Nghiên cứu tái cơ cấu ngành nông nghiệp huyện ba chẽ, tỉnh quảng ninh

Trang 1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN XUÂN THẢO NGHIÊN CỨU TÁI CƠ CẤU NGÀNH NÔNG NGHIỆP HUYỆN BA CHẼ, TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 8 62 01 15 LUẬN

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan các kết quả trong luận văn “Nghiên cứu tái cơ cấu ngành nông nghiệp huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh” là kết quả nghiên cứu của tôi dưới sự hướng dẫn của giáo viên hướng dẫn Các kết quả, số liệu sử dụng trong luận văn là trung thực và chưa được công bố ở bất kì công trình nào khác

Tôi xin cam đoan rằng, trong quá trình thực hiện luận văn, sự giúp đỡ của các cá nhân và tổ chức tôi đã cảm ơn và trích dẫn đầy đủ

Thái Nguyên, tháng 5 năm 2023

Tác giả luận văn

Trần Xuân Thảo

ii

LỜI CẢM ƠN

Luận văn “Nghiên cứu tái cơ cấu ngành nông nghiệp huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh” được hoàn thành là kết quả của quá trình học tập, nghiên cứu của tác giả, sự giúp đỡ, hỗ trợ từ các thầy cô giáo và cơ quan, ban ngành huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh

Tôi xin được cảm ơn sâu sắc đến cô giáo hướng dẫn - TS Nguyễn Thị Yến đã giúp đỡ, hướng dẫn tôi hết sức tận tình để tôi có thể hoàn thiện được luận văn

Tôi cũng xin gửi lời cảm ơn đến Ban giám hiệu, Ban chủ nhiệm Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn, trường Đại học Nông Lâm – Đại học Thái Nguyên đã quan tâm, hỗ trợ, truyền tải kiến thức và trợ giúp tôi để hoàn thành luận văn

Tôi xin được cảm ơn sự giúp đỡ của các ban ngành huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh đã cung cấp cho tôi số liệu và các tư liệu, nhiệt tình trả lời các câu hỏi khảo sát thực tế Nhờ vậy mà tôi đã có được cơ sở để thực hiện và hoàn thiện được luận văn

Cuối cùng tôi xin được cảm ơn gia đình, đồng nghiệp, người thân, anh

em, bạn bè đã động viên, tạo điều kiện và giúp đỡ tôi trong suốt thời gian tôi học tập và làm luận văn

Thái Nguyên, tháng 5 năm 2023

Tác giả luận văn

Trần Xuân Thảo

iii

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi

DANH MỤC BẢNG BIỂU vii

TRÍCH YẾU LUẬN VĂN ix

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 2

3 Đối tượng nghiên cứu 3

4 Phạm vi nghiên cứu 3

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài nghiên cứu 3

5.1 Ý nghĩa khoa học 3

5.2 Ý nghĩa thực tiễn 4

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI 5

1.1 Cơ sở lý luận 5

1.1.1 Một số khái niệm 5

1.1.2 Sự cần thiết phải tái cơ cấu ngành nông nghiệp 8

1.1.3 Định hướng và nội dung tái cơ cấu ngành nông nghiệp 8

1.1.4 Nhân tố ảnh hưởng đến tái cơ cấu ngành nông nghiệp 10

1.2 Cơ sở thực tiễn 11

1.2.1 Kinh nghiệm tái cơ cấu ngành nông nghiệp tại huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định 11

1.2.2 Kinh nghiệm tái cơ cấu ngành nông nghiệp tại huyện Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang 14

iv

1.3 Tổng quan các công trình nghiên cứu 16

1.4 Bài học kinh nghiệm cho tái cơ cấu ngành nông nghiệp huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh 17

CHƯƠNG 2 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18

2.1 Đặc điểm địa bàn 18

2.1.1 Điều kiện tự nhiên 18

2.1.2 Về kinh tế - xã hội 20

2.2 Nội dung nghiên cứu 23

2.3 Phương pháp nghiên cứu 23

2.3.1 Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp 23

2.3.2 Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp 24

2.3.3 Phương pháp xử lý số liệu 24

2.3.4 Phương pháp phân tích thông tin 24

2.4 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 25

CHƯƠNG 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 28

3.1 Thực trạng tái cơ cấu ngành nông nghiệp tại huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh 28

3.1.1 Thực trạng tái cơ cấu ngành trồng trọt huyện Ba Chẽ 28

3.1.2 Thực trạng tái cơ cấu ngành chăn nuôi huyện Ba Chẽ 32

3.1.3 Thực trạng tái cơ cấu ngành lâm nghiệp huyện Ba Chẽ 38

3.1.4 Thực trạng tái cơ cấu ngành thủy sản huyện Ba Chẽ 42

3.1.5 Thực trạng tái cơ cấu ngành nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới tại huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh 42

3.2 Đánh giá về thực trạng tái cơ cấu nông nghiệp huyện Ba Chẽ giai đoạn 2020 – 2022 48

3.2.1 Một số kết quả đạt được trong cơ cấu ngành nông nghiệp huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh 49

v

3.2.2 Tồn tại hạn chế và nguyên nhân 50

3.3 Các yếu tố ảnh hưởng 53

3.3.1 Điều kiện tự nhiên 53

3.3.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 55

3.4 Giải pháp thúc đẩy tái cơ cấu ngành nông nghiệp huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030 61

3.4.1 Tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước về quy hoạch và củng cố, nâng cao hiệu quả hoạt động bộ máy quản lý nhà nước 61

3.4.2 Quy hoạch vùng sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao 62

3.4.3 Đẩy mạnh xây dựng và phát triển liên kết 4 nhà 64

3.4.4 Đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp 65

3.4.5 Tăng cường xúc tiến thương mại, xây dựng thương hiệu, quản lý chất lượng sản phẩm và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể 66

KẾT LUẬN 67

1 Kết luận 67

TÀI LIỆU THAM KHẢO 69

vii

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 1.1: Bộ Tiêu chí giám sát, đánh giá về tái cơ cấu ngành nông nghiệp

Error! Bookmark not defined Bảng 2.1: Một số chỉ tiêu cơ bản về phát triển kinh tế của huyện Ba Chẽ giai đoạn 2020 - 2022 20

Bảng 2.2: Thu nhập bình quân đầu người và tỷ lệ hộ nghèo huyện Ba Chẽ giai đoạn 2020 - 2022 22

Bảng 3.1 Diện tích gieo trồng và sản lượng lương thực huyện Ba Chẽ giai đoạn 2020 – 2022 29

Bảng 3.2 Năng suất, sản lượng một số cây trồng chủ yếu của huyện Ba Chẽ giai đoạn 2020 – 2022 30

Bảng 3.3 Sản lượng thịt hơi huyện Ba Chẽ giai đoạn 2020 – 2022 34

Bảng 3.4 Số lượng gia súc, gia cầm huyện Ba Chẽ giai đoạn 2020 – 2022 35

Bảng 3.5 Thực trạng trồng rừng tại huyện Ba Chẽ giai đoạn 2020 – 2022 38

Bảng 3.6 Thực trạng phát triển lâm nghiệp của huyện Ba Chẽ giai đoạn

2020 – 2022 40

Bảng 3.7 Thực trạng phát triển thủy sản huyện Ba Chẽ giai đoạn

2020 – 2022 42

Bảng 3.8 Kết quả thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia của huyện Ba Chẽ giai đoạn 2020 – 2022 43

Bảng 3.9 Giá trị sản xuất nông lâm ngư nghiệp theo giá hiện hành của huyện Ba Chẽ giai đoạn 2020 – 2022 49

Bảng 3.10 Số lượng trang trại chia theo đơn vị xã của huyện Ba Chẽ giai đoạn 2020 - 2022 51

viii

Bảng 3.11 Ảnh hưởng của điều kiện tự nhiên đến tái cơ cấu ngành nông

nghiệp huyện Ba Chẽ 53 Bảng 3.12 Ảnh hưởng của điều kiện kinh tế - xã hội đến tái cơ cấu ngành nông

nghiệp huyện Ba Chẽ 55 Bảng 3.13 Ảnh hưởng của công nghệ và kỹ thuật đến tái cơ cấu ngành nông

nghiệp huyện Ba Chẽ 57 Bảng 3.14 Ảnh hưởng của cơ chế, chính sách đến tái cơ cấu ngành nông

nghiệp huyện Ba Chẽ 59

ix

TRÍCH YẾU LUẬN VĂN

1 Những thông tin chung

1.1 Họ và tên tác giả: Trần Xuân Thảo

1.2 Tên đề tài: Nghiên cứu tái cơ cấu ngành nông nghiệp huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh

1.3 Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 8.62.01.15

1.4 Người hướng dẫn khoa học: Tiến sĩ Nguyễn Thị Yến

1.5 Cơ sở đào tạo: Trường Đại học Nông Lâm - Đại học Thái Nguyên

2 Nội dung bản trích yếu

2.1 Lý do chọn đề tài

Trong quá trình thực hiện Đề án tái cơ cấu ngành Nông nghiệp, huyện Ba Chẽ còn gặp một số khó khăn như: Chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi chậm, sản xuất hàng hóa nhỏ lẻ, việc đưa khoa học kỹ thuật, đưa giống mới vào sản xuất còn hạn chế, tác động của ngành nông nghiệp đối với sự phát triển kinh tế-xã hội trên địa bàn huyện chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế của huyện; ứng dụng khoa học công nghệ, trong bảo quản, chế biến sản phẩm chưa cao; các hình thức tổ chức sản xuất, chất lượng hoạt động còn yếu, chưa định hướng được thị trường và bao tiêu sản phẩm cho người dân Xuất phát từ

những vấn đề trên, tác giả đã tiến hành thực hiện đề tài: “Nghiên cứu tái cơ cấu ngành nông nghiệp huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh” để làm đề tài luận

văn thạc sĩ

2.2 Mục tiêu của đề tài

Đề tài tập trung nghiên cứu các nội dung sau

- Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về cơ cấu và tái cơ cấu ngành nông nghiệp

- Đánh giá thực trạng tái cơ cấu ngành nông nghiệp huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh

x

- Đề xuất một số giải pháp thúc đẩy tái cơ cấu ngành nông nghiệp huyện

Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030

2.3 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu chính của đề tài là những vấn đề cơ bản về chuyển dịch cơ cấu ngành nông nghiệp và các hình thức tái cơ cấu ngành nông nghiệp huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh

2.4 Phạm vi nghiên cứu

- Về nội dung:

Đánh giá thực trạng sản xuất ngành nông nghiệp thông qua các linh vực nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản, những yếu tố ảnh hưởng cơ cấu và tái cơ cấu ngành nông nghiệp huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh

- Về không gian: Đề tài được nghiên cứu tại huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh

- Về thời gian: Số liệu thứ cấp được thu thập qua giai đoạn 3 năm, từ năm 2020-2022 về thực trạng cơ cấu ngành nông nghiệp huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh Số liệu sơ cấp được thu thập trong năm 2022

2.5 Kết quả nghiên cứu

Trong những năm qua, nông nghiệp của huyện Ba Chẽ phát triển tương đối toàn diện và liên tục duy trì tăng trưởng, đóng góp tích cực vào sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh; an ninh lương thực được đảm bảo; năng suất, sản lượng và giá trị sản xuất trên đơn vị diện tích tăng

Người dân đã nhận thức và thực hiện ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp nhiều hơn, hiệu quả hơn; sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, gắn với thị trường được quan tâm, nhiều địa phương,

cơ sở, người dân thực hiện tốt mang lại hiệu kinh tế quả cao; nhiều tiến bộ kỹ thuật, phương thức canh tác mới được áp dụng, nhân rộng mang lại hiệu quả cao như: Xây dựng khai thác các công trình thủy lợi theo hướng đa mục tiêu;

xi

xây dựng hệ thống đường ống chảy có áp cấp nước tưới phục vụ sản xuất, sinh hoạt thay thế cho các tuyến kênh; áp dụng biện pháp thâm canh lúa cải tiến; phát triển rừng sản xuất theo tiêu chuẩn quản lý rừng bền vững,

Công tác chỉ đạo sản xuất của huyện Ba Chẽ đã bám sát điều kiện thực tế đáp ứng tốt hơn yêu cầu sản xuất; qua đó sản xuất nông lâm nghiệp, thủy sản

và xây dựng nông thôn mới, chương trình OCOP tiếp tục phát triển khá toàn diện: Sản xuất nông nghiệp duy trì tốc độ tăng trưởng khá vượt kế hoạch đề ra, góp phần tăng thu nhập, ổn định chính trị - xã hội ở nông thôn

Cơ cấu nội bộ ngành có sự chuyển biến tích cực, tỷ trọng chăn nuôi, trồng trọt tăng Diện tích gieo trồng lúa và các cây trồng màu đều đạt và vượt kế hoạch đề ra; tỷ lệ lúa lai cao hơn so với cùng kỳ, tiếp tục mở rộng diện tích áp dụng tiến bộ kỹ thuật; chỉ đạo thực hiện tốt khung lịch thời vụ; nhiều mô hình nông nghiệp cận đô thị theo hướng sản xuất hàng hóa tập trung được triển khai

Người hướng dẫn khoa học

(Họ, tên và chữ ký)

Học viên

(Họ, tên và chữ ký)

1

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Nhằm tạo bước đột phá trong tăng trưởng kinh tế ngành nông nghiệp, nâng cao thu nhập cho người dân, tỉnh Quảng Ninh đã nghiên cứu tái cơ cấu ngành nông nghiệp Đây là việc làm cần thiết và có ý nghĩa quan trọng trong bối cảnh hiện nay, góp phần mang đến cơ cấu ngành nông nghiệp hợp lý, giúp thúc đẩy sản xuất nông nghiệp phát triển hiệu quả Mục tiêu tổng quát của ngành nông nghiệp trong giai đoạn 2020 – 2025 là tiếp tục đẩy mạnh phát triển trên ba trụ cột quan trọng về kinh tế, xã hội và môi trường Cần phải phát triển nông nghiệp một cách toàn diện cả về sản xuất, nông dân và nông thôn, đảm bảo phát triển theo hướng bền vững Tái cơ cấu ngành nông nghiệp nhằm nâng cao khả năng cạnh tranh, năng cao hiệu quả và giá trị gia tăng giúp cải thiện đời sống, nâng cao thu nhập của người nông dân Công cuộc này góp phần tích cực vào việc xóa đói, giảm nghèo cho địa phương đồng thời góp phần đảm bảo

an ninh quốc phòng toàn dân và bảo vệ môi trường sinh thái

Huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh xác định việc thực hiện Đề án tái cơ cấu ngành Nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững trên địa bàn huyện là xu hướng tất yếu để xây dựng nền sản xuất nông nghiệp hàng hóa trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế và biến đổi khí hậu Công tác tuyên truyền, vận động từ huyện đến cơ sở được đẩy mạnh, nội dung tuyên truyền được tập trung vào thực hiện Đề án tái cơ cấu ngành Nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững, Chương trình nông thôn mới, chương trình 135; các cơ chế chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất và

hạ tầng; tuyên truyền chuyển dịch cơ cấu vật nuôi, cây trồng, sản xuất hàng hóa tập trung, phát triển kinh tế rừng, phát triển vùng dược liệu, huy động nguồn lực, giải quyết an sinh xã hội, giảm nghèo bền vững; vận động nhân dân xóa bỏ tập quán lạc hậu, xây dựng nếp sống văn hóa

2022 đạt 3.562,7/3.300 ha, đạt 108% kế hoạch, bằng 107,5% so với cùng kỳ (UBND huyện Ba Chẽ, 2022)

Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện Đề án tái cơ cấu ngành Nông nghiệp, huyện Ba Chẽ còn gặp một số khó khăn như: Chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi chậm, sản xuất hàng hóa nhỏ lẻ, việc đưa khoa học kỹ thuật, đưa giống mới vào sản xuất còn hạn chế, tác động của ngành nông nghiệp đối với

sự phát triển kinh tế-xã hội trên địa bàn huyện chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế của huyện; ứng dụng khoa học công nghệ, trong bảo quản, chế biến sản phẩm chưa cao; các hình thức tổ chức sản xuất, chất lượng hoạt động còn yếu, chưa định hướng được thị trường và bao tiêu sản phẩm cho người dân Xuất

phát từ những vấn đề trên, tác giả đã tiến hành thực hiện đề tài: “Nghiên cứu tái cơ cấu ngành nông nghiệp huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh” để làm đề

tài luận văn thạc sĩ

2 Mục tiêu nghiên cứu

- Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về cơ cấu và tái cơ cấu ngành nông nghiệp

3 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu chính của đề tài là những vấn đề về cơ cấu và tái cơ cấu ngành nông nghiệp huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh

- Về nội dung: Tập trung nghiên cứu về sự chuyển dịch cơ cấu giữa các ngành nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài nghiên cứu

- Luận văn của tác giả cũng đã đề xuất được một số giải pháp nhằm đẩy mạnh tái cơ cấu ngành nông nghiệp tại huyện Ba Chẽ trong thời gian tới, qua

đó góp phần nâng cao hiệu quả kinh tế ngành nông nghiệp, tăng thu nhập cho người dân Ba Chẽ

1.1.1.1 Khái niệm cơ cấu

Khái niệm cơ cấu được sử dụng khá phổ biến và rộng rãi trong nhiều lĩnh vực, đặc biệt là lĩnh vực kinh tế Đây là 1 phạm trù triết học được sử dụng để biểu thị tỷ lệ, mối quan hệ giữa các bộ phận cấu thành hệ thống và biểu thị cấu trúc bên trong Nó được biểu hiện như là tập hợp của các mối quan hệ liên kết

và các yếu tố trong 1 hệ thống hoàn chỉnh nhất định Cơ cấu biểu hiện như là 1 thuộc tính của hiện tượng, sự vật và cơ cấu sẽ biến đổi cùng với sự biến đổi của hiện tượng, sự vật Chính vì vậy, cần phải đứng trên quan điểm hệ thống khi nghiên cứu về cơ cấu (Võ Xuân Tiến, 2015)

1.1.1.2 Tái cơ cấu ngành nông nghiệp

Tái cơ cấu ngành nông nghiệp được hiểu là một quá trình thay đổi cơ cấu ngành nông nghiệp trong đó sự thay đổi này theo hướng hiện đại, đổi mới nhưng khai thác lợi thế so sánh của từng địa phương nhằm đẩy mạnh sản xuất hàng hóa nông sản Từ đó góp phần đáp ứng nhu cầu thị trường một cách tốt hơn và nâng cao hiệu quả kinh tế Hệ thống ngành nông nghiệp bao gồm từ hình thức tổ chức, chủ thể sản xuất, cách thức phân phối, tiêu thụ sản phẩm cho đến phương thức quản lý (Võ Xuân Tiến, 2015)

Từ khái niệm cơ bản nêu trên có thể thấy tái cơ cấu ngành nông nghiệp chứa nội hàm với các vấn đề sau đây:

- Thứ nhất, cần xác định rõ lại vai trò của các chủ thể trong ngành nông nghiệp mà cụ thể ở đây là xác định lại vai trò của từng bộ phận, khu vực trong

6

sản xuất nông nghiệp Cần phải coi trọng và đánh giá đúng mức vai trò của các thành phần kinh tế trong phát triển sản xuất nông nghiệp để tạo được động lực thúc đẩy phát triển sản xuất, nâng cao hiệu quả kinh tế của ngành

- Thứ hai, cần lựa chọn và sắp xếp các hình thức tổ chức trong sản xuất ngành nông nghiệp, cần chú trọng thúc đẩy phát triển kinh tế hợp tác, cần tập trung phát triển các mô hình kinh tế trang trại hiệu quả

- Thứ ba, cần thúc đẩy chuyển dịch các nguồn lực của sản xuất nông nghiệp theo hướng tích tụ tăng quy mô SX Đầu tiên cần đẩy nhanh tích tụ, tập trung phát triển vào cánh đồng mẫu lớn, ruộng đất Để có nền nông nghiệp phát triển phù hợp với thị trường cần thực hiện tái cơ cấu đầu tư công Đồng thời cần thực hiện đổi mới các phương thức hỗ trợ người dân để giúp họ có thể nâng cao được năng lực cạnh tranh bằng cách đa dạng hóa cây trồng, điều này nhằm đảm bảo tăng sự thích ứng với yêu cầu của thị trường quốc tế Cần phải thay đổi tập quán canh tác lạc hậu, truyền thống chuyển sang phương thức SX hàng hóa để nhằm tạo ra được các sản phẩm nông nghiệp có chất lượng đồng đều, chất lượng cao, giúp quá trình thu hoạch, tiêu thụ và bảo quản giảm được được thất thoát đến mức cao nhất có thể Qua đó sẽ góp phần nâng cao được giá trị gia tăng trong sản xuất nông nghiệp và thúc đẩy sản xuất phát triển bền vững

- Thứ tư, cần hoàn thiện quy hoạch vùng chế biến, vùng sản xuất nông sản, nông nghiệp trong đó gắn sản xuất với thị trường tiêu thụ và chế biến Để làm được điều này thì trước tiên cần phải rà soát lại cơ cấu vật nuôi, cây trồng của từng vùng theo quy hoạch đã được phê duyệt bởi các cấp có thẩm quyền Tiếp theo đó là thực hiện quy hoạch lại quỹ đất nông nghiệp cho từng vùng sản xuất và trên phạm vi toàn quốc với mục tiêu hướng tới phát triển SX hàng hóa lớn Cần chú trọng tập trung vào các sản phẩm chủ lực của các địa phương, phát triển thế mạnh, khai thác tiềm năng sẵn có, gắn với chuỗi giá trị trong nước và quốc tế

7

- Thứ năm, cần phải đẩy mạnh sự gắn kết giữa tiêu dùng với người sản xuất nông nghiệp trong chuỗi giá trị nông sản cả trong nước và quốc tế Cần hoàn thiện các chính sách nhằm thúc đẩy liên kết giữa hộ nông dân với các tổ chức thu mua, các doanh nghiệp chế biến ở mỗi vùng sản xuất nông nghiệp, góp phần hình thành nên chuỗi giá trị SX – chế biến – phân phối – tiêu thụ các sản phẩm nông nghiệp Cần đưa ra các giải pháp để phát triển các hình thức liên kết trong nông nghiệp theo hướng các chủ thể cùng có lợi và thay đổi thể chế trong ngành nông nghiệp

- Thứ sáu, cần đưa ra các chính sách nhằm khuyến khích, đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp, nhất là cần phải chú trọng đến các chính sách phát triển KHCN bởi tái cơ cấu ngành nông nghiệp là không thể tách rời được với tiến bộ khoa học kỹ thuật (Đỗ Kim Chung, 2006)

Theo Quyết định số 899/QĐ-TTg: Phê duyệt Đề án tái cơ cấu ngành Nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững: Tái

cơ cấu ngành nông nghiệp là một hợp phần của tái cơ cấu tổng thể nền kinh tế quốc dân, phù hợp với chiến lược và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của cả nước, gắn với phát triển kinh tế, xã hội và bảo vệ môi trường để đảm bảo phát triển bền vững, phát triển bền vững vừa là một quá trình, vừa lại mục tiêu của ngành Thực hiện tái cơ cấu nông nghiệp vừa phải theo cơ chế thị trường, vừa phải đảm bảo các mục tiêu cơ bản về phúc lợi cho nông dân và người tiêu dùng; chuyển mạnh từ phát triển theo chiều rộng lấy số lượng làm mục tiêu phấn đấu sang nâng cao chất lượng, hiệu quả thể hiện bằng giá trị, lợi nhuận; đồng thời, chú trọng đáp ứng các yêu cầu về xã hội; Nhà nước giữ vai trò hỗ trợ, tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động của các thành phần kinh tế; tập trung hỗ trợ nghiên cứu, phát triển và chuyển giao khoa học, công nghệ, phát triển thị trường, cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất và đời sống, cung cấp thông tin, dịch vụ;… Tái cơ cấu là một quá trình phức tạp, khó khăn và lâu dài cần được thường xuyên đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm để điều chỉnh phù hợp

8

với thực tế trên cơ sở xây dựng một hệ thống giám sát, đánh giá và tham vấn thông tin phản hồi từ các bên liên quan (Quyết định số 899/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính Phủ, 2013)

1.1.2 Sự cần thiết phải tái cơ cấu ngành nông nghiệp

Tái cơ cấu ngành nông nghiệp là vấn đề cần thiết và có ý nghĩa rất quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế của quốc gia và của các địa phương Việt Nam là một trong những quốc gia có nhiều tiềm năng và thế mạnh về phát triển ngành nông nghiệp Tuy vậy trong bối cảnh khoa học công nghệ phát triển mạnh mẽ và bối cảnh toàn cầu hóa thì ngành nông nghiệp Việt Nam cần phải có những thay đổi, chuyển biến nhất định để thích ứng, để nâng cao năng lực cạnh tranh và nâng cao hiệu quả kinh tế Tái cơ cấu ngành công nghiệp sẽ góp phần cơ cấu lại ngành sao cho phù hợp và hiệu quả nhất gắn với điều kiện thực tế, yêu cầu của thị trường Tái cơ cấu ngành nông nghiệp mang đến cho người dân thu nhập tăng cao, ổn định chất lượng đời sống, góp phần vào công cuộc xóa đói, giảm nghèo, đẩy mạnh phát triển kinh tế địa phương và kinh tế quốc gia Chính vì vậy toàn nước toàn dân và tất cả các địa phương trên cả nước cần phải coi trọng và nghiên cứu kỹ lưỡng về tái cơ cấu ngành nông nghiệp (Đỗ Kim Chung & Phạm Vân Đình, 1997)

1.1.3 Định hướng và nội dung tái cơ cấu ngành nông nghiệp

* Định hướng

- Tái cơ cấu ngành nông nghiệp Việt Nam theo định hướng phát triển toàn diện bền vững nông nghiệp, trên cơ sở phát huy lợi thế của các địa phương, các vùng một cách tối đa Xây dựng một nền nông nghiệp theo hướng hiện đại, nâng cao hiệu quả SX, tăng khả năng cạnh tranh, tăng giá trị SX thông qua mở rộng liên kết, tăng chất lượng các sản phẩm nông sản, tăng quy mô SX, tăng năng suất và đẩy mạnh công nghiệp chế biến các sản phẩm hình thành từ lĩnh vực nông nghiệp

9

- Tái cơ cấu ngành nông nghiệp còn thực hiện theo định hướng tăng tỷ trọng của chăn nuôi, lâm nghiệp, thủy sản, giảm tỷ lệ lao động trong lĩnh vực nông nghiệp, đồng thời nâng cao trình độ, năng lực, thu nhập, cải thiện đời sống của người nông dân khu vực nông thôn, giảm tỷ lệ hộ nghèo và đảm bảo

an ninh lương thực cho quốc gia Cần sử dụng và quản lý có hiệu quả nguồn tài nguyên, nâng cao khả năng quản lý rủi ro đồng thời chủ động phòng chống thiên tai, dịch bệnh nhằm đảm bảo an toàn, phát triển bền vững sản xuất nông nghiệp (Quyết định số 899/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính Phủ, 2013)

từng vùng, miền

Hai là, tái cơ cấu chuỗi ngành hàng nông sản: Đối với nội dung này cần phải có các chính sách về sử dụng linh hoạt đất trồng lúa để bảo đảm an ninh lương thực cho địa phương và quốc gia đồng thời chuyển đổi một số diện tích đất lúa sang trồng những cây trồng khác như cây ăn quả, rau, hoa, cỏ nuôi bò… sao cho phù hợp với điều kiện tự nhiên và lợi thế của từng vùng, tuy nhiên cần phải đảm bảo là không được làm thay đổi những điều kiện cơ bản của đất lúa Do đó, cần phải chuyển đổi cơ cấu nông sản theo hướng ưu tiên những cây trồng có giá trị gia tăng và lợi thế cao hơn Để quy hoạch phù hợp thì mỗi vùng cần nghiên cứu kỹ đặc điểm riêng để có được những chuyển đổi phù hợp nhất

10

Ba là, tái cơ cấu đối tượng tham gia SXNN: Trong đó cần chú ý đến tăng

số lượng và chất lượng của các mô hình kinh tế nông trại có quy mô lớn theo hướng quản trị hiện đại và chuyên nghiệp Cần nhân rộng những mô hình nông trại hiệu quả, tạo cơ chế chính sách phù hợp để thúc đẩy nông trại phát triển Nhà nước, các địa phương cần ban hành chính sách, chiến lược tái cơ cấu thúc đẩy các hợp tác xã sản xuất nông nghiệp kiểu mới phát triển trên cơ sở tăng cường liên kết, tăng cường đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ, quản lý, đầu tư, đẩy mạnh tiêu thụ, kết nối giữa người sản xuất với người tiêu dùng… (Quyết định số 1006/QĐ-BNN-TT của Bộ Nông nghiệp &PTNT, 2019)

1.1.4 Nhân tố ảnh hưởng đến tái cơ cấu ngành nông nghiệp

Có nhiều nhân tố có ảnh hưởng đến tái cơ cấu ngành nông nghiệp, trong

đó phải kể đến một số yếu tố cơ bản nhất sau đây:

1.1.4.1 Điều kiện tự nhiên

Điều kiện tự nhiên có ảnh hưởng rất lớn đến tái cơ cấu ngành nông nghiệp của mỗi địa phương, vùng, miền và quốc gia Các nhân tố về điều kiện

tự nhiên bao gồm như vị trí địa lý, đặc điểm đất đai, thổ nhưỡng, đặc điểm địa hình, thời tiết, khí hậu, tài nguyên thiên nhiên Điều kiện tự nhiên thuận lợi sẽ giúp tái cơ cấu nông nghiệp gặp nhiều thuận lợi, chuyển dịch theo hướng phát huy được tiềm năng, thế mạnh về điều kiện tự nhiên của địa phương Ngược lại những nơi có điều kiện tự nhiên bất lợi sẽ gây ảnh hưởng xấu đến tái cơ cấu ngành nông nghiệp (Đỗ Văn Viện & Đặng Văn Tiến, 2000)

1.1.4.2 Điều kiện kinh tế xã hội

Tương tự như điều kiện tự nhiên thì điều kiện về kinh tế xã hội cũng ảnh hưởng rất lớn đến tái cơ cấu ngành nông nghiệp Các nhân tố thuộc điều kiện kinh tế xã hội bao gồm như thị trường tiêu thụ, số lượng lao động, trình độ lao động, vốn đầu tư, cơ sở hạ tầng, Những điều kiện này thuận lợi, phát triển thì

sẽ ảnh hưởng tích cực đến tái cơ cấu ngành nông nghiệp và ngược lại

11

1.1.4.3 Công nghệ và kỹ thuật

Công nghệ và kỹ thuật ảnh hưởng lớn đến tái cơ cấu ngành nông nghiệp Trong bối cảnh hiện nay, công nghệ kỹ thuật là yếu tố không thể thiếu trong mọi lĩnh vực, ngành nghề trong đó không thể thiếu ngành nông nghiệp Tái cơ cấu ngành nông nghiệp sẽ cần phải chú trọng đến công nghiệp kỹ thuật, hướng theo nông nghiệp công nghệ cao Có như vậy mới góp phần tăng năng suất lao động, năng cao năng lực cạnh tranh và hiệu quả kinh tế cho ngành

1.1.4.4 Cơ chế, chính sách

Các nhân tố về cơ chế, chính sách có tác động mạnh đến các định hướng

về tái cơ cấu ngành kinh tế quốc dân nói chung, trong đó bao gồm cả tái cơ cấu ngành nông nghiệp Nhà nước và các địa phương luôn có nhiều cơ chế, chính sách liên quan đến ngành nông nghiệp và tái cơ cấu ngành nông nghiệp, bao gồm các chính sách cơ bản sau đây:

- Chính sách tạo việc làm cho lao động nông nghiệp - nông thôn

- Chính sách về thị trường tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp

12

sản phẩm có nguồn gốc xuất xứ ngày càng tăng cao Đó cũng là cơ sở và động lực thúc đẩy sản xuất nông sản an toàn, sản xuất theo chuỗi liên kết Vì vậy, với mục tiêu hướng đến phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng bền vững, phù hợp với nhu cầu thực tế và điều kiện thổ nhưỡng của địa phương, thời gian qua, huyện Ý Yên đã tạo mọi điều kiện thuận lợi để các địa phương phát huy được ngành hàng chủ lực, khuyến khích chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi, phát triển các mô hình sản xuất liên kết giúp nông dân tăng thu nhập trên cùng một diện tích đất canh tác

Theo đó, ngoài tập trung triển khai thực hiện tái cơ cấu ngành nông nghiệp thì những kết quả trong xây dựng Nông thôn mới nâng cao, kiểu mẫu chính là điều kiện thuận lợi để thu hút các doanh nghiệp tiếp tục đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn để phát triển sản xuất hàng hóa Có nguồn lực và hướng đi khả quan, nhiều nông hộ đã tích tụ ruộng đất bằng các hình thức thuê, mượn ruộng, dồn đổi những diện tích đất bỏ hoang để hình thành các cánh đồng mẫu lớn, áp dụng cơ giới hóa và tiến bộ khoa học kỹ thuật mới gắn liền với liên kết tiêu thụ sản phẩm Các sản phẩm nông nghiệp của huyện nhờ đó ngày càng phát triển đa dạng, nhiều doanh nghiệp và cơ cở sản xuất kinh doanh tham gia sản xuất theo chuỗi liên kết và tiêu thụ sản phẩm lúa gạo, rau, củ, quả ở địa phương

Hiện tổng diện tích gieo cấy lúa của toàn huyện có hơn 12.300 ha, trong đó giống lúa thuần chiếm đến 95,6% diện tích gieo cấy, riêng giống lúa Bắc thơm

số 7 chiếm 55% diện tích, cùng một số giống lúa có giá trị hàng hóa như BC15, Đài thơm, Dự hương, Nếp 97… cho giá trị ước đạt từ 50 đến 66,5 triệu đồng/ha Việc thay thế các giống lúa có chất lượng gạo thơm ngon không chỉ đáp ứng với nhu cầu tiêu thụ cao của thị trường còn mang lại giá trị kinh tế cao hơn so với những giống truyền thống khác Bên cạnh đó, với những tiến bộ khoa học kỹ thuật áp dụng vào thâm canh giúp cho các giống lúa hàng hóa được đảm bảo ổn định về năng suất, chất lượng Đến nay, toàn huyện đã hình

13

thành được các mô hình liên kết với Công ty TNHH Toản Xuân sản xuất các giống lúa có chất lượng cao như Bắc thơm 7, ST 25, Lộc trời 183 ở các xã Yên Ninh, Yên Lương, Yên Thắng, Yên Lộc, Yên Minh, Yên Trung Các sản phẩm được Công ty thu mua toàn bộ, chế biến và gắn thương hiệu Gạo sạch Toản Xuân, tiêu thụ tại nhiều tỉnh thành trên cả nước Ở một số địa phương khác như

xã Yên Tân có 2 ha mô hình chuyển đổi từ cấy lúa sang trồng hoa, ở HTX Bắc Cường và Nam Cường khảo nghiệm mô hình giống lạc thương phẩm L14, L29

và mô hình trồng khoai tây thương phẩm ở Yên Nhân Ở mỗi vụ, Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Trung tâm Dịch vụ Nông nghiệp huyện đều triển khai khảo nghiệm thêm mới các giống cây trồng thương phẩm như giống lúa: ST24, ST25, Nếp Đài Loan, Thiên Trường 900, BC15 kháng đạo ôn, BT7-KBL… Đây là những dòng mới được cải tiến nhằm đánh giá về năng suất, chất lượng so với những giống thương phẩm khác từ đó có định hướng phát triển các giống cây trồng có chất lượng phù hợp nhất

Ngoài ra, huyện còn triển khai các mô hình trừ lúa cỏ giúp nông dân trong huyện rút ra những kinh nghiệm trong sản xuất thực tế để phòng tránh tình trạng lúa cỏ xuất hiện làm giảm năng suất, mô hình sản xuất phân hữu cơ để sử dụng trong các mô hình sản xuất rau an toàn sinh học Đối với các xã có truyền thống trồng cây rau màu tiếp tục duy trì và phát triển các mô hình sản xuất rau

an toàn theo công nghệ Nhật Bản, VietGap, liên kết tiêu thụ sản phẩm như ở Yên Cường, Yên Dương

Từ những mô hình giống mới đã được khẳng định chất lượng an toàn thực phẩm chính là điều kiện quan trọng để các sản phẩm nông nghiệp của địa phương hội nhập với thị trường nông sản trong cả nước, khẳng định được thương hiệu trên thị trường Cũng nhờ đó, các địa phương trong huyện chọn ra được ngành hàng chủ lực để đầu tư phát triển, xây dựng sản phẩm nông sản đạt tiêu chuẩn OCOP góp phần xây dựng nông thôn mới, nông thôn mới nâng cao, kiểu mẫu (UBND huyện Ý Yên, 2022)

Thực hiện vai trò quản lý Nhà nước về lĩnh vực nông nghiệp, trong những năm qua, Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn huyện Cai Lậy đã làm tốt công tác tham mưu cho Ủy ban nhân dân (UBND) huyện trong việc ban hành các chính sách hỗ trợ nông dân sản xuất, tiêu thụ hàng hóa và các chính sách liên quan đến ngành Nông nghiệp UBND huyện đã ban hành kế hoạch hình thành các địa bàn chuyên canh trồng lúa chất lượng cao ở các xã phía Bắc Quốc lộ 1 của huyện, như: Mỹ Thành Nam, Mỹ Thành Bắc, Thạnh Lộc… và tiểu vùng để trồng cây ăn trái có giá trị kinh tế cao như: Ngũ Hiệp, Cẩm Sơn, Tân Phong… Đồng thời, chú trọng phát triển các mô hình sản xuất theo hướng VietGAP, GlobalGAP Kết quả, đến nay, huyện có 100 ha diện tích sản xuất lúa đạt tiêu chuẩn GlobalGAP của Hợp tác xã Nông nghiệp Mỹ Thành Nam được tái công nhận; đồng thời, huyện có 378 ha cây ăn trái sản xuất đạt tiêu chuẩn VietGAP và 21 ha đạt tiêu chuẩn GlobalGAP Bên cạnh đó, một mô hình mà nông dân huyện Cai Lậy thực hiện bước đầu đã mang lại hiệu quả - đó chính là mô hình trồng dưa lưới trong nhà màng kết hợp với hệ thống tưới nhỏ giọt tại xã Thạnh Lộc Đây là mô hình mở ra hướng đi mới trong việc sản xuất sản phẩm chất lượng, an toàn, hiệu quả cho người nông dân

Thời gian qua, huyện Cai Lậy cũng rất chú trọng phát triển hoạt động kinh tế tập thể Đến nay, toàn huyện có 16 hợp tác xã, trong đó có 04 hợp tác

xã vừa sản xuất nông nghiệp vừa cung cấp nước sinh hoạt nông thôn và 12 hợp

15

tác xã sản xuất nông nghiệp, với tổng số 12.303 thành viên Điển hình trong năm 2021, ngành Nông nghiệp huyện Cai Lậy hỗ trợ 02 hợp tác xã tham gia các dự án, đề án trong việc hưởng các chính sách về đầu tư cơ sở hạ tầng phục

vụ sơ chế, chế biến trái cây Cụ thể, Hợp tác xã Nông nghiệp Hiệp Đức tham gia Đề án phát triển vùng nguyên liệu cây trái vùng Đồng Tháp Mười phục vụ chế biến và xuất khẩu giai đoạn 2021 - 2025 tại tỉnh Tiền Giang; Hợp tác xã Sầu riêng Ngũ Hiệp xây dựng Dự án liên kết sản xuất và tiêu thụ sầu riêng, tham gia Chương trình mỗi xã một sản phẩm (Chương trình OCOP) cho trái sầu riêng Qua đó, 02 hợp tác xã này sẽ được hỗ trợ đầu tư nhà sơ chế, đóng gói, kho lạnh, hệ thống sấy, xúc tiến thương mại, tiêu thụ sản phẩm… Đây là tiền đề hỗ trợ các tổ chức, cá nhân trong việc khai thác nhãn hiệu tập thể "Sầu riêng Cai Lậy" và phát triển nhãn hiệu thành thương hiệu có vị thế trên thị trường trong và ngoài nước

Nhờ xác định đúng tiềm năng, lợi thế và có những chính sách khuyến khích phát triển kịp thời đã giúp cho kinh tế của huyện gắn với xây dựng nông thôn mới có nhiều khởi sắc, cơ cấu ngành nông nghiệp chuyển dịch theo hướng tích cực Đồng thời, thúc đẩy sản xuất phát triển gia tăng về quy mô, số lượng các sản phẩm, đảm bảo tính bền vững Việc thực hiện Đề án Tái cơ cấu ngành Nông nghiệp thời gian qua đã đạt những kết quả khả quan, góp phần nâng cao đời sống của người dân nông thôn và giúp địa phương thực hiện tốt chương trình xây dựng nông thôn mới

Phát huy thành quả đạt được, trong thời gian tới, huyện Cai Lậy sẽ nghiên cứu có những giải pháp phù hợp với thực tiễn địa phương Tiếp tục công tác tuyên truyền, triển khai Đề án Tái cơ cấu ngành nông nghiệp rộng rãi để người dân hiểu hơn; tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp đầu tư, chế biến trên địa bàn huyện

Bên cạnh đó, tăng cường công tác xúc tiến thương mại, quảng bá nông sản của huyện đến thị trường trong cả nước; củng cố, nâng chất các mô hình

16

kinh tế hợp tác xã để góp phần liên kết sản phẩm nông nghiệp Tăng cường công tác chuyển giao khoa học - kỹ thuật, đẩy mạnh cơ giới hóa trong sản xuất nông nghiệp; tiếp tục rà soát các chính sách hỗ trợ liên quan ngành Nông nghiệp… Qua đó, giúp nông nghiệp - nông dân - nông thôn của huyện lên bước tiến mới, góp phần thay đổi diện mạo của quê hương Cai Lậy (UBND huyện Cai Lậy, 2022)

1.3 Tổng quan các công trình nghiên cứu

Đã có nhiều công trình nghiên cứu về lĩnh vực tái cơ cấu ngành nông nghiệp Trong đó bao gồm một số đề tài nghiên cứu tái cơ cấu toàn ngành nông nghiệp và nhiều đề tài tập trung nghiên cứu một ngành cụ thể trong toàn ngành nông nghiệp như tái cơ cấu ngành trồng trọt, tái cơ cấu ngành chăn nuôi Dưới đây là một số công trình tiêu biểu về lĩnh vực này

Tác giả Nguyễn Thành Chung (2015) đã tiến hành nghiên cứu Một số giải pháp tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng phát triển bền vững tỉnh Phú Thọ Trong nghiên cứu này, tác giả đã tiến hành hệ thống hóa những vấn đề lý luận và thực tiễn cơ bản về tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng bền vững; đánh giá thực trạng ngành nông nghiệp tại tỉnh Phú Thọ; phân tích được những tiềm năng và lợi thế của tỉnh Phú Thọ trong phát triển nông nghiệp Tác giả cũng đã đề xuất được một số giải pháp nhằm tái cơ cấu ngành nông nghiệp của tỉnh theo hướng bền vững (Nguyễn Thành Chung, 2015)

Liên quan đến chủ đề tái cơ cấu ngành nông nghiệp, tác giả Nguyễn Hữu Dương (2019) đã có nghiên cứu Đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp góp phần tái cơ cấu ngành nông nghiệp huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình; Tác giả Lê Thị Nga (2019) cũng có nghiên cứu Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã góp phần tái cơ cấu ngành nông nghiệp trên địa bàn huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn

Đối với nghiên cứu về tái cơ cấu chuyên ngành cụ thể trong ngành nông

17

nghiệp có một số đề tài như Nghiên cứu tái cơ cấu ngành trồng trọt huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái của tác giả Lê Thị Nga (2019), Tái cơ cấu ngành trồng trọt huyện Văn Bàn tỉnh Lào Cai của tác giả Nguyễn Hữu Thiện (2017), Nghiên cứu tái cơ cấu ngành trồng trọt huyện Gia Bình tỉnh Bắc Ninh của tác giả Lê Văn Dũng (2017) Trong các nghiên cứu này, các tác giả đã đánh giá, phân tích được thực trạng tái cơ cấu ngành trồng trọt tại các địa phương, xác định được các nhân tố ảnh hưởng và đề xuất được một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả tái cơ cấu ngành trồng trọt tại các địa phương nghiên cứu

1.4 Bài học kinh nghiệm cho tái cơ cấu ngành nông nghiệp huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh

Dựa trên nghiên cứu kinh nghiệm thực tiễn về tái cơ cấu ngành nông nghiệp của một số địa phương trên cả nước, có thể rút ra một số bài học cho tái

cơ cấu ngành nông nghiệp của huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh cụ thể như sau:

- Một là cần tập trung tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng hiện đại, tập trung và chú trọng ứng dụng khoa học kỹ thuật, công nghệ mới, hiện đại nhằm tăng giá trị gia tăng, nâng cao năng suất và nâng cao hiệu quả kinh tế của ngành

- Hai là cần tập trung nghiên cứu, rà soát quy hoạch để có những điều chỉnh phù hợp, kịp thời và ban hành các cơ chế chính sách tái cơ cấu ngành nông nghiệp phù hợp nhất với tình hình thực tiễn của địa phương

- Ba là, cần tăng cường mối liên kết giữa các chủ thể, tác nhân tham gia vào hoạt động sản xuất nông nghiệp, gắn liên kết giữa người sản xuất với doanh nghiệp chế biến, tiêu thụ và thị trường cả trong và ngoài nước

18

CHƯƠNG 2 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

Ba Chẽ tiếp giáp với huyện Đình Lập của tỉnh Lạng Sơn ở phía Bắc, giáp với thành phố Cẩm Phả và thành phố Hạ Long ở phía Nam, giáp huyện Sơn Động của tỉnh Bắc Giang ở phía Tây và giáp với huyện Tiên Yên ở phía Đông

Hình 1 Bản đồ địa lý huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh

(Nguồn: UBND huyện Ba Chẽ, 2022)

19

2.1.1.2 Địa hình, địa mạo

Địa hình của huyện Ba Chẽ bị chia cắt thành nhiều vùng nhỏ với địa hình nhiều vùng dốc, thung lũng hẹp và các sông, suối nhỏ Huyện Ba Chẽ nằm trong cánh cung Bình Liêu - Đông Triều có nhiều dãy núi chạy dài Đất nông nghiệp của huyện Ba Chẽ khá hẹp và manh mún Phần lớn ruộng ở Ba Chẽ là ruộng bậc thang, điều kiện làm nông nghiệp cũng có những hạn chế nhất định

2.1.1.3 Khí hậu

Huyện Ba Chẽ có khí hậu nhiệt đới gió mùa vùng núi nên nóng ẩm, mưa nhiều Do địa hình bị chia cắt nên các xã phía Đông Nam huyện có độ ẩm không khí tương đối cao hơn, các xã phía Tây Bắc do ở sâu trong lục địa nên

độ ẩm không khí thấp hơn

2.1.1.4 Tài nguyên rừng

Với tiềm năng thế mạnh là rừng và đất rừng, trong tương lai huyện Ba Chẽ sẽ trở thành huyện dẫn đầu trong phát triển kinh tế lâm nghiệp của tỉnh Rừng tự nhiên ở huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh phát triển rất phong phú, đa dạng về chủng loại và có khả năng tái sinh nhanh, bởi lẽ nơi đây có độ

ẩm khá cao Đất trống chỉ bảo vệ, khoanh nuôi sau 3 năm sẽ tái sinh thành rừng tự nhiên Trữ lượng gỗ hiện nay có (trên 200 ngàn m3) nhưng nếu khoanh nuôi bảo vệ tốt rừng sẽ phục hồi nhanh chóng

Cây dược liệu Ba kích - một trong những đặc sản nổi tiếng của huyện Ba Chẽ Ba Chẽ còn là nơi phân bố tập trung các loại rừng tre nứa, dóc, vầu có thể khai thác làm nguyên liệu công nghiệp giấy, làm ván sàn tre và xây dựng Dưới tán rừng còn có các loại lâm sản làm dược liệu như Ba Kích tím, Trà hoa vàng, Đẳng Sâm, Sa Nhân

Phần lớn diện tích rừng tự nhiên trên địa bàn huyện Ba Chẽ đã giao cho các tổ chức, doanh nghiệp, hợp tác xã, cá nhân, hộ gia đình và cộng đồng dân

cư thôn để thực hiện công tác quản lý bảo vệ rừng nên rất thuận lợi trong việc phát triển kinh tế rừng và bảo tồn, phát triển cây dược liệu

20

2.1.2 Về kinh tế - xã hội

2.1.2.1 Điều kiện kinh tế

Bảng 2.1: Một số chỉ tiêu cơ bản về phát triển kinh tế của huyện Ba Chẽ

giai đoạn 2020 - 2022

Tốc độ phát triển

BQ (%)

1 Tổng giá trị

sản xuất

Triệu đồng 1.261.993 1.525.810 1.887.934 122,32

(Nguồn: Báo cáo tổng kết kinh tế xã hội huyện Ba Chẽ các năm 2020 – 2022)

Qua số liệu bảng trên cho thấy kinh tế huyện Ba Chẽ trong những năm qua liên tục tăng trưởng và đạt được nhiều kết quả ấn tượng Hầu hết các chỉ tiêu kinh tế cơ bản đều tăng qua các năm Tổng giá trị sản xuất tăng từ 1.261.993 triệu đồng năm 2020 lên 1.525.810 triệu đồng năm 2021 và đạt 1.887.934 triệu đồng vào năm 2022 Các chỉ tiêu về tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội và thu ngân sách trên địa bàn huyện Ba Chẽ trong những năm qua

21

liên tục tăng lên Điều này cho thấy kinh tế huyện Ba Chẽ đang phát triển theo hướng tích cực, góp phần đóng góp vào công cuộc xây dựng và phát triển tỉnh Quảng Ninh

Năm 2020, Tổng giá trị sản xuất các ngành kinh tế theo giá hiện hành của huyện Ba Chẽ đạt 1.261.993 triệu đồng, đạt 100,1 % so với kế hoạch Trong đó: ngành Công nghiệp – Xây dựng đạt 100,2% so với KH, tăng 36,7%

so với CK; ngành Nông – Lâm – Ngư nghiệp đạt 101,9% so với KH, tăng 4%

so với CK; ngành Dịch vụ đạt 100% so với KH, tăng 15,3% so với CK Cơ cấu các ngành kinh tế chuyển dịch đạt kế hoạch đề ra: Công nghiệp – XD chiếm 33,3%, Nông lâm ngư nghiệp chiếm 42,5%, Dịch vụ chiếm 24,2%

Năm 2021, giá trị sản xuất các ngành kinh tế đạt mức tăng trưởng đạt 21%, đạt 140% KH, bằng 139% và cao hơn 5,9% so với năm 2020, trong đó: ngành công nghiệp - xây dựng tăng 31,3%, ngành nông lâm ngư nghiệp tăng 12,4%, ngành dịch vụ tăng 3% Cơ cấu các ngành kinh tế chuyển dịch khá tích cực, tăng nhanh tỷ trọng ngày công nghiệp – xây dựng: Nông lâm ngư nghiệp chiếm 39,5%, Công nghiệp - Xây dựng chiếm 36,2%, Dịch vụ chiếm 24,3%

Năm 2022, Mặc dù chịu tác động tiêu cực của đại dịch COVID-19 trong những tháng đầu năm, lạm phát ở mức cao, song về tổng thể, tình hình kinh tế

- xã hội cơ bản ổn định, phục hồi ở mức cao, tổng giá trị sản xuất các ngành kinh tế theo giá hiện hành đạt hơn 1.887 tỷ đồng, tăng 307 tỷ đồng, đạt mức tăng trưởng 19,5%, cao hơn 1,5 điểm % so mục tiêu cả năm đề ra (18%), trong đó: ngành công nghiệp - xây dựng tăng 33%, ngành nông lâm ngư nghiệp tăng 11,1%, ngành dịch vụ tăng 16,5% Cơ cấu các ngành kinh tế: Nông lâm ngư nghiệp chiếm 38,3%, Công nghiệp - Xây dựng chiếm 37,4%, Dịch vụ chiếm 24,4%

22

2.1.2.2 Điều kiện xã hội

Hiện nay, huyện Ba Chẽ có 23.207 người trong đó nữ là 11.294 người chiếm 48,7% tổng dân số Có 14 dân tộc anh em gồm Kinh, Tày, Thái, Hoa, Mường, Nùng, Mông, Dao, Ngái, Xơ Đăng, Sán Chay, Sán Dìu, Thổ, Co Trong đó dân tộc Kinh chiếm 18,99%, Tày chiếm 15,6%, Dao chiếm 45,2%, Sán Chay chiếm 18,33%, còn lại các dân tộc khác chiếm số lượng không đáng kể” (Báo cáo tổng kết kinh tế xã hội của UBND huyện Ba Chẽ, 2022)

Bảng 2.2: Thu nhập bình quân đầu người và tỷ lệ hộ nghèo huyện Ba Chẽ

(Nguồn: Báo cáo kinh tế xã hội của UBND huyện Ba Chẽ giai đoạn 2020 - 2022)

Qua bảng số liệu 2.2 cho thấy thu nhập bình quân đầu người huyện Ba Chẽ có xu hướng tăng qua các năm từ 40 triệu đồng/ năm vào năm 2020 lên 55 triệu đồng/ người/ năm vào năm 2021 và đạt 66 triệu đồng vào năm 2022

Về thu nhập của người dân: Thu nhập bình quân đầu người tăng từ 40 triệu đồng năm 2020 lên 66 triệu đồng năm 2022, nguyên nhân là do sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế giữa các ngành đã góp phần tăng thu nhập cho người dân huyện Ba Chẽ Huyện có nhiều cơ hội thuận lợi để phát triển kinh tế, vì vậy

23

nếu khai thác tốt những tiềm năng thế mạnh của địa phương thì thu nhập bình quân đầu người của người dân nơi đây còn có thể tăng cao hơn nữa

Tỷ lệ hộ nghèo trên địa bàn huyện đã liên tục giảm qua các năm Năm

2020, tỷ lệ hộ nghèo khu vực nông thôn là 3,09%, đến năm 2021 giảm xuống còn 1,39% và năm 2022, tỷ lệ này chỉ còn 0,82% Tỷ lệ nghèo khu vực đô thị cũng giảm từ 1,83% năm 2020 xuống còn 1,48% năm 2021 và còn 0,74% vào

năm 2022

2.2 Nội dung nghiên cứu

Đề tài tập trung nghiên cứu các nội dung sau:

- Thực trạng tái cơ cấu ngành nông nghiệp của huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh

- Đánh giá về thực trạng tái cơ cấu ngành nông nghiệp của huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh

- Các yếu tố ảnh hướng đến tái cơ cấu ngành nông nghiệp của huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh

- Giải pháp nhằm đẩy mạnh tái cơ cấu ngành nông nghiệp của huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh

2.3 Phương pháp nghiên cứu

2.3.1 Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp

Tác giả thu thập số liệu thứ cấp như: Số liệu của Phòng thống kê huyện

Ba Chẽ, Báo cáo của Phòng NN&PTNN huyện Ba Chẽ; Báo cáo tổng kết, các bài báo viết đăng trên các tạp chí khoa học, các đề tài nghiên cứu liên quan đến tái cơ cấu ngành nông nghiệp Số liệu thứ cấp về tái cơ cấu ngành nông nghiệp của huyện Ba Chẽ được thu thập chủ yếu từ các báo cáo do huyện Ba Chẽ cung cấp Số liệu thứ cấp được thu thập trong giai đoạn 2020 – 2022

24

2.3.2 Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp

Luận văn thu thập số liệu sơ cấp bằng cách sử dụng bộ câu hỏi phỏng vấn sâu đối với các cán bộ huyện và cán bộ các xã trên địa bàn huyện Huyện Ba Chẽ có 8 đơn vị hành chính cấp xã trực thuộc, bao gồm 7 xã: Minh Cầm, Nam Sơn, Thanh Lâm, Thanh Sơn, Đạp Thanh, Đồn Đạc, Lương Mông và thị trấn

Ba Chẽ

Mỗi địa phương, tác giả tiến hành điều tra đối với 4 cán bộ xã (thị trấn) bao gồm: Chủ tịch, Phó chủ tịch, 2 cán bộ phụ trách nông nghiệp Tổng số phiếu điều tra tại 7 xã và 1 thị trấn là 32 phiếu Đồng thời, tác giả tiến hành phỏng vấn đối với 8 cán bộ huyện Ba Chẽ, bao gồm Phó chủ tịch UBND huyện phụ trách kinh tế; Lãnh đạo Phòng NN&PTNN huyện Ba Chẽ và 6 cán

bộ phụ trách nông nghiệp của huyện Như vậy tổng số phiếu khảo sát là 40 phiếu Mục đích của điều tra khảo sát nhằm tìm hiểu thực trạng tái cơ cấu nông nghiệp huyện và tái cơ cấu nông nghiệp của các xã trên địa bàn huyện

Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh Số liệu sơ cấp được tác giả tiến hành thu thập trong năm 2022

2.3.3 Phương pháp xử lý số liệu

- Đối với thông tin thứ cấp: Các thông tin thứ cấp liên quan đến nội dung nghiên cứu của luận văn, sau khi được thu thập được tác giả tiến hành phân loại và sắp xếp cho phù hợp với mục tiêu nghiên cứu

- Đối với thông tin sơ cấp: Số liệu sơ cấp thu được từ điều tra khảo sát thực tế được tập hợp lại và nhập liệu trên phần mềm Excel Tiếp đó tác giả sẽ tiến hành tính toán, phân tích, sắp xếp, kiểm tra và lập các bảng biểu sao cho phù hợp

2.3.4 Phương pháp phân tích thông tin

* Phương pháp thống kê mô tả

Phương pháp này tác giả sử dụng để phân tích đặc điểm về đất đai, nhân khẩu, lao động, cơ cấu kinh tế của huyện Ba Chẽ, phân tích tình hình biến

25

động của của các chỉ tiêu kinh tế Giải quyết mục tiêu thứ hai của đề tài là phân tích thực trạng tái cơ cấu ngành nông nghiệp huyện Ba Chẽ tỉnh Quảng Ninh Bên cạnh phương pháp thống kê mô tả so sánh qua các chỉ số phát triển liên hoàn, phát triển bình quân… nhằm xác định xu hướng biến động của các chỉ tiêu nghiên cứu

2.3.3.1 Phương pháp so sánh

- So sánh sự biến động về các điều kiện KT-XH của huyện Ba Chẽ tỉnh Quảng Ninh qua 3 năm

- So sánh sự biến động của trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp qua các năm

- So sánh kết quả và hiệu quả sản xuất của trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp trong cùng một thời điểm và điều kiện sản xuất để rút ra kết luận

2.4 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu

* Cơ cấu kinh tế

Cơ cấu kinh tế cho biết tỷ trọng của một ngành kinh tế trong tổng các

ngành Trong đó cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp là tỷ trọng của ngành nông nghiệp trong toàn bộ các ngành kinh tế của đất nước Trong toàn ngành nông nghiệp lại bao gồm các ngành nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản Cơ cấu nội bộ ngành nông nghiệp sẽ là tỷ trọng của từng ngành trong tổng toàn ngành

vụ sản xuất nông nghiệp

Cách tính cụ thể như sau:

26

Đối với sản phẩm từng loại sẽ lấy sản lượng nhân với đơn giản tương ứng rồi sau đó cộng chung tất cả giá trị của toàn bộ các sản phẩm Chỉ tính những sản phẩm có thu hoạch và sử dụng đối với các sản phẩm phụ Trong quá trình sản xuất phát sinh chi phí dở dang thì chỉ tính cho những sản phẩm chưa được thu hoạch cuối kỳ - đầu kỳ Giá trị SX hàng năm ngành NN sẽ được tính theo 2 loại đó là giá so sánh và giá thực tế

* Thu nhập BQ đầu người

Cách tính như sau:

Thu nhập bình quân đầu người 1 tháng (VND/người) = Tổng thu nhập của hộ dân cư trong năm (tính bằng VND) / (12 x (Số nhân khẩu bình quân năm của hộ)

Ý nghĩa: Chỉ tiêu này có ý nghĩa quan trọng trong việc phản ánh cơ cấu

thu nhập và mức thu nhập của người dân, để qua đó có thể đánh giá được mức sống, tính được tỷ lệ giảm nghèo

* Tốc độ tăng trưởng

Tốc độ tăng trưởng được tính bằng cách lấy giá trị của năm sau chia cho giá trị của năm trước Tốc độ tăng trưởng được thể hiện bằng đơn vị %

Công thức:

Tốc độ tăng trưởng (%) = (Giá trị năm sau / Giá trị năm trước) x 100%

* Chỉ tiêu đánh giá tái cơ cấu ngành nông nghiệp

Theo Quyết định số 678/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ: Ban hành Bộ Tiêu chí giám sát, đánh giá về cơ cấu lại ngành nông nghiệp đến năm 2020, các tiêu chí đánh giá bao gồm: Tốc độ tăng giá trị tăng thêm ngành nông lâm thủy sản; Tốc độ tăng thu nhập trên một hecta đất trồng trọt; Tốc độ tăng thu nhập từ sản xuất chăn nuôi; Tốc độ tăng thu nhập từ sản xuất thủy sản; Tốc độ tăng thu nhập trên một hecta đất rừng sản xuất; Tốc độ tăng thu nhập trên một hecta đất diêm nghiệp; Tốc độ tăng thu nhập từ chế biến nông lâm thủy sản;

27

Tốc độ tăng năng suất lao động nông lâm thủy sản; Tỷ lệ giá trị sản phẩm nông lâm thủy sản được sản xuất dưới các hình thức hợp tác và liên kết; Tỷ lệ giá trị sản phẩm nông lâm thủy sản được sản xuất theo các quy trình sản xuất tốt (GAP) hoặc tương đương; Tỷ lệ diện tích sản xuất nông nghiệp được tưới tiết kiệm nước; Tỷ lệ diện tích rừng sản xuất được quản lý bền vững có xác nhận;

Tỷ lệ nông dân được đào tạo nghề nông nghiệp; Tỷ lệ nữ trong số nông dân được đào tạo nghề nông nghiệp; Tỷ lệ cơ sở sản xuất chăn nuôi trên địa bàn xử

lý chất thải bằng biogas hoặc các giải pháp công nghệ xử lý, sử dụng hiệu quả, sạch (Quyết định số 678/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính Phủ, 2017)

28

CHƯƠNG 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 3.1 Thực trạng tái cơ cấu ngành nông nghiệp tại huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh

Thực hiện Công văn số 4433/UBND-NLN3 ngày 12/7/2021 của UBND tỉnh Quảng Ninh về việc kế hoạch tái cơ cấu ngành nông nghiệp tỉnh Quảng Ninh, giai đoạn 2021-2025, trên cơ sở bám sát các văn bản chỉ đạo của tỉnh, huyện Ba Chẽ đã chỉ đạo xây dựng các quy hoạch, kế hoạch, đề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp trên địa bàn huyện Trong những năm qua, huyện Ba Chẽ

đã thực hiện tái cơ cấu toàn ngành nông nghiệp bao gồm ngành nông nghiệp (trồng trọt, chăn nuôi), lâm nghiệp và thủy sản

3.1.1 Thực trạng tái cơ cấu ngành trồng trọt huyện Ba Chẽ

Trong những năm qua, ngành trồng trọt của huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh đã có những bước phát triển mạnh mẽ Huyện đã tập trung triển khai kế hoạch Chiến lược phát triển nông nghiệp và nông thôn bền vững trên địa bàn huyện giai đoạn 2022-2030, tầm nhìn 2050 Các chính sách kịp thời, đúng đắn của huyện Ba Chẽ đã góp phần nâng cao năng suất và hiệu quả kinh tế, nâng cao trình độ thâm canh, ứng dụng tiến bộ kỹ thuật mới vào sản xuất của người nông dân, từng bước hình thành các vùng sản xuất hàng hóa tập trung

Tổng diện tích gieo trồng cả năm 2020 đạt 2.089 ha, đạt 97,2% kế hoạch, bằng 98,3% cùng kỳ, trong đó: vụ Xuân đạt 1.158 ha, bằng 94,7% KH, bằng 95,2% cùng kỳ; vụ Mùa đạt 818,5 ha, bằng 98,9% KH, bằng 101,4% cùng kỳ; vụ Đông năm 2019 đạt 112,5 ha, bằng 102% cùng kỳ Tổng sản lượng lương thực đạt 7.417,3 tấn, bằng 109,9% KH, bằng 108,9% cùng kỳ, trong đó: vụ Xuân đạt 4.037,3 tấn, bằng 112,9%KH, bằng 108,9% cùng kỳ; vụ Mùa đạt 3.380 tấn, bằng 106,5% KH, bằng 108,9% cùng kỳ