bài kiểm tra phát triển kinh tế vùng và địa phương

Porter để xác định những thếmạnh, những bất cập trong sự phát triển và chiến lược nhằm phát triển đồng bộ.- Mục tiêu cụ thể: Đánh giá những nhân tố quyết định nhằm thúc đẩy pháttriển kin

TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN

KHOA LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - LUẬT & QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC



BÀI KIỂM TRA

Giảng viên : PGS.TS Ngô Quang Minh

Môn : Phát triển kinh tế vùng và địa phương Nhóm thực hiện : Nhóm 2

1 Võ Lệ Huyền

2 Nguyễn Thị Hương

3 Đinh Khư

4 Trần Thị Trúc Liên

5 Phạm Ngọc Ly Linh

6 Y Nghiêm Mlô

7 Hồ Thị Kim Ngọc

8 Hoàng Thị Hoàng Tuyên

Bình Định, tháng 02 năm 2022

Câu hỏi: Hãy phân tích bối cảnh chiến lược và cạnh tranh trong mô hình kim cương ở tỉnh Bình Định.

I MỞ ĐẦU

1.1 Lý do chọn đề tài

Trong xu thế hội nhập và cạnh tranh ngày càng gay gắt đặc biệt là tình trạng suy thoái kinh tế toàn cầu thời gian gần đây, tỉnh Bình Định đang đối mặt với nhiều

cơ hội cũng như thách thức để tiến gần đến sự phát triển của khu vực vùng duyên hải miền Trung nói riêng và của cả nước nói chung Với vị trí địa lý thuận lợi và điều kiện tự nhiên ưu đãi, tỉnh Bình Định được nhận định là có nhiều tiềm năng phát triển để trở thành tỉnh khá của vùng duyên hải miền Trung bên cạnh Đà Nẵng

và Khánh Hòa Tuy nhiên, hiện nay các chỉ số phản ánh tăng trưởng chậm chạp, chuyển dịch cơ cấu kinh tế đã dần chậm lại và chỉ số năng lực cạnh tranh PCI không có dấu hiệu cải thiện càng làm yếu đi động lực tang trưởng kinh tế của tỉnh Bình Định Trước thực trạng đó, bài nghiên cứu được thực hiện nhằm tạo dựng nên một cái nhìn toàn cảnh về hiện trạng nền kinh tế tỉnh Bình Định, qua đó phân tích các nhân tố quyết định năng lực cạnh tranh của tỉnh để trả lời hai câu hỏi chính sách,

đó là: “Nhân tố nào quyết đinh đến năng lực cạnh tranh của tỉnh Bình Định? Tỉnh Bình Định cần có những chính sánh nào để nâng cao năng lực cạnh tranh?” Nghiên cứu sử dụng khung lý thuyết của Giáo sư Michael E Porter vê năng lực cạnh tranh quốc gia Qua kết quả nghiên cứu, tác giả nhận định năng lực cạnh tranh hiện tại của tỉnh đang ở thế bất lợi vừa phải, và những bất lợi này thể hiện rõ nét nhất ở các yếu tố như: Cơ sở hạ tầng giao thông, chất lượng môi trường kinh doanh, chính sách tài khóa và độ tinh thông của doanh nghiệp Bên cạnh đó, yếu tố

vị trí địa lý được đánh giá là có lợi thế lớn nhưng chưa tận dụng triệt để và yếu tố phát triển cụm ngành vẫn chưa được quan tâm Từ đó, để phát huy những lợi thế sẵn

có, khắc phục những hạn chế làm ảnh hưởng đến sự phát triển bền vững của tỉnh

1.2 Mục tiêu nghiên cứu

- Mục tiêu tổng quát: Đề tài tập trung xác định năng lực cạnh tranh của tỉnh Bình Định Sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính trên cơ sở vận dụng mô hình đánh giá năng lực cạnh tranh của Michael E Porter để xác định những thế mạnh, những bất cập trong sự phát triển và chiến lược nhằm phát triển đồng bộ

- Mục tiêu cụ thể: Đánh giá những nhân tố quyết định nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế tỉnh Bình Định; nhận dạng những điểm yếu làm cho tỉnh Bình Định chưa phát huy hết tiềm năng phát triển, phát huy những thế mạnh nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh cho tỉnh Bình Định

1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Đánh giá năng lực cạnh tranh của địa phương

- Phạm vi nghiên cứu: Các vấn đề cốt lõi nhằm thúc đẩy sự phát triển kinh tế của tỉnh

1.4 Phương pháp nghiên cứu

1.4.1 Mô hình nghiên cứu (Mô hình kim cương Porter)

Theo Porter (2008), chất lượng của môi trường kinh doanh thường được đánh giá qua bốn đặc tính tổng quát, bao gồm:

- Các điều kiện nhân tố sản xuất (đầu vào);

- Các điều kiện nhu cầu;

- Các ngành công nghiệp phụ trợ và có liên quan;

Chiến lược, cơ cấu và mức độ cạnh tranh của doanh nghiệp

Porter (2008) mô tả bốn đặc tính này thông qua bốn góc của một hình thoi và được gọi là mô hình Kim cương Porter Ngoài ra cần phải nhấn mạnh đến vai trò của chính quyền địa phương trong việc hoạch định và thực thi các chính sách kinh

tế, trong việc định nhu cầu và thiết lập các tiêu chuẩn cho cạnh tranh nhằm hướng đến việc cải thiện năng suất

Trong bốn góc của mô hình Kim cương, nhân tố ngành công nghiệp phụ trợ

và liên quan hay còn gọi là cụm ngành là nhân tố quan trọng trong việc quyết định chất lượng môi trường kinh doanh, và là tác nhân kích thích mạnh mẽ cho việc tạo

ra và duy trì lợi thế cạnh tranh Việc nhìn một nhóm các công ty và tổ chức như một cụm ngành sẽ tạo ra một diễn đàn mang tính xây dựng và hiệu quả để các công

ty liên quan, các nhà cung ứng, chính phủ và những tổ chức quan trọng khác đối thoại với nhau Cụm ngành tạo thành một mặt của hình thoi lợi thế cạnh tranh, nhưng đúng nhất chúng phải được xem như thể hiện các mối tương tác giữa bốn mặt với nhau (Porter, 2008) Cụm ngành tác động lên cạnh tranh theo ba cách khái quát: -Tăng năng suất của các doanh nghiệp hay ngành trong đó;

-Tăng năng lực đổi mới của các doanh nghiệp và qua đó làm tăng năng suất;

- Thúc đẩy việc hình thành các doanh nghiệp mới nhằm hỗ trợ sự đổi mới và

mở rộng cụm ngành (Porter, 2008) Hiện nay, mô hình kim cương của Porter là một trong những mô hình được sử dụng nhiều nhất khi phân tích về cụm ngành Mặc

dù mô hình này có hạn chế là không đề cập đến khía cạnh không gian trong phân tích cụm ngành, song nó vẫn là một khung phân tích hữu ích, được áp dụng khá phổ biến trong các phân tích về cụm ngành, đặc biệt là để nhận ra các nhân tố ảnh

hưởng đến NLCT của địa phương và của ngành hay để phân tích mối quan hệ tác động qua lại giữa các nhân tố cạnh tranh, từ đó xây dựng chiến lược phát triển cụm ngành nói riêng và kinh tế nói chung

1.4.2 Phương pháp nghiên cứu, phân tích và thu thập dữ liệu

Thu thập và phân tích số liệu từ các nguồn như niên giám thống kê tỉnh Bình Định, các tài liệu, báo cáo của các cơ quan có liên quan như: Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định, Sở Văn hóa và Thể thao, Sở Du lịch, Cục Thống kê Bình Định, Ủy ban nhân dân thành phố Quy Nhơn, các sở ban ngành có liên quan của tỉnh Bình Định, các trang báo điện tử và báo địa phương,…

II CƠ SỞ LÝ THUYẾT

Mô hình kim cương đánh giá năng lực cạnh tranh của M.Porter

Lý thuyết về năng lực cạnh tranh do M.Porter được xây dựng dựa trên cơ sở lập luận rằng năng lực cạnh tranh của một địa phương được thể hiện tập trung ở khả năng sáng tạo và đổi mới của địa phương đó Theo lý thuyết này, Porter (2008) cho rằng chất lượng của môi trường kinh doanh thường được đánh giá qua bốn đặc tính tổng quát tạo thành bốn góc của một hình thoi và được gọi là mô hình Kim cương Porter

Hình 2.1 Mô hình kim cương của M Porter 1) Các điều kiện nhân tố đầu vào: có thể là cơ sở hạ tầng, nguồn vốn,

nguồn nhân lực, nguồn tài sản vật chất và nguồn kiến thức Các địa phương đều có những yếu tố này nhưng sự phối hợp của các nhân tố đó lại rất khác nhau và lợi thế cạnh tranh từ các nhân tố này phụ thuộc vào việc chúng được triển khai và hiệu quả hay không

2) Các điều kiện nhu cầu: Nhu cầu thị trường ảnh hưởng tới quy mô và tăng

trưởng thị trường đồng thời liên quan đến cả tính chất khách hàng Nhìn chung, môi trường kinh doanh lành mạnh sẽ có mức cầu cao từ các nhóm khách hàng địa phương phức tạp, do đó buộc các doanh nghiệp phải cung cấp hàng hóa và dịch vụ chất lượng cao hơn mới có khả năng thành công

3)Các ngành công nghiệp phụ trợ và liên quan: Để có được sự thành công

của môi trường kinh doanh vi mô cần có được số lượng lớn nhà cung cấp có năng lực tại địa phương và thay vì từng ngành công nghiệp riêng lẻ cần có các cụm ngành

4)Chiến lược, cơ cấu và sự cạnh tranh của doanh nghiệp: Các quy định,

quy tắc, cơ chế khuyến khích và áp lực chi phối loại hình, mức độ cạnh tranh địa phương tạo ra những ảnh hưởng lớn tới chính sách thúc đẩy năng suất

Cần lưu ý rằng, một số nhân tố như nhân lực, kiến thức và vốn có thể di chuyển giữa các địa phương, cho nên việc có sẵn các nhân tố này ở mỗi địa phương không phải là một lợi thế cố hữu, bất di bất dịch Hơn nữa, nguồn dự trữ các nhân tố đầu vào mà một địa phương có được ở một thời điểm cụ thể không quan trọng bằng tốc độ và tính hiệu quả mà địa phương đó tạo ra cũng như việc nâng cấp và sử dụng các nhân tố này trong những ngành cụ thể (Porter, 2008) Chính vì vậy, ngoài bốn đặc tính kể trên thì cần phải nhấn mạnh đến vai trò của chính quyền địa phương trong việc hoạch định và thực thi các chính sách kinh tế, trong việc định hình nhu cầu và thiết lập các tiêu chuẩn cho cạnh tranh nhằm hướng đến việc cải thiện năng suất

Trong bốn góc của mô hình Kim cương, nhân tố ngành công nghiệp phụ trợ

và liên quan hay còn gọi là cụm ngành là nhân tố quan trọng trong việc quyết định chất lượng môi trường kinh doanh, và là tác nhân kích thích mạnh mẽ cho việc tạo

ra và duy trì lợi thế cạnh tranh Việc nhìn một nhóm các công ty và tổ chức như một cụm ngành sẽ tạo ra một diễn đàn mang tính xây dựng và hiệu quả để các công ty liên quan, các nhà cung ứng, chính phủ và những tổ chức quan trọng khác đối thoại với nhau Cụm ngành tạo thành một mặt của hình thoi lợi thế cạnh tranh nhưng đúng nhất chúng phải được xem như thể hiện các mối tương tác giữa bốn mặt với nhau

(Porter, 2008) Cụm ngành tác động lên cạnh tranh theo ba cách khái quát:

- Tăng năng suất của các doanh nghiệp hay ngành trong đó;

- Tăng năng lực đổi mới của các doanh nghiệp và qua đó làm tăng năng suất;

- Thúc đẩy việc hình thành các doanh nghiệp mới nhằm hỗ trợ sự đổi mới và

mở rộng cụm ngành (Porter, 2008)

Hiện nay, mô hình kim cương của Porter là một trong những mô hình được

sử dụng nhiều nhất khi phân tích về cụm ngành Mặc dù mô hình này có hạn chế là không đề cập đến khía cạnh không gian trong phân tích cụm ngành, song nó vẫn là một khung phân tích hữu ích, được áp dụng khá phổ biến trong các phân tích về cụm ngành, đặc biệt là để nhận ra các nhân tố ảnh hưởng đến NLCT của địa phương và của ngành hay để phân tích mối quan hệ tác động qua lại giữa các nhân

tố cạnh tranh, từ đó xây dựng chiến lược phát triển cụm ngành nói riêng và kinh tế nói chung

III PHÂN TÍCH BỐI CẢNH CHIẾN LƯỢC VÀ CẠNH TRANH TRONG MÔ HÌNH KIM CƯƠNG Ở TỈNH BÌNH ĐỊNH

3.1 Thực trạng các nhân tố ảnh hưởng đến năng lực cạnh tranh của tỉnh Bình Định

Bình Định là tỉnh duyên hải miền Trung Việt Nam Lãnh thổ của tỉnh trải dài

110 km theo hướng Bắc - Nam, có chiều ngang với độ hẹp trung bình là 55 km (chỗ hẹp nhất 50 km, chỗ rộng nhất 60 km) Phía Bắc giáp tỉnh Quảng Ngãi với đường ranh giới chung 63 km Phía Nam giáp tỉnh Phú Yên với đường ranh giới chung 50 km Phía Tây giáp tỉnh Gia Lai có đường ranh giới chung 130 km Phía Đông giáp Biển Đông với bờ biển dài 134 km, điểm cực Đông là xã Nhơn Châu (Cù Lao Xanh) thuộc thành phố Quy Nhơn Bình Định được xem là một trong những cửa ngõ ra biển của các tỉnh Tây Nguyên và vùng nam Lào

Do đó, Bình Định có vị trí địa kinh tế đặc biệt quan trọng trong việc giao lưu với các quốc gia ở khu vực và quốc tế; nằm ở trung điểm của trục giao thông đường sắt và đường bộ Bắc - Nam, đồng thời là cửa ngõ ra biển Đông gần nhất và thuận lợi nhất của Tây Nguyên, Nam Lào, Đông Bắc Campuchia và Đông Bắc Thái Lan thông qua Quốc lộ 19 và cảng biển quốc tế Quy Nhơn Ngoài lợi thế này, Bình Định còn có nguồn tài nguyên tự nhiên, tài nguyên nhân văn phong phú và nguồn nhân lực khá dồi dào Trong Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bình Định sẽ phấn đấu trở thành tỉnh có nền công nghiệp hiện đại và là một trong những trung tâm phát triển về kinh tế - xã hội, đóng góp tích cực vào sự phát triển của vùng kinh tế trọng điểm miền Trung và cả nước, đời sống nhân dân được

cải thiện và nâng cao, môi trường sinh thái được bảo vệ, an ninh và quốc phòng luôn bảo đảm

Trong thời gian qua, nguồn thu ngân sách của tỉnh tăng đều qua các năm, tuy nhiên, để duy trì nguồn thu này ổn định thì cần duy trì được sức hấp dẫn của tỉnh đối với các nhà đầu tư trong và ngoài nước sẽ phụ thuộc vào năng lực cạnh tranh của vùng có đáp ứng được các tiêu chí của các nhà đầu tư hay không

Hiện nay, sự tăng trưởng kinh tế vượt bậc của Bình Định trong thời gian qua

có được là nhờ việc sử dụng những yếu tố thâm dụng để hấp dẫn nhà đầu tư Tuy nhiên, những yếu tố thâm dụng được sử dụng chủ yếu bao gồm như: nguồn tài nguyên, khí hậu, địa điểm, nhân lực Trong khi các yếu tố tiên tiến như: cơ sở hạ tầng thông tin, lao động có kĩ năng, phương tiện nghiên cứu và bí quyết công nghệ thì vẫn chưa được tạo dựng đầy đủ và đồng bộ

Khi cạnh tranh mang tính chất toàn cầu, thì nền tảng cạnh tranh sẽ chuyển dịch từ các lợi thế tuyệt đối hay lợi thế so sánh mà tự nhiên ban cho, sang những lợi thế cạnh tranh quốc gia mà được tạo ra từ quá trình đầu tư đúng hướng và duy trì vị thế cạnh tranh lâu dài của các công ty hoạt động tại đó

Sự thịnh vượng của địa phương phụ thuộc vào năng suất của những công ty hoạt động tại địa phương đó Năng suất này, đến lượt mình, lại phụ thuộc vào chất lượng của môi trường kinh doanh tại địa phương Có thể chia các yếu tố môi trường kinh doanh thành hai nhóm: các yếu tố có tính quốc gia (như kinh tế vĩ mô, luật pháp, cơ sở hạ tầng xuyên quốc gia) và các yếu tố có tính địa phương (như sự hiện hữu của một vài công ty tầm cỡ, một số kỹ năng đặc thù, các trường đại học, viện nghiên cứu, hay trung tâm dạy nghề)

3.2 Một số giải pháp có thể giúp năng lực cạnh tranh

của tỉnh Bình Định nâng cao

3.2.1 Tiếp tục hoàn thiện hệ thống thể chế; nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với năng lực cạnh tranh trên địa bàn tỉnh

- Tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn bản theo hướng điều chỉnh, bổ sung và ban hành mới các cơ chế, chính sách đồng bộ để thực hiện Chiến lược năng lực cạnh tranh;

- Tăng cường hiệu quả quản lý nhà nước theo hướng đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao tính minh bạch, thực hiện tốt quy chế dân chủ cơ sở, thực hiện phòng chống tham nhũng, lãng phí;

- Lồng ghép các quan điểm, nguyên tắc phát triển chiến lược cạnh tranh trong các chiến lược, chính sách, quy hoạch, kế hoạch phát triển Đưa các chỉ tiêu phát triển cạnh tranh vào hệ thống kế hoạch ngành, các địa phương;

- Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng và quản lý nhà nước trong thực hiện Chiến lược, thường xuyên thanh tra, kiểm tra, giám sát việc triển khai thực hiện các chính sách, các mục tiêu, chỉ tiêu phát triển;

- Tăng cường, áp dụng nghiêm minh các chế tài hình sự, hành chính bảo đảm năng lực cạnh tranh; chú trọng hoàn thiện chế tài xử lý các hành vi vi phạm pháp luật môi trường; có chính sách khen thưởng kịp thời những tổ chức, cá nhân thực hiện nghiêm túc các quy định về năng lực cạnh tranh

3.2.2 Về nguồn nhân lực

- Tăng cường đào tạo, tập huấn nâng cao năng lực quản lý cho cán bộ quản

lý các cấp, các tổ chức đoàn thể và cộng đồng doanh nghiệp;

- Xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu, thông tin dự báo nhu cầu nhân lực của tỉnh, kết nối với hệ thống cơ sở dữ liệu nguồn nhân lực quốc gia;

- Nhận thức được nhân lực lành nghề sẽ là yếu tố cạnh tranh trong tương lai

Để có được nguồn nhân lực chất lượng Bình Định cần xác định được các nhóm kiến thức mà người lao động tại địa phương sẽ cần đến trong những giai đoạn phát triển của kinh tế như: Nhóm kiến thức chuyên môn; kiến thức phục vụ quản lý trong từng giai đoạn phát triển và kiến thực cho quá trình hội nhập của địa phương với khu vực và toàn cầu hóa (ngoại ngữ, luật quốc tế), ngoài ra còn phải có kỹ năng và đạo đức làm việc của lực lượng lao động sẽ tạo thành nguồn lực chính để tạo ra lợi thế cạnh tranh Do đó, Bình Định cần có những định hướng phát triển và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thông qua các tổ chức giáo dục trong và ngoài tỉnh

3.2.3 Về lĩnh vực kinh tế

- Chủ động khai thác tiềm năng, thế mạnh của tỉnh, huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế bảo đảm chất lượng, hiệu quả;

- Phát triển mạnh các ngành công nghiệp có lợi thế, từng bước thực hiện

“công nghiệp sạch” theo hướng các cơ sở sản xuất phải sử dụng công nghệ tiên tiến, tiết kiệm năng lượng, tài nguyên thiên nhiên và đảm bảo đạt tiêu chuẩn về môi trường Tích cực ngăn ngừa và xử lý ô nhiễm công nghiệp Phát triển mạnh công nghiệp có hàm lượng khoa học công nghệ cao, giá trị gia tăng lớn kết hợp với công nghiệp sử dụng nhiều lao động ở các vùng nông thôn, góp phần chuyển

dịch nhanh cơ cấu lao động Khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư chiều sâu, đổi mới thiết bị công nghệ, tăng sức cạnh tranh và giá trị gia tăng của sản phẩm Đối với công nghiệp chế biến gỗ, cơ cấu lại sản phẩm một cách hợp lý giữa sản xuất hàng ngoại thất và hàng nội thất, nâng cao giá trị gia tăng của sản phẩm, đáp ứng nhu cầu thị trường nội địa và chủ động ứng phó với thị trường xuất khẩu khi có biến động;

- Phát huy hiệu quả các khu, cụm công nghiệp hiện có Đẩy nhanh tiến độ đầu tư kết cấu hạ tầng, triển khai các dự án trong các khu, cụm công nghiệp Trong thời gian đến, cùng với đầu tư hoàn chỉnh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp Phú Tài

và khu công nghiệp Long Mỹ, đẩy nhanh tiến độ đầu tư kết cấu hạ tầng, thu hút đầu tư và triển khai các dự án trong Khu kinh tế Nhơn Hội, tập trung xây dựng và thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp: Nhơn Hòa, Hòa Hội, Bình Nghi - Nhơn Tân, Cát Trinh và các cụm công nghiệp ở các huyện, thị xã, thành phố Ưu tiên thu hút các dự án có quy mô lớn, thiết bị công nghệ hiện đại, thân thiện với môi trường, tạo bước chuyển dịch mạnh cơ cấu sản xuất công nghiệp, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế;

- Tập trung đầu tư phát triển các nhóm hàng xuất khẩu có lợi thế như thủy hải sản, lâm sản, nông sản thực phẩm, khoáng sản, thủ công mỹ nghệ, công nghiệp hàng tiêu dùng đi đôi với áp dụng công nghệ tiên tiến nhằm nâng cao giá trị gia tăng và sức cạnh tranh của sản phẩm; chú ý phát triển các sản phẩm chế biến sâu, vừa tăng nhanh kim ngạch xuất khẩu, vừa tiết kiệm nguyên liệu, tài nguyên;

- Đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng và cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ thương mại đáp ứng yêu cầu phát triển sản xuất, lưu thông hàng hóa của các thành phần kinh tế, trong đó nâng cấp, xây dựng mới một số chợ nông thôn, miền núi; các cụm thương mại, dịch vụ ở các thị trấn, thị tứ, các điểm dân cư nông thôn và ở những địa bàn kinh tế thương mại trọng điểm của tỉnh;

- Chú trọng phát triển dịch vụ, nhất là dịch vụ vâ €n tải biển qua các cảng Quy Nhơn, Thị Nại Tiếp tục hỗ trợ, khuyến khích phát triển và nâng cao chất lượng hoạt động các loại hình dịch vụ: tài chính, ngân hàng, vận tải, bưu chính viễn thông, tư vấn, khoa học - công nghệ, bảo hiểm… theo hướng hiện đại;

- Phát triển du lịch tương xứng với tiềm năng, lợi thế của tỉnh, đặt trọng tâm vào phát triển du lịch văn hóa, du lịch sinh thái, du lịch nghỉ dưỡng; từng bước đáp ứng được những yêu cầu mới của thời đại về tính chuyên nghiệp, hiện đại, hội nhập và hiệu quả, đồng thời bảo tồn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc, yếu tố truyền thống của địa phương;

- Phát triển nông nghiệp, nông thôn bền vững; phát triển sản xuất hàng hoá gắn với thị trường, phải đảm bảo tiêu chuẩn vệ sinh, an toàn thực phẩm; xây dựng các mô hình sản xuất nông nghiệp sạch; bảo tồn và phát triển các nguồn tài nguyên đất, rừng và đa dạng sinh học;

- Chuyển đổi sản xuất và tiêu dùng theo hướng thân thiện với môi trường Hạn chế cấp phép đầu tư mới, đầu tư mở rộng đối với các ngành nghề đặc biệt ô nhiễm môi trường và khó xử lý ô nhiễm;

- Lập quy hoạch sử dụng tài nguyên nước trên địa bàn đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả, phù hợp với điều kiện của tỉnh và đáp ứng tình hình biến đổi khí hậu

3.2.4 Về lĩnh vực xã hội

- Thực hiện đồng bộ các giải pháp giảm nghèo bền vững theo hướng tạo điều kiện để người nghèo tự vươn lên thoát nghèo, đồng thời huy động cộng đồng hỗ trợ người nghèo, chống tái nghèo Chú trọng bảo đảm an sinh xã hội, thường xuyên quan tâm hỗ trợ nâng cao mức sống của nhân dân vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, đối tượng chính sách;

- Nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh cho nhân dân, đặc biệt quan tâm nâng cao mức hưởng thụ các dịch vụ y tế của nhân dân vùng sâu, vùng xa, các đối tượng chính sách Thực hiện tốt các quy định về bảo hiểm xã hội, tăng tỷ lệ người lao động tham gia các hình thức bảo hiểm xã hội tự nguyện;

- Tập trung nâng cao chất lượng đào tạo nghề, nhất là đào tạo nghề cho lao động nông thôn Thực hiện tốt chương trình lao động - việc làm, kết hợp chặt chẽ đào tạo nghề với công tác tư vấn, giới thiệu việc làm cho người lao động, phát triển các cơ sở sản xuất kinh doanh, ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, giảm tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị, thiếu việc làm ở nông thôn;

- Huy động, lồng ghép các nguồn lực để thực hiện các tiêu chí nông thôn mới Chủ động và di chuyển kịp thời các hộ dân ra khỏi vùng nguy hiểm đến nơi

an toàn

3.2.5 Về phát triển về cơ sở hạ tầng

Cơ sở hạ tầng bao gồm hệ thống ngân hàng, hệ thống chăm sóc sức khỏe, hệ thống giao thông vận tải, hệ thống thông tin liên lạc Với nguồn thu ngân sách tăng trong thời gian qua, chú trọng đầu tư vào cơ sở hạ tầng, việc đầu tư lớn vào hệ thống cơ sở hạ tầng giao thông hiện nay sẽ là tiền đề tốt để các sản phẩm của địa phương được đưa đến các đầu mối nhập hàng nhanh chóng, đúng với quan điểm

“giao thông đi trước một bước” Ngoài ra, nó sẽ giúp trong tương lai gần Bình