Quyết định số 1308/QĐ-BTC pdf

BỘ TÀI CHÍNH CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 25 tháng năm 2012 Số: 1308/QĐ-BTC QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY TRÌNH CẤP VÀ QUẢN LÝ BẢO LÃNH CHÍNH PHỦ CỦA BỘ TÀI CHÍNH BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH Căn Luật Quản lý nợ công số 29/2009/QH12 ngày 17 tháng năm 2009; Căn Nghị định số 15/2011/NĐ-CP ngày 16 tháng 02 năm 2011 Chính phủ ban hành Nghị định cấp quản lý bảo lãnh phủ; Căn Nghị định số 01/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 01 năm 2011 Chính phủ phát hành trái phiếu phủ, trái phiếu phủ bảo lãnh trái phiếu quyền địa phương; Căn Nghị định số 118/2008/NĐ-CP ngày 27 tháng 11 năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài chính; Xét đề nghị Cục trưởng Cục Quản lý nợ Tài đối ngoại, QUYẾT ĐỊNH : Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy trình cấp quản lý bảo lãnh phủ Bộ Tài Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký Điều Cục trưởng Cục Quản lý nợ Tài đối ngoại, Cục trưởng Cục Tài doanh nghiệp, Vụ trưởng Vụ Đầu tư, Vụ trưởng Vụ Tài ngân hàng, Vụ trưởng Vụ Pháp chế thủ trưởng đơn vị thuộc Bộ chịu trách nhiệm thực Quy trình cấp quản lý bảo lãnh phủ ban hành kèm theo Quyết định BỘ TRƯỞNG Nơi nhận: - Vụ Đầu tư; - Cục TCDN; - Vụ TCNH; - Vụ Pháp chế; - Website Bộ Tài chính; - Lưu VT, QLN Vương Đình Huệ QUY TRÌNH CẤP VÀ QUẢN LÝ BẢO LÃNH CHÍNH PHỦ CỦA BỘ TÀI CHÍNH (Ban hành kèm theo Quyết định số 1308/QĐ-Bộ Tài ngày 25/5/2012 Bộ trưởng Bộ Tài chính) Điều Phạm vi điều chỉnh Quy trình quy định nhiệm vụ trách nhiệm Cục Quản lý nợ Tài đối ngoại (Cục QLN&TCĐN) đơn vị liên quan Bộ Tài việc cấp quản lý bảo lãnh Chính phủ khoản vay nước, khoản phát hành trái phiếu nước quốc tế (sau gọi tắt Quy trình bảo lãnh) Điều Giải thích từ ngữ Các từ ngữ nêu Quy trình có nghĩa quy định Điều Luật quản lý nợ công Điều Nghị định số 15/2011/NĐ-CP ngày 16/02/2011 Chính phủ cấp quản lý bảo lãnh phủ (sau gọi tắt Nghị định 15/2011/NĐ-CP) Điều Phân loại Các loại hình khoản vay cấp bảo lãnh phủ: a) Khoản vay nước hình thức thoả thuận vay nội tệ ngoại tệ; b) Khoản vay nước ngồi hình thức thoả thuận vay; c) Khoản vay nước hình thức phát hành trái phiếu; d) Khoản vay nước ngồi hình thức phát hành trái phiếu thị trường vốn quốc tế Người bảo lãnh phủ gồm: a) Các doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế; b) Các tổ chức tài chính, tín dụng; c) Ngân hàng Chính sách Xã hội, Ngân hàng Phát triển Việt Nam (sau gọi tắt Các Ngân hàng Chính sách) Điều Phân cơng nhiệm vụ đơn vị Bộ Tài Cục Quản lý nợ Tài đối ngoại: a) Chịu trách nhiệm phát hành Thư bảo lãnh cho tất loại hình khoản vay cấp bảo lãnh phủ b) Chủ trì, trực tiếp nhận hồ sơ, thẩm định báo cáo Thủ tướng Chính phủ phê duyệt khoản vay hình thức thoả thuận vay nước, khoản phát hành trái phiếu quốc tế Người bảo lãnh nêu Điều Quy chế c) Chủ trì, trực tiếp nhận hồ sơ, thẩm định, báo cáo Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, hướng dẫn phát hành quản lý bảo lãnh sau phát hành khoản phát hành trái phiếu nước Người bảo lãnh đối tượng thuộc Điều Quy chế d) Quản lý thu, chi phí bảo lãnh trình Bộ khoản chi cho nghiệp vụ liên quan tới cấp quản lý bảo lãnh đ) Quản lý tài sản chấp hình thành từ vốn vay Chính phủ bảo lãnh e) Chịu trách nhiệm xử lý vấn đề có liên quan tới nghiệp vụ bảo lãnh sau phát hành Thư bảo lãnh Vụ Tài ngân hàng: a) Tham gia ý kiến với Cục QLN&TCĐN dự thảo công văn báo cáo Thủ tướng Chính phủ chủ trương cấp bảo lãnh Báo cáo thẩm định cấp bảo lãnh, đề án phát hành trái phiếu nước Chính phủ bảo lãnh Người bảo lãnh nêu Điều khoản Quy chế Phối hợp với Cục QLN&TCĐN quản lý bảo lãnh sau phát hành trái phiếu Chính phủ bảo lãnh thị trường nước b) Tham gia ý kiến với Cục QLN&TCĐN nội dung dự thảo cơng văn trình Thủ tướng Chính phủ chủ trương cấp bảo lãnh dự thảo Báo cáo thẩm định cấp bảo lãnh phủ khoản vay tổ chức tài tín dụng, khoản vay hình thức phát hành trái phiếu quốc tế đối tượng thuộc điểm b c khoản Điều Quy chế c) Tham mưu cho lãnh đạo Bộ thông báo cho Cục QLN&TCĐN hạn mức vay tối đa Các Ngân hàng Chính sách hàng năm, có hạn mức vay nước ngồi có bảo lãnh phủ hạn mức phát hành trái phiếu nước có bảo lãnh phủ d) Tham gia ý kiến với Cục QLN&TCĐN tình hình tài tổ chức tài tín dụng, Các Ngân hàng Chính sách Xã hội Vụ Đầu tư: Tham gia ý kiến nội dung dự thảo cơng văn trình Thủ tướng Chính phủ chủ trương đầu tư dự án, tính phù hợp với quy hoạch ngành, lãnh thổ dự án, chủ trương cấp bảo lãnh, dự thảo Báo cáo thẩm định cấp bảo lãnh chương trình, dự án đầu tư người bảo lãnh sở hồ sơ cung cấp Cục Tài doanh nghiệp: a) Tham gia ý kiến nội dung dự thảo cơng văn trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chủ trương cấp bảo lãnh, dự thảo Báo cáo thẩm định cấp bảo lãnh số chương trình, dự án đầu tư đặc thù theo đề nghị Cục Quản lý nợ Tài đối ngoại b) Tham gia thẩm định lực tài Người bảo lãnh doanh nghiệp Vụ Pháp chế: Tham gia ý kiến mặt pháp lý hồ sơ đề nghị cấp bảo lãnh Các đơn vị khác thuộc Bộ Tài chính: tham gia ý kiến với Cục QLN&TCĐN có yêu cầu Trường hợp cần thiết, lãnh đạo Bộ phân công đơn vị chủ trì tiếp nhận hồ sơ, thẩm định, báo cáo Thủ tướng Chính phủ khác với quy định điểm b c khoản Điều Quy chế này, đơn vị giao chủ trì đơn vị tham gia thực theo quy định tương ứng Quy chế Điều Quy trình cấp quản lý bảo lãnh phủ Quy trình cấp quản lý bảo lãnh bao gồm: Nhận hồ sơ, xem xét thẩm định Cấp văn bảo lãnh phủ Quản lý sau cấp bảo lãnh phủ Điều Nhận hồ sơ, xem xét thẩm định Đối với bảo lãnh khoản vay nước, khoản vay nước ngồi hình thức thoả thuận vay phát hành trái phiếu quốc tế: 1.1 Nhận thẩm định hồ sơ đề nghị cấp bảo lãnh: Cục QLN&TCĐN tiến hành kiểm tra tính hợp lệ hồ sơ theo quy định Điều Nghị định 15/2011/NĐ-CP nhận công văn đề nghị cấp bảo lãnh phủ Trong trường hợp hồ sơ chưa hồn chỉnh, vịng ngày làm việc, Cục QLN&TCĐN gửi công văn thông báo cho đơn vị đề nghị cấp bảo lãnh phủ để cung cấp bổ sung hoàn thiện hồ sơ 1.2 Thẩm định điều kiện bảo lãnh: Khi nhận hồ sơ đề nghị cấp bảo lãnh cho khoản vay, Cục QLN&TCĐN tiến hành thẩm định điều kiện để cấp bảo lãnh phủ theo quy định Điều 32, 33, 34 Luật Quản lý nợ công Điều Điều Nghị định 15/2011/NĐ-CP 1.3 Thẩm định phương án tài khả trả nợ dự án a) Căn hồ sơ cung cấp, Cục QLN&TCĐN thẩm định phương án tài khả trả nợ dự án theo quy định điểm b, khoản 1, Điều 10 Nghị định số 15/2011/NĐ-CP Trong trường hợp cần thiết, Cục QLN&TCĐN xem xét bổ sung: - Quy hoạch lĩnh vực có liên quan cấp có thẩm quyền phê duyệt (nếu có); - Mơi trường kinh doanh; - Tính khả thi nguồn thu từ dự án; - Ý kiến quan chủ quản quan quản lý ngành lĩnh vực có liên quan - Thuê đơn vị độc lập phù hợp ký hợp đồng tư vấn dự án vay cụ thể thời kỳ để thẩm định cho ý kiến tư vấn tình hình tài doanh nghiệp đề nghị bảo lãnh, tính khả thi dự án vay vốn tình hình thực tế triển khai dự án doanh nghiệp, đánh giá khó khăn thuận lợi thực dự án để tham khảo đưa vào báo cáo thẩm định Kinh phí cho hợp đồng tư vấn lấy từ nguồn phí bảo lãnh trích cho chi phí nghiệp vụ theo Điều 12, khoản Nghị định 15/2011/NĐ-CP b) Cục QLN&TCĐN lấy ý kiến đơn vị Bộ có liên quan: - Cục TCDN tham gia tình hình lực tài doanh nghiệp - Vụ Đầu tư tham gia chủ trương đầu tư, quy hoạch ngành, lãnh thổ, quy mơ đầu tư vấn đề khác có liên quan tới việc đầu tư dự án - Vụ Tài ngân hàng (Vụ TCNH) tham gia tình hình tài tổ chức tài tín dụng chủ trương vay vốn đơn vị - Vụ Pháp chế tham gia đối tượng, điều kiện cấp bảo lãnh; tính đầy đủ, hợp lệ hồ sơ đề nghị cấp bảo lãnh theo quy định pháp luật Trong vòng ngày làm việc, đơn vị có trách nhiệm góp ý nội dung thẩm định chương trình, dự án đầu tư, đề án phát hành trái phiếu quốc tế gửi Cục QLN&TCĐN để tổng hợp Sau có ý kiến đơn vị, Cục QLN&TCĐN trình Bộ nội dung thẩm định kèm theo dự thảo cơng văn trình Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt phê duyệt từ chối chủ trương cấp bảo lãnh phủ cho khoản vay, khoản phát hành trái phiếu c) Thời gian hoàn tất thẩm định trình Thủ tướng Chính phủ 30 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ theo quy định Đối với khoản vay, khoản phát hành trái phiếu quốc tế tổ chức tín dụng có chương trình, dự án vay nước ngồi, Cục QLN&TCĐN vào kết thẩm định Ngân hàng Nhà nước Việt Nam xem xét dự thảo cơng văn trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt từ chối chủ trương cấp bảo lãnh cho khoản vay, khoản phát hành trái phiếu quốc tế Thời gian xem xét 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận công văn đề nghị Ngân hàng Nhà nước 1.4 Những nội dung báo cáo thẩm định Báo cáo thẩm định (có chữ ký lãnh đạo chuyên viên Cục QLN&TCĐN) gồm nội dung sau: a) Các cứ, tài liệu pháp lý chương trình, dự án để thẩm định điều kiện cấp bảo lãnh phủ; b) Kết thẩm định gồm có: - Xem xét vốn đầu tư chương trình, dự án; - Xem xét phương án huy động vốn cho chương trình, dự án; - Xem xét tình hình sản xuất kinh doanh người bảo lãnh; - Xem xét khả trả nợ chương trình, dự án; - Đánh giá kết thẩm định; c) Kết luận việc thẩm định cấp bảo lãnh Đối với bảo lãnh khoản phát hành trái phiếu nước: 2.1 Nhận hồ sơ: Khi nhận cơng văn đề nghị cấp bảo lãnh phủ, Cục QLN&TCĐN tiến hành kiểm tra tính hợp lệ hồ sơ theo quy định Điều 16 Điều 17 Nghị định số 01/2011/NĐ-CP Thông tư số 34/2012/TT-BTC ngày 01/3/2012 hướng dẫn phát hành trái phiếu Chính phủ bảo lãnh (sau đâu gọi tắt Thông tư số 34/2012/TTBTC) Trường hợp hồ sơ đề nghị chưa đầy đủ, vòng ngày làm việc, Cục QLN&TCĐN đề nghị đơn vị bổ sung hoàn thiện hồ sơ theo quy định 2.2 Thẩm định hồ sơ đề nghị cấp bảo lãnh: a) Cục QLN&TCĐN chủ trì thẩm định hồ sơ, điều kiện phát hành, điều kiện cấp bảo lãnh chủ thể phát hành trái phiếu dự án đầu tư dự kiến phát hành trái phiếu Chính phủ bảo lãnh theo quy trình thủ tục quy định Điều Điều Thông tư số 34/2012/TT-BTC trái phiếu bảo lãnh doanh nghiệp phát hành, theo Điều Điều 10 Thông tư số 34/2012/TT-BTC trái phiếu bảo lãnh Các Ngân hàng Chính sách phát hành thị trường nước b) Cục QLN&TCĐN lấy ý kiến đơn vị có liên quan Bộ Trong vòng ngày làm việc, đơn vị có trách nhiệm trả lời văn c) Sau nhận ý kiến đơn vị, Cục QLN&TCĐN tổng hợp trình lãnh đạo Bộ báo cáo nội dung thẩm định sơ kèm theo dự thảo cơng văn trình Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt chủ trương hạn mức bảo lãnh cho khoản phát hành trái phiếu Thời gian hoàn tất thẩm định trình Thủ tướng Chính phủ 30 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ theo quy định Điều Trình tự cấp bảo lãnh phủ Đối với khoản bảo lãnh vay nước thoả thuận vay, khoản phát hành trái phiếu quốc tế: 1.1 Đàm phán nội dung Thư bảo lãnh: Căn văn Thủ tướng Chính phủ chấp thuận chủ trương cấp bảo lãnh Chính phủ, Cục QLN&TCĐN cử cán tham gia đàm phán nội dung Thư bảo lãnh theo đề nghị Người vay Trong trường hợp cần thiết, cán tham gia đàm phán báo cáo xin ý kiến đạo lãnh đạo đơn vị nội dung Thỏa thuận vay Thư bảo lãnh 1.2 Phê duyệt Thư bảo lãnh: Trong vòng ngày làm việc kể từ ngày nhận công văn đề nghị cấp Thư bảo lãnh Người vay, Cục QLN&TCĐN có trách nhiệm báo cáo lãnh đạo Bộ dự thảo cơng văn trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt nội dung Thư bảo lãnh kiến nghị vấn đề pháp lý có liên quan tới hiệu lực Thư bảo lãnh Hồ sơ trình Bộ gồm: - Tờ trình lãnh đạo Bộ; - Hồ sơ đề nghị cấp bảo lãnh hoàn chỉnh theo quy định Điều Nghị định 15/2011/NĐ-CP; - Dự thảo công văn trình Thủ tướng Chính phủ kèm theo Báo cáo thẩm định phương án tài dự thảo Thư Bảo lãnh; - Văn Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chủ trương cấp bảo lãnh cho dự án 1.3 Phát hành Thư bảo lãnh Căn văn phê duyệt Thủ tướng Chính phủ giao Bộ Tài phát hành Thư bảo lãnh, vịng ngày làm việc, Cục QLN&TCĐN dự thảo tờ trình Bộ kèm theo Thư bảo lãnh để ký lưu hành Thư bảo lãnh lập phát hành bốn (04) bản, Cục QLN&TCĐN có trách nhiệm lưu (01) vào hồ sơ cấp bảo lãnh, gửi Người cho vay (01) Bộ Tư pháp (01) thông qua Người bảo lãnh gửi Người bảo lãnh (01) 1.4 Các thủ tục pháp lý khác: Đối với khoản vay nước ngoài, khoản phát hành trái phiếu quốc tế, Cục QLN&TCĐN thực thủ tục pháp lý có liên quan sau để Thư bảo lãnh phát hành có hiệu lực: a) Thơng báo bảo lãnh đăng ký khoản vay: Trong vòng 10 ngày làm việc, Cục QLN&TCĐN có trách nhiệm cập nhật vào hệ thống quản lý nợ Bộ Tài (DMFAS) thơng tin chung khoản vay nước ngoài, khoản phát hành trái phiếu quốc tế bảo lãnh Đồng thời, thừa uỷ quyền lãnh đạo Bộ Tài chính, Cục QLN&TCĐN gửi cơng văn thơng báo cho Ngân hàng Nhà nước việc cấp bảo lãnh để Ngân hàng Nhà nước phối hợp theo dõi cấp đăng ký cho khoản vay nước ngoài, khoản phát hành trái phiếu quốc tế b) Chỉ định Đại diện tiếp nhận tài liệu tố tụng: Trong trường hợp thủ tục tố tụng quy định thỏa thuận vay nước ngoài, thoả thuận phát hành trái phiếu quốc tế thư bảo lãnh tố tụng án, Cục QLN&TCĐN trình Bộ gửi cơng văn cho Bộ Ngoại giao đề nghị định quan đại diện Việt Nam thích hợp nước ngồi ủy quyền làm Đại diện tiếp nhận hồ sơ tố tụng cho Người bảo lãnh Cơ quan cấp bảo lãnh Đối với bảo lãnh khoản vay, khoản phát hành trái phiếu nước: 2.1 Thư bảo lãnh khoản vay nước: a) Căn văn Thủ tướng Chính phủ phê duyệt nội dung khoản vay bảo lãnh, vòng ngày làm việc, Cục QLN&TCĐN dự thảo tờ trình Bộ kèm theo Thư bảo lãnh để ký lưu hành b) Cục QLN&TCĐN có trách nhiệm lưu hai (02) gốc Thư bảo lãnh, (01) gốc gửi cho người cho vay, (01) gốc gửi cho người bảo lãnh, (01) gốc lưu văn thư Bộ Trong trường hợp cần thiết, Cục QLN&TCĐN phát hành thêm Thư bảo lãnh cho đơn vị liên quan 2.2 Đối với việc cấp Thư bảo lãnh cho khoản phát hành trái phiếu nước: Căn văn chấp thuận Thủ tướng Chính phủ chủ trương hạn mức bảo lãnh phát hành trái phiếu Chính phủ bảo lãnh, Cục QLN&TCĐN trình Bộ hướng dẫn đơn vị bảo lãnh tổ chức phát hành trái phiếu, cụ thể sau: a) Chủ thể phát hành thực đăng ký thời gian dự kiến phát hành trái phiếu với Bộ Tài Riêng Ngân hàng Chính sách, việc đăng ký thời gian phát hành chia theo quý b) Căn vào hạn mức bảo lãnh, thời gian dự kiến phát hành Bộ Tài chấp thuận hình thức phát hành trái phiếu, Cục QLN&TCĐN lấy ý kiến Vụ TCNH, trình Bộ xem xét phê duyệt thông báo cho chủ thể phát hành khung lãi suất phép phát hành đợt phát hành thời kỳ phát hành (áp dụng ngân hàng sách) c) Căn kết chủ thể phát hành báo cáo theo yêu cầu khoản Điều 18 Nghị định 01/2011/NĐ-CP, Cục QLN&TCĐN kiểm tra hồ sơ phát hành trái phiếu Trong vịng ngày làm việc, Cục QLN&TCĐN có trách nhiệm trình Bộ ban hành văn thơng báo xác nhận bảo lãnh khối lượng trái phiếu phát hành Riêng ngân hàng sách, việc xác nhận bảo lãnh thực theo quý d) Cục QLN&TCĐN có trách nhiệm lưu hai (02) gốc Thư bảo lãnh, (01) gốc gửi cho Vụ TCNH, (01) gốc gửi cho người bảo lãnh, (01) gốc lưu văn thư Bộ Trong trường hợp cần thiết, Cục QLN&TCĐN phát hành thêm Thư bảo lãnh cho đơn vị liên quan Điều Quản lý bảo lãnh Quản lý hồ sơ bảo lãnh: Hồ sơ bảo lãnh lưu chiểu Cục QLN&TCĐN Quản lý dự án khoản vay, khoản phát hành trái phiếu sau bảo lãnh: 2.1 Cục QLN&TCĐN có trách nhiệm theo dõi khoản vay nước, khoản phát hành trái phiếu quốc tế nước sau cấp bảo lãnh phủ, báo cáo Bộ vấn đề có liên quan dự án, khoản vay khoản phát hành trái phiếu sở thông tin quan chủ quản người bảo lãnh cung cấp 2.2 Các nội dung theo dõi gồm: - Tình hình tài Người bảo lãnh (theo báo cáo tài hàng năm Người bảo lãnh cung cấp); - Tình hình giải ngân trả nợ Người bảo lãnh (theo báo cáo số liệu định kỳ Người bảo lãnh cung cấp); - Tình hình góp vốn theo cam kết Người bảo lãnh (theo báo cáo tình hình thực dự án định kỳ Người bảo lãnh cung cấp); - Tiến độ triển khai dự án, cơng trình so với dự kiến (theo báo cáo tình hình thực dự án định kỳ Người bảo lãnh cung cấp) - Đối chiếu số liệu giải ngân đề nghị Người cho vay cung cấp tình hình thực giải ngân theo Hợp đồng thương mại khoản vay bảo lãnh trường hợp cần thiết Quản lý nghiệp vụ cụ thể gắn với Thư bảo lãnh: 3.1 Phí bảo lãnh: Mức phí bảo lãnh quy định cụ thể văn phê duyệt bảo lãnh khoản vay Thủ tướng Chính phủ Phí bảo lãnh tính từ ngày rút vốn khoản vay, khoản phát hành trái phiếu bảo lãnh tính dư nợ vay Trong vòng 15 ngày làm việc kể từ Thư bảo lãnh phát hành, Cục QLN&TCĐN gửi công văn hướng dẫn Người bảo lãnh nộp phí bảo lãnh theo quy định hành Cục QLN&TCĐN có trách nhiệm thu, quản lý phí bảo lãnh tập trung Quỹ Tích luỹ trả nợ sử dụng phần cho nghiệp vụ liên quan tới việc cấp quản lý bảo lãnh phủ theo quy định 3.2 Gia hạn thời gian rút vốn, điều chỉnh lịch trả nợ: Trong trình thực khoản vay bảo lãnh, nhận công văn Người bảo lãnh báo cáo việc gia hạn thời gian rút vốn, điều chỉnh lịch trả nợ mà không làm thay đổi nghĩa vụ nợ bảo lãnh đề nghị Người bảo lãnh ký thư xác nhận biết việc này, vòng ngày làm việc, Cục QLN&TCĐN xem xét nội dung có liên quan trình Bộ ký ban hành Thư xác nhận 3.3 Tài sản chấp cho khoản vay bảo lãnh: a) Quản lý tài sản chấp: Sau khoản vay, khoản phát hành trái phiếu bảo lãnh hồn thành việc rút vốn, Cục QLN&TCĐN gửi cơng văn cho Người bảo lãnh đề nghị thực việc đăng ký giao dịch đảm bảo tài sản hình thành từ vốn vay nước ngồi theo tỷ trọng vốn vay hình thành nên tài sản Cục QLN có trách nhiệm lưu bảo gốc xác nhận đăng ký giao dịch đảm bảo cho tài sản hình thành từ vốn Chính phủ bảo lãnh Cục QLN&TCĐN có trách nhiệm báo cáo Bộ lựa chọn tổ chức kinh tế thích hợp (tổ chức tài chính, tín dụng có chức quản lý tài sản chấp, tài sản đảm bảo) thực dịch vụ quản lý tài sản chấp thừa uỷ quyền Bộ trưởng Bộ Tài ký Hợp đồng với tổ chức nói Tổ chức kinh tế thực dịch vụ quản lý tài sản chấp Bộ Tài trả phí sở thỏa thuận Trường hợp Người bảo lãnh gửi công văn đề nghị Bộ Tài cho ý kiến chấp thuận việc bán hay trao đổi tài sản đảm bảo, Cục QLN&TCĐN chủ trì xem xét đề nghị, gồm nội dung sau: - Tài sản đảm bảo đề nghị bán trao đổi có liên quan tới khoản vay, khoản phát hành trái phiếu bảo lãnh, lý việc bán trao đổi tài sản đảm bảo, giá trị tài sản có liên quan giao dịch bán trao đổi tài sản đảm bảo; - Đối tác mua trao đổi; - Phê duyệt quan có thẩm quyền giao dịch (nếu có) Trong vòng 20 ngày làm việc kể từ ngày nhận công văn Người bảo lãnh, Cục QLN&TCĐN lấy ý kiến đơn vị, quan có liên quan trả lời Người bảo lãnh ý kiến chấp thuận hay từ chối giao dịch đề nghị, thực đăng ký lại tài sản chấp, đồng thời thông báo cho tổ chức kinh tế quản lý tài sản chấp b) Xử lý tài sản chấp: Trong trường hợp phát sinh vấn đề có liên quan tới việc xử lý tài sản chấp cho khoản vay, khoản phát hành trái phiếu Chính phủ bảo lãnh, Cục QLN&TCĐN có trách nhiệm chủ trì phối hợp với đơn vị liên quan Bộ Tài tổ chức kinh tế quản lý tài sản chấp báo cáo Bộ dự thảo cơng văn báo cáo Thủ tướng Chính phủ phương án xử lý phù hợp với quy định pháp luật giao dịch đảm bảo Căn văn chấp thuận Thủ tướng Chính phủ phương án xử lý tài sản chấp, Cục QLN&TCĐN có trách nhiệm phối hợp với tổ chức kinh tế quản lý tài sản chấp thực vấn đề có liên quan tới việc xử lý thu hồi nợ 3.4 Chuyển nhượng, chuyển giao: a) Chuyển nhượng, chuyển giao thư bảo lãnh: Trong trường hợp Người nhận bảo lãnh (Người cho vay) gửi văn xin ý kiến chấp thuận Bộ Tài việc chuyển nhượng chuyển giao Thư bảo lãnh khoản vay, khoản phát hành trái phiếu cụ thể, Cục QLN&TCĐN có trách nhiệm xem xét yêu cầu nói phù hợp với quy định thỏa thuận vay, thoả thuận phát hành trái phiếu bảo lãnh Trong vòng ngày làm việc kể từ ngày nhận văn đề nghị Người nhận bảo lãnh, trường hợp văn đề nghị chưa có thơng tin lý chuyển nhượng chuyển giao thông tin có liên quan khác (tên, địa giao dịch, số điện thoại, số fax người nhận chuyển nhượng chuyển giao), Cục QLN&TCĐN gửi công văn đề nghị Người nhận bảo lãnh cung cấp bổ sung Trong vòng 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận đầy đủ thơng tin giải trình cần thiết từ Người nhận bảo lãnh, Cục QLN&TCĐN chủ trì, tham vấn ý kiến đơn vị Bộ có liên quan báo cáo lãnh đạo Bộ gửi văn trả lời Người nhận bảo lãnh Trường hợp việc chuyển nhượng, chuyển giao Thư bảo lãnh chấp thuận, Cục QLN&TCĐN có trách nhiệm điều chỉnh thơng tin khoản bảo lãnh hệ thống DMFAS b) Chuyển nhượng, chuyển giao cổ phần Người bảo lãnh: Khi nhận hồ sơ đề nghị xem xét cho phép chuyển nhượng, chuyển giao cổ phần Người bảo lãnh cho tổ chức, cá nhân Việt Nam nước ngoài, Cục QLNN&TCĐN vào quy định khoản Điều 15 Nghị định 15/2011/NĐCP để kiểm tra điều kiện phép chuyển nhượng, chuyển giao Nội dung kiểm tra gồm: - Lý chuyển nhượng, chuyển giao; đối tác dự kiến chuyển nhượng, chuyển giao; - Tình hình đáp ứng điều kiện theo cam kết quy định khoản Điều 15 Nghị định 15/2011/NĐ-CP; - Các quy định việc chuyển nhượng, chuyển giao theo quy định pháp luật hành - Các điều kiện việc chuyển nhượng, chuyển giao theo quy định Hợp đồng vay Cục QLN&TCĐN xem xét, báo cáo Bộ nội dung kiểm tra nói kèm theo cơng văn trình Thủ tướng Chính phủ đề nghị chuyển nhượng, chuyển giao Người bảo lãnh kiến nghị Bộ Tài Căn văn Thủ tướng Chính phủ việc chuyển nhượng, chuyển giao nói trên, Cục QLN&TCĐN gửi cơng văn trả lời cho Người bảo lãnh: - Thông báo ý kiến Thủ tướng Chính phủ; - Trường hợp Thủ tướng Chính phủ đồng ý cho chuyển nhượng, chuyển giao, Cục QLN&TCĐN kiểm tra việc thực cam kết theo quy định Điều 15 khoản Nghị định 15/2011/NĐ-CP Trong trường hợp đơn vị chưa thực cam kết này, Cục QLN&TCĐN trình Bộ gửi cơng văn cho Người bảo lãnh yêu cầu thực Cục QLN&TCĐN dự thảo thư chấp thuận gửi Người cho vay trình lãnh đạo Bộ ký ban hành sau Người bảo lãnh hoàn tất điều kiện nêu khoản Điều 15 Nghị định 15/2011/NĐ-CP việc 3.5 Thay đổi tư cách pháp lý Người bảo lãnh: Trong trường hợp Người bảo lãnh gửi cơng văn báo cáo Bộ Tài việc thay đổi tư cách pháp lý lý nào, Cục QLN&TCĐN có trách nhiệm xem xét đề nghị Trong trường hợp thông tin theo yêu cầu chưa Người bảo lãnh cung cấp đủ công văn đề nghị theo quy định pháp luật, vòng hai ngày làm việc, Cục QLN&TCĐN có trách nhiệm gửi cơng văn u cầu Người bảo lãnh giải trình bổ sung Trong vịng 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận đầy đủ hồ sơ cần thiết, Cục QLN&TCĐN xem xét và dự thảo tờ trình Bộ Tờ trình cần nêu rõ lý việc thay đổi tư cách pháp lý Người bảo lãnh, thơng tin có liên quan tới việc thay đổi Người bảo lãnh với tư cách pháp lý dự thảo công văn trả lời Trường hợp việc thay đổi lãnh đạo Bộ chấp thuận, Cục QLN&TCĐN đăng ký thay đổi có liên quan Người bảo lãnh vào hệ thống DMFAS 3.6 Xử lý vấn đề đối ngoại liên quan tới khoản bảo lãnh: Trong trường hợp phát sinh vấn đề đối ngoại với Người nhận bảo lãnh Người chuyển nhượng chuyển giao khoản bảo lãnh có liên quan tới nghĩa vụ Bộ Tài (Người bảo lãnh), Cục QLN&TCĐN có trách nhiệm gửi công văn cho Người bảo lãnh: - Thông báo vấn đề có liên quan tới nghĩa vụ Người bảo lãnh Người bảo lãnh; - Thông báo ý kiến Người bảo lãnh vấn đề có liên quan tới khoản bảo lãnh; - Đề nghị Người bảo lãnh phối hợp chặt chẽ với Bộ Tài thực nghĩa vụ có liên quan; 3.7 Xử lý trường hợp vi phạm nghĩa vụ trả nợ Người bảo lãnh: a) Trong trường hợp Người bảo lãnh vi phạm nghĩa vụ trả nợ phải xử lý theo Điều 18 Nghị định 15/2011/NĐ-CP gửi hồ sơ đề nghị Bộ Tài xử lý, vịng ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ, Cục QLN&TCĐN có trách nhiệm xem xét: - Nghĩa vụ nợ đến hạn Người bảo lãnh; - Tình hình tài năm gần Người bảo lãnh; - Ý kiến đại diện chủ sở hữu công ty mẹ Người bảo lãnh việc trả nợ thay Trong trường hợp đại diện chủ sở hữu cơng ty mẹ khơng có khả trả nợ thay, Cục QLN&TCĐN dự thảo phương án xử lý, lấy ý kiến đơn vị liên quan Trong vòng ngày kể từ ngày nhận đủ ý kiến, Cục QLN&TCĐN trình Bộ biện pháp xử lý, dự kiến nguồn để thực nghĩa vụ ứng trả nợ thay Người bảo lãnh báo cáo Thủ tướng Chính phủ theo quy định b) Nguồn thực nghĩa vụ toán Người bảo lãnh: Trong trường hợp phát sinh nghĩa vụ toán Người bảo lãnh, nguồn để thực nghĩa vụ Quỹ Tích luỹ trả nợ Trong trường hợp khoản phải trả vượt khả Quỹ Tích luỹ trả nợ, Cục QLN&TCĐN báo cáo Bộ sử dụng nguồn hợp pháp khác Ngân sách Nhà nước phối hợp với đơn vị liên quan để thực nghĩa vụ trả nợ 3.8 Hoàn tất hiệu lực Thư bảo lãnh: Sau 15 ngày kể từ ngày đến hạn tốn nghĩa vụ nợ cuối tồn nghĩa vụ nợ bảo lãnh hoàn thành theo báo cáo Người bảo lãnh, Cục QLN&TCĐN trình Bộ gửi thư cho Người nhận bảo lãnh yêu cầu hồn trả lại Thư bảo lãnh gửi thư thơng báo hết hiệu lực Thư bảo lãnh cho Bộ Tài khơng có thơng báo đề nghị khác từ Người bảo lãnh Người nhận bảo lãnh thời gian trước Thực chế độ kiểm tra giám sát bảo lãnh: 4.1 Cục QLN&TCĐN có trách nhiệm thường xuyên giám sát dự án, khoản vay, khoản phát hành trái phiếu Chính phủ bảo lãnh theo Quy định Luật Quản lý nợ công, Nghị định 15/2011/NĐ-CP Nghị định 01/2011/NĐ-CP, cụ thể: - Theo dõi báo cáo định kỳ dự án khoản vay, khoản phát hành trái phiếu cấp bảo lãnh Người bảo lãnh cung cấp theo quy định pháp luật hành Trường hợp không nhận báo cáo Người bảo lãnh, Cục QLN&TCĐN gửi công văn cho Người bảo lãnh có liên quan để đơn đốc thực - Báo cáo Bộ rủi ro phát sinh dự án khoản vay, khoản phát hành trái phiếu trình theo dõi báo cáo định kỳ Người bảo lãnh Người cho vay cung cấp báo cáo Thủ tướng Chính phủ trường hợp cần thiết 4.2 Định kỳ hàng quý, hàng năm, Cục QLN&TCĐN tiến hành tổng hợp báo cáo Bộ khoản bảo lãnh Chính phủ sở báo cáo định kỳ Người bảo lãnh cung cấp tình hình thực Dự án khoản vay, khoản phát hành bảo lãnh theo quy định Nghị định 15/2011/NĐ-CP Nghị định 01/2011/NĐ-CP Hàng năm, Cục QLN lập kế hoạch kiểm tra số dự án sử dụng khoản vay, khoản phát hành bảo lãnh trình Bộ duyệt phối hợp với đơn vị Bộ (Vụ TCNH, Cục TCDN, Vụ ĐT, Thanh tra) thực hiện, báo cáo Bộ kết 4.3 Trong trường hợp cần kiểm tra đột xuất tình hình tài Chủ Dự án, Cục QLN&TCĐN có trách nhiệm tổng hợp tình hình, lấy ý kiến tham gia đơn vị có liên quan Bộ (Thanh tra Bộ, Cục TCDN), báo cáo lãnh đạo Bộ để tổ chức đoàn kiểm tra báo cáo tình hình sau kết thúc đợt công tác Trường hợp đơn vị thuộc Bộ tổ chức đoàn kiểm tra, đoàn làm việc với Người bảo lãnh, có nội dung liên quan tới chương trình, dự án, khoản vay khoản phát hành Chính phủ bảo lãnh, đơn vị thực có trách nhiệm chia sẻ kết báo cáo làm việc với Cục QLN&TCĐN để phối hợp theo dõi tổng hợp báo cáo Bộ 4.4 Trong trường hợp cần thiết trường hợp Người bảo lãnh có khó khăn việc trả nợ, Cục QLN&TCĐN trình Bộ thuê đơn vị độc lập đánh giá tình hình tài Người bảo lãnh, tư vấn tái cấu tài khoản vay, khoản phát hành trái phiếu cho Bộ Tài để báo cáo Thủ tướng Chính phủ phương án xử lý Kinh phí thuê tư vấn lấy từ khoản phí bảo lãnh trích cho Bộ Tài theo Điều 12, khoản Nghị định 15/2011/NĐ-CP Điều Các quy định khác Các quy định khác liên quan đến việc xem xét cấp bảo lãnh phủ thực theo Luật Quản lý nợ cơng Nghị định cấp quản lý bảo lãnh phủ  ... định 15/2011/NĐ-CP 1.3 Thẩm định phương án tài khả trả nợ dự án a) Căn hồ sơ cung cấp, Cục QLN&TCĐN thẩm định phương án tài khả trả nợ dự án theo quy định điểm b, khoản 1, Điều 10 Nghị định số. .. sơ theo quy định Điều 16 Điều 17 Nghị định số 01/2011/NĐ-CP Thông tư số 34/2012/TT-BTC ngày 01/3/2012 hướng dẫn phát hành trái phiếu Chính phủ bảo lãnh (sau đâu gọi tắt Thông tư số 34/2012/TTBTC)... kết quy định khoản Điều 15 Nghị định 15/2011/NĐ-CP; - Các quy định việc chuyển nhượng, chuyển giao theo quy định pháp luật hành - Các điều kiện việc chuyển nhượng, chuyển giao theo quy định Hợp