Sách chuyên khảo: Luật Hình sự Việt Nam với các điều ước quốc tế. Nguyễn Văn Hương chủ biên, Nguyễn Thị Kim Ngân, Nguyễn Toàn Thắng

Nội dung cuốn sách tập trung phân tích,đánh giá mức độ tương thích của pháp luật Việt Nam và Bộluật hình sự với các điêu ước quốc tế, đồng thời phân tích những hạn chế, bat cập từ đó đưa

LUẬT HÌNH SƯ

VIỆT NAM

VỨI CAC DIEU UOC QUỐC TẾ

Mã số: TPC/K - 17 - 07

1528-2017/CXBIPH/01-124/TP

TS NGUYÊN VĂN HƯƠNG

CHỦ BIEN

TS Nguyễn Văn Hương

TẬP THÊ TÁC GIÁ

TS Nguyễn Văn Hương

TS Nguyễn Thị Kim Ngân

TS Nguyễn Toàn Thăng

Chương I, II, Ill, IV, VH Chương V

Chương VỊ

LỜI GIỚI THIỆU

Thực hiện chính sách hội nhập quốc té, trong những nam

qua Việt Nam đã ký kết, phê chuân, gia nhập và thực hiện rấtnhiều các điều ước quốc tế, trong đó có các quy định về hình

sự Đề nội luật hóa các quy định của điều ước quốc tế có quy

định về hình sự, Việt Nam đã tiễn hành sửa đôi, b6 sung nhiềuvăn bản pháp luật khác nhau, trong đó có Bộ luật hình sự

nhằm trién khai thực thi có hiệu qua các điều ước quốc tế mà

Việt Nam là thành viên, đặc biệt là các cam kết của Việt Namtrong đấu tranh chống tội phạm

Nham làm sáng to các quy định của pháp luật Việt Nam,

nhất là các quy định của Bộ luật hình sự về một số chế định vàmột số nhóm tội trong đó có sự so sánh, đối chiếu với các yêu

cầu, nội dung, tính chất của các điều ước quốc tê, Nhà xuất

bản Tư pháp xuất bản cuốn sách chuyên khảo "Luật hình sựViệt Nam với các điều ưóc quốc tế" do TS Nguyễn Văn

Hương làm chủ biên Nội dung cuốn sách tập trung phân tích,đánh giá mức độ tương thích của pháp luật Việt Nam và Bộluật hình sự với các điêu ước quốc tế, đồng thời phân tích

những hạn chế, bat cập từ đó đưa ra những giải pháp hoàn

thiện đối với chế định tô chức tội phạm và một số nhóm tộinhư: tội phạm về tham nhũng, tội buôn bán người, tội khủng

bó, tài trợ khủng bố, tội phạm quốc tế và tội phạm trong lĩnh

vực công nghệ thông tin.

Cuốn sách là tài liệu hữu ích cho sinh viên, học viên đối

với môn học Luật hình sự Việt Nam, môn học Luật hình sự

quốc tế tại các cơ sở đào tạo đại học chuyên ngành Luật; là tàiliệu có thé tham khảo trong quá trình xây dung, sửa đéi, bố

sung Bộ luật hinh sự.

Nhà xuất bản Tư pháp và tập thể Tác giá mong nhậnđược ý kiến của bạn đọc

Trân trọng giới thiệu.

Hà Noi, thang 4 năm 2017

NHÀ XUẤT BẢN TƯ PHÁP

Chương |

NHỮNG VAN DE CHUNG

I VAI TRO CUA CAC DIEU UOC QUOC TE ĐÓIVỚI LUAT HINH SU VIET NAM

Việc mở rộng quan hệ với các nước, hội nhập quốc tế là

quy luật khách quan là xu thé tat yêu của nhân loại Mở rộng

hợp tác quốc tế giúp Việt Nam có điều kiện tiếp thu những tinhhoa cua nhân loại, tranh thủ sự hỗ trợ của các nước làm tăng

nguồn lực cho việc giữ vững an ninh chính trị, phát triển kinh tế,

xã hội của đất nước, đồng thời làm giảm sự đôi dau, cô lập của

các thế lực thù địch tạo cơ hội cho đất nước phát triển Ngoài ra,

mở rộng hợp tác quốc tế, tích cực hội nhập quốc tế còn tạo điềukiện cho Việt Nam tiếp nhận sự hỗ trợ của các nước, các tố chức

quốc tế trong hoạt động đấu tranh có hiệu quá với tội phạm đang

có xu hướng toản cầu hoá, đặc biệt là các tội phạm có tính quôc

tế, tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia như: Tội phạm tham

nhũng, buôn bán người, khủng bó, tài trợ khủng bó đang diễn

ra rất nghiêm trọng hiện nay.

Nhận thức rõ tầm quan trọng của việc mở rộng quan hệngoại giao, hợp tác quốc tế, Việt Nam đã tích cực tham gia

Luật hình sự Việt Nam với các điêu ước quốc tê

đàm phán, ký kết và gia nhập các điều ước quốc tế đa phương

và song phương Đặc biệt, việc ký kết, gia nhập các điều ước

quốc té là các công ước giúp Việt Nam ngày càng nâng cao uy

tín quốc tế, tham gia giải quyết các van dé quốc tế và khu vực,đồng thời nhận được sự hỗ trợ quan trọng của cộng đồng quốc

tế trong việc giải quyết các van dé quốc tế và trong nước,trong đó có việc phòng ngừa và dau tranh chống tội phạm.Đến nay, Việt Nam đã ký kết, phê chuẩn, gia nhập hàng trăm

điều ước quốc tế đa phương và song phương, trong đó có các

công ước quốc tế quan trọng như:

- Công ước quốc tế về loại trừ các hình thức phân biệtchủng tộc, 1965 (Việt Nam gia nhập ngày 9/6/1981)’

- Công ước về xoá bỏ tất cả các hình thức phân biệt đối

xử với phụ nữ, 1979 (Việt Nam phê chuẩn ngày 19/3/1982)’

- Công ước quốc tế về các quyền dân sự và chínhtrị,1966 (Việt Nam gia nhập ngày 24/9/1982)”

- Công ước quốc tế về các quyền kinh tế, xã hội và vănhoá, 1966 (Việt Nam gia nhập ngày 24/9/1982)’

Trung tâm nghiên cứu quyên con người, Học viện Chính trị quốc gia

Hồ Chi Minh, Các văn kiện quốc té cơ bản về quyên con người, Hà Nội 2002,

Tr.420 - 438.

? Trung tâm nghiên cứu quyền con người, sdd, Tr.537 — 553.

3 , Trung tâm nghiên cứu quyền con người, sdd, Tr.249 — 272.

* Trung tâm nghiên cứu quyên con người, sdd, Tr.284 - 296.

Chương I Những van đê chung

- Công ước về quyên trẻ em, 1989 (Việt Nam phê chuẩnngày 20/2/1990)Ẻ

Ngoài các điều ước quốc tế về nhân quyền nêu trên,

Việt Nam còn tham gia một loạt công ước quốc tế khác có

liên quan đến lĩnh vực bảo vệ nhân quyền và luật nhân đạoquốc tế, như: Công ước về ngăn ngừa và trừng trị tội diệt

chủng năm 1948 (Việt Nam gia nhập ngày 9/6/1981); Công

ước về ngăn ngừa và trừng trị tội ác A-pác-thai năm 1973

(Việt Nam gia nhập ngày 9/6/1981); Công ước về không áp

dụng những hạn chế luật định đối với tội phạm chiến tranh

và tội phạm chống nhân loại năm 1968 (Việt Nam gia nhậpngày 4/6/1983)

Việc gia nhập các điều ước quốc té quan trọng về

nhân quyên ngay sau khi mới kết thúc chiến tranh, tình hình

kinh tế đất nước rất khó khăn đã chứng to sự cố găng rất lớn

của Nhà nước Việt Nam trong việc bảo vệ nhân quyên, bao

đảm các quyên, lợi ích cơ bản của công dân Tham gia hầuhết các công ước quốc tế quan trọng về nhân quyên là nỗlực to lớn của Nhà nước và nhân dân ta, điều này cũngchứng tỏ sự yêu chuộng hoà bình, bao đảm, bảo vệ quyền

con người, quyền công dân chính là mục tiêu cao cả của

Š Trung tâm nghiên cứu quyền con người, sdd, Tr.562 — 588.

° Nội dung các công ước xem tại: Trung tâm nghiên cứu quyên con người, sdd,

Tr.330 — 346.

Luật hình sự Việt Nam với các điêu ước quốc tê

Nhà nước Việt Nam Việc tham gia các công ước quốc tế về

nhân quyền thể hiện cam kết và quyết tâm cao độ của Nhà

nước Việt Nam trong việc tôn trọng và bảo vệ nhân quyéncũng như đấu tranh loại bỏ các hành vi nguy hiểm xâmphạm quyên công dân, quyên con người Điều này được théhiện rõ và cụ thể trong các quy định của pháp luật Việt

Nam, đặc biệt là Bộ luật hình sự (BLHS) với việc quy định,

trừng trị nghiêm khắc các hành vi phạm tội xâm phạmquyên được tôn trọng, bảo vệ về tính mạng, sức khoẻ, danh

dự, nhân phâm, tự do cua con người

Trong những năm gần đây, Việt Nam tiếp tục ký kết, gianhập hàng chục công ước quốc tế quan trọng như: Công ướcNew York năm 1973 về ngăn ngừa và trừng trị các hành vichống lại những người được hưởng sự bảo hộ quốc tế, baogôm cả viên chức ngoại giao (Việt Nam gia nhập ngày01/6/2002); Công ước Rome năm 1988 về ngăn ngừa cáchành vi bat hợp pháp đe dọa an ninh hang hải (Việt Nam gianhập ngày 12/7/2002); Công ước New York năm 1999 vềngăn ngừa và trừng trị hành vi tài trợ khủng bố (Việt Nam gianhập ngày 25/9/2002)”; Công ước thống nhất về các chất ma

tuý năm 1961 (Việt Nam gia nhập ngày 01/9/1997); Công ước

về các chất hướng thần năm 1971 (Việt Nam gia nhập ngày

” Nội dung liên quan đến các Công ước này được trình bày tai Chương V cuốn

sách này.

Chương I Vhững vấn dé chung

01/9/1997); Công ước của Liên hop quốc về chống buôn ban

bất hợp pháp các chất ma tuý và các chất hướng thân năm

1988 (Việt Nam gia nhập ngày 01/9/1997); Công ước cua

Liên hợp quốc vê chong tham nhũng năm 2003 ( Việt Nam gianhập ngày 30/6/2009)”: Công ước của Liên hợp quốc chốngtội phạm có tô chức xuyên quốc gia năm 2000 ( Việt Nam gia

gia cũng như lợi ích của cộng đông quốc tế, tạo ra sự hài

hoà trong quan hệ quốc tế của Việt Nam Việc gia nhập các

điều ước quốc tế, đặc biệt là các công ước của Liên hợp

quốc được nhiều quốc gia quan tâm Việc gia nhập các điều

ước này, Việt Nam một mặt nhận được sự hỗ trợ của các

quốc gia, các tô chức quốc tế trong việc giải quyết các vấn

đề của Việt Nam nhưng mặt khác cũng phải chịu sự ràng

buộc bởi các điều khoản của các điều ước Nói cách khác,

Việt Nam có nghĩa vụ thực thi các cam kết quốc tế khi thamgia Các điều ước Đề thực hiện điều này, Nhà nước Việt

* Nội dung cụ thé liên quan đến Công ước này được trình bày tại Chương III cuốn sách này.

? Nội dung cụ thé liên quan đến Công ước này được trinh bày tại Chương I], Chương III và Chương V của cuốn sách này.

Luật hình sự Việt Nam với các điêu ước quốc tê

Nam buộc phải có sự chuẩn bị các điều kiện cần thiết, đặc

biệt là sự điều chỉnh về chính sách, pháp luật để có thé thựcthi đầy đủ các cam kết quốc tế Việc rà soát, sửa đôi, bốsung các quy định của pháp luật để bảo đảm sự hài hoà giữapháp luật quốc gia và các điều ước quốc tế là việc không

đơn giản, được thực hiện theo quy trình chặt chẽ, và không

thê thực hiện ngay trong thời gian ngắn ” Tuy nhiên, trongnhững năm gan đây, cùng với việc tham gia hàng chục điêuước quốc tế quan trọng, Việt Nam đã tiến hành sửa đối, bố

sung và ban hanh mới hang chục van bản luật khác nhau.

Điều này đã chứng tỏ quyết tâm rất lớn của Việt Nam trongviệc tích cực hội nhập quốc tế, cố gắng nỗ lực bảo đảm thựchiện các cam kết quốc tế của nhà nước

Dé bảo dam lợi ích của các quốc gia cũng như cộngđồng quốc tế, bảo vệ quyền con người, ngăn chặn và dautranh chống các hành vi phạm tội đang diễn ra rất nghiêmtrọng trên toàn thế giới, các điều khoản về hình sự luônđược đặt ra, đặc biệt là các công ước của Liên hợp quốc vềphòng, chống tội phạm Việc gia nhập các điều ước quốc tếđòi hỏi các quốc gia trong đó có Việt Nam phải có hìnhthức thích hợp (thường là nội luật hoá) các điều khoản vềhình sự để bảo đảm thực thi điều ước Để thực hiện nghĩa

'° Xem thêm: Chương III (từ Điều 31 đến Điều 80) Luật ban hành văn bản quy

phạm pháp luật năm 2015.

Chương I Những vẫn dé chung

vụ cua quốc gia thành viên, Việt Nam trong những năm qua

đã tích cực nội luật hoá các quy định về hình sự trong các

điều ước, nhất là các công ước của Liên hợp quốc về phòng.chống tội phạm dé tạo sự hài hoa giữa pháp luật hình sựViệt Nam với quy định về hình sự trong các điều ước, bảođảm thực thi các điêu ước quốc tế Tuy nhiên, để nội luậthoá các điều khoản về hình sự trong các điều ước và thực

thi điều ước, tạo điều kiện cho việc hợp tác quốc tế dau

tranh chong tội phạm, chung ta cần rà soát, đánh giá tông

thể về yêu cầu của điều ước cũng như khả năng đáp ứng của

Việt Nam, từ đó xác định các yêu cầu cụ thé đối với việc

sửa đổi, bô sung BLHS dé thực thi các điều ước quốc tế cóhiệu quả.

Việc ký kết, gia nhập các điều ước quốc tế'', đồng thời

nội luật hoá quy định trong các điều ước thành pháp luật trong

nước, đặc biệt là các quy định về hình sự là yêu cầu và đòi hỏikhách quan đổi với Việt Nam trong tiến trình hội nhập quốc tế

Theo quy định tại Điều 3 Luật ký kết, gia nhập và thực

hiện điều ước quốc tế năm 2005, thì việc ký kết, gia nhập và

!' Điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chu nghĩa Việt Nam ký kết hoặc gia

nhập là thỏa thuận bằng văn bản được ký kết hoặc gia nhập nhân danh Nhà nước

hoặc nhân danh Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chú nghĩa Việt Nam với một

hoặc nhiều quốc gia, tổ chức quốc tế hoặc chủ thé khác của pháp luật quốc tế, không phụ thuộc vào tên gọi là hiệp ước, công ước, hiệp định, định ước, thỏa

thuận, nghị định thư, bản ghi nhớ, công hàm trao đổi hoặc văn kiện có tên gọi

khác (Điều 2 Luật ký kết, gia nhập và thực hiện điều ước quốc tế năm 2005).

Luật hình sự Việt Nam với các điều ước quoc tê

thực hiện điều ước quốc tế phải tuân thủ nhiều nguyên tắc, trong

đó có nguyên tắc: “Phù hợp với các quy định của Hiến phápnước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam” Điều 6 Luật này

quy định: “7rong trưởng hợp văn bản quy phạm pháp luật va

điêu ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam làthành viên có quy định khác nhau vé cùng một van dé thì ápdụng quy định của diéu ước quốc tế” (khoản 1); Điều luật nàycòn quy định: “Căn cứ vào yêu cầu, nội dung, tính chat của diéuước quốc tế, Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phú khi quyết địnhchap nhận sự ràng buộc của điều ước quốc té đồng thời quyếtđịnh ap dụng trực tiếp toàn bộ hoặc một phần điêu ước quốc tế

đó đối với cơ quan, tô chức, cá nhân trong trường hợp quy định

cua điêu ước quốc tế đã đủ rõ, chỉ tiết dé thực hiện; quyết địnhhoặc kiến nghị sửa đôi, bồ sung, bãi bỏ hoặc ban hành văn bảnquy phạm pháp luật đề thực hiện điều ước quốc tế đó”(khoản 3)

Theo quy định tại Điêu 2 BLHS năm 1999 quy định:

“Chi người nào phạm mot tôi đã được Bo luật hình sự quy

định mới phải chịu trách nhiệm hình sự"”'ˆ Như vay, các quyđịnh về hình sự trong các điều ước quốc tế mà Việt Nam làthành viên để được thực hiện tại Việt Nam đòi hói phải đượcnội luật hoá thành pháp luật trong nước Vì vậy, trừ một sốđiều khoản có thể bảo lưu thì việc hoàn thiện pháp luật nói

'2 Quy định này từng được quy định tại Điều 2 BLHS năm 1985 và tiếp tục được

quy định lại tại Điêu 2 BLHS năm 2015.

Chương I Những van dé chung

chung, BLHS nói riêng dé thực hiện các điêu ước quốc tê ma

Việt Nam là thành viên là yêu câu bat buộc khi Việt Nam ky kêt, gia nhập các điều ước quốc te.

Việt Nam hiện nay đã tham gia hàng trăm điều ước

quốc tế thuộc nhiêu lĩnh vực khác nhau, trong đó có nhiềuquy định của điều ước đòi hỏi phải được nội luật hoá, đặcbiệt là các quy định về hình sự Dé bao đảm sự hai hoà,tương thích giữa pháp luật hình sự Việt Nam với quy định vềhình sự trong các điều ước quốc tế, đáp ứng yêu cau dautranh chống tội phạm có tính quốc tế, thì việc hoàn thiệnpháp luật hình sự là rất cần thiết Việc hoàn thiện pháp luật

hình sự không chỉ là trách nhiệm của Việt Nam trong việc

bao đảm thực hiện các cam kết quốc tế mà còn góp phân bảođảm lợi ích của nhà nước, bảo vệ quyên, lợi ích hợp pháp

của tô chức và công dân trong quan hệ quốc tế; bảo vệ an

ninh quốc gia đồng thời góp phan cùng cộng đồng quốc têdau tranh chống tội phạm Việc hoàn thiện BLHS Việt Nam

là đòi hỏi khách quan của quá trình hội nhập quốc tê của Việt

Nam hiện nay.

Il KHÁI QUÁT THỰC TIEN XÂY DỰNG LUAT

HÌNH SỰ VIỆT NAM TRONG SỰ THONG NHAT VỚI

CAC DIEU UOC QUOC TE

Đề đáp ứng yêu cầu dau tranh chỗng tội phạm trong tinh

hình tội phạm có xu hướng toàn cầu hoá với nhiều loại tội

Luật hình sự Việt Nam với các điều ước quốc té

phạm có tính nguy hiểm cao như: tội phạm về ma tuý, tộiphạm mua bán người, tội phạm khủng bố quốc tế và bao

đảm thực thi các điều khoản về hình sự trong các điều ước

quốc tế, nhà nước Việt Nam đã ban hành các quy định mới,sửa đối, bố sung những quy định hiện có của BLHS Việc nộiluật hoá các quy định về hình sự trong các điều ước quốc tế,tạo cơ sở pháp lý cho Việt Nam và các nước có thể hợp táchiệu quả trong việc dau tranh chồng tội phạm

Thực tiễn đấu tranh chống tội phạm, đặc biệt là các tộiphạm có tô chức xuyên quốc gia cho thấy, Việt Nam và cácnước chỉ có thể tương trợ hoặc tiếp nhận sự tương trợ tưpháp của các quốc gia, các tổ chức quốc tế trong việc bắtgiữ, điều tra, dẫn độ xử lý hành vi phạm tội nếu pháp luật

của các quốc gia (là các bên trong quan hệ hợp tác, tương

trợ) có quy định tương thích (phù hợp ở mức độ nhất định)

về hành vi phạm tội cần tương tro tư pháp Chúng ta có théthay rõ điều này qua quy định tại khoản 1 Điều 21 Luật

tương trợ tư pháp của Việt Nam năm 2007: “Uy thác tư pháp

về hình sự của nước ngoài bị từ chối thực hiện nếu thuộc mộttrong các trường hợp sau đây: a) Không phù hợp với diéuước quốc tế mà Việt Nam là thành viên, các quy định của

pháp luật Việt Nam; b) d) Liên quan đến hành vi phạm tội

đã hết thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy địnhcủa Bộ luật hình sự Việt Nam, đ) Liên quan đến hành vi viphạm pháp luật nhưng không cấu thành tội phạm theo quy

Chương lL Những vấn đề chung

định cua Bo luật hình sự Liệt Nam " Điều này còn được

thê rõ trong Hiệp định tương trợ tư pháp giữa Việt Nam với

nhiều nước khác ``

Một trong những nguyên tắc lập pháp cơ bản của nhànước Việt Nam khi tham gia các quan hệ quốc tế là "nghiémchính tuân thu điều ước quốc té mà Cóng hoa xã hội chủ nghĩaViệt Nam là thành viên" (khoan 6 Điều 3 Luật ký kết, gia nhập

và thực hiện điều ước quốc tế năm 2005) Trong trường hợpviệc thực hiện điều ước quốc tế đòi hỏi phải sửa đối, bố sung,

huy bo hay ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Việt

Nam, thi cơ quan dé xuất ký kết, tham gia điều ước và các cơquan nhà nước hữu quan có trách nhiệm tự mình hoặc kiếnnghị với cơ quan nhà nước có thấm quyên kịp thời sửa đổi, bốsung, huỷ bỏ hoặc ban hành văn ban (mới) dé bao đảm thựchiện điêu ước quốc tế Các nguyên tắc này không chỉ được ghi

nhận trong pháp luật của Việt Nam mà nó luôn được tôn trọng

và thực hiện day đủ trong quan hệ quốc tế của Nhà nước Điềunày được thê hiện rõ trong BLHS năm 1999 và BLHS năm

2015 Cụ thê là:

'“ Xem thêm:

- Khoan 2 Điêu 63 Hiệp định tương trợ tư pháp giữa Việt Nam và Cộng hoà Liên

bang Nga năm 1998;

- Diéu 27 Hiép dinh tuong tro tu pháp giữa Việt Nam va Cộng hoa nhân dân

Trung Hoa năm 1998;

- Điều 61 Hiệp định tương trợ ay Viét Nam va Lao nam 1998

TRUNG TAM THONG TiN THU VIÊN|

Luật hình sự Việt Nam với các điêu wc qHốc tê

- Các chế định tội phạm, hình phạt cũng như các chế

định liên quan bồ sung cho chế định tội phạm như chế định

lỗi, chế định chủ thể của tội phạm, chế định các giai đoạn thựchiện tội phạm và đồng phạm đã được quy định và đáp ứng

về cơ bản yêu cầu dau tranh chống tội phạm ở Việt Nam cũng

như hợp tác với các nước, các tô chức quốc tế trong dau tranh

chống tội phạm

- Các hành vi phạm tội xâm phạm các quyên dân sự,chính trị của con người (quyên dân chủ của công dân) đã được

quy định Quy định về các tội xâm phạm tính mạng, sức khoẻ,

nhân phẩm, danh dự của con người; các tội xâm phạm các

quyên tự do dân chủ của công dân; các tội xâm phạm chế độhôn nhân và gia đình” về cơ bản đã đáp ứng được yêu cầuhình sự hoá các hành vi phạm tội trong các công ước của Liên

hợp quốc về bảo vệ quyền con người, quyên công dân

- Các hành vi phạm tội xâm phạm các quyền kinh tế, văn

hoá và xã hội của con người đã được quy định Quy định về

các tội xâm phạm quyên sở hữu tài sản; các tội xâm phạm cácquyền lao động, tự do hội hop, lập hội về cơ bản đã đápứng yêu cau hình sự hoá các hành vi phạm tội trong các công

'* Trong BLHS năm 2015, các nhóm tội này được quy định tại Chương XIV,

Chương XV và Chương XVII.

1s Trong BLHS năm 2015, các nhóm tội nay được quy định tại Chương XV va

Chương XVI.

Chương I Vhững van dé chung

ước cua Liên hợp quốc về bao vệ quyên kinh tê, văn hóa và xã

hội

- Cac hành vi phạm tội xâm phạm an toan xã hội như

khủng bỏ, mua bán vũ khí, chất nô, chất độc đã được quyđịnh Quy định về các tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tựcông cộng ” về cơ bản đã đáp ứng yêu cầu hình sự hoá cáchành vi phạm tội trong các công ước của Liên hợp quốc về tộiphạm khủng bố, xâm phạm an toàn hàng không, hàng hải,buôn bản, vận chuyên chất độc, chat phóng xạ

- Cac hành vị phạm tội về tham nhũng như tham ô,nhận hồi lộ đã được quy định Quy định các tội phạm về thamnhũng ˆ về cơ bản đã dap ứng yêu cầu hình sự hoá các hanh

vi phạm tội trong công ước của Liên hợp quốc về chống

tham nhũng.

- Cac hành vi phạm tội về sản xuất, buôn bán, vậnchuyên, tô chức sử dụng trái pháp các chất ma tuý (theo 3Công ước của Liên hợp quốc về chất ma tuý và chất hướngthần năm 1961, 1971, 1988) đã được quy định Quy định cáctội phạm về ma tuý ` về cơ ban đã đáp ứng yêu cau hình sựhoá các hành vi phạm tội về ma tuý trong các công ước của

Liên hợp quốc mà Việt Nam là thành viên

'* Trong BLHS năm 2015, nhóm tội này được quy định tại Chương XXI.

Ụ Trong BLHS năm 2015, nhóm tội này được quy định tại Mục 1 Chương XXÍHI '® Trong BLHS năm 2015, nhóm tội này được quy định tại Chương XX.

Luật hình sự Việt Nam với các điên ước quéc tê

- Cac hành vi phạm tội về môi trường như gây ô nhiễmkhông khí, gây ô nhiễm nước, gay oO nhiém dat, huy hoairừng đã được quy định Quy định các tội phạm về môitrường `? về cơ bản đã đáp ứng yêu cầu hình sự hoá các hành

vi phạm tội về môi trường trong các công ước của Liên hopquốc mà Việt Nam là thành viên

- Cac hành vi phạm tội như gây chiến tranh xâm lược,

chống loài người, diệt chủng đã được quy định Quy định

về các tội phá hoại hoà bình, chống loài người và tội phạm

chiến tranh với những hình phạt rất nghiêm khắc, thể hiện

khát vọng hoà bình, chống chiến tranh của Nhà nước và nhândân Việt Nam Quy định các tội phạm này” ° về cơ bản đã đáp

ứng yêu cầu về hình sự hoá các tội phạm chiến tranh, chống

loài người trong các công ước của Liên hợp quốc mà ViệtNam là thành viên.

Như vậy, các quy định trong BLHS năm 1999 và BLHS

năm 2015 đã đáp ứng về cơ bản yêu cầu đấu tranh chống tội

phạm cũng như bảo đảm thực hiện các điêu ước quốc tế mà Việt

Nam là thành viên Tuy nhiên, trong những năm gân đây tình

hình tội phạm nói chung, tội phạm có tính chất quốc tế (xuyên

!* Trong BLHS năm 2015, nhóm tội này được quy định tại Chương XIX.

” Trong BLHS năm 2015, nhóm tội này được quy định tại Chương XXVI.

Chương I Những van dé chung

quốc gia) ngày càng diễn biên rat phức tap với nhiêu thủ đoạn

mới, hành vi phạm tội mới Điều này đòi hỏi BLHS cần được sửa đôi, bô sung dé tạo sự hài hoa với các quy định của luật quốc

tế đông thời đáp ứng yêu cầu đấu tranh chống tội phạm trongtình hình mới.

Trong những năm gan đây, Nhà nước Việt Nam đã có

nhiều cô găng trong việc xây dựng và hoàn thiện pháp luật

nói chung, pháp luật hình sự nói riêng dé bảo đảm thực hiệncác điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên Trong lĩnh

vực pháp luật hình sự, Nhà nước Việt Nam đã lần lượt ban

hành BLHS năm 1985 (được sửa đổi, bố sung 4 luân),

BLHS năm 1999 (được sửa đổi, bô sung năm 2009) vàBLHS năm 2015 Các quy định có tính bắt buộc của cácđiều ước quốc tế về các hành vi phạm tội đều được nội luật

hoá bằng việc quy định các tội cụ thể trong BLHS Nghiên

cứu các quy định của BLHS năm 1999 và BLHS năm 2015,

đối chiếu với quy định trong các điều ước quốc tế, chúng tacũng thấy rằng còn nhiêu vấn để cần được tiếp tục hoànthiện để đáp ứng tốt hơn yêu cầu đấu tranh chống tội phạm

và hội nhập quốc tế Cụ thê là:

- Có nhiều quy định về các tội cụ thé của BLHS”! qua

khái quát Điều này dẫn đến su nhận thức khác nhau va dé áp

>! Nội dung này sẽ được trình bay tại Chương IV và Chương VII.

Luật hình sự Việt Nam với các điêu ước quốc tê

dụng được thống nhất các quy định này trong thực tiễn đòi hỏi

các cơ quan chức năng phải huớng dẫn, giải thích và điều đó

không bảo đảm căn cứ cho người áp dụng cũng như người dân

trong việc tuân thủ, chap hành pháp luật Đó là hành vi phạm

tội phải được quy định trong “luật” (không phải trong văn bản

hướng dẫn)

- C6 nhiều quy định trong BLHS” thiếu tính khả thi.Điều nay làm cho nhiều quy định của BLHS được ban hành

nhưng khó áp dụng trong thực tiễn.

- C6 nhiêu loại tội phạm nguy hiểm cao như tội khủng

bố, tội phạm về tham nhũng, tội phạm trong lĩnh vực côngnghệ thông tin và chế định pháp lý quan trọng như đồngphạm đã được quy định trong BLHS Tuy nhiên, do diễn biếnphức tạp của tình hình tội phạm, sự thay đổi nhanh của cácđiều kiện kinh tế - xã hội làm cho các quy định này có nhiềunội dung không còn phủ hợp cần được sửa đổi, bố sung déđáp ứng tốt hơn yêu cầu đấu tranh chống tội phạm

- Một số chế định “mới” như trách nhiệm hình sự củapháp nhân; một số loại hành vi phạm tội “mới” như hối lộ

trong lĩnh vực tư được quy định trong BLHS nam 2015,

nhưng nội dung các quy định này có nhiều bất cập cân đượcsửa đối, bố sung dé đáp ứng tốt hơn yêu cau dau tranh chống

? Nội dung này sẽ được trình bày tại Chương III và Chương VII.

Chương I Những vẫn dé chung

tội phạm và bao dam thực hiện các điêu ước quôc tê ma

TA x aia - đã

Việt Nam là thành viên””.

IIL YEU CÂU HOÀN THIỆN LUẬT HINH SỰ VIỆT NAM

BAO DAM TÍNH THONG NHAT VỚI CÁC DIEU UOCQUOC TE

1, Các nguyên tac của việc hoàn thiện luật hình sự

bảo đảm tính thông nhất với các điều ước quốc tế

Việc hoàn thiện pháp luật hình sự dé thực hiện cácđiều ước quốc tế là yêu cầu bắt buộc đối với Việt Nam khi

gia nhập các điều ước quốc tế có điều khoản quy định vềhình sự Việc hoàn thiện pháp luật hình sự còn thê hiệnthiện chí của Việt Nam trong việc nghiêm chỉnh thực hiện

các cam kết của Nhà nước trong cuộc đấu tranh chống tội

phạm, hỗ trợ cũng như tiếp nhận hỗ trợ của các nước va các

tổ chức quéc tế trong việc dau tranh chống tội phạm Dé nội

luật hóa các quy định của điều ước quốc tế, bảo đảm tính

tương thích trong BLHS, trên cơ sở nghiên cứu, Tác gia đềxuất một số nguyên tắc:

- Bảo đảm giữ vững độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thô

quôc gia và các nguyên tac cơ ban khác của pháp luật quôc tê;

- Phù hợp với các quy định của Hiến pháp nước Cộng

hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam;

23 Nội dung này sẽ được trình bay tại Chương ITI và Chương VII.

Luật hình sự Việt Nam với các điêu ước quốc té

- Phù hợp với lợi ích quôc gia cũng như đường lôi đôi

ngoại của Nhà nước;

- Tận tâm, thiện chí thực hiện cam kết quốc tế (nguyêntắc Pacta sunt servanda — một trong bảy nguyên tắc cơ bản củaluật quốc tế) Điều nay cũng được khăng định tại khoản 6Điều 3 Luật ký kết, gia nhập và thực hiện điều ước quốc tếnăm 20057

2 Một số vẫn đề hoàn thiện luật hình sự để thực hiệncác điều ước quốc tế

Do diễn biến phức tạp của tình hình tội phạm, tộiphạm có tính nguy hiểm cao, gây hậu quả nguy hại lớn, tội

phạm được thực hiện dưới hình thức băng, nhóm, hoạt động

phạm tội “kiểu xã hội đen” ngày càng nhiêu Việc mở rộnggiao lưu hợp tác quốc tế, hội nhập quốc tế cũng làm cho tìnhhình tội phạm ở Việt Nam có diễn biến phức tạp, có nhiềuloại hành vi phạm tội mà trước đây không xây ra hoặc xây ra

ít, thì đến nay các hành vi phạm tội này xay ra ngày càngnhiều, ngày càng nghiêm trọng Các băng, nhóm, tổ chứcphạm tội người nước ngoài đã xuất hiện tại Việt Nam; cácloại tội phạm có tính chất quốc té, xuyén quốc gia như buôn

^ Khoản 6 Điều 3 Luật ký kết, gia nhập và thực hiện điều ước quốc tế năm 2005

quy định: “Nhà nước Cong hoa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tuân thu diéu ước quốc té mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viễn, đông thời có quyên đòi hỏi thành viên khác cũng phải tuân thủ diéu ước quốc tế db”.

Chương I Những van dé chung

bán van chuyên ma tuý buôn ban người, tội phạm tham

nhũng, tội phạm su dụng công nghệ thông tin ngày càng

nhiều với nhiêu vụ án đặc biệt nghiêm trọng Mặt khác, việcnhà nước Việt Nam ký kết, phê chuẩn, gia nhập các điều ướcquốc té về chong tội phạm hoặc điều ước có các điều khoản

vé hình sự cũng ngày càng nhiều Điều đó đặt ra yêu câu làphải nghiên cứu, làm rõ những hạn chế, bat cập dé sửa đôi,

bo sung và hoàn thiện BLHS

Việc sửa đôi, bồ sung và hoàn thiện BLHS sẽ góp phan

quan trọng dau tranh chống tội phạm và hợp tác quốc tế đấutranh chống tội phạm có hiệu quả, nhất là tội phạm có tô chức

xuyên quốc gia Qua đó Việt Nam có thé hỗ trợ các nước cũng

như nhận sự hỗ trợ của các nước, các tô chức quốc tế trongviệc xử lý các loại tội phạm nguy hiém như tội phạm về ma

tuý, tội phạm buôn bán người, tội khung bó Việc rà soát,sửa đôi, bô sung và hoàn thiện BLHS, bảo đảm sự hài hoà

giữa pháp luật quốc gia và các điêu ước quốc tế là yêu cầu cấp

thiết của quá trình hội nhập quốc tế của Việt Nam

Chương Il

CHE ĐỊNH TÔ CHỨC TOI PHAM

I TO CHỨC TOI PHAM VA TOI PHAM CO TO

CHUC THEO DIEU UOC QUOC TE

Nghiên cứu tình hình tội phạm những năm gan đây còncho thấy “kiểu”, “hình thái” tội phạm mới, có tính nguy hiểmcao xuất hiện ngày càng nhiêu Hình thái tội phạm này, khôngchỉ xuất hiện ở Việt Nam mà nó đã xuất hiện ở nhiều nướctrên thế giới và được đề cập trong các điều ước quốc tế màViệt Nam là thành viên” Do là tội phạm có tô chức

1 Tổ chức tội phạm theo điều ước quốc tế

Theo Điều 2 Công ước của Liên hợp quốc về chống tộiphạm có tổ chức xuyên quốc gia (năm 2000)”, tổ chức tộiphạm - "nhóm tội phạm có tổ chức" được hiểu là “một nhóm

có cơ cấu gôm từ ba người trở lên, tôn tại trong một thời gian

* Xem:

- Công ước của Liên Hợp quốc về chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia năm 2000.

- Công ước của Liên Hợp quốc về chống tham nhũng năm 2003

6 Nội dung Công ước xem tại địa chi: http: //dangcongsan

vn/tu-Heu-van-klen/ho-so-su-kien/luat-quoc-te/

Chương II Chế định t6 chức tội phạm

va hoạt động có phối hop dé thục hiện mot hay nhiễu toi phạm nghiêm trọng hoac các hành vi phạm toi được quy định trong Cong ước nay, nham gianh được, trực tiêp hay giản

32

tiếp, lợi ích về tài chính hay vật chất khác `

Theo khái niệm trên, “tô chức tội phạm” chính là các

’ “băng đảng” được thành lập dé thực hiện tội phạm

Đề giải thích cho khái niệm tổ chức tội phạm, tại điểm c

Điều 2 Công ước còn quy định: “Nhóm có cơ cấu” nghĩa là

một nhóm không phải được hình thành một cách ngấu nhiên

“nhóm'

đề thực hiện một hành vi phạm tội tức thời và không nhất thiết

là vai tro của các thanh viên trong nhóm phải được xác định

rõ rang, quan hệ giữa các thành viên phải duy trì hoặc cơ caucua nhóm phải được phái triên `

Từ khái niệm được quy định tại Điều 2 Công ước, chúng

ta có thé thay “tổ chức tội phạm” hay “nhóm tội phạm có tổ chức ” có các đặc điểm là:

- Có từ ba người trở lên: Tô chức tội phạm không đòi

hỏi quan hệ giữa các thành viên phải được duy trì lâu dài hay

cơ cau tổ chức phải được củng cố, phát triển nhưng về sốlượng đòi hỏi phải có ba người tro lên.

- Nhóm tội phạm được hình thành va ton tại trong mot

thời gian (nhất định) Tô chức tội phạm không đòi hỏi vai trò

của các thành viên trong nhóm phải được xác định rõ ràng,

Luật hình sự Việt Nam với các điều wdc quốc té

quan hệ giữa các thành viên phải duy trì (lâu dài) nhưng tổchức tội phạm phải ton tai trong một thời gian (nhật định).Điều này cho thay nhóm tội phạm được thành lập không phải

để thực hiện một tội phạm ma dé phối hợp thực hiện một hoặcnhiều tội phạm (nghiêm trọng) khác nhau

- Nhóm toi phạm được hình thành có chủ định Nhóm

không phải được hình thành một cách ngẫu nhiên dé thực hiện

một hành vi phạm tội tức thời Những người tham gia vào

băng, nhóm, tô chức tội phạm nhận thức rõ ràng về mục tiêu,tôn chỉ của tô chức Mỗi người khi tham gia vào các băngnhóm, tô chức tội phạm có thể xuất phát từ các động cơ khácnhau nhưng tất cả đều “nhằm thực hiện tội phạm”

- Nhóm toi phạm được thành lap nhằm mục dich tìmkiếm lợi ích về tài chính hay vật chất khác (bat hợp pháp)

Khái niệm tổ chức tội phạm theo Điều 2 Công ước tương

tự khái niệm được quy định trong BLHS một số quốc gia trên

thé giới như: khái niệm “tô chức tội phạm”, “hội tội phạm” tạicác Điều 127, 129, 129a, 129b BLHS Cộng hoà liên bangĐức””; khái niệm “liên minh tội phạm” được quy định tạiĐiều 35 BLHS Liên bang Nga?” hoặc khái niệm “tổ chức có

ˆ” Xem thêm: Trường Đại học Luật Hà Nội, Bộ luật hình sự Cộng hoà Liên bang

Duc, Nxb CAND Hà Nội 2011, Tr 235 - 244.

8 Xem thêm: Trường Dai học luật Ha Nội, Bo luật hình sự Liên bang Nea,

Nxb CAND Hà Nội 2011, Tr.46.

Chương II Chế định tổ chúc tội phạm

tính chat xã hội đen, hoạt động phạm tội” được quy định tại

Điều 294 BLHS Trung Quốc ˆ

Theo quy định của Công ước cũng như quy định trong

BLHS một số quốc gia, một người có hành vi thành lập hoặc

tham gia vào băng nhóm, tô chức đề thực hiện tội phạm, thihành vi đó đã có đủ dấu hiệu cau thành tội phạm (thành lập

hoặc tham gia tô chức tội phạm) mà không đòi hỏi người nay

đã thực hiện tội phạm (cụ thể) hay chưa Bởi vì, việc thành lập

hoặc tham gia tô chức tội phạm - làm xuất hiện một “td chức

tội phạm” trên thực tế đã là hành vi nguy hiểm cho xã hội, đe

doạ an toàn xã hội và hành vi này cần thiết phải bị xử lý bằng

các chế tài hình sự

2 Tội phạm có tổ chức theo điều ước quốc tế

Theo Điều 5 Công ước của Liên hợp quốc về chống

tội phạm có tố chức xuyên quốc gia, thì tội phạm có tổ

chức được hiểu là hành vi “thoa thuận với một hoặc nhiều

người khác dé thực hiện một toi phạm nghiêm trong nhằm

mục đích liên quan trực tiếp hay giản tiếp đến việc đạtđược lợi ích tài chính hoặc vật chất khác, và liên quan đếnmột hành vi do một thành viên thực hiện dé thực hiện thoả

thuận hoặc liên quan den mot nhóm toi phạm co to chức `

ˆ* Xem thêm: Dinh Bich Hà (Dịch và giới thiệu), Bộ luật hình sự cua Cộng hoa

nhân dân Trung Hoa, Nxb Tư Pháp, Hà Nội, 2007, Tr 184.

Luật hình sự Việt Nam với các điều ước quốc té

hoặc “Hanh vi cua một người nhận thức được hoặc mục

dich và hanh vi phạm toi noi chung cua một nhóm lội

phạm có tổ chức hoặc y định phạm toi của nhóm đó nhưngvan dong vai tro tích cực trong những hoạt động tội phạmcủa nhóm tội phạm có tổ chức đó” hoặc “Những hoạtđộng khác của nhóm tội phạm có tổ chức đó với nhận thứcrằng việc tham gia cua họ sé đóng góp vào việc đạt đượcmục dich phạm tội nói trên ` hoặc “tô chức, chỉ đạo, hỗtrợ, khuyến khích, tạo điều kiện hoặc xui giục việc thựchiện toi phạm nghiêm trọng liên quan đến nhóm toi phạm

có tổ chức ”

Nhu vậy, tdi phạm có tổ chức chính là một “hình thái”,

“kiêu” tội phạm Trong đó, t6i phạm được thực hiện có tính hệthong bởi tô chức tội phạm nhằm tìm kiểm lợi ích tài chínhhoặc lợi ích vật chat bat hợp pháp Khái niệm này cho thay,tội phạm có tổ chức có các đặc điểm mà dựa vào đó chúng ta

có thé nhận biết, phân biệt với các tội phạm thông thường.Các đặc điểm đó là:

- Tội phạm được thực hiện có hệ thống, có tính tổ chức,tức là có nhiều người tham gia, có kế hoạch, có sự chỉ huyphục tùng, phân công phối hợp

- Tội phạm có tổ chức phải được thực hiện bởi tổ chứctội phạm Bởi vì chỉ trong tô chức thì mới có thể có sự chỉ

Chương II Chế định tô chức tội phạm

huy phục tùng, sự phối hợp, nhăm đạt mục tiêu theo kế

hoạch cụ thê

- Mục đích của nhóm tội phạm là nhằm kiếm lợi ích tài

chính hoặc lợi ích vat chat (bat hợp pháp) thông qua việc thực

hiện tội phạm Đây chính là yếu tô làm cho các băng nhóm, tôchức tội phạm ngày càng lớn mạnh về số lượng thành viên

cũng như tiêm lực vật chat từ đó chúng củng cố và mở rộng

phạm vi hoạt động trên nhiều địa bàn và có thể thực hiệnnhững tội phạm có tính chất xuyên quốc gia

Các đặc điểm trên đây cho thấy, tội phạm có tô chức là

một “kiêu”, “hình thái” tội phạm có tính nguy hiếm cao, có quy

mô hơn tội phạm thông thường, có địa bàn hoạt động phạm tội

rộng và khả năng gây hậu quả nguy hại lớn trên phạm vị khôngchỉ một quốc gia mà có thể trên nhiều quốc gia

Những phân tích trên đây cho thay “t6 chức tội phạm”

và “tôi phạm có tổ chức ” là các khái niệm khác nhau, tuy

chúng có quan hệ với nhau ở mức độ nhất định Vấn đề đặt

ra là trong bôi cảnh toàn cau hoá khi mối quan hệ giao lưugiữa các quốc gia về chính trị, kinh tế, văn hoá và xã hội

ngày càng được mo rộng, tội phạm cũng có xu hướng liên

kết với nhau hình thành các nhóm có quy mô lớn, hoạt độngphạm tội xuyên quốc gia Để ngăn chặn và dau tranh có hiệu

quả với hình thái, xu hướng tội phạm mới này, các quốc gia

Luật hình sự Việt Nam với các điêu ước quốc tế

cần phải có sự hợp tác, phối hợp chặt chẽ trong việc phát

hiện, bắt giữ và xử lý tội phạm Nếu không có sự hợp tác,phôi hợp giữa các quốc gia thì việc đấu tranh chống tội phạm

ở một quốc gia chỉ có tác dụng “day” tội phạm từ quốc gianảy sang quốc gia khác và ngược lại mà không thể xử lý triệt

dé các hành vi phạm tội Để có thé hop tác, phối hợp đấutranh chéng tội phạm có hiệu quả, các quốc gia cần dựa trêncác quan điểm, mục tiêu và những quy định thống nhất củacộng đồng quốc tế về phòng, chống tội phạm Việc gia nhập

Công ước của Liên hợp quốc về chống tội phạm có tổ chức

xuyên quốc gia và các văn kiện kèm theo, đồng thời có sựđiều chỉnh (hoàn thiện) pháp luật của quốc gia để bảo đảmthực hiện các cam kết quốc tế của nhà nước vừa là yêu cầu

bắt buộc, vừa là cách tốt nhất để đấu tranh chống tội phạm có

hiệu quả ở mỗi quốc gia, trong đó có Việt Nam

il ĐÁNH GIÁ TÍNH TƯƠNG THICH CUA BỘLUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VỚI QUAN NIỆM QUỐC

TE VE TO CHỨC TOI PHAM, VE TOI PHAM CO TO

CHUC VA DE XUAT HOAN THIEN

1 Van dé tổ chức tội phạm va tội phạm có tô chức

trong Bộ luật hình sự Việt Nam

Trong BLHS năm 2015 và trước đó là BLHS năm

Chương II Chế định tổ chức tội phạm

1999 khong có khái niệm /ó chức tôi phạm, mặc dù có một

số loại hành vi phạm tội được gắn với từ “tổ chức” như:Tội thành lập hoặc tham gia tô chức nhăm lật đồ chínhquyên nhân dân (Điều 109), Tội tổ chức tao hôn (Điều 183),Tội tố chức sử dụng trái phép chất ma túy (Điều 255),Tội tô chức đua xe trái phép (Điều 265), Tội tô chức đánh

bạc (Điều 322) ” Vậy tổ chức đánh bạc; tô chức đua xetrái phép, tô chức sử dụng trái phép chất ma túy có phải

là t6 chức tội phạm không?

Đối chiếu với quy định tại Điều 2, Điều 5 Công ước

chồng tội phạm có tô chức xuyên quốc gia đồng thời căn cứ

vào quy định của BLHS Việt Nam cho thay: ngoại trừ hành vithành lập hoặc tham gia tô chức nhằm lật đồ chính quyền

nhân dân (Điều 109), thì hành vi tô chức đánh bạc, tô chức đua xe trái phép tố chức sử dụng trái phép chất ma tuý

không phải là tố chức tội phạm hay tham gia tô chức tộiphạm Tô chức đánh bạc, tô chức đua xe trái phép t6 chức sửdụng trái phép chat ma tuý chỉ là hành vi khách quan củacác tội phạm này Hành vi thành lập hoặc tham gia tô chứcnhăm lật đồ chính quyên nhân dân (Điều 109) cũng chi là

hành vi phạm tội phản ánh về trường hợp riêng biệt của mộttội phạm cụ thể có tính nguy hiểm cao, có đặc điểm đặc thù là

*° Trong BLHS năm 1999, các tội này được quy định tại các điều: Điều 79, 148,

197, 206, 249.

Luật hình sự Việt Nam với các điều ước quéc tê

nếu chỉ có một mình thì người phạm tội không thể thực hiệnđược tội phạm, không thê đạt được mục đích cuối cùng của

việc phạm tội mà can phải có tổ chức, có nhiều người cùngthực hiện Như vậy, trong BLHS Việt Nam hiện nay chưa có

khái niệm tổ chức tội phạm

Trong BLHS năm 2015 cũng như BLHS năm 1999

không có khái niệm /ói phạm có to chức, không có điều khoản

nào quy định về tội phạm có tổ chức mặc dù thực tế đẫu tranhchống tội phạm những năm gần đây cho thấy có sự xuất hiện

“kiểu”, “hình thái” tội phạm mới, tội phạm “kiêu xã hội đen” tội phạm có tô chức xuất hiện ngày càng nhiều Van dé “tộiphạm có tô chức” cũng được đề cập trong các văn kiện củaĐảng và Nhà nước trong những năm gần day”

-Trong BLHS năm 2015 và trước đó la BLHS nam 1999

có các quy định phan ánh hình thức phạm tội có sự liên kết

của nhiều người - đồng phạm (Điều 17), phạm tội có tô chức(khoản 2 Điều 17)” nhưng không có điều luật nào quy định

3! Xem thêm:

- Chỉ thị số 48/CT-TW, ngày 22/10/2010 của Ban Chấp hành trung ương Đảng cộng sản Việt Nam về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng,

chống tội phạm trong tình hình mới.

- Nghị quyết số 09/1998/NQ-CP, ngày 31/7/1998 của Chính phủ về tăng cường

công tác phòng, chống tội phạm trong tình hình mới.

- Quyết định số 138/1998/QĐ-TTg, ngày 31/07/1998 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình quôc gia phòng, chống tội phạm.

** Trong BLHS năm 1999, van dé này được quy định tại Điều 20.

Chương II Chế định tổ chức tội phạm

vẻ “tô chức tội phạm” hay “tội phạm có tô chức” Vậy quy

định về đồng phạm và trường hợp phạm tội có tô chức tại

Điều 17 BLHS năm 2015 có đáp ứng được yêu cầu dau tranh

chống tội phạm, đáp ứng yếu câu của Công ước chống tội

phạm có tô chức xuyên quốc gia mà Việt Nam là thành viên

hay không? Đề làm rõ điều này, chúng ta cân có nhận thứckhái quát về chế định đồng phạm và trường hợp phạm tội có

tô chức trong BLHS Việt Nam hiện nay

2 Chế định đồng phạm

Đồng phạm là chế định được quy định trong BLHS ViệtNam từ rat sớm Trong BLHS năm 1985, BLHS năm 1999cũng như BLHS năm 2015 đều có điều luật riêng quy định vềđồng phạm

Điều 17 BLHS năm 2015 quy định: “Đồng phạm làtrưởng hop có hai người tro lên cô ý cung thực hiện một toiphạm” Theo Luật hình sự Việt Nam, đồng phạm là trường

hợp phạm tội đặc biệt đòi hoi có từ hai người tro lên (du

điều kiện chủ thể của tội phạm) cùng thực hiện một tộiphạm Những người tham gia trong đồng phạm đều cô ýcùng thực hiện một tội phạm với vai trò, tính chất hành vi

có thể khác nhau như hành vi thực hành, tổ chức, xúi giuc

hoặc giúp suc cho người khác thực hiện tội phạm Tương

ứng với bốn loại hành vi này là bốn loại người đồng phạm:người thực hành, người tổ chức, người xúi giục và người

Luật hình sự Việt Nam với các diéu ước quốc tê

giúp sức (cho người khác thực hiện tội phạm) (khoản 3

Điều 17 BLHS năm 2015)

Người thực hành là người trực tiếp thực hiện tội phạm

-trực tiếp thực hiện hành vi khách quan (được mô tả trong cauthành tội phạm) Người thực hành có thể trực tiếp thực hiện tộiphạm thông qua công cụ, phương tiện như dùng dao đầm, chém;

dùng súng ban nạn nhân trong tội giết người, tội có ý gây thương

tích; hoặc trực tiếp đập phá, đốt cháy trong tội huỷ hoại tài sản Tội phạm có được thực hiện hay không, hậu quả của tội phạm có

xảy ra hay không, lớn hay nhỏ đều do người thực hành trựctiếp gây ra Ngoài ra, các van dé liên quan đến xác định tội danh,khung hình phạt, giai đoạn thực hiện tội phạm với người đồngphạm khác déu phải căn cứ vào hành vi của người thực hành

Với đặc điểm như vậy, người thực hành trong đồng phạm

thường phải chịu mức hình phạt nghiêm khắc

- Người to chức là người chủ mưu, cầm đầu, chỉ huy

việc thực hiện tội phạm Hanh vi của người tố chức (nói

chung) tuy có sự khác nhau nhưng nó giống nhau ở chỗ đều là

hành vi có tính chất tập trung, phối hợp sức mạnh của những

người đồng phạm khác trong việc thực hiện tội phạm Do tínhnguy hiểm cao của hành vi nên người tổ chức mà cụ thé là

người chủ mưu, cầm đầu, chi huy việc thực hiện tội phạm

thường phải chịu hình phạt nghiêm khắc”

3 Xem thêm: Nguyên tắc xử lý (tội phạm) tại Điều 3 BLHS năm 2015.

Chương II Chế định tô chức tôi phạm

- Ngưởi xui giuc là người kích động, dụ dỗ, thúc đây

người khác thực hiện tội phạm Người xúi giục băng hành

vị của minh tac động làm nay sinh ý định phạm tội ở người

khác hoặc thúc đây họ thực hiện tội phạm Theo Luật hình

sự Việt Nam, hanh vị xúi giục người khác thực hiện tội

phạm và bị coi là đồng phạm phải cụ thê Tức là phải xúigiuc người cụ thé, xúi giục thực hiện tội phạm cụ thề Hành

vi xúi giục không cu thé dẫn đến người bị xúi giục thực

hiện những tội phạm khác nhau thì trường hợp này không bị

coi là đồng phạm mà họ có thé phải chịu trách nhiệm độc

lập về hành vi phạm tội của mình Ví dụ: Tội dụ dỗ, ép buộc

hoặc chứa chấp người dưới 18 tuổi phạm pháp (Điều 325BLHS năm 2015).

- Người giúp suc là người tạo điều kiện tỉnh thần hoặc

vật chất cho việc thực hiện tội phạm Hành vi tao điều kiện về

tinh than có thé băng việc cho lời khuyên, lời chi dẫn dé người

khác thực hiện tội phạm Hành vi tạo điều kiện về vật chất

thường được thực hiện bằng việc cung cấp công cụ, phươngtiện hoặc khắc phục trở ngại khách quan như đưa dẫn, canh

gác đề người khác có thé thực hiện được hoặc dễ đàng thực

hiện tội phạm Hanh vi giúp sức còn có thể được thực hiện

bằng lời hứa hẹn như “hứa” che giấu tội phạm, “hứa” không

tố giác tội phạm, “hứa” chứa chấp hoặc tiêu thu tài sản chiếmđoạt được Lời hứa của người giúp sức trong trường hợp này

không tạo điều kiện cụ thể nhưng có tác dụng rất lớn trong

Luật hình sự Việt Nam với các điêu ước quốc tê

việc củng cố quyết tâm phạm tội, phạm tội đến cùng ở người

đồng phạm khác

Khoản 2 Điều 17 BLHS năm 2015? còn quy địnhtrường hợp đồng phạm đặc biệt - phạm tội có tô chức — “hìnhthức đồng phạm có sự câu kết chặt chẽ giữa những người

cùng thực hiện tội phạm ” Đây là trường hợp có nhiều người

tham gia, có sự bàn bạc, phân công vai trò cụ thể giữa nhữngngười cùng thực hiện tội phạm Phạm tội có tổ chức chỉ làmột trường hợp đặc biệt của phạm tội có đồng phạm và chỉgan với một tội phạm cụ thể Phạm tội có tổ chức có thểđược thực hiện bởi một băng, nhóm, tô chức tội phạm nhưng

có thể chỉ là một trường hợp có nhiều người cùng nhau bànbạc, chuẩn bị công cụ, phương tiện, phân công vai trò, thực

hiện một tội phạm sau đó tự giải tán và họ không còn liên hệ

với nhau Phạm tội có tổ chức không phải là to chức tộiphạm Phạm tội có tổ chức cũng không phải là tồi phạm có tổchức - khái niệm được dùng để chỉ “kiểu”, “hình thái” tội

phạm được thực hiện bởi một td chức tội phạm Nói cách

khác, đồng phạm, phạm tội có tổ chức, tổ chức tội phạm vàtội phạm có tô chức là những khái niệm pháp lý khác nhau.Trong BLHS Việt Nam không có khái niệm to chức tội phạm

và khái niệm fội phạm có tổ chức Việc làm rõ các khái niệmnày và các đặc điểm của nó sẽ góp phần hoàn thiện BLHS

Trong BLHS năm 1999, van dé này được quy định tại khoản 3 Điều 20.

Chương II Chế định tô chức tội phạm

3 Hoàn thiện chế định đồng phạm

Những phân tích trên đây cho thấy, chế định đồng phạm

trong BLHS là chế định quan trọng, góp phan có hiệu quá vào

việc phòng ngừa và dau tranh chống tội phạm Tuy nhiên, quy

định tại Điều 17 BLHS năm 2015 còn có điểm hạn chế, chưa

góp phan xử lý triệt dé các hành vi nguy hiểm cho xã hội mà

không cấu thành hoặc không xác định được quan hệ đồng

phạm Vi dụ, hành vi tô chức, xúi giục, giúp sức, cho người

khác thực hiện tội phạm nhưng người này lại không thực hiện tội phạm hoặc thực hiện một tội khác hoặc trường hop A xúi

giục B giết người nhưng thực tế là A muốn B phải ngôi tù nên

sau đó đã báo công an bắt giữ dé xử lý B Trường hợp

không xác định được quan hệ “đồng phạm” hoặc trường hợp

hành vi tổ chức, xúi giục, giúp sức “không thành” (nêu trên), các cơ quan điều tra, truy tố, xét xử sẽ rất khó khăn trong việc

tìm căn cứ pháp lý để truy cứu trách nhiệm hình sự đối với

những người có hành vi này.

Vì vậy, đề khắc phục tình trạng nêu trên, BLHS năm

2015 cần được sửa đôi theo hướng quy định trực tiếp các

hành vi thuc hiện tội phạm, tô chức thực hiện tội phạm, xúi

giục thực hiện toi phạm và giúp sức thực hiện tội phạm là

các hành vi phạm tội và người thực hiện các hành vi nàyphải chịu trách nhiệm hình sự Trường hợp có nhiều người

cùng thực hiện một tội phạm (có thể bao gồm đây đủ các

Luật hình sự Việt Nam với các điều ước quốc té

hành vi nói trên) được coi là trường hợp phạm tội đặc biệt

-đồng phạm

Nói cách khác, về mặt kỹ thuật, Điều 17 BLHS năm

2015 chỉ cần đối vị trí của khoản 3 thành khoản 1, khoản |thành khoản 2 và khoản 2 thành khoản 3 Vẫn đề này đã đượcphát biểu nhiều lần tại các diễn đàn khoa học” Trong BLHSnăm 2015, nhà làm luật vẫn giữ nguyên quy định tại khoản 1(Điều 20 BLHS năm 1999) và chỉ đổi vị trí khoản 2 xuốngkhoản 3 và khoản 3 lên khoản 2*° (sửa đổi này theo chúng tôichưa đạt yếu cầu) Theo đó, Điều 17 BLHS năm 2015 cầnđược sửa đồi theo hướng sau:

“Điều 17 Thực hiện tội phạm và tham gia thực hiện

tội phạm

1 Thực hiện toi phạm là hành vi tự mình hoặc thông qua

người không phải chịu trách nhiệm hình sự để thực biện tội phạm

°° Xem thêm:

- G§.TS Nguyễn Ngọc Hoà, Hoàn thiện các quy định về tội phạm thuộc

phân chung Bộ luật hình sự Việt Nam đáp ứng yêu cầu hội nhập và phát triển,

Trường Đại học Luật Hà Nội (Sách chuyên khảo), Pháp luật Việt Nam trong tiễn

trình hội nhập quốc té và phát triển bên vững, Nxb CAND Hà Nội, 2009,

Tr.265, 266.

- GS.TS Nguyễn Ngọc Hoà, Sửa đổi quy định của Bộ luật hình sự năm 1999

về đồng phạm và van dé có liên quan đáp ứng yêu câu của hội nhập quốc tế, Tap chí Dân chủ và Pháp luật (Số chuyên đề), Sửa đổi, bổ sung Bộ luật hình sự năm 1999, Hà Nội, 2008, Tr.55, 56.

*° Xem: Điều 17 BLHS năm 2015.