mới và đó là động lực bên trong góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị trong thời gian tới Đảng và Nhà nước đang quyết tâm đẩy mạnh thực hiện cải cách hành chính, nhằm tiếp tục xây dựng và hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, xây dựng một nền hành chính trong sạch, vững mạnh Việc xây dựng đội ngũ nhân lực làm công tác quản lý nhà nước về tôn giáo thực sự có trình độ, năng lực, trung thành với sự nghiệp đổi mới của Đảng, có tâm huyết, trách nhiệm cần phải được quan tâm hơn bao giờ hết Có như vậy, cải cách hành chính nhà nước mới đạt kết quả góp phần xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa vững mạnh
Theo đó, ngành tổ chức phải nghiên cứu kỹ lưỡng và đầy đủ những yếu tố đang tác động tới đội ngũ nhân lực làm công tác quản lý nhà nước về tôn giáo hiện nay và cơ chế tác động,… Đồng thời, quá trình thực hiện chính sáchphát triển nhân lực cần có bước đi, lộ trình và phải căn cứ vào sự phát triển của nhân lực quản lý nhà nước về tôn giáo
Phát triển nhân lực làm công tác quản lý nhà nước về tôn giáo phải được thực hiện bài bản vừa thúc đẩy sự phát triển của các yếu tố bên trong, đồng thời phải phù hợp với sự vận động phức tạp, đa chiều của các yếu tố bên ngoài Việc xây dựng chiến lược, chính sách đối với nhân lực phải trên quan điểm hệ thống, kế thừa và phù hợp với quá trình phát triển của đất nước, có thế, nhân lực làm công tác quản lý nhà nước về tôn giáo mới có thể đáp ứng được nhiệm vụ chính trị hiện nay và sắp tới
3.1.2 Xây dựng nhân lực làm công tác quản lý nhà nước về tôn giáo theo hướng toàn diện, cả về phẩm chất và trình độ khoa học, năng lực thực tiễn Đội ngũ nhân lực làm công tác quản lý nhà nước về tôn giáo phải có tinh thần yêu nước sâu sắc, tận tụy với nhân dân, có phẩm chất đạo đức tốt, phấn đấu thực hiện có kết quả đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước Họ phải có đủ tiêu chuẩn về năng lực, trình độ chuyên môn, được trang bị đầy đủ kiến thức về pháp luật và các kỹ năng, nghiệp vụ để đáp ứng được yêu cầu của công việc trong tình hình mới
Cần phải tăng cường đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ năng lực, thái độ trách nhiệm trong việc thực thi các hoạt động công vụ Đội ngũ nhân lực làm công tác quản lý nhà nước về tôn giáo phải có kiến thức lý luận cơ bản về chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về tôn giáo và công tác tôn giáo; quan điểm, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước đối với lĩnh vực tôn giáo
Họ phải được đào tạo, bồi dưỡng để có kiến thức về tôn giáo và công tác tôn giáo, đồng thời phải có kỹ năng hoạt động thực tiễn, năng lực vận dụngcác kiến thức đa ngành và chuyên ngành vào thực tiễn, tránh tư tưởng tả khuynh, hữu khuynh
Nhân lực làm công tác quản lý nhà nước về tôn giáo phải có khả năng làm việc theo nhóm, tự chủ, năng động sáng tạo, nhạy bén, dám nghĩ, dám đề xuất và đề xuất kịp thời các chủ trương, giải pháp,… Trong các tình huống khó khăn, phức tạp, họ chủ động, sáng tạo, quyết tâm làm việc để kịp thời đưa ra những quyết sách đúng đắn
3.1.3 Định hướng hoàn thiện chính sách phát triển nhân lực làm công tác quản lý nhà nước về tôn giáo
Hoàn thiện chính sách phát triển nhân lực làm công tác quản lý nhà nước về tôn giáo phải phù hợp với thực tế, phát huy vai trò và tiềm năng của nhân lực làm công tác quản lý nhà nước về tôn giáo trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Tạo điều kiện thuận lợi hơn về môi trường làm việc cho nhân lực làm công tác quản lý nhà nước về tôn giáo Môi trường làm việc là yếu tố, điều kiện có tác động lớn đến tâm lý, hành động, hành vi của nhân lực quản lý nhà nước về tôn giáo Môi trường làm việc tốt sẽ giúp cho họ có tâm lý tốt, từ đó làm việc có hiệu quả hơn Tạo môi trường làm việc tốt nghĩa là được trang bị tất cả những phương tiện làm việc tốt nhất, không khí làm việc không bị gò bó, được tôn trọng đúng mục, bố trí phù hợp với trình độ và khả năng để họ có cơ hội học hỏi và phát triển.
Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ở Ban Tôn giáo tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu
Tăng cường kỷ luật kỷ cương, nâng cao trách nhiệm trong hoạt động công vụ, công khai, minh bạch hoạt động công vụ để nhân dân giám sát
Sắp sếp lại bộ máy hành chính tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, đảm bảo tiêu chuẩn vị trí việc làm; tạo điều kiện cho nhân lực làm công tác quản lý nhà nước về tôn giáo phát huy được năng lực, sở trường công tác để họ luôn hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao
3.2 Đề xuất giải pháp phát triển nguồn nhân lực ở Ban Tôn giáo tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu
3.2.1 Giải pháp hoàn thiện chính sách tuyển dụng, sử dụng và quản lý nhân lực làm công tác quản lý nhà nước về tôn giáo các cấp
* Đối với công tác tuyển dụng
Tuyển dụng nhân lực làm công tác quản lý nhà nước về tôn giáo cần đảm bảo tính công khai, công bằng, tạo điều kiện và cơ hội cho nhiều người Việc tuyển dụng này trong thời gian tới cần quan tâm tới một số nội dung sau:
Một là, hiện nay nội dung thi tuyển theo từng ngạch chưa có hướng dẫn chi tiết, cụ thể, còn chung chung, trong khi đó công tác tôn giáo lại là công tác mang tính đặc thù, vì vậy cần xây dựng riêng cho Ngành những văn bản hướng dẫn cụ thể về nội dung thi tuyển vào các ngạch, bậc chuyên môn phục vụ cho nhiệm vụ công tác quản lý nhà nước về tôn giáo
Việc tuyển dụng nhân lực mới thời gian qua chỉ đánh giá được người dự tuyển thông qua việc kiểm tra kiến thức chuyên môn, trong khi đó, do đặc thù của ngành, ngoài chuyên môn, họ cần phải có kỹ năng, thái độ phù hợp với công việc, vì vậy cần dần bổ sung phần thi các kỹ năng, như kỹ năng xử lý tình huống, kỹ năng giao tiếp vào trong nội dung thi tuyển
Hai là, đảm bảo công bằng, dân chủ, công khai trong công tác tuyển dụng nhân lực làm công tác quản lý nhà nước về tôn giáo bằng việc thực hiện chặt chẽ các khâu Đó là: thực hiện thông báo công khai, rộng rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng về nội dung, yêu cầu, số lượng, vị trí cần tuyển dụng, lịch dự tuyển, tiêu chuẩn ưu tiên…
Ba là, tuyên truyền, quán triệt để nhân lực làm công tác quản lý nhà nước về tôn giáo thấy được tầm quan trọng của việc thi tuyển, coi đây là nhiệm vụ có tính chiến lược của cơ quan, đơn vị, từ đó xây dựng kế hoạch và triển khai một cách khoa học và hiệu quả Cần ngăn chặn và xử lý kịp thời, nghiêm minh các hành vi vi phạm pháp luật trong công tác tuyển dụng Phải tuyển dụng được những người thực sự tâm huyết gắn bó với công tác này, không coi đây là bước đệm để sau đó thuyên chuyển đi nơi khác
* Đối với việc bố trí, sử dụng, quản lý nhân lực làm công tác quản lý nhà nước về tôn giáo
Hiện nay, để xây dựng được đội ngũ nhân lực làm công tác quản lý nhà nước về tôn giáo đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ, trong việc bố trí, sử dụng họ cần chú ý các vấn đề sau:
Một là, bố trí, sử dụng nhân lực phải xuất phát từ công tác quy hoạch
Công tác quy hoạch sẽ giúp cho việc bố trí, sử dụng nhân lực không tùy tiện, chủ quan Người đứng đầu cơ quan trong bố trí, sử dụng nhân lực nếu không căn cứ vào mục tiêu, nhiệm vụ, nhất định sẽ dẫn đến sự chủ quan, sai lầm do vi phạm nguyên tắc khoa học tổ chức là phải từ việc mà đặt người Phải xuất phát từ quan điểm: căn cứ công việc mà bố trí người cho phù hợp với chuyên môn đào tạo, năng lực và phẩm chất của họ, tránh việc sử dụng một cách dàn trải, chung chung Vì công tác quản lý nhà nước về tôn giáo là một lĩnh vực đặc thù nên trong giao việc cần phải hết sức lưu ý đến sở trường, sở đoản của từng người nhằm phát huy tối đa năng lực, phẩm chất của họ để tạo hiệu quả trong công việc Còn nếu không xuất phát từ quy hoạch mà bốtrí, sử dụng thì đó là không tôn trọng dân chủ Điều đó sẽ dẫn đến tình trạng người được bố trí không rõ nhiệm vụ, trách nhiệm của mình khi thực hiện nhiệm vụ, hơn nữa, bộ máy dễ bị mất cân đối giữa các vị trí trong một cơ quan và rộng hơn là trong toàn ngành Hai là, thực hiện nghiêm túc quy chế quản lý nhân lực nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả công việc
Công tác quản lý nhân lực, đảm bảo cho việc nắm chắc được đội ngũ nhân lực, kịp thời biểu dương, khen thưởng những người hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, đồng thời, phát hiện và uốn nắn kịp thời những biểu hiện lệch lạc trong nhận thức và hành vi của họ
Trong quá trình quản lý nhân lực, việc quản lý hồ sơ đi đôi với quản lý nhân lực trong hoạt động thực tiễn Ở đây, cần đi sâu vào các nội dung: bố trí, phân công công tác phù hợp đối với từng người; thực hiện đánh giá một cách khách quan, chính xác, công tâm, đảm bảo đúng quy trình, thực hiện dân chủ, công khai; thực hiện khen thưởng, kỷ luật nghiêm minh đối với nhân lực làm công tác quản lý nhà nước về tôn giáo; giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo kịp thời những vấn đề liên quan đến bố trí, sắp xếp nhân sự
3.2.2 Giải pháp hoàn thiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng nhân lực làm công tác quản lý nhà nước về tôn giáo Đào tạo, bồi dưỡng nhân lực làm công tác quản lý nhà nước về tôn giáo không chỉ là việc đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ nhận thức, trình độ chuyên môn nghiệp vụ phù hợp với từng giai đoạn, mà còn nhằm tạo động lực cho mỗi cán bộ tự phấn đấu học tập để vươn lên
Quan tâm thỏa đáng tới việc đào tạo, bồi dưỡng nhân lực làm công tác quản lý nhà nước về tôn giáo các cấp, nhân lực làm công tác quản lý nhà nước về tôn giáo ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số phải được huấn luyện để hiểu các phong tục, tập quán, tiếng nói của dân tộc nơi mình công tác Để nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhân lực quản lý nhà nước về tôn giáo cần thực hiện các nội dung sau:
Một là, phân loại nhân lực để xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng
Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhân lực làm công tác quản lý nhà nước về tôn giáo phải có định hướng theo yêu cầu nhiệm vụ, phải phân loại để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng phù hợp
Công tác đào tạo, bồi dưỡng cần phải được tiến hành thường xuyên, trong đó bồi dưỡng là chủ yếu, nhằm nâng cao và cập nhật kiến thức, kỹ năng công tác chuyên môn để họ có khả năng đáp ứng kịp thời những đòi hỏi ngày càng cao của công tác tôn giáo hiện nay
Thông qua quá trình đào tạo, bồi dưỡng nhân lực làm công tác quản lý nhà nước về tôn giáo mới có thể giúp họ có trình độ kiến thức phù hợp với tiêu chuẩn ngạch bậc và chức vụ mà họ đảm nhận, nhất là đối với những người đã được sắp xếp vào các ngạch, bậc và bổ nhiệm vào các chức vụ nhưng còn nợ tiêu chuẩn về trình độ Đội ngũ nhân lực làm công tác quản lý nhà nước về tôn giáo hiện nay cần phải được phân loại cụ thể, xác định rõ mỗi loại đối tượng cần đào tạo, bồi dưỡng kiến thức gì? Đào tạo, bồi dưỡng từ đâu và đào tạo, bồi dưỡng như thế nào? Hiện nay, đội ngũ nhân lực làm công tác quản lý nhà nước về tôn giáo chủ yếu được chia thành các loại: lãnh đạo, quản lý; chuyên viên, chuyên viên chính và tương đương làm công tác tham mưu giúp việc; hành chính phục vụ