Quyết định số 09/2012/QĐ-UBND pdf

UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐIỆN BIÊN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Điện Biên, ngày 07 tháng 05 năm 2012 Số: 09/2012/QĐ-UBND QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY CHẾ VỀ TRÁCH NHIỆM VÀ QUAN HỆ PHỐI HỢP HOẠT ĐỘNG GIỮA CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG CƠNG TÁC ĐẤU TRANH PHỊNG, CHỐNG BN LẬU, HÀNG GIẢ VÀ GIAN LẬN THƯƠNG MẠI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐIỆN BIÊN ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐIỆN BIÊN Căn Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân ngày 03 tháng 12 năm 2004; Căn Chỉ thị số 853/1997/CT-TTg, ngày 11 tháng 10 năm 1997 đấu tranh chống bn lậu tình hình Chỉ thị số 31/1999/CT-TTg, ngày 27 tháng 10 năm 1999 đấu tranh chống sản xuất buôn bán hàng giả Thủ tướng Chính phủ; Căn Quyết định số 127/2001/QĐ-TTg, ngày 27 tháng năm 2001 Quyết định số 28/2008/QĐ-TTg, ngày 14 tháng năm 2008 Thủ tướng Chính phủ: Sửa đối, bổ sung số điều Quyết định số 127/2001/QĐ-TTg, ngày 27 tháng năm 2001 việc thành lập Ban đạo chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại; Căn Quyết định số 65/2010/QĐ-TTg ngày 25 tháng 10 năm 2010 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế trách nhiệm quan hệ phối hợp hoạt động quan quản lý nhà nước công tác đấu tranh phịng, chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại; Xét đề nghị Giám đốc sở Công Thương, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy chế trách nhiệm quan hệ phối hợp hoạt động quan quản lý nhà nước cơng tác đấu tranh phịng, chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại địa bàn tỉnh Điện Biên Điều Quyết định có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký ban hành thay Quyết định số 11/2002/QĐ-UB, ngày 19 tháng 02 năm 2002 Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu (cũ) ban hành Quy chế trách nhiệm quan hệ phối hợp hoạt động quan nhà nước địa bàn tỉnh công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại (127ĐP) Điều Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc Sở Công Thương; Trưởng ban đạo chống buôn lậu gian lận thương mại tỉnh; Thủ trưởng sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh; Chủ tịch UBND huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Các quan, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ TM UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH CHỦ TỊCH Mùa A Sơn QUY CHẾ TRÁCH NHIỆM VÀ QUAN HỆ PHỐI HỢP HOẠT ĐỘNG GIỮA CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG CÔNG TÁC ĐẤU TRANH PHỊNG, CHỐNG BN LẬU, HÀNG GIẢ VÀ GIAN LẬN THƯƠNG MẠI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐIỆN BIÊN (Ban hành kèm theo Quyết định số 09/2012/QĐ-UBND, ngày 07 tháng năm 2012 Uỷ ban nhân dân tỉnh) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Quy chế xác định trách nhiệm theo lĩnh vực, địa bàn quan hệ phối hợp hoạt động Sở, Ban, Ngành, Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố (sau gọi tắt quan quản lý nhà nước) việc thực công tác đấu tranh phịng, chống bn lậu, hàng giả, gian lận thương mại hành vi kinh doanh trái phép khác (sau gọi tắt công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại) địa bàn tỉnh Điện Biên Điều Nguyên tắc xác định trách nhiệm quan hệ phối hợp hoạt động Về trách nhiệm a) Thủ trưởng Sở, Ban, Ngành chức năng, nhiệm vụ giao thực việc đạo, tổ chức cơng tác đấu tranh phịng, chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại thuộc lĩnh vực Sở, Ban, Ngành quản lý b) Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố chịu trách nhiệm toàn diện việc đạo tổ chức công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại địa bàn trực tiếp quản lý c) Trong trình thực công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại, theo chức quản lý nhà nước thẩm quyền kiểm tra, kiểm soát theo quy định pháp luật, Sở, Ban, Ngành UBND cấp có trách nhiệm chủ động tổ chức phối hợp hoạt động để đảm bảo tính thống nhất, đồng đạo, điều hành công tác quan quản lý nhà nước, có phân định quan chịu trách nhiệm quan phối hợp Quan hệ phối hợp a) Quan hệ phối hợp phải tuân thủ pháp luật; thực chức năng, nhiệm vụ quyền hạn bên liên quan; kịp thời phát hiện, ngăn chặn xử lý nghiêm hành vi buôn lậu, gian lận thương mại sản xuất, kinh doanh hàng giả b) Việc phối hợp hoạt động tiến hành sở yêu cầu công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại thời gian, địa bàn lĩnh vực cụ thể c) Quan hệ phối hợp hoạt động thực theo nguyên tắc kịp thời, hiệu quả; trình phối hợp không làm ảnh hưởng đến hoạt động chung bên có liên quan d) Trưởng Ban đạo chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại tỉnh (gọi tắt Ban đạo 127/ĐP), chủ trì tổ chức phối hợp hoạt động quan, lực lượng; ngành, cấp cơng tác đấu tranh phịng, chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại theo Quy chế phạm vi toàn tỉnh Chương II TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC SỞ, BAN, NGÀNH, UBND CÁC HUYỆN, THỊ XÃ, THÀNH PHỐ Điều Trách nhiệm Sở, Ban, Ngành có chức tra, kiểm tra, kiểm sốt phịng, chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại Ban đạo 127/ĐP chịu trách nhiệm việc tổ chức quan hệ phối hợp đa phương gồm nhiều Sở, Ban, Ngành tùy yêu cầu xây dựng mối quan hệ phối hợp song phương với Sở, Ban, Ngành quản lý chuyên ngành, cụ thể: a) Chỉ đạo công tác phối hợp quy định Điều Quy chế để tạo thống việc đạo công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại địa bàn tồn tỉnh b) Rà sốt, kiến nghị với UBND tỉnh, Ban đạo 127/TW để tổng hợp báo cáo, kiến nghị với Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật, chế, sách quản lý kinh tế có liên quan để phục vụ nâng cao hiệu công tác đấu tranh phịng, chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại c) Chỉ đạo Sở, Ban, Ngành, UBND huyện, thị xã, thành phố giải pháp nhằm tăng cường công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại; tăng cường quản lý, đạo, kiểm tra, giám sát ngành hàng, địa bàn mà đối tượng thường lợi dụng để buôn lậu, gian lận thương mại, sản xuất, kinh doanh hàng giả biện pháp xử lý vụ việc vi phạm thuộc thẩm quyền; kiến nghị với UBND tỉnh biện pháp xử lý vụ việc vượt thẩm quyền, phức tạp liên quan đến nhiều Sở, Ban, Ngành, UBND huyện, thị xã, thành phố d) Theo dõi, đôn đốc quan quản lý nhà nước ngành, cấp việc tổ chức thực chủ trương, sách, pháp luật Nhà nước, đạo, giải pháp Ban đạo 127/TW, UBND tỉnh công tác đấu tranh phịng, chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại; yêu cầu Sở, Ban, Ngành, UBND huyện, thị xã, thành phố báo cáo tình hình kết hoạt động, dự báo tình hình để xây dựng chương trình, kế hoạch đấu tranh phịng, chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại phù hợp với tình hình cụ thể giai đoạn đ) Dự báo diễn biến tình hình thị trường, đưa giải pháp phịng chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại, kể biện pháp tình nhằm ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm pháp luật có liên quan Sở Cơng Thương chịu trách nhiệm a) Chủ trì phối hợp quản lý, kiểm tra, kiểm soát đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại thuộc lĩnh vực: Kinh doanh khống sản, cơng nghiệp tiêu dùng, công nghiệp thực phẩm công nghiệp chế biến khác, xúc tiến thương mại, thương mại điện tử, dịch vụ thương mại, quản lý cạnh tranh, kiểm soát độc quyền, chống bán phá giá, chống trợ cấp, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng b) Chỉ đạo Chi cục Quản lý thị trường - Chủ trì, phối hợp với quan chức cấp triển khai công tác quản lý thị trường địa bàn toàn tỉnh; hướng dẫn, kiểm tra, kiểm soát việc thực quy định pháp luật kinh doanh, lưu thông hàng hóa nước, hoạt động thương mại thị trường, hoạt động xuất nhập khẩu, dịch vụ thương mại, chống đầu cơ, găm hàng, tung tin thất thiệt, tăng giá mức, việc niêm yết giá bán theo giá niêm yết, vi phạm giá, ghi nhãn hàng hóa hành vi gian lận thương mại, kinh doanh trái phép khác; kiểm tra, giám sát chất lượng hàng công nghiệp lưu thông thị trường, việc chấp hành quy định quản lý cạnh tranh, chống độc quyền, chống cạnh tranh không lành mạnh, chống bán phá giá bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; xử lý hành vi vi phạm theo quy định pháp luật; - Tham gia phối hợp với Sở Y tế, Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn tra, kiểm tra an tồn vệ sinh thực phẩm q trình sản phẩm lưu thơng thị trường; phối hợp với Sở Khoa học Cơng nghệ, Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch việc kiểm tra xử lý vi phạm sở hữu công nghiệp, đo lường chất lượng, quyền tác giả Sở Tài chịu trách nhiệm a) Chủ trì, phối hợp với quan chức có liên quan việc tổ chức tra, kiểm tra giám sát việc chấp hành quy định pháp luật giá, thẩm định giá; xử lý hành vi vi phạm giá, thẩm định giá theo thẩm quyền b) Phối hợp với quan nhà nước có thẩm quyền q trình điều tra hành vi độc quyền liên kết độc quyền giá; hành vi cạnh tranh không lành mạnh giá, hành vi bán phá giá hàng hóa nhập theo quy định pháp luật c) Đề xuất chế độ, sách hỗ trợ kinh phí bảo đảm điều kiện làm việc, thông tin liên lạc, phương tiện tuần tra, kiểm tra, kiểm soát cho quan chức chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại, trình UBND tỉnh xem xét, định Cục Hải quan tỉnh chịu trách nhiệm a) Trong phạm vi địa bàn hoạt động Hải quan tỉnh, chủ trì kiểm tra, giám sát, kiểm sốt hàng hóa, phương tiện vận tải; thực tổ chức công tác phối hợp phịng, chống bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa, tiền tệ qua biên giới hành vi khác vi phạm pháp luật Hải quan; xử lý hành vi vi phạm theo quy định pháp luật b) Ngoài phạm vi địa bàn hoạt động, Hải quan tỉnh có trách nhiệm phối hợp với quan chức có liên quan thực biện phịng, chống bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa, tiền tệ qua biên giới hành vi khác vi phạm pháp luật Hải quan; tham gia đề xuất xử lý hành vi vi phạm theo quy định pháp luật Cục Thuế tỉnh chịu trách nhiệm a) Chủ trì tra, kiểm tra giám sát việc chấp hành sách, pháp luật thuế b) Chủ trì, phối hợp với quan chức có liên quan cơng tác phịng, chống gian lận thuế, đặc biệt việc sử dụng hóa đơn chứng từ để hợp thức hóa hàng nhập lậu; xử lý hành vi vi phạm thuế theo thẩm quyền Sở Khoa học Công nghệ chịu trách nhiệm a) Chủ trì, phối hợp với quan chức có liên quan thực hoạt động tra, kiểm tra, xử lý hành vi vi phạm tiêu chuẩn, đo lường chất lượng sản phẩm hàng hóa, sở hữu trí tuệ sản phẩm, hàng hóa lưu thơng thị trường b) Phối hợp, hỗ trợ ngành chức chuyên môn nghiệp vụ hoạt động đánh giá phù hợp liên quan đến giám định, thử nghiệm hàng hóa phục vụ cho công tác chống hàng giả gian lận thương mại Sở Y tế chịu trách nhiệm a) Chủ trì, phối hợp với quan chức có liên quan hướng dẫn, tra, kiểm tra việc thực quy định pháp luật quản lý chất lượng thuốc, mỹ phẩm, trang thiết bị y tế sản xuất nước; phòng, chống kinh doanh thuốc, mỹ phẩm, trang thiết bị y tế nhập lậu; phòng, chống sản xuất, kinh doanh thuốc, mỹ phẩm, trang thiết bị y tế giả, chất lượng b) Chỉ đạo Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm phối hợp với quan chức để thực hoạt động tra, kiểm tra an toàn vệ sinh thực phẩm trình chế biến, kinh doanh thực phẩm nước, sản phẩm thực phẩm qua chế biến nước nhập (trừ khâu sản xuất, kinh doanh thực phẩm tươi sống, sản phẩm thực phẩm tươi sống sản xuất nước nhập khẩu); xử lý hành vi vi phạm theo quy định pháp luật c) Phối hợp với ngành chức kiểm tra, kiểm soát giá thuốc, thực biện pháp bình ổn giá thuốc thị trường; hỗ trợ ngành chức việc giám định thuốc tân dược, mỹ phẩm số hàng hóa khác theo thẩm quyền, phục vụ cho công tác kiểm tra chống buôn lậu, hàng giả; xử lý hành vi vi phạm theo quy định pháp luật Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn chịu trách nhiệm a) Chỉ đạo Thanh tra chuyên ngành Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Chi cục quản lý chất lượng Nơng lâm sản Thủy sản chủ trì, phối hợp với quan liên quan việc phát hiện, ngăn chặn xử lý hành vi sản xuất, gia cơng, sang chai, đóng gói, nhập khẩu, kinh doanh, vận chuyển, quảng cáo sử dụng loại vật tư nông, lâm nghiệp, thủy sản giả, chất lượng, nhập lậu, cấm sử dụng danh mục cho phép; Thanh tra, kiểm tra an toàn vệ sinh thực phẩm trình sản xuất, kinh doanh thực phẩm tươi sống, sản phẩm thực phẩm tươi sống sản xuất nước nhập khẩu; xử lý hành vi vi phạm theo quy định pháp luật b) Chỉ đạo Chi cục Kiểm lâm chủ trì, phối hợp với quan có liên quan việc phát hiện, ngăn chặn xử lý hành vi khai thác, vận chuyển tiêu thụ gỗ lậu, động vật sản phẩm động vật hoang dã, quý loài thực vật, động vật rừng nguy cấp, quý c) Chỉ đạo đơn vị quản lý, bảo vệ nguồn lợi thủy sản: chủ trì, phối hợp với quan có liên quan việc phát hiện, ngăn chặn xử lý hành vi khai thác, vận chuyển tiêu thụ thực vật, động vật thủy sinh nguy cấp, quý d) Phối hợp với lực lượng chức có liên quan việc kiểm tra, kiểm soát, chống hành vi sản xuất, kinh doanh, vận chuyển mặt hàng vật tư nông nghiệp giả, không đảm bảo chất lượng, vi phạm sở hữu trí tuệ Sở Thơng tin Truyền thơng chịu trách nhiệm a) Chủ trì, phối hợp với ngành chức tra, kiểm tra xử lý hành vi vi phạm việc nhận, gửi, chuyển phát thư, kiện, gói hàng hóa; xuất phẩm, sản phẩm in xuất phẩm nhập khẩu, xuất bản, in phát hành trái phép; viễn thông công nghệ thông tin b) Chỉ đạo quan báo chí, phát thanh, truyền hình tổ chức tuyên truyền chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại, vi phạm sở hữu trí tuệ, vi phạm vệ sinh an toàn thực phẩm, tác động xấu kinh tế xã hội hành vi buôn lậu, sản xuất, kinh doanh hàng giả gian lận thương mại 10 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch chịu trách nhiệm a) Chủ trì, phối hợp với quan chức công tác quản lý, kiểm tra, kiểm soát quyền tác giả, quyền liên quan tác phẩm văn học, nghệ thuật; quyền phần mềm; chống bn lậu văn hóa phẩm, in sang băng đĩa lậu, kiểm soát hoạt động Quảng cáo bảng, biển, Panơ, băng rơn, hình đặt nơi cơng cộng, vật phát quang, vật thể không, nước, phương tiện giao thông, vật thể di động khác Viết đặt biển hiệu; Thanh tra, kiểm tra xử lý hành vi vi phạm theo quy định pháp luật b) Phối hợp, hỗ trợ ngành chức chuyên mơn nghiệp vụ giám định loại văn hóa phẩm, loại hàng hóa thuộc ngành quản lý phục vụ cho công tác kiểm tra, xử lý hành vi vi phạm pháp luật 11 Sở Giao thông vận tải chịu trách nhiệm a) Chủ trì phối hợp với ngành liên quan kiểm tra, giám sát hoạt động vận chuyển hàng hóa phương tiện vận tải b) Phối hợp với ngành chức có liên quan cơng tác quản lý, kiểm sốt phương tiện vận tải tạm nhập, mang biển số nước sử dụng Việt Nam; đạo đơn vị liên quan tạo điều kiện cho quan chức việc kiểm tra, kiểm soát, ngăn chặn vận chuyển trái phép hàng cấm, hàng nhập lậu hoạt động vận tải; đạo đơn vị liên quan tham gia phối hợp đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại 12 Công an tỉnh chịu trách nhiệm a) Chỉ đạo đơn vị nghiệp vụ, công an huyện, thị xã, thành phố triển khai kế hoạch, biện pháp nghiệp vụ để phòng ngừa, phát hiện, điều tra, xác minh làm rõ đường dây, ổ nhóm bn lậu, bn bán, vận chuyển hàng cấm, hàng giả gian lận thương mại để xử lý theo quy định pháp luật b) Tham gia phối hợp, hỗ trợ quan chức việc kiểm tra chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại, xử lý vụ việc chống người thi hành công vụ; dừng phương tiện bắt giữ phương tiện vận chuyển hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng giả, gian lận thương mại tuyến đường đường thủy; phối hợp với quan chức phát hiện, bắt giữ người phương tiện vận chuyển động thực vật sản phẩm động thực vật mang mầm bệnh nguy hiểm có khả chuyền cho người, cho động thực vật; phát xử lý hành vi săn bắt, giết, vận chuyển, buôn bán trái phép động vật hoang dã, quý vận chuyển, buôn bán trái phép sản phẩm loại động vật 13 Bộ huy quân tỉnh chịu trách nhiệm a) Chỉ đạo đơn vị quân đội chấp hành nghiêm chủ trương đảng, sách, pháp luật nhà nước cơng tác đấu tranh chống buôn lậu gian lận thương mại Thường xuyên tra, kiểm tra đơn vị Quân đội thuộc quyền quản lý để ngăn chặn, phát xử lý kịp thời vụ buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại Quân đội liên quan đến Quân đội b) Phối hợp, tham gia với lực lượng chức công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại có yêu cầu 14 Bộ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh chịu trách nhiệm a) Tổ chức, đạo đơn vị, Đồn biên phịng tăng cường tuần tra, kiểm tra, kiểm sốt khu vực biên giới, sử dụng đồng biện pháp nghiệp vụ để kịp thời phát hiện, ngăn chặn tụ điểm, ổ nhóm có hành vi bn lậu, hàng giả, gian lận thương mại, vận chuyển hàng hóa trái phép qua biên giới địa bàn phân công; xử lý kịp thời hành vi vi phạm theo quy định pháp luật b) Tham gia phối hợp, hỗ trợ lực lượng chức kiểm tra, kiểm soát hoạt động xuất nhập cảnh, xuất nhập khẩu, phát ngăn chặn kịp thời hành vi buôn lậu, hàng giả, gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hóa, tiền tệ qua biên giới theo quy định pháp luật, khu vực chưa có lực lượng Hải quan Tuyên truyền, vận động nhân dân khu vực biên giới tích cực tham gia đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả, gian lận thương mại, không tiếp tay vận chuyển trái phép hàng hóa, tiền tệ qua biên giới 15 Sở Tư pháp chịu trách nhiệm: Phối hợp Sở, ngành rà soát quy định pháp luật vấn đề có liên quan, vấn đề cịn chống chéo, không rõ ràng, không thống quy định pháp luật xử lý vi phạm hành chính, xử lý hình lĩnh vực đấu tranh phịng, chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại; kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý Tham mưu cho Hội đồng phối hợp phổ biến giáo dục pháp luật tỉnh đẩy mạnh tuyên truyền phổ biến pháp luật có liên quan đến cơng tác đấu tranh phịng, chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại 16 Chi nhánh Ngân hàng nhà nước tỉnh chịu trách nhiệm a) Chỉ đạo ngân hàng thương mại triển khai thực biện pháp quản lý nguồn ngoại tệ, hoạt động kinh doanh vàng, bạc theo quy định pháp luật b) Phối hợp với ngành chức kiểm soát luồng ngoại tệ vào, địa bàn tỉnh, việc niêm yết giá thu tiền bán hàng ngoại tệ; vàng, bạc, loại tiền giả lưu thông thị trường Xử lý hành vi vi phạm theo quy định pháp luật 17 Đài Phát Truyền hình, Báo Điện Biên Phủ chịu trách nhiệm: Tăng cường thời lượng phát sóng, viết, phóng đưa tin cơng tác tun truyền phổ biến sách pháp luật, tình hình kết hoạt động chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại; mở chuyên mục miễn phí để đăng tải văn quy phạm pháp luật, văn đạo quan có thẩm quyền cơng tác đấu tranh phịng, chống bn lậu, hàng cấm, hàng giả, vi phạm sở hữu trí tuệ, vệ sinh an tồn thực phẩm, chất lượng hàng hóa 18 Các Sở, Ban, ngành khác chức năng, nhiệm vụ giao tổ chức việc quản lý sản xuất, kinh doanh theo quy định pháp luật, phòng chống hành vi buôn lậu, sản xuất, kinh doanh hàng giả, gian lận thương mại nhằm ổn định thị trường, thúc đẩy sản xuất phát triển, mở rộng giao lưu hàng hóa Điều Trách nhiệm Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố công tác đấu tranh phịng, chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại Tổ chức thực quy định pháp luật, chủ trương, sách đạo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ, ngành, UBND tỉnh công tác đấu tranh phịng, chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại địa bàn huyện, thị xã, thành phố quản lý Chỉ đạo Phịng, Ban chun mơn cấp huyện, UBND xã, phường, thị trấn thực việc kiểm tra, kiểm soát hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ địa bàn việc chấp hành pháp luật; phát hiện, ngăn chặn xử lý kịp thời hành vi buôn lậu, sản xuất, kinh doanh hàng giả, gian lận thương mại theo thẩm quyền quy định pháp luật 3 Phối hợp với ngành chức tỉnh việc kiểm tra, kiểm soát, tổ chức quản lý thị trường, đấu tranh phịng, chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại Kiến nghị với UBND tỉnh, Ban đạo 127/ĐP bất cập chế, sách, văn quy phạm pháp luật có liên quan để tổng hợp trình Thủ tướng Chính phủ, Bộ, Ngành Trung ương sửa đổi, bổ sung cho phù hợp, nhằm nâng cao hiệu cơng tác đấu tranh phịng, chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại Thực chế độ báo cáo tình hình kết công tác chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại Ban đạo 127/ĐP tỉnh, để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh Ban đạo 127/TW Chương III NỘI DUNG VÀ QUAN HỆ PHỐI HỢP Điều Nội dung phối hợp Theo yêu cầu cụ thể giai đoạn, địa bàn, lĩnh vực theo chức cơng tác đấu tranh phịng, chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại, Sở, Ban, Ngành, quan chức kiểm tra, kiểm soát chủ động xác lập quan hệ phối hợp hoạt động việc: Phân định phạm vi trách nhiệm quản lý hoạt động Xây dựng kế hoạch, phương án công tác, biện pháp quản lý theo ngành, lĩnh vực, địa bàn Chỉ đạo thực đồng biện pháp hành chính, kinh tế, giáo dục, tuyên truyền để đẩy mạnh cơng tác đấu tranh phịng, chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại Phát hiện, thu thập trao đổi, cung cấp thông tin, tài liệu a) Thơng tin dự báo tình hình thị trường, tình hình kinh tế, cung cầu hàng hóa, giá cả; cơng tác đấu tranh phịng, chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại ngành địa bàn; kết công tác giai đoạn Trong trường hợp có vấn đề đột xuất, cộm kịp thời báo cáo Ban đạo 127/ĐP để thông báo cho Sở, Ban, Ngành quan chức có biện pháp xử lý b) Thông tin quy định pháp luật hoạt động quản lý biên giới, sách xuất khẩu, nhập khẩu, lưu thơng hàng hóa nước, sách khu kinh tế cửa khẩu, phi thuế quan, sách cư dân biên giới, sách quản lý ngành hàng, mặt hàng c) Thông tin tình hình vi phạm pháp luật, quy luật, thủ đoạn hoạt động đối tượng vi phạm; tổ chức, đường dây, ổ nhóm, tuyến, địa bàn trọng điểm liên quan đến buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới, bn bán, vận chuyển hàng nhập lậu, sản xuất, kinh doanh hàng giả hành vi gian lận thương mại khác d) Thông tin quy trình kiểm tra, xử lý mang tính nghiệp vụ ngành, địa phương; thông tin khó khăn, vướng mắc kinh nghiệm ngành, địa phương cơng tác đấu tranh phịng, chống bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới, buôn bán, vận chuyển hàng nhập lậu, sản xuất, kinh doanh hàng giả hành vi gian lận thương mại khác đ) Thông tin kỹ thuật phòng, chống tiến khoa học, kỹ thuật áp dụng, trang bị quan chức thi hành nhiệm vụ e) Các thông tin, tài liệu khác theo đề nghị quan quản lý nhà nước có liên quan Chỉ đạo tổ chức tuần tra, tra, điều tra, kiểm tra, kiểm soát nhằm phát hiện, ngăn chặn xử lý vụ việc vi phạm buôn lậu, sản xuất, kinh doanh hàng giả, gian lận thương mại, gồm xây dựng kế hoạch kiểm tra, cung cấp thông tin đối tượng; tổ chức lực lượng kiểm tra, phương tiện để bắt giữ; tư vấn, trao đổi nghiệp vụ chuyên môn để xử lý vụ việc theo yêu cầu a) Phối hợp trình điều tra theo quy định Bộ Luật Tố tụng Hình theo quy định quan pháp luật như: Mở rộng điều tra, xác lập chuyên án lớn, phức tạp cần đến phối hợp nhiều lực lượng ngồi ngành để thu thập đầy đủ tài liệu, chứng liên quan b) Khi xử lý hành vi vi phạm có bàn bạc thống bên tham gia nguyên tắc tuân thủ quy định pháp luật; việc kiểm tra, kiểm sốt khơng chồng chéo, trùng lắp, kéo dài thời gian, gây phiền hà, khó khăn cho đối tượng kiểm tra c) Trong trình kiểm tra, kiểm soát phát tổ chức, cá nhân kiểm tra, kiểm sốt có hành vi vi phạm ngồi chức năng, thẩm quyền xử lý mình, đơn vị kiểm tra, kiểm sốt thơng báo bàn giao cho quan chức có thẩm quyền xem xét xử lý pháp luật d) Khi cần thiết tổ chức lực lượng kiểm tra, kiểm sốt liên ngành để phối hợp kiểm tra Cơ quan quản lý nhà nước chủ trì phối hợp kiểm tra liên ngành có trách nhiệm việc tổ chức kiểm tra xử lý kết kiểm tra theo thẩm quyền quy định pháp luật Các quan tham gia hỗ trợ lực lượng chuyên môn, phương tiện trình kiểm tra xử lý vụ việc có tính chất phức tạp đ Trong trường hợp vụ việc thuộc thẩm quyền xử lý nhiều đơn vị giao Ban đạo 127/ĐP chủ trì tổ chức phối hợp xử lý Đề xuất sửa đổi, bổ sung chế, sách pháp luật phát sinh vấn đề công tác đấu tranh phịng, chống bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới, bn bán, vận chuyển hàng nhập lậu, sản xuất, kinh doanh hàng giả hành vi gian lận thương mại khác Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, xây dựng lực lượng theo yêu cầu công tác; hỗ trợ lẫn hoạt động hợp tác quốc tế liên quan đến đào tạo nâng cao lực cho cán thực thi nhiệm vụ cơng tác phịng, chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại; tổ chức giao lưu, tuyên truyền gương người tốt, việc tốt, tuyên truyền, phổ biến pháp luật Phối hợp với quan thông tin đại chúng a) Tuyên truyền, phát động quần chúng nhân dân tham gia phòng, chống hành vi tiêu cực, vi phạm pháp luật cơng tác phịng, chống buôn lậu, hàng giả, gian lận thương mại b) Tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho người kinh doanh chấp hành quy định pháp luật liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh, phịng, chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại c) Tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật bảo vệ quyền lợi hợp pháp doang nghiệp, người tiêu dùng Điều Trách nhiệm quan, đơn vị mối quan hệ phối hợp Quan hệ phối hợp cơng tác đấu tranh phịng, chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại địa bàn tỉnh Điện Biên: a) Phối hợp đa phương gồm nhiều Sở, Ban, Ngành tỉnh b) Phối hợp song phương Sở, Ban, Ngành quản lý chuyên ngành với Sở, Ban, Ngành khác c) Phối hợp UBND huyện, thị xã, thành phố theo tuyến, địa bàn trọng điểm: Ban đạo 127/ĐP làm đầu mối, chủ trì phối hợp, lên phương án, kế hoạch triển khai tổ chức thực Trách nhiệm quan chủ trì việc triển khai mối quan hệ phối hợp a) Chủ tịch UBND tỉnh chịu trách nhiệm - Chỉ đạo tổ chức, điều hành hoạt động Ban đạo 127/ĐP việc phối hợp cơng tác đấu tranh phịng, chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại địa bàn toàn tỉnh, - Tổ chức xây dựng triển khai thực chương trình cơng tác, kế hoạch, phương án, đề án kiểm tra, kiểm sốt phịng, chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại địa bàn tồn tỉnh, - Theo dõi, kiểm tra, đơn đốc Sở, Ban, Ngành UBND huyện, thị xã, thành phố thực nhiệm vụ có liên quan; giải vụ việc phức tạp liên quan đến nhiều ngành tỉnh, - Tổng hợp tình hình, đánh giá kết hoạt động cơng tác đấu tranh phịng, chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại địa bàn toàn tỉnh, báo cáo đầy đủ, kịp thời lên Thủ tướng Chính phủ Bộ, Ngành liên quan, - Chỉ đạo tổ chức việc phối hợp kiểm tra liên ngành cần thiết, - Kiến nghị Thủ tướng Chính phủ Bộ, Ngành liên quan biện pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu cơng tác đấu tranh phịng, chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại phù hợp với tình hình thực tế tỉnh b) Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố, UBND xã, xã thuộc khu vực biên giới chịu trách nhiệm tồn diện cơng tác đấu tranh chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại địa bàn phụ trách; chủ trì, phối hợp với quan chức việc: - Tổ chức vận động nhân dân cam kết không tham gia, không tiếp tay cho hành vi buôn bán, vận chuyển, tàng trữ hàng nhập lậu, hàng cấm, hàng giả gian lận thương mại, - Có biện pháp quản lý chặt chẽ tổ chức cá nhân địa phương nơi khác đến tham gia hoạt động kinh doanh, vận chuyển hàng hóa địa bàn khu vực biên giới, - Xây dựng triển khai kế hoạch, phương án kiểm tra, kiểm sốt đường mịn, lối mở, sông, suối… nơi thường xảy hoạt động buôn lậu Trách nhiệm quan phối hợp cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã triển khai mối quan hệ phối hợp a) Thực chế độ thông tin, báo cáo thường xuyên đột xuất với quan chủ trì theo quy định chung tình hình thị trường, cơng tác đấu tranh phịng chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại đơn vị b) Tham gia phối hợp kiểm tra liên ngành cần thiết; trường hợp khẩn cấp theo yêu cầu đơn vị chủ trì cung cấp lực lượng, phương tiện kịp thời để ngăn chặn, bắt giữ vụ việc buôn bán, vận chuyển hàng lậu; kinh doanh trái phép vi phạm khác c) Tham dự phiên họp Ban đạo 127/ĐP, Sở, Ban, Ngành chủ trì triệu tập chuẩn bị tài liệu cần thiết cho phiên họp theo yêu cầu d) Tham gia xử lý vụ việc có liên quan đến trách nhiệm đơn vị Đoàn Kiểm tra liên ngành a) Căn nhiệm vụ thường xuyên đột xuất, quan chủ trì định việc thành lập Đoàn Kiểm tra liên ngành, yêu cầu đơn vị có liên quan phối hợp tiến hành kiểm tra, kiểm soát đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại b) Trong q trình kiểm tra, Đồn Kiểm tra liên ngành thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định pháp luật nhiệm vụ cụ thể Đoàn quan chủ trì quy định Chương IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều Công tác báo cáo khen thưởng, kỷ luật Công tác báo cáo, sơ kết, tổng kết a) Các Sở, Ban, ngành, UBND huyện, thị xã, thành phố tiến hành sơ, tổng kết, đánh giá công tác phối hợp theo quy định Quy chế Thời hạn nộp báo cáo: Đối với báo cáo tháng đầu năm vào ngày 20 tháng 6; Báo cáo năm vào ngày 20 tháng 12 Các báo cáo gửi Thường trực Ban đạo 127/ĐP để tổng hợp báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh b) Hình thức sơ kết, tổng kết - Ban đạo 127/ĐP chủ trì tổ chức sơ kết, tổng kết nội dung phối hợp hoạt động theo quy định Quy chế này, - Các Sở, Ban, ngành tổ chức tổng kết công tác phối hợp theo mối quan hệ song phương Khen thưởng, kỷ luật a) Khen thưởng: Định kỳ đột xuất, Ban đạo 127/ĐP tổ chức bình xét khen thưởng theo quy định, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh, Thủ tướng Chính phủ khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc cơng tác phối hợp, mang lại hiệu cao việc thực thi nhiệm vụ phịng, chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại b) Kỷ luật: Tập thể, cá nhân vi phạm Quy chế bị xử lý kỷ luật theo quy định pháp luật Điều Điều khoản thi hành Căn Quy chế này, Giám đốc Sở, Ban, ngành, Chủ tịch UBND huyện, thị xã, thành phố Thủ trưởng quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm: Xây dựng kế hoạch, chương trình cơng tác cụ thể hàng năm, có nội dung quan hệ phối hợp để tổ chức đạo thực công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại thuộc lĩnh vực Sở, Ban, Ngành, địa phương, quan, đơn vị phụ trách 2 Căn Quy chế này, Ban đạo 127/ĐP chịu trách nhiệm tổ chức phối hợp Sở, Ban, ngành, địa phương công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại theo tuyến, địa bàn trọng điểm Trong q trình thực hiện, có khó khăn, vướng mắc, Sở, Ban, Ngành, UBND huyện, thị xã, thành phố phản ánh Sở Công Thương, Ban đạo 127/ĐP để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh xem xét, định./  ... (Ban hành kèm theo Quyết định số 09/2012/QĐ-UBND, ngày 07 tháng năm 2012 Uỷ ban nhân dân tỉnh) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Quy chế xác định trách nhiệm...Điều Quyết định có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký ban hành thay Quyết định số 11/2002/QĐ-UB, ngày 19 tháng 02 năm 2002 Ủy ban nhân... doanh thực phẩm tươi sống, sản phẩm thực phẩm tươi sống sản xuất nước nhập khẩu); xử lý hành vi vi phạm theo quy định pháp luật c) Phối hợp với ngành chức kiểm tra, kiểm sốt giá thuốc, thực biện