Quản Lý Hoạt Động Biểu Diễn Nghệ Thuật Không Chuyên Trên Địa Bàn.pdf

LỜI CAM ĐOAN Tôi tên là Hà Trọng Nghĩa, tôi thực hiện chọn đề tài: “Quản lý hoạt động biểu diễn nghệ thuật không chuyên trên địa bàn thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa” để làm đề tài l

THANH HÓA

Hà Trọng Nghĩa

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BIỂU DIỄN NGHỆ THUẬT KHÔNG CHUYÊN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ

THANH HÓA, TỈNH THANH HÓA

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ VĂN HÓA

Thanh Hóa, 2023

UBND TỈNH THANH HÓA BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH

THANH HÓA

Hà Trọng Nghĩa

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BIỂU DIỄN NGHỆ THUẬT KHÔNG CHUYÊN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ

THANH HÓA, TỈNH THANH HÓA

Chuyên ngành: Quản lý văn hóa

Mã số: 8229042

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ VĂN HÓA

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thị Thanh Hương

Thanh Hóa, 2023

LỜI CAM ĐOAN

Tôi tên là Hà Trọng Nghĩa, tôi thực hiện chọn đề tài: “Quản lý hoạt động

biểu diễn nghệ thuật không chuyên trên địa bàn thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa” để làm đề tài luận văn tốt nghiệp chuyên ngành Thạc sĩ Quản lý

văn hóa dưới sự hướng dẫn của PGS.TS Nguyễn Thị Thanh Hương

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của tôi trong thời gian qua Tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm nếu có sự không trung thực về thông tin sử dụng trong công trình nghiên cứu này

Tác giả luận văn

Hà Trọng Nghĩa

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

MỤC LỤC ii

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT v

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Lịch sử vấn đề nghiên cứu 3

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 7

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 7

5 Phương pháp nghiên cứu 8

6 Nh ng đóng góp của luận văn 9

7 Bố cục luận văn 9

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BIỂU DIỄN NGHỆ THUẬT KHÔNG CHUYÊN VÀ TỔNG QUAN VỀ HOẠT ĐỘNG BIỂU DIỄN NGHỆ THUẬT KHÔNG CHUYÊN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THANH HÓA, TỈNH THANH HÓA 10

1.1 Cơ sở lý luận về quản lý hoạt động biểu diễn nghệ thuật không chuyên 10 1.1.1 Các khái niệm cơ bản 10

1.1.2 Cơ sở pháp lý trong quản lý hoạt động biểu diễn nghệ thuật không chuyên 16

1.1.3 Nội dung quản lý hoạt động biểu diễn nghệ thuật không chuyên 18 1.2 Tổng quan về hoạt động biểu diễn nghệ thuật không chuyên trên địa bàn thành phố Thanh Hóa 21

1.2.1 Khái quát chung về thành phố Thanh Hóa 21

1.2.2 Đặc điểm của hoạt động biểu diễn nghệ thuật không chuyên trên địa bàn thành phố Thanh Hóa 24

1.2.3 Vai trò của quản lý hoạt động biểu diễn nghệ thuật không chuyên

trên địa bàn thành phố Thanh Hóa 27

Tiểu kết chương 1 29

Chương 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BIỂU DIỄN NGHỆ THUẬT KHÔNG CHUYÊN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THANH HÓA, TỈNH THANH HÓA 30

2.1 Cơ chế và chính sách trong quản lý hoạt động biểu diễn nghệ thuật không chuyên 30

2.1.1 Cơ chế quản lý 30

2.1.2 Các chính sách trong quản lý 33

2.2 Thực trạng quản lý hoạt động biểu diễn nghệ thuật không chuyên 36 2.2.1 Về xây dựng kế hoạch tổ chức hoạt động 36

2.2.2 Về tổ chức liên hoan, hội thi, hội diễn ở các cấp 39

2.2.3 Về xếp loại thi đua, khen thưởng 46

2.2.4 Hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng kỹ thuật chuyên môn cho diễn viên và các tác giả không chuyên 49

2.2.5 Về quản lý các nguồn lực 51

2.3 Đánh giá chung về công tác quản lý hoạt động biểu diễn nghệ thuật không chuyên trên địa bàn thành phố Thanh Hóa 53

2.3.1 Nh ng kết quả đạt được 53

2.3.2 Hạn chế và nguyên nhân 55

Tiểu kết chương 2 62

Chương 3 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BIỂU DIỄN NGHỆ THUẬT KHÔNG CHUYÊN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THANH HÓA, TỈNH THANH HÓA 64

3.1 Nh ng giải pháp quản lý hoạt động biểu diễn nghệ thuật không chuyên 64

3.1.1 Giải pháp về cơ chế chính sách 64

3.1.2 Giải pháp về nâng cao nhận thức, tuyên truyền giáo dục cho người dân 66

3.1.3 Giải pháp về đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ quản lý văn hóa 69

3.1.4 Giải pháp về công tác tổ chức quản lý 71

3.1.5 Giải pháp về tổ chức liên hoan, hội thi, hội diễn và đánh giá, xếp loại thi đua, khen thưởng 73

3.2 Một số kiến nghị 76

3.2.1 Với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Thanh Hóa 76

3.2.2 Với UBND thành phố Thanh Hóa 76

Tiểu kết chương 3 78

KẾT LUẬN 79

TÀI LIỆU THAM KHẢO 82

PHỤ LỤC 87

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

đã đề ra và được các cấp chính quyền cùng nhân dân trên cả nước nhận thức sâu sắc và đang có nh ng việc làm cụ thể để văn hóa dân tộc Việt Nam Nghệ thuật biểu diễn là một trong nh ng hoạt động phổ biến trong đời sống văn hóa

xã hội của nước ta, có ảnh hưởng mạnh mẽ đến tư tưởng, tình cảm và quan niệm của nhiều người Lĩnh vực văn hóa văn nghệ thuộc về đời sống văn hóa tinh thần của người dân mà nhất là nh ng lĩnh vực mang tính truyền thống cần phải được duy trì và phát triển

Sự tác động của khoa học kỹ thuật, công nghệ cao, của quá trình giao lưu văn hóa và hội nhập kinh tế đã du nhập nh ng văn hóa mới của thế giới nhưng phải có lựa chọn phù hợp với điều kiện Việt Nam và đưa nghệ thuật biểu diễn không chỉ trở thành sản phẩm tinh thần đáp ứng nhu cầu của quần chúng mà còn trở thành một bộ phận của kinh tế thị trường phát triển năng động, sáng tạo Phát triển nghệ thuật biểu diễn đi đúng hướng dân tộc, khoa học, đại chúng chắc chắn không thể thiếu vai trò then chốt của quản lý nhà nước

Nghị định số 79/2012/NĐ-CP và Nghị định số 15/2016/NĐ-CP đã tạo lập hành lang pháp lý, đưa hoạt động nghệ thuật biểu diễn phát triển theo chủ

trương của Đảng và Nhà nước, tăng cường vai trò, trách nhiệm của các cơ quan quản lý, tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân hoạt động sáng tạo nghệ thuật Xây dựng xã hội có đời sống vật chất đủ đầy, đời sống văn hóa tinh thần phong phú, lành mạnh là mục tiêu mà Đảng, Nhà nước và toàn dân ta đang hướng đến

Biểu diễn nghệ thuật là lĩnh vực rất rộng lớn, thuộc đời sống tinh thần nên việc quy định chặt chẽ hoạt động này là vô cùng khó khăn, phức tạp Vì vậy, việc nhà nước quản lý, kiểm tra, rà soát, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật trong hoạt động nghệ thuật biểu diễn đang trở thành vấn đề hết sức cấp thiết

Trong suốt chiều dài lịch sử của dân tộc, xứ Thanh luôn được coi là địa bàn có vị thế đặc biệt về chính trị, kinh tế và văn hóa, là cầu nối gi a hai miền Nam - Bắc, là vùng chuyển tiếp gi a hai vùng văn hóa Bắc bộ - Bắc Trung bộ Việt Nam Tỉnh Thanh là một vùng địa - nhân văn với nh ng nét độc đáo tạo nên sắc thái văn hóa đặc sắc của cả nước, có tính tổng thể, tương đối biệt lập, trung gian và chuyển tiếp trong tổng thể văn hóa - xã hội Việt Nam Thành phố Thanh Hóa nằm hai bên bờ sông Mã hùng vĩ và trù phú Vùng đất cổ này, không chỉ ôm trong mình một nền văn hóa với bản sắc riêng, mà còn là nơi hội tụ khí thiêng sông núi, có truyền thống vẻ vang trong lịch sử đấu tranh dựng nước và gi nước Bởi vậy, cách đây hơn 200 năm, nơi đây đã được lựa chọn để trở thành trung tâm chính trị, kinh tế và văn hóa - xã hội của xứ Thanh

Bước vào thời kỳ đổi mới, đặc biệt trong nh ng năm gần đây, ngoài hoạt động biểu diễn của đoàn nghệ thuật chuyên nghiệp (Nhà hát Nghệ thuật truyền thống Thanh Hóa), hoạt động biểu diễn nghệ thuật không chuyên

ở thành phố Thanh Hóa diễn ra rất sôi nổi, góp phần xây dựng đời sống văn hóa tinh thần cho cơ sở, đáp ứng nhu cầu hưởng thụ và sáng tạo nghệ thuật

của quần chúng nhân dân, đồng thời bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa nghệ thuật truyền thống đặc sắc, phong phú trong các vùng miền của địa phương Bên cạnh đó, qua hoạt động biểu diễn nghệ thuật không chuyên sẽ góp phần làm phong phú hơn đời sống tinh thần của cộng đồng nhân dân, khai thác nh ng nhân tố tích cực, hạn chế nh ng nhân tố tiêu cực trong đời sống xã hội Bên cạnh nh ng kết quả tích cực nêu trên, qua điều tra, khảo sát, tổng hợp và phân tích số liệu, chúng tôi nhận thấy hoạt động biểu diễn văn nghệ không chuyên ở Thanh Hóa còn ít nhiều còn mang tính tự phát, phạm vi hoạt động chưa rộng, đồng đều gi a các vùng miền Nhận thức về ý nghĩa, vai trò và tầm quan trọng của văn hóa, văn nghệ trong cấp ủy, chính quyền ở một số nơi chưa sâu sắc, đầy đủ Do chưa có sự quản lý, hướng dẫn của các cơ quan văn hóa Nhà nước nên các chương trình biểu diễn còn nhiều hạn chế về nội dung tư tưởng và chất lượng nghệ thuật

Công tác quản lý các hoạt động biểu diễn nghệ thuật không chuyên ở tỉnh Thanh Hóa nói chung và thành phố Thanh Hóa nói riêng vẫn còn nhiều bất cập, chưa phát huy đầy đủ các mặt tích cực, vai trò của hoạt động biểu diễn nghệ thuật không chuyên trong việc phát triển đời sống kinh tế - xã hội, phát triển du lịch của thành phố Chính vì vậy, tác giả đã lựa chọn đề tài:

“Quản lý hoạt động biểu diễn nghệ thuật không chuyên trên địa bàn thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa” làm luận văn tốt nghiệp cao học, chuyên

ngành Quản lý văn hóa

2 Lịch sử vấn đề nghiên cứu

Do tính chất, quy mô và tác động đối với đời sống xã hội, hoạt động biểu diễn nghệ thuật không chuyên trong nh ng năm gần đây đã được nhân dân quan tâm và đưa vào diện quản lý Có thể kể đến một số đầu sách liên quan đến đối tượng nghiên cứu của ngành này:

Năm 2006, Bộ VHTT đã xây dựng “Chiến lược phát triển văn hóa đến năm 2015 và “Định hướng phát triển văn hóa đến năm 2020”, trên cơ sở đánh giá hiện trạng, chiến lược đề xuất phương án quản lý phù hợp với xu thế kinh doanh, để văn hóa và phát triển phù hợp với mục tiêu tiên tiến mang bản sắc dân tộc [10]

Cuốn sách “Hợp tác quốc tế về văn hóa trong thời kỳ đổi mới ở Việt Nam” của Lê Thị Hoài Phương, Nhà xuất bản Khoa học Xã hội, 2009 Nội dung của tài liệu tập trung đánh giá nh ng ưu điểm và hạn chế của mô hình quản lý hành chính trong lĩnh vực văn hóa, đồng thời đề cập đến nh ng bất cập trong cơ chế quản lý, đào tạo và quản lý nhân sự của các tổ chức văn hóa nghệ thuật [38]

Năm 2009, tác giả Nguyễn Văn Tình viết cuốn sách “Chính sách văn hóa thế giới và sự hoàn thiện của chính sách văn hóa Việt Nam” Cuốn sách giới thiệu một số chính sách văn hóa của các hệ thống chính trị trên thế giới để tham khảo, xây dựng mô hình chính sách văn hóa phù hợp với thực tế Việt Nam [47]

Cuốn Văn hóa Việt Nam trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế của tác giả Nguyễn Chí Bền (chủ biên) Nxb Chính trị Quốc gia, năm 2010 Nội dung tư liệu tập trung nói về thực trạng biểu diễn nghệ thuật sân khấu ở Việt Nam Đánh giá nh ng thành tựu và khó khăn của các tổ chức BDNT hiện nay Cuốn sách cũng có nh ng đề xuất về phát triển nguồn nhân lực trong nghệ thuật thông qua các chính sách về tuyển dụng, đào tạo và sử dụng con người

Năm 2011, tác giả Phan Hồng Giang chủ nhiệm đề tài khoa học cấp

Nhà nước Quản lý Văn hóa Việt Nam trong tiến trình đổi mới và hội nhập

quốc tế, trong đó mục 3.2.10 đề cập đến thực trạng quản lý hoạt động biểu

diễn từ năm 1986 đến nay [19]

Năm 2013, đề tài “Quản lý hoạt động biểu diễn nghệ thuật không

chuyên trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc” của tác giả Ngô Duy Đông đã được bảo

vệ thành công là đề tài thạc sĩ ngành quản lý văn hóa của trường Đại học Văn hóa Hà Nội Trong công trình này, tác giả giới thiệu chi tiết cơ sở lý luận về quản lý hoạt động nghệ thuật biểu diễn và thực trạng hoạt động biểu diễn nghệ thuật không chuyên trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Trên cơ sở điều tra, nghiên cứu, bài viết cũng đánh giá tổng thể công tác quản lý hoạt động biểu diễn nghệ thuật không chuyên trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, từ đó đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động này [17]

Tác giả Nguyễn Văn Trường, năm 2014 đã có công trình “Quản lý hoạt động biểu diễn nghệ thuật không chuyên ở huyện Mỹ Đức - TP Hà Nội trong giai đoạn hiện nay” đây là đề tài thuộc chuyên ngành Quản lý văn hóa ở trình

độ cử nhân đại học đã bảo vệ thành công tại Trường Đại học Văn hóa Hà Nội Qua nghiên cứu, tác giả chỉ ra rằng, ngày nay đời sống vật chất của người dân ngày càng được cải thiện và nâng cao nên nhu cầu thưởng thức văn hóa, nghệ thuật ngày càng tăng lên Trong khi hoạt động biểu diễn nghệ thuật chuyên nghiệp còn nhiều bất cập và chưa làm thỏa mãn hết nhu cầu của người dân thì hoạt động biểu diễn nghệ thuật không chuyên là một sân chơi bổ ích để người dân giao lưu văn hóa, củng cố tinh thần sau nh ng giờ lao động vất vả và phát huy hết khả năng sáng tạo nghệ thuật của mình Tuy nhiên đội ngũ diễn viên hoạt động trong lĩnh vực này chưa chuyên nghiệp nên gặp nhiều khó khăn trong quá trình hoạt động Chính vì vậy hoạt động quản lý biểu diễn nghệ thuật không chuyên đang là một vấn đề cấp bách của đất nước đòi hỏi sự quan tâm của toàn Đảng và toàn dân Trên cơ sở đánh giá thực trạng, tác giả

đã tìm ra nh ng điểm mạnh, hạn chế, rút ra nh ng bài học kinh nghiệm và trình bày nh ng giải pháp nhằm khắc phục nh ng hạn chế còn tồn tại trong hoạt động biểu diễn nghệ thuật không chuyên của Nhà Văn hóa - thông tin huyện Mỹ Đức [53]

Năm 2016, tác giả Lê Thị Hoài Phương viết cuốn Quản lý hoạt động

nghệ thuật biểu diễn trong cơ chế thị trường Cuốn sách khái quát về nghệ

thuật biểu diễn Việt Nam và trình bày nội dung quản lý nghệ thuật biểu diễn trong thời kỳ đổi mới ở Việt Nam [39] Nghiên cứu quá trình xã hội hóa hoạt động nghệ thuật biểu diễn Kinh nghiệm quản lý các sự kiện biểu diễn nghệ thuật ở Vương quốc Anh Tác giả đề cập đến hoạt động biểu diễn nghệ thuật của các nghệ sĩ không chuyên như một nhu cầu không thể thiếu đối với

sự phát triển của xã hội, hoặc nhu cầu thưởng thức của công chúng, nhất là ở

nh ng nơi công cộng

Năm 2018, tác giả Trần Hoàng Minh có công trình Quản lý hoạt động

biểu diễn nghệ thuật không chuyên trên địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố

Hà Nội, đây là đề tài thuộc chuyên ngành Quản lý văn hóa ở trình độ thạc sĩ

đã bảo vệ thành công tại Trường Đại học sư phạm nghệ thuật Trung ương Trong công trình này, tác giả đã trình bày cụ thể cơ sở lý luận về quản lý hoạt động nghệ thuật biểu diễn và thực trạng về hoạt động biểu diễn nghệ thuật không chuyên ở quận Hoàn Kiếm Điều tra thực trạng hoạt động biểu diễn nghệ thuật không chuyên trên địa bàn quận Hoàn Kiếm Nắm được mặt mạnh

và hạn chế của công tác quản lý theo lĩnh vực; mặt tồn tại, hạn chế và nguyên nhân của hạn chế Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với hoạt động biểu diễn nghệ thuật không chuyên trên địa bàn quận Hoàn Kiếm trong giai đoạn hiện nay [35]

Như vậy, lĩnh vực và phạm vi nghiên cứu của đề tài là mới và chưa có công trình luận án, luận văn nghiên cứu liên quan trực tiếp đến nh ng hoạt động biểu diễn nghệ thuật không chuyên trong không gian nghiên cứu địa bàn thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Từ đánh giá nh ng mặt tích cực cũng như hạn chế trong công tác quản

lý hoạt động biểu diễn nghệ thuật không chuyên trên địa bàn thành phố Thanh Hóa, luận văn đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác này trong giai đoạn hiện nay

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Luận văn làm rõ cơ sở lí luận liên quan đến quản lý hoạt động biểu diễn nghệ thuật không chuyên trên địa bàn thành phố Thanh Hóa Khảo sát điều tra thực trạng hoạt động biểu diễn nghệ thuật không chuyên trên địa bàn thành phố Thanh Hóa

Đánh giá đúng nh ng ưu điểm và hạn chế trong công tác quản lý lĩnh vực này; nh ng tồn tại, hạn chế và nguyên nhân của nh ng hạn chế Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác quản lý biểu diễn nghệ thuật không chuyên trên địa bàn thành phố Thanh Hóa trong giai đoạn hiện nay

4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Công tác quản lý về hoạt động biểu diễn nghệ thuật không chuyên trên địa bàn thành phố Thanh Hóa

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Không gian: Thành phố Thanh Hóa Thời gian: Từ năm 2019 đến nay (sau dịp Lễ kỷ niệm 990 năm Danh xưng Thanh Hóa Sau khi tổ chức sự kiện này, TP Thanh Hóa có nhiều sự đổi mới trong quản lý hoạt động nghệ thuật, cũng như nhiều hình thức biểu diễn nghệ thuật không chuyên trên địa bàn)

5 Phương pháp nghiên cứu

Để thực hiện luận văn, tác giả đã sử dụng các phương pháp nghiên cứu chính sau đây:

Phương pháp khảo sát thực địa: Tìm hiểu thực trạng của hoạt động biểu diễn nghệ thuật không chuyên trên địa bàn thành phố Thanh Hóa Chúng tôi lấy ý kiến của người dân và cán bộ quản lý văn hóa trên địa bàn bằng hình thức phỏng vấn trực tiếp, cùng sự hỗ trợ của các phương tiễn kỹ thuật khác như máy ghi âm, máy ảnh…

Phương pháp khảo sát thực tế: qua quá trình khảo sát thực tế về đời sống vật chất và tinh thần phong phú của người dân thành phố Thanh Hóa giúp tác giả có được phần khái quát sâu sắc hơn Qua việc khảo sát thực tế một số chương trình biểu diễn nghệ thuật không chuyên trên địa bàn thành phố giúp tác giả nắm bắt thực trạng từ nhiều khía cạnh hơn như: Về xây dựng

kế hoạch tổ chức hoạt động, Về tổ chức liên hoan, hội thi, hội diễn ở các cấp,

Về xếp loại thi đua, khen thưởng, Hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng kỹ thuật chuyên môn cho diễn viên và các tác giả không chuyên

Phương pháp phân tích tổng hợp: thông qua tài liệu và công trình nghiên cứu của các bậc tiền bối, nh ng nội dung liên quan đến hoạt động biểu diễn nghệ thuật nghiệp dư được thu thập và sắp xếp Xuất phát từ nh ng kết quả thu được, tác giả sử dụng phương pháp tổng hợp để phân tích thông tin của từng bộ phận, xây dựng hệ thống hoạt động văn nghệ đầy đủ và sâu sắc,

từ đó rút ra giải pháp phù hợp với kế hoạch hoạt động thực tiễn hiện nay Qua điều tra, tìm hiểu thực trạng quản lý của nhiều đơn vị trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa, tác giả phân tích, tổng kết nh ng đặc điểm riêng của công tác quản lý hoạt động biểu diễn nghệ thuật không chuyên trên địa bàn Thành phố Thanh Hóa, trên cơ sở đó rút ra nh ng bài học kinh nghiệm, đưa ra giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý trong hoạt động này

6 Những đóng góp của luận văn

6.1 Về mặt khoa học

Luận văn được coi là công trình nghiên cứu toàn diện đầu tiên về công tác quản lý hoạt động nghệ thuật biểu diễn và nghệ thuật biểu diễn không chuyên trên địa bàn thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa

Kết quả của luận văn sẽ đưa ra một số giải pháp phù hợp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý trong lĩnh vực biểu diễn nghệ thuật không chuyên trên địa bàn thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa

6.2 Về mặt thực tiễn

Luận văn cung cấp nguồn tư liệu có hệ thống về hoạt động biểu diễn nghệ thuật không chuyên trên địa bàn thành phố Thanh Hóa và là tài liệu tham khảo cho nh ng người nghiên cứu cùng hướng, cũng như cho cán bộ quản lý văn hóa trong lĩnh vực có liên quan

7 Bố cục luận văn

Ngoài các phần Mở đầu, Kết luận, Phụ lục và Tài liệu tham khảo, nội dung luận văn bao gồm 03 chương như sau:

Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý hoạt động biểu diễn nghệ thuật và

tổng quan về hoạt động biểu diễn nghệ thuật không chuyên trên địa bàn thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa

Chương 2: Thực trạng quản lý hoạt động biểu diễn nghệ thuật không

chuyên trên địa bàn thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa

Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động biểu diễn

nghệ thuật không chuyên trên địa bàn thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa

1.1.1 Các khái niệm cơ bản

* Quản lý

Quản lý là một khái niệm rất chung xuyên suốt toàn bộ quá trình quản

lý xã hội Từ trước công nguyên, Khổng Tử (551 - 479 TCN), Khổng Tử thường xây dựng các khái niệm đạo đức cai trị xã hội Cách suy nghĩ này giả định rằng "người trên nêu gương, kẻ dưới noi theo" Từ góc độ quản lý, Khổng Tử đã đưa ra nh ng nguyên tắc cơ bản trong hoạt động quản lý của người quản lý và đối tượng bị quản lý xoay quanh ch “nhân”, đó là: đạo làm người, đạo làm người và đạo làm việc .mọi người một người đàn ông Tôn giáo của kẻ thống trị và bị trị Ông tin rằng nếu mọi người có đạo đức và hành

xử đúng đắn, mọi thứ sẽ diễn ra tốt đẹp và sẽ không có hỗn loạn

Quản lý hiệu quả chính là làm cho mọi người cùng có lợi Ông nói

“không lo thiếu mà lo sự phân phối không bình quân (công bằng), không lo ít dân mà lo xã tắc không yên Phân phối quân bình thì dân không nghèo, hòa thuận thì dân sẽ không ít, như vậy xã tắc sẽ yên ổn, chính quyền không nghiêng đổ [18, tr.51]

Nếu Khổng Tử đề cao khía cạnh đạo đức thì Hàn Phi Đồ (280-233 TCN) đề cao quyền lực trong hoạt động hành chính Ông nhấn mạnh, hoạt động quản lý phải sử dụng pháp luật để làm cho chủ thể dễ điều chỉnh, dễ thực hiện, trở thành công cụ để mọi hoạt động diễn ra trôi chảy Tuy nhiên,

cần phải nói rằng, tư duy quản lý cổ và trung đại thường gắn với quản lý ở tầm vĩ mô và ít liên quan đến quản lý các hoạt động của đời sống hàng ngày (chủ yếu dựa vào kinh nghiệm) Mãi đến cuộc Cách mạng Công nghiệp vào

gi a thế kỷ XIX, mối quan hệ gi a chủ và thợ, doanh nghiệp và nhà nước mới thực sự trở thành một vấn đề cần giải quyết

Lý thuyết quản lý khoa học của Frederick Winslow Taylor (1856-1915) cho rằng quản lý phải đảm bảo các yếu tố sau: Người quản lý và bị quản lý cần phối hợp với nhau để đạt mục tiêu, nói chung là tăng hiệu quả và năng suất mục tiêu Đối với từng công việc cụ thể phải xây dựng các tiêu chuẩn khoa học để làm tiêu chuẩn đánh giá Nâng cao nhận thức của đối tượng quản

lý và nắm bắt đúng yêu cầu của hoạt động quản lý

Trong lý thuyết quản lý do Henry Fayol (1841-1925) hoạt động quản lý được chia thành các bước cơ bản: ước lượng và lập kế hoạch; tổ chức; kiểm soát; phối hợp và kiểm soát Trong đó, dự tính và lập kế hoạch là cần thiết vì

nó tránh được sự do dự, bước đi giả tạo, khó khăn trong dự báo Bước tổ chức là yếu tố quyết định của hoạt động quản lý Các bước kiểm soát là các hành động được thực hiện bởi một tổ chức để đạt được các mục tiêu đã đề ra Bước điều phối được thực hiện thông qua các cuộc họp để hướng các nguồn lực vào mục tiêu của các hoạt động quản lý Bước kiểm tra là bước cuối cùng

để đảm bảo đạt được các mục tiêu đã đề ra và xác định nh ng điểm yếu để lần sau không xảy ra tình trạng tương tự

Có thể thấy, quản lý là yếu tố quyết định đến sự phát triển của các quốc gia, tổ chức Mặc dù có nh ng khác biệt nhất định về quan niệm nhưng các yếu tố cơ bản của hoạt động quản lý đều thống nhất:

- Chủ thể quản lý: Là chủ thể tác động và quản lý mọi hoạt động Chủ thể quản lý tác động đến đối tượng quản lý thông qua các phương pháp và công cụ quản lý phù hợp theo nh ng nguyên tắc nhất định

- Đối tượng quản lý: Có thể là cá nhân, tổ chức chịu sự tác động trực tiếp của chủ thể quản lý

- Đối tượng quản lý: chỉ các yếu tố môi trường tác động đến quá trình quản lý và mục tiêu quản lý, bao gồm môi trường tự nhiên, môi trường kinh

tế, môi trường chính trị và môi trường xã hội

- Cơ sở của hoạt động quản lý: là quy luật khách quan Chủ thể quản lý phải tuân thủ các nguyên tắc quản lý, các nguyên tắc này do bản chất xã hội hình thành và có tính khách quan

- Mục tiêu quản lý: là mục tiêu mà chủ thể quản lý phải đạt được trong một thời gian nhất định, là cơ sở để chủ thể quản lý thực hiện hành vi quản lý

và lựa chọn phương pháp quản lý

Quản lý xã hội bắt nguồn từ quản lý con người: quản lý là sự phối hợp

nỗ lực của mọi người trong hệ thống, xét về mặt tổ chức và công nghệ của hoạt động quản lý Từ nh ng đặc điểm trên có thể hiểu khái niệm như sau: quản lý là một quá trình có tổ chức, có định hướng tác động đến đối tượng quản lý thông qua các chính sách, nguyên tắc, hình thức, phương pháp, biện pháp nhằm đạt được mục tiêu quản lý Đặt mục tiêu trong một môi trường thay đổi Quản lý có thể hiểu là một quá trình bao gồm nhiều hoạt động khác nhau nhằm đạt được một kết quả cụ thể Quản lý xã hội ở tầm vĩ mô chính là quản lý nhà nước

* Quản lý nhà nước

Quản lý nhà nước là việc thực hiện quyền lực nhà nước của các cơ quan nhà nước (lập pháp, hành pháp và tư pháp) thông qua luật và các văn bản quy phạm để định hướng và kiểm soát xã hội

Trong quản lý nhà nước, hệ thống hành chính nhà nước có vai trò quan trọng, đảm nhận các chức năng thực hiện quyền lực hành chính, điều hành và quản lý đời sống xã hội Cơ quan hành chính nhà nước là thiết chế trong hệ

thống cơ quan hành chính nhà nước bảo đảm thực hiện thống nhất các hoạt động hành chính nhà nước

Tóm lại, có thể hiểu như sau: Quản lý nhà nước là việc tất cả các cơ

quan nhà nước (lập pháp, hành chính, tư pháp) thực hiện quyền lực nhà nước

để tổ chức, điều tiết các quá trình xã hội và chỉ huy, quản lý các hoạt động của công dân [32]

* Quản lý văn hóa

Khái niệm quản lý văn hóa thực chất là từ viết tắt của Quản lý Nhà nước về Văn hóa Với tư cách là cấp độ hoạt động của quản lý quốc gia bao trùm lĩnh vực văn hóa, công cụ quản lý văn hóa quốc gia là chính sách và hệ thống pháp luật được duy trì và kiểm soát bởi các cơ quan lập pháp, hành chính, tư pháp và các cơ quan lập pháp khác Quản lý văn hóa là quá trình tác động, điều chỉnh mọi hoạt động văn hóa trong đời sống xã hội của nhân dân phù hợp với nguyên tắc, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, thúc đẩy sự phát triển không ngừng của các chủ trương văn hóa Hình thành môi trường văn hóa phù hợp với người dân

Trong điều kiện xã hội của nước ta, tham gia quản lý văn hóa quốc gia bao gồm các cục chịu trách nhiệm quản lý văn hóa của các cơ quan trực thuộc

Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch Nói rộng ra, khái niệm quản lý văn hóa có thể được hiểu (khái quát) là: huy động, tổ chức và quản lý các nguồn lực nhằm đạt được các mục tiêu văn hóa đã xác định Vì vậy, ý nghĩa tổng thể của quản lý văn hóa là thúc đẩy và đẩy nhanh sự phát triển văn hóa theo đường lối lãnh đạo của Đảng

Tóm lại, có thể hiểu như sau: Quản lý văn hóa là quản lý lĩnh vực văn hóa từ trung ương đến địa phương trong bộ máy nhà nước nhằm xây dựng và phát triển văn hóa, thúc đẩy sự phát triển bền v ng của xã hội địa phương, đặc biệt là nền kinh tế quốc dân Ngoài ra, quản lý văn hóa ở Việt Nam còn được

hiểu là: “sự kiểm soát chủ quan đối với các đối tượng (sự việc) của các chủ

thể quản lý (Đảng, Nhà nước, đoàn thể, chính quyền), các cá nhân được trao quyền và chịu trách nhiệm (trách nhiệm quản lý) dưới nhiều hình thức và phương pháp khác nhau” [19]

* Hoạt động biểu diễn nghệ thuật không chuyên

Trong xã hội hiện đại, bên cạnh các đoàn nghệ thuật chuyên nghiệp và các hoạt động biểu diễn nghệ thuật chuyên nghiệp do các đoàn nghệ thuật tổ chức tại các cơ quan văn hóa, quảng trường, công viên và nh ng nơi khác, còn có nhiều hoạt động biểu diễn, biểu diễn nghệ thuật nghiệp dư khác, là một trong nh ng nhu cầu không thể thiếu của các tầng lớp nhân dân quần chúng

và quần chúng phản ánh nhu cầu của quần chúng Đời sống văn hóa của người dân và sự đa dạng của cộng đồng đã góp phần quan trọng tạo nên sức sống của cộng đồng Nội dung và hình thức sinh hoạt văn nghệ nghiệp dư rất phong phú, đa dạng như: Ca múa nhạc, kịch, họa, thơ, ngâm thơ, câu lạc bộ văn nghệ, nhóm sở thích, văn nghệ, lứa tuổi mức sống, bảo vệ đời sống tinh thần của quần chúng, xây dựng Đời sống văn hóa cơ sở, trong đó biểu diễn văn nghệ không chuyên nghiệp là nhiệm vụ quan trọng của đại đa số cán bộ, công nhân viên chức Nội dung cơ bản của hoạt động biểu diễn nghệ thuật không chuyên như sau:

+ Tổ chức các chương trình ca múa nhạc tổng hợp nơi công cộng theo

kế hoạch

+ Một buổi biểu diễn được thực hiện tại một thời điểm cụ thể bởi một

cá nhân hoặc nhóm nghệ sĩ trong một cộng đồng

Đặc biệt, các chương trình ca múa nhạc gồm nhiều tiết mục riêng lẻ được đạo diễn dàn dựng chặt chẽ, được thực hiện theo một trình tự khoa học, bao gồm mở đầu, diễn biến, kết thúc, liên hoan, hội thi, liên hoan, các ngày kỷ niệm quan trọng

Hoạt động biểu diễn nghệ thuật không chuyên nghiệp của các cá nhân, nhóm nghệ sĩ trong cộng đồng thường mang tính tự phát, ngẫu hứng, không theo kịch bản sẵn có, có tính tương tác mạnh với khán giả

Nh ng sự kiện này thường thu hút sự tò mò, không phải vì tầm cỡ và quy mô của chúng, mà vì sự kỳ lạ trong nh ng biểu hiện hiếm gặp của họ, chẳng hạn như nghệ sĩ guitar, nghệ sĩ vĩ cầm hoặc nhóm nghệ sĩ, vẽ tranh tường, nghệ thuật trình diễn sắp đặt, v.v Sự kiện mang tên “nghệ sĩ không chuyên”, là danh xưng dành cho nh ng người tham gia hoạt động sáng tác và biểu diễn trong thời gian rảnh rỗi Nghệ sĩ nghiệp dư có nguồn thu nhập chính không phải là hoạt động nghệ thuật

Đối với hoạt động biểu diễn nghệ thuật không chuyên thường có nh ng đặc điểm sau:

- Do kinh phí có hạn và tính chất quần chúng nên kịch bản và diễn viên tham gia vở diễn thường là tự nguyện (có cả sự tham gia của đạo diễn và diễn viên chuyên nghiệp)

- Sân khấu hóa, tập luyện trong thời gian ngắn nhằm phát huy các yếu

tố năng lực biểu diễn, năng khiếu nghệ thuật biểu diễn trong xã hội

- Các công cụ của chương trình nhìn chung đã tận dụng tốt nhất các nguồn lực sẵn có và huy động được trong nhân dân

Địa điểm biểu diễn thường được tổ chức ở công viên, quảng trường, nơi công cộng, v.v

- Một số kịch bản sân khấu địa phương nơi diễn ra chương trình

- Kinh phí chương trình không cao, diễn viên nghiệp dư tuy không có

kỹ năng diễn xuất quá tốt nhưng mỗi tiết mục đều khắc họa chân thực tâm hồn nên mang lại cảm xúc thật cho khán giả

- Khán giả đến xem biểu diễn nghệ thuật không chuyên đều là người dân địa phương, họ hàng, anh em của diễn viên nên phần biểu diễn của họ thường mang tính hào hứng, tiếp thu, bỏ qua nh ng sai sót, thiếu tính chuyên nghiệp

Như vậy, Quản lý nhà nước đối với hoạt động biểu diễn nghệ thuật không chuyên là quá trình kiểm soát để có nh ng tác động phù hợp với quy luật vận động, phát triển nghệ thuật không chuyên trong nh ng nhiệm vụ, mục đích cụ thể, mà ở đây là làm phong phú các hoạt động biểu diễn nghệ thuật ở cộng đồng, nâng cao đời sống tinh thần, hướng đến nh ng giá trị nhân văn, khai thác được các yếu tố sáng tạo trong xã hội dưới nhiều hình thức,

nh ng tầng bậc khác nhau (chuyên nghiệp, không chuyên…)

1.1.2 Cơ sở pháp lý trong quản lý hoạt động biểu diễn nghệ thuật không chuyên

Các thông tư, nghị định sau đây đề cập đến quy định về biểu diễn nghệ thuật quần chúng (không chuyên nghiệp):

Năm 2012, Nghị định số 79/NĐ-CP ngày 05/10/2012 quy định về biểu diễn nghệ thuật, trình diễn thời trang; thi người đẹp, người mẫu; phát hành, kinh doanh băng đĩa, ca nhạc, sân khấu Điều 15 quy định rõ về “nghệ thuật biểu diễn quần chúng”:

1 Tổ chức biểu diễn văn nghệ quần chúng không phải xin phép nhưng phải thực hiện quy định tại Khoản 1, Khoản 2, Khoản 3, Khoản 7 Điều 6 của Lệnh này và các quy định cụ thể sau:

a) Tổ chức trên địa bàn dân cư, nhằm phục vụ nhiệm vụ chính trị hoặc đáp ứng nhu cầu hoạt động văn hóa, văn nghệ ở cơ sở thì người tổ chức chịu trách nhiệm;

b) Khi đoàn ra ngoài phạm vi nội bộ, nếu thời lượng biểu diễn dưới một nửa thì phải thông báo bằng văn bản cho Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch về mục đích, phạm vi, nội dung chương trình, thời gian, địa điểm biểu diễn, v.v lịch trình Ít nhất 05 ngày làm việc trước ngày diễn ra chương trình

2 Khi đoàn nghệ thuật quần chúng đi biểu diễn ở địa điểm khác phải thông báo bằng văn bản cho Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch nơi biểu diễn

biết trước ngày biểu diễn nội dung chương trình ít nhất 05 ngày làm việc Địa điểm biểu diễn, người đứng ra tổ chức

3 Các đoàn nghệ thuật quần chúng thực hiện quy định tại khoản 1 Điều

9 của Lệnh này khi bán vé, thu phí biểu diễn sân khấu, trình diễn thời trang

Có thể thấy, hoạt động biểu diễn nghệ thuật nghiệp dư được thực hiện bởi các nghệ sĩ không chuyên Nh ng nghệ sĩ này có thể được đào tạo về văn hóa và nghệ thuật, hoặc đơn giản là biểu diễn vì tình yêu nghệ thuật Thông thường, hoạt động biểu diễn nghệ thuật không chuyên được quy định như sau:

- Tổ chức các sự kiện giới thiệu tác phẩm nghệ thuật tới công chúng

- Tổ chức cho công chúng tham gia sáng tạo và trình diễn các loại hình nghệ thuật

- Cấp giấy phép, kiểm tra nội dung và đánh giá chất lượng biểu diễn nghệ thuật không chuyên

Quản lý nhà nước trong lĩnh vực biểu diễn nghệ thuật không chuyên là

tổ chức, hoạt động của toàn bộ máy nhà nước và quá trình tổ chức, quản lý của hệ thống hành chính nhà nước Pháp chế là để đạt được mục đích, yêu cầu, nhiệm vụ của quản lý hành chính nhà nước Hay có thể hiểu quản lý nhà nước về biểu diễn nghệ thuật không chuyên là quá trình kiểm soát các nhiệm

vụ, mục đích của hoạt động biểu diễn nghệ thuật và tạo ra hiệu quả có hiệu quả phù hợp với quy luật vận động và phát triển của nghệ thuật

Hoạt động nghệ thuật cộng đồng, nâng cao đời sống tinh thần, hướng đến giá trị nhân văn, vận dụng các yếu tố sáng tạo trong xã hội dưới nhiều hình thức Kiến thức, trình độ khác nhau (chuyên nghiệp, nghiệp dư )

Để hoạt động nghệ thuật biểu diễn tư nhân phát triển lành mạnh, các nhà quản lý cần tập trung vào các nhiệm vụ cụ thể sau: Thứ nhất, hoạt động biểu diễn nghệ thuật tư nhân góp phần nâng cao đời sống nhân dân, giáo dục văn hóa, văn hóa thẩm mỹ Khán giả, đặc biệt là phong cách sống của giới trẻ Thông qua hoạt động biểu diễn nghệ thuật không chuyên nghiệp, chuyển tải

truyền thống văn hóa, hình ảnh của dân tộc Việt Nam, đáp ứng nhu cầu thưởng thức nghệ thuật của nhân dân Thứ hai, quản lý công việc hiệu quả phải tránh vi phạm thuần phong mỹ tục, tránh nh ng hành vi lệch lạc, lối sống suy đồi, phản giá trị, ích kỷ, hưởng thụ cá nhân

Thứ ba, tránh lợi dụng các loại hình sân khấu nghiệp dư để cổ súy, phản bác chính sách đại đoàn kết; nh ng hành vi phá hoại nguyên tắc, đường lối, chính sách, pháp luật của Đảng, của Nhà nước Không châm biếm, vu khống,

đả kích bất kỳ tập thể, cá nhân nào dưới danh nghĩa các tác phẩm, hoạt động nghệ thuật Thứ tư, nâng cao nhận thức của công chúng và nghệ sĩ thông qua công tác quản lý, tránh bị lợi dụng hoặc vi phạm quy định do thiếu hiểu biết

Để xảy ra các tình trạng trên đều do công tác quản lý thiếu chặt chẽ, từ thẩm định chương trình, hồ sơ cấp phép đến thanh tra, giám sát, xử lý vi phạm, cấp phép và rà soát thiếu đồng bộ, nhịp nhàng dẫn đến tình trạng cấp phép nọ, duyệt kia và trong Một cuộc hành quyết khác Theo đó, nguyên nhân chính của tình trạng tiêu cực này là do trách nhiệm của các cơ quan quản

lý nhà nước và các tổ chức nghệ thuật biểu diễn

1.1.3 Nội dung quản lý hoạt động biểu diễn nghệ thuật không chuyên

Chủ tịch Hồ Chí Minh đã viết trong di chúc: “Đảng cần phải có kế hoạch thật tốt để phát triển kinh tế và văn hóa, nhằm không ngừng nâng cao đời sống của nhân dân” Trong giai đoạn hiện nay, xây dựng một xã hội mà ở

đó, người dân vừa có đời sống vật chất đầy đủ, vừa có đời sống tinh thần lành mạnh, phong phú là mục tiêu mà Đảng và Nhà nước ta đã đề ra

Trong xã hội hiện đại, bên cạnh các hoạt động biểu diễn nghệ thuật chuyên nghiệp do các đoàn nghệ thuật chuyên nghiệp, các đoàn nghệ thuật tổ chức tại các cơ quan văn hóa, quảng trường, công viên,… còn có nhiều hoạt động biểu diễn nghệ thuật không chuyên khác, đó là một trong nh ng nhu cầu không thể thiếu của quần chúng và phản ánh đời sống văn hóa của nhân dân

Tính đa dạng của cộng đồng góp phần quan trọng tạo nên sức sống của cộng đồng Nội dung của các hoạt động biểu diễn nghệ thuật không chuyên rất đa dạng, bao gồm các câu lạc bộ âm nhạc, khiêu vũ, kịch, hội họa, nghệ thuật và các nhóm văn học nghệ thuật nhiều người cùng sở thích Công tác tổ chức quản lý cho quần chúng sinh hoạt lành mạnh, ích lợi cho quần chúng, nhằm nâng cao đời sống tinh thần của mọi người, xây dựng đời sống văn hóa cơ sở, trong đó có hoạt động biểu diễn nghệ thuật không chuyên nghiệp là một nhiệm

vụ quan trọng của nh ng người làm văn hoá thông tin trên địa bàn cơ sở Muốn vậy, công tác quản lý hoạt động BDNT phải đảm bảo các nội dung sau:

- Xây dựng cơ chế, chính sách ổn định và chế tài phù hợp với các hoạt động nghệ thuật biểu diễn Quản lý trong điều kiện xã hội chủ nghĩa dựa trên quy luật khách quan của sự phát triển văn hóa tinh thần, với nhà nước là chủ thể, tác động đến các hoạt động văn hóa một cách có mục đích, có mục đích

và có trách nhiệm, chịu trách nhiệm hướng dẫn, chỉ đạo và kiểm soát mọi hoạt động văn hóa

- Giá trị của nghệ thuật thẩm mỹ hướng tới công chúng và bắt nguồn từ mục tiêu thỏa mãn tinh thần của khán giả

- Mở rộng giao lưu văn hóa quốc tế và trấn áp sự xâm nhập của các sản phẩm văn hóa hỗn hợp độc hại

- Tạo ra một kênh pháp lý tốt, đồng thời tổ chức, định hướng và hướng dẫn các phương pháp phát triển sự nghiệp biểu diễn nghệ thuật một cách chuyên nghiệp thông qua các văn bản quy phạm pháp luật, các quy định và hệ thống thước đo

- Lập kế hoạch, điều hành và kiểm tra mọi hoạt động theo một quy trình thống nhất nhằm đạt được mục tiêu phát triển của nghệ thuật biểu diễn

- Kích thích năng lượng và sự chủ động, phát huy và nâng cao khả năng sáng tạo của các nghệ sĩ Xây dựng mối quan hệ nghệ sĩ - công chúng không chỉ là giới thiệu nghệ thuật đến công chúng, mà còn là cơ hội để phát triển nó

- Thông qua hoạt động sáng tạo nghệ thuật, nâng cao thẩm mỹ nghệ thuật của công chúng, khuyến khích và giúp đỡ họ tham gia sáng tạo và biểu diễn nghệ thuật, đáp ứng nhu cầu của quần chúng, sử dụng mọi nguồn lực để phát triển sự nghiệp nghệ thuật

Hoạt động biểu diễn nghệ thuật không chuyên của các cá nhân, nhóm nghệ sĩ trong cộng đồng thường mang tính tự phát, ngẫu hứng, có thể không theo một kịch bản có sẵn, mang tính tương tác cao đối với khán giả Nh ng hoạt động này thường khơi dậy sự tò mò của mọi người không phải vì quy mô hoành tráng mà vì sự lạ lùng, ít biểu hiện, v.v Nh ng người tham gia các hoạt động này được gọi là "nghệ sĩ không chuyên", đây là thuật ng dành cho

nh ng người tham gia sáng tạo và thực hiện các hoạt động trong thời gian rảnh rỗi Nghệ sĩ không chuyên có nguồn thu nhập chính không phải là hoạt động nghệ thuật

Hoạt động biểu diễn nghệ thuật không chuyên nghiệp thường có nh ng đặc điểm sau:

- Do kinh phí có hạn và tính chất quần chúng nên việc tham gia viết kịch bản và diễn viên tham gia chương trình thường là sự tự nguyện của người dân (còn có sự tham gia của các đạo diễn và diễn viên chuyên nghiệp)

- Sân khấu hóa, tập luyện trong thời gian ngắn nhằm phát huy các yếu

tố năng lực biểu diễn, năng khiếu nghệ thuật biểu diễn trong xã hội

- Các công cụ của chương trình nhìn chung đã tận dụng tốt nhất các nguồn lực sẵn có và huy động được trong nhân dân

- Địa điểm biểu diễn thường được tổ chức ở công viên, quảng trường, nơi công cộng, v.v

- Một số kịch bản sân khấu địa phương nơi diễn ra chương trình

- Kinh phí chương trình không cao, diễn viên không chuyên tuy không

có kỹ năng diễn xuất quá tốt nhưng mỗi tiết mục đều khắc họa chân thực tâm hồn nên mang lại cảm xúc thật cho khán giả

- Khán giả đến xem biểu diễn nghệ thuật không chuyên đều là người dân địa phương, họ hàng, anh em của diễn viên, phần biểu diễn của họ thường hào hứng, tiếp thu, bỏ qua nh ng sai sót, thiếu tính chuyên nghiệp

1.2 Tổng quan về hoạt động biểu diễn nghệ thuật không chuyên trên địa bàn thành phố Thanh Hóa

1.2.1 Khái quát chung về thành phố Thanh Hóa

Thành phố Thanh Hóa là đô thị loại I, là tỉnh lị và là trung tâm kinh tế, văn hóa, chính trị của tỉnh Thanh Hóa, cách thủ đô Hà Nội 160 km về phía nam Thành phố là một đô thị phát triển và là một trong nh ng thành phố lớn của khu vực Bắc Trung Bộ cùng với Vinh và Huế, đồng thời thành phố có sức lan tỏa tới khu vực Nam Bắc Bộ Thành phố Thanh Hóa nằm hai bên bờ sông

Mã hùng vĩ, phía bắc và đông bắc giáp huyện Hoằng Hóa, phía nam giáp huyện Quảng Xương, phía đông nam giáp thành phố Sầm Sơn, phía tây giáp huyện Đông Sơn, phía tây bắc giáp huyện Thiệu Hóa Thị xã Thanh Hóa trở thành thành phố Thanh Hóa năm 1994 Thành phố Thanh Hóa hiện nay có diện tích tự nhiên 146,77 km² với 20 phường và 17 xã, dân số của thành phố

là khoảng hơn 600.000 người với mật độ dân số cao: 4.148 người/km² (2022) Thành phố là một trong nh ng đô thị trực thuộc tỉnh có quy mô dân số, diện tích và có số đơn vị hành chính lớn nhất trong các đô thị trực thuộc tỉnh của Việt Nam [58]

Thanh Hóa cũng là đô thị chuyển tiếp gi a vùng kinh tế trọng điểm Bắc

Bộ với vùng Bắc Trung Bộ, đầu mối giao lưu của tỉnh với cả nước, có vị trí quan trọng về an ninh, quốc phòng; là đô thị phát triển dịch vụ đa ngành, đa lĩnh vực, phát triển công nghiệp sạch công nghệ cao Quốc lộ 1A xuyên Việt chạy qua địa giới hành chính thành phố dài gần 20km, cảng Lễ Môn, Sầm Sơn ở phía Ðông, đường sắt Bắc - Nam chạy ở phía Tây, tạo thành một mạng lưới giao thông đa dạng và thuận tiện Nhờ đó, Thành phố Thanh Hóa trở

thành trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa của tỉnh Thanh Hóa, đồng thời có

vị trí thuận lợi cho việc giao thương với các tỉnh trong cả nước Thành phố đã được công nhận đô thị loại 1 trực thuộc tỉnh vào ngày 29 tháng 4 năm 2014 tại quyết định số 636/ QĐ- Ttg, nhân dịp kỉ niệm 210 năm đô thị tỉnh lỵ, 20 năm thành lập thành phố Hệ thống đô thị của Thanh Hóa được hình thành lâu đời

và có quan hệ mật thiết với nhau Đặc biệt, Thanh Hóa là đô thị trẻ, nằm hai bên sông Mã, có ưu thế về vị trí địa lý, cảnh quan sinh thái tốt, khí hậu ôn hòa

Thành phố Thanh Hóa nằm ở trung tâm tỉnh Thanh Hóa và được coi là quả tim của hệ thống giao thông vận tải của tỉnh Đây là nơi tập trung mọi phương thức giao thông quan trọng: có đường sắt Bắc Nam chạy xuyên suốt lãnh thổ, quốc lộ 1A chạy qua thành phố dài gần 20km, là con đường có rào cản cứng, đi cả buổi chiều Các trục giao thông chính khác là: Đại lộ Hùng Vương (đường tránh quốc lộ 1A qua địa phận thành phố); đai lộ Nguyễn Hoàng, đại lộ Nam sông Mã giai đoạn 1, đại lộ CSEDP (công trình tuyến đường vành đai hợp phần 1 - phát triển đô thị thuộc Dự án "Phát triển toàn diện kinh tế - xã hội TP Thanh Hóa); đường quốc lộ 47 nối thành phố với Sầm Sơn đã hoàn thành cải tạo, mở rộng thành đường một chiều Ngoài ra để kết nối Tp Thanh Hóa và Tp Sầm Sơn có đại lộ đang gấp rút thi công là: Đại

lộ Ngã ba Voi- Sầm Sơn Một số con đường lớn khác công đang thi công là: Đại lộ Đông Tây, đường vành đai tây thành phố sắp hoàn thành Tiểu dự án 2 thuộc dự án nâng cấp quốc lộ 1A đã khánh thành, trong dự án này nổi bật có cầu Nguyệt Viên nối 2 bên bờ sông Mã Như vậy đây là cây cầu thứ 3 bắc qua sông Mã, góp phần hạn chế ùn tắc, tai nạn giao thông, đồng thời mở rộng không gian đô thị, góp phần phát triển mạnh mẽ thành phố lên hướng Bắc, đưa sông Mã vào lòng thành phố

Hiện tại, Cảng hàng không Thọ Xuân ở thị trấn Sao Vàng, huyện Thọ Xuân,, cách thành phố Thanh Hóa 45km về phía Tây dài 3200m, có thể cất hạ

cánh các loại máy bay cỡ trung như Airbus A320-Airbus A321, đã được phê duyệt chính thức.Công thức được đưa vào sử dụng Đã mở vào 5 tháng 2,

2013 Với việc khởi công Dự án tổ hợp hóa dầu Yishan trị giá hơn 9 tỷ USD vào ngày 23 tháng 10 năm 2013, Sân bay Thọ Xuân đã mở ra nhiều cơ hội phát triển thành sân bay quốc tế Hiện nay, sân bay Thọ Xuân đang xúc tiến

mở thêm một số đường bay mới và đã được Thủ tướng Chính phủ đồng ý nâng cấp thành sân bay quốc tế [58]

Năm 2017, tăng trưởng kinh tế đạt 15%, GDP bình quân đầu người 4.922 USD, giá trị xuất khẩu 704 triệu USD, tổng vốn đầu tư phát triển vùng 18.165 tỷ đồng, thu ngân sách quốc gia 2.340 tỷ USD

Đến cuối năm 2020, tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ trên địa bàn thành phố ước đạt 56.735 tỷ đồng; giá trị xuất khẩu ước đạt 1.652

tỷ USD; doanh thu du lịch ước đạt 2,5 nghìn tỷ đồng Giá trị sản xuất xây dựng công nghiệp thành phố hàng năm đạt 77.462 tỷ đồng, tăng 12,1% so với cùng kỳ năm trước Năm 2020, thành phố thành lập mới 1.554 doanh nghiệp với số vốn đăng ký 12.845 tỷ đồng Đến nay, tổng số doanh nghiệp trên địa bàn thành phố lên tới 7.000 doanh nghiệp Ước tính thu ngân sách nhà nước của Thanh Hóa là 3.371,59 tỷ đồng, đạt 104,1% dự toán tỉnh, tăng 13,5% so với cùng kỳ năm trước Năm 2020, tổng vốn đầu tư phát triển của thành phố

dự kiến là 34.453 tỷ đồng, tăng 1,3% kế hoạch và tăng 7,5% năm [58]

Năm 2021, tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất của Thanh Hóa dự kiến

là 12,1%, trong đó: khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản tăng 4,6%, công nghiệp - xây dựng tăng 14,2%, khu vực dịch vụ tăng 8,9% Cơ cấu giá trị sản xuất chuyển dịch sang phải, tỷ trọng giá trị sản xuất công nghiệp - xây dựng chiếm 63,8%, công nghiệp dịch vụ chiếm 33,1%, nông, lâm nghiệp và thủy sản chiếm 3,1%

Giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp và thủy sản ước đạt 3.931 tỷ đồng, tăng 4,6% so với cùng kỳ năm trước Tổng giá trị sản xuất công nghiệp ước thực hiện 44.583 tỷ đồng, tăng 11,8% so với cùng kỳ Tổng giá trị sản xuất ngành dịch vụ ước đạt 43.263 tỷ đồng, tăng 8,9% so với cùng kỳ năm trước Tổng kim ngạch xuất khẩu dự kiến là 1,863 tỷ USD, tăng 22,6% so với cùng

kỳ năm ngoái Tổng mức bán lẻ hàng hóa cả năm ước đạt 65.131 tỷ đồng, tăng 14,8% so với cùng kỳ năm 2016; khối lượng vận chuyển hàng hóa ước đạt 25 triệu tấn, tăng 7,4%; khối lượng vận chuyển hành khách dự kiến là 11,2 triệu lượt người, giảm 10,2% so với cùng kỳ năm trước Năm 2021, thành phố ước đón 1 triệu lượt khách du lịch, chiếm 25% tổng lượt khách toàn tỉnh, giảm 24% so với cùng kỳ năm 2019; doanh thu ước đạt 1,2 nghìn tỷ đồng, giảm 25% so với cùng kỳ % [58]

Thu ngân sách nhà nước dự kiến 3.050,97 tỷ đồng, giảm 7% so với cùng kỳ Huy động các quỹ đầu tư phát triển đạt 35,6 nghìn tỷ đồng, tăng 4,1% so với cùng kỳ năm trước, thành lập mới 1.546 doanh nghiệp, đạt 103,7% kế hoạch

Hiện trên địa bàn thành phố có 3 khu công nghiệp chính là Khu công

nghiệp Lễ Môn, Khu công nghiệp Tây Bắc Ga và Khu công nghiệp Hoàng Long

1.2.2 Đặc điểm của hoạt động biểu diễn nghệ thuật không chuyên trên địa bàn thành phố Thanh Hóa

Hoạt động biểu diễn nghệ thuật không chuyên nghiệp có vai trò quan trọng trong đời sống văn hóa cơ sở Đây là một sự kiện rất hấp dẫn và đa dạng, thu hút nhiều người, bao gồm mọi người ở mọi lứa tuổi Các sự kiện biểu diễn nghệ thuật không chuyên giúp giáo dục, định hướng cho khán giả, đặc biệt là giới trẻ về thẩm mỹ, phong cách, đạo đức, lối sống Nh ng năm gần đây, nghệ thuật biểu diễn không chuyên ở Thanh Hóa không chỉ tạo ra

nh ng sản phẩm văn hóa nghệ thuật mới, mang tính đương đại mà còn biểu

diễn, bảo tồn các giá trị văn hóa dân tộc, các loại hình nghệ thuật dân gian truyền thống được bảo tồn và phát triển trong xã hội hiện đại

Trải qua bao thăng trầm của lịch sử, dù đất nước có hòa bình hay có chiến tranh, nhân dân Việt Nam, đặc biệt là nhân dân các dân tộc trên địa bàn Thành phố Thanh Hóa đã không ngừng sống và đấu tranh, chiến đấu, bảo vệ

và xây dựng Tổ quốc Quê hương dù mưa nắng, vui buồn đan xen, chưa bao giờ không có lời ca Ngày nay, các hình thức giải trí hiện đại hấp dẫn được lan truyền qua truyền hình và Internet phổ biến, không thể thay thế các hình thức âm nhạc dân gian phổ biến ở cơ sở như hát mới, hát Văn, hát Chầu văn, hát Chèo, hát Trống quân của người dân thành phố Thanh Hóa Vì nghệ thuật quần chúng thuộc về quần chúng, ra đời và tồn tại trong đời sống của quần chúng, là món ăn tinh thần không thể thiếu của quần chúng từ thế hệ này sang thế hệ khác

Ca, nhạc, kịch mới (chèo, tuồng, cải lương ), dân ca, ngâm thơ và các hoạt động nghệ thuật biểu diễn không chuyên nghiệp khác của nhân dân, phản ánh tâm tư, nguyện vọng của nhân dân bằng âm nhạc, lời ca, vũ điệu

Hiện nay, hoạt động biểu diễn nghệ thuật không chuyên ở cộng đồng đã

và đang phát triển mạnh tại thành phố Thanh Hóa với sự tham gia của đông đảo nghệ sĩ, từ không chuyên cho đến chuyên nghiệp với nh ng tác phẩm, tiết mục biểu diễn được đầu tư có bài bản Do đó, trong công tác quản lý trong lĩnh vực này cũng khó phân định được chương trình nào là chuyên nghiệp hay không chuyên, bởi không phải chương trình nào biểu diễn ở cộng đồng cũng xin phép các cơ quan chức năng theo đúng thủ tục đã qui định Dưới đây là một số chương trình biểu diễn nghệ thuật không chuyên tiêu biểu:

Vào năm 2022, với 3 tiết mục được đầu tư có chất lượng chuyên môn, nghệ thuật cao, đoàn Thanh Hóa đạt giải tại Hội thi Múa không chuyên toàn quốc năm 2022, vừa khai mạc tại tỉnh An Giang Đoàn Thanh Hóa tham gia

hội thi với 25 người là các diễn viên tiêu biểu hoạt động trong phong trào văn hóa văn nghệ quần chúng cơ sở do Trung tâm Văn hóa tỉnh tuyển chọn, đồng thời xây dựng chương trình nghệ thuật với 3 tiết mục: Múa “Nét quê”; Múa

“Tình ca Hòn Trống Mái”; Múa “Nguồn cội” Cả 3 tiết mục của đoàn Thanh Hóa đã được lựa chọn biểu diễn trong đêm khai mạc (1-6) Đây là nh ng tiết mục đặc sắc, được dàn dựng công phu, có tính nghệ thuật cao đã được các nghệ sỹ, diễn viên chuẩn bị, tập luyện chu đáo, trang phục, đạo cụ phong phú, với hy vọng sẽ giành giải cao tại hội thi

Đài phát thanh và Truyền hình tỉnh Thanh Hóa, Sở Văn hóa- Thể thao

và Du lịch tổ chức chương trình nghệ thuật “Niềm tin dâng Đảng” chào mừng

kỷ niệm 93 năm ngày thành lập Đảng Cộng Sản Việt Nam (03/02/1930- 03/02/2023) Chương trình nghệ thuật "Niềm tin dâng Đảng" được thực hiện dưới sự chỉ đạo nội dung của Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch tỉnh Thanh Hóa, qua phần biểu diễn của nhiều nghệ sỹ và góp phần cổ vũ, động viên, kêu gọi các tầng lớp nhân dân phát huy truyền thống đoàn kết, ra sức học tập, lao động sản xuất, tích cực hưởng ứng các phong trào thi đua, cuộc vận động do các cấp, các ngành từ trung ương đến địa phương phát động

Tiếp nối thành công của nh ng "Đêm nhạc bên hồ" được tổ chức hàng tháng tại không gian bên hồ lãng mạn của TTV, khán giả yêu nhạc sẽ được đắm mình trong các cung bậc cảm xúc qua giọng ca của nghệ sĩ không chuyên

Cùng với đó là nh ng hoạt động nghệ thuật diễn ra trên đường phố như chương trình ca nhạc tạp kỹ gồm: xiếc, ảo thuật, ca múa nhạc diễn ra tại Quảng trường Lam Sơn

Như vậy, cùng với sự đa dạng của các hoạt động biểu diễn nghệ thuật không chuyên trên địa bàn thành phố Thanh Hóa phần nào phản ánh không khí sinh hoạt lành mạnh, cởi mở và nh ng hoạt động này góp phần không

nhỏ trong việc truyền bá giá trị của nghệ thuật truyền thống đến đông đảo người dân hơn, và đồng thời đưa nghệ thuật đến gần hơn với công chúng, nâng cao đời sống tinh thần cho người dân cũng như tạo ra nhiều sản phẩm

- Nhà nước định hướng hoạt động văn học, nghệ thuật không chuyên nhằm tuyên truyền rộng rãi đường lối, nguyên tắc của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về mọi mặt của đời sống xã hội, đồng thời củng cố v ng chắc nền tảng tư tưởng cách mạng của các tầng lớp nhân dân;

- Nhà nước (nhất là UBND và UBND cấp tỉnh) có cơ chế, chính sách xây dựng và phát triển đời sống văn hóa ở cơ sở, trong đó có các hoạt động biểu diễn, văn nghệ nghiệp dư ;

- Nhà nước (thông qua Trung tâm văn hóa tỉnh, các phòng Văn hóa - Thông tin và các Trung tâm Văn hóa - Thể thao cấp huyện) quyết định thành lập các đội nghệ thuật quần chúng, câu lạc bộ nghệ thuật; xây dựng kế hoạch

tổ chức biểu diễn nghệ thuật không chuyên nghiệp hàng quý, hàng năm; tổ chức hội thi, liên hoan , liên hoan; chấm điểm mô phỏng và công nhận; tổ chức các lớp đào tạo, huấn luyện, bồi dưỡng ngắn hạn và dài hạn cho các văn nghệ sĩ, diễn viên không chuyên;

- Bảo tồn và phát triển các giá trị văn hóa phi vật thể đặc sắc của địa phương thông qua việc đầu tư kinh phí, trang thiết bị cho các câu lạc bộ văn nghệ, nghệ thuật biểu diễn; sưu tầm, chỉnh lý và nâng cao các làn điệu dân ca, điệu múa của địa phương

Quản lý nhà nước về văn hóa nói chung là nhằm đẩy mạnh xây dựng đời sống văn hóa ở cơ sở và phong trào xây dựng nếp sống mới, hoạt động biểu diễn nghệ thuật không chuyên phải phản ánh được nhịp sống, không khí của thời đại

Các hoạt động nghệ thuật biểu diễn không chuyên do nhà nước quản lý giúp các hoạt động này phát triển về số lượng và chất lượng, từng bước đi vào

nề nếp, phục vụ có hiệu quả các nhiệm vụ chính trị và các hoạt động chính trị, sinh hoạt chính trị, các hoạt động chào mừng lễ hội của đất nước và địa phương; hoạt động biểu diễn nghệ thuật không chuyên tạo ra một lành mạnh Môi trường, sân chơi bổ ích đã thu hút đông đảo các tầng lớp nhân dân tham gia sáng tạo, hưởng thụ các giá trị văn hóa của dân tộc, từng vùng miền, đóng góp tích cực cho sự phát triển xã hội Kinh tế phát triển, an ninh, chính trị ổn định đã từng bước nâng cao đời sống văn hóa, tinh thần của các tầng lớp nhân dân trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa

Tiểu kết chương 1

Thành phố Thanh Hóa là thành phố tỉnh lỵ của tỉnh Thanh Hóa, Bắc Trung Bộ, Việt Nam Là trung tâm hành chính, chính trị, kinh tế, văn hóa khoa học kỹ thuật của tỉnh Thanh Hóa Thanh Hóa là một trong nh ng trung tâm thương mại, dịch vụ, công nghiệp công nghệ cao, văn hóa, thể thao, y tế, giáo dục đào tạo của vùng Bắc Trung Bộ và Nam Đồng bằng Bắc Bộ Do đó, nhu cầu sáng tạo và thưởng thức văn hóa nghệ thuật ngày càng cao Trước thực trạng trên, TP Thanh Hóa cần tăng cường công tác quản lý tổng thể về văn hóa trong toàn hệ thống chính trị, các cấp, ban ngành, nhất là quản lý hoạt động biểu diễn nghệ thuật không chuyên, nâng cao hiệu quả, trình độ hoạt động của các thiết chế Chất lượng quản lý các sự kiện biểu diễn nghệ thuật nghiệp dư ở địa phương

Việc quản lý các hoạt động Biểu diễn nghệ thuật không chuyên đóng một vai trò quan trọng trong việc phản ánh sự quan tâm của đảng và đất nước đối với các chủ trương văn hóa và nghệ thuật của nhân dân, đồng thời đảm bảo rằng các hoạt động văn hóa và nghệ thuật phù hợp với chính sách văn hóa

và nghệ thuật của đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước Để nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác quản lý hoạt động biểu diễn nghệ thuật không chuyên ở Thanh Hóa, cần tiến hành nghiên cứu lý luận và nghiên cứu thực tiễn trên cơ sở điều tra, phân tích, đánh giá thực trạng cụ thể

Chương 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BIỂU DIỄN NGHỆ THUẬT KHÔNG CHUYÊN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THANH HÓA,

TỈNH THANH HÓA 2.1 Cơ chế và chính sách trong quản lý hoạt động biểu diễn nghệ thuật không chuyên

2.1.1 Cơ chế quản lý

2.1.1.1 Cấp thành phố

Phòng Văn hóa - Thông tin thành phố là cơ quan quản lý nhà nước đối với các hoạt động văn hóa nói chung, trong đó có hoạt động BDNT không chuyên Phòng có chức năng hướng dẫn, kiểm tra, giám sát các hoạt động BDNT không chuyên trên địa bàn Phòng quản lý; ra quyết định thành lập hoặc giải thể các CLB hoặc Đội văn nghệ quần chúng, tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật liên quan dến hoạt động BDNT không chuyên Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Phòng Văn hóa - Thông tin liên quan đến công tác quản lý hoạt động BDNT không chuyên được thể hiện ở nh ng nội dung sau:

Trình Ủy ban nhân dân thành phố ban hành quyết định, chỉ thị; kế hoạch dài hạn, 05 năm và hàng năm; đề án, kế hoạch phát triển văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao (TDTT) và du lịch; tổ chức thực hiện chương trình, biện pháp cải cách hành chính và xã hội hóa trên lĩnh vực văn hóa;Gia đình;Thể thao;Du lịch;Thông tin và truyền thông trên địa bàn thành phố, chịu trách nhiệm tổ chức, triển khai thực hiện sau khi ban hành;

Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố dự thảo văn bản thuộc lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể thao, du lịch, thông tin và truyền thông để Chủ tịch

Ủy ban nhân dân huyện ban hành;

Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, chương trình đã được phê duyệt; hướng dẫn, thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về quản lý và phát triển văn hóa, thể dục, thể thao, du lịch, thông tin và truyền thông; các hoạt động văn hóa , hoạt động thể thao Chính sách xã hội hóa chống bạo lực gia đình;

Hướng dẫn các tổ chức, đơn vị và quần chúng nhân dân thành phố thực hiện các hoạt động văn hóa, văn nghệ; thể dục thể thao; xây dựng việc cưới, việc tang, lễ hội và nếp sống văn minh; thực hiện các hoạt động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”; xây dựng gia đình văn hóa, làng văn hóa Bảo vệ di tích lịch sử, văn hóa, di tích văn hóa, danh lam thắng cảnh; bảo

vệ, tôn tạo, phát triển và sử dụng hợp lý tài nguyên du lịch, môi trường du lịch, khu du lịch, điểm du lịch của địa phương;

Hướng dẫn, kiểm tra hoạt động của trung tâm văn hóa - thể thao cấp huyện, thiết chế văn hóa thông tin cơ sở, cơ sở dịch vụ văn hóa, thể thao, du lịch, du lịch và vui chơi giải trí công cộng trên địa bàn

Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan kiểm tra, thanh tra việc chấp hành pháp luật của các hoạt động văn hóa, gia đình, thể thao và du lịch trên địa bàn Thành phố; giải quyết đơn thư, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của công dân trong lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể thao thể thao và du lịch theo quy định của pháp luật phản ánh;

Hướng dẫn nghiệp vụ về văn hóa, gia đình, thể thao, du lịch đối với công chức văn hóa - xã hội của Ủy ban nhân dân thị trấn và người đứng đầu các trung tâm văn hóa khu vực Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn các tổ chức, đơn vị, cá nhân trên địa bàn huyện thực hiện pháp luật trong lĩnh vực bưu chính, viễn thông, Internet, công nghệ thông tin, hạ tầng thông tin, phát thanh, truyền hình, quảng cáo, báo chí, xuất bản;

Làm tốt công tác thống kê, báo cáo định kỳ và đột xuất về công tác văn hóa, gia đình, thể thao, du lịch và thông tin truyền thông với Ủy ban nhân dân cấp huyện, sở văn hóa và thể thao, du lịch, thông tin và truyền thông; tham gia quản lý, hướng dẫn và đào tạo các hoạt động đào tạo nhận thức không chuyên biệt ở cấp thành phố Tổ chức, và có một trung tâm văn hóa và thể thao Vị trí, trách nhiệm, nhiệm vụ, quyền hạn của Trung tâm văn hóa - thể thao cấp thành phố liên quan đến hoạt động NDNT không chuyên được quy định như sau:

Xây dựng kế hoạch, chương trình hành động theo kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm của huyện, tổ chức thực hiện sau khi báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt;

Tổ chức các hoạt động văn hóa văn nghệ, tuyên truyền, cổ động, hoạt động thư viện, đọc báo, tạp chí, văn nghệ, chiếu phim, câu lạc bộ, nhóm sở thích, lớp nghệ thuật; công tác tuyên truyền trên địa bàn; tổ chức liên hoan, hội thi, hội diễn, thi, hướng dẫn văn hóa cơ sở văn nghệ, thể thao;

Phát hiện và bồi dưỡng năng khiếu văn hoá, văn nghệ, thông tin, TDTT; Sưu tầm bảo tồn và hướng dẫn các loại hình nghệ thuật dân gian, các môn thể thao truyền thống, bảo tồn các di tích lịch sử văn hoá, các di sản văn hoá;

Tổ chức các hoạt động chuyên môn: công tác gia đình; tổ chức các hoạt động dịch vụ văn hóa, thể thao và các dịch vụ khác đáp ứng nhu cầu của nhân dân, đảm bảo đúng quy định của pháp luật và điều kiện cơ sở vật chất của trung tâm

2.1.1.2 Cấp phường/xã

Hoạt động BDNT không chuyên ở cấp phường/xã chủ yếu do UBND quản lý trên cơ sở tham mưu của công chức văn hóa- xã hội cấp phường/xã Nhiệm vụ của công chức văn hóa - xã hội cấp huyện/xã được quy định tại

Thông tư mới nhất số 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 của Bộ Nội vụ Hướng dẫn về nhiệm vụ và tiêu chuẩn Nhiệm vụ cụ thể và tuyển dụng công chức xã, huyện, thị trấn như sau:

Hướng dẫn, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã tổ chức thực hiện nhiệm vụ, chức năng của Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã trong lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch, thông tin và truyền thông, liên lạc, lao động, người tàn tật, xã hội, y tế Khám, ch a bệnh và giáo dục Trực tiếp thực hiện các công việc sau:

Tổ chức, giám sát, đưa tin các hoạt động văn hóa, thể dục, thể thao, du lịch, y tế, giáo dục trên địa bàn; tổ chức xây dựng đời sống văn hóa cộng đồng, xây dựng gia đình văn hóa huyện, quận, xã; thực hiện công tác thông tin, báo cáo chính trị tại địa phương và xã hội tình hình kinh tế;

Thống kê dân số, lao động, việc làm và nghề nghiệp tại địa phương; theo dõi, tổng hợp, báo cáo số lượng, biến động lao động, thương binh và người hưởng chính sách; giám sát việc thực hiện chế độ, chính sách đối với đối tượng, người có công; quản lý liệt sĩ, mộ liệt sĩ nghĩa trang Huyện, xã Kết quả đạt được trong công tác an sinh xã hội, xóa đói giảm nghèo;

Chịu trách nhiệm chính và phối hợp với các công chức khác, trưởng thôn, trưởng ban nhân dân xây dựng quy chế họp dân, ban vận động quần chúng, ban chi ủy thôn, khu phố; thực hiện công tác giáo dục ở huyện, xã; thực hiện chuyên đề pháp luật, pháp luật cấp huyện, quy định của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp thị trấn và các nhiệm vụ khác

2.1.2 Các chính sách trong quản lý

Nhằm phát huy vai trò lãnh đạo của Đảng và Nhà nước trong quản lý phát triển văn hóa, nh ng năm qua, mặc dù chưa có chính sách riêng đối với hoạt động văn nghệ dân gian không chuyên nhưng Thành phố Thanh Hóa đã