Giải pháp phát triển du lịch cộng đồng gắn với xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện cô tô, tỉnh quảng ninh

Trang 1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BÙI THẾ TUÂN GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN DU LỊCH CỘNG ĐỒNG GẮN VỚI XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CÔ TÔ, TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Ph

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

BÙI THẾ TUÂN

GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN DU LỊCH CỘNG ĐỒNG GẮN VỚI XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CÔ TÔ, TỈNH QUẢNG NINH

Ngành: Phát triển nông thôn

Mã số: 8.62.01.15

LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN

Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Văn Tâm

Quảng Ninh, năm 2023

i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan, các số liệu và kết quả nghiên cứu trình bày trong luận văn là trung thực và chưa hề được sử dụng để bảo vệ bất kỳ một học vị nào

Tôi xin cam đoan rằng các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc

Tác giả luận văn

Bùi Thế Tuân

ii

LỜI CẢM ƠN

Trước hết với tình cảm chân thành và lòng biết ơn sâu sắc, tôi xin gửi lời cảm ơn đến Tiến sĩ Nguyễn Văn Tâm - Người trực tiếp hướng dẫn và giúp đỡ tôi hoàn thành đề tài nghiên cứu và luận văn này

Tôi xin trân trọng cảm ơn các thầy giáo, cô giáo Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn, các Thầy Cô giáo phòng Đào tạo trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên đã trực tiếp giảng dạy và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu Cảm ơn tình cảm và giúp đỡ của Tiến sĩ Nguyễn Văn Tâm với những nghiên cứu chuyên sâu về phát triển du lịch nông thôn được tôi tham khảo trong suốt thời gian học tập, cũng như nghiên cứu, hoàn thành luận văn này

Trong quá trình làm nghiên cứu, mặc dù đã có nhiều cố gắng để hoàn thành luận văn, đã tham khảo nhiều tài liệu và đã trao đổi, tiếp thu ý kiến của Thầy, Cô và bạn bè Song, do điều kiện về thời gian và trình độ nghiên cứu của bản thân còn nhiều hạn chế nên nghiên cứu khó tránh khỏi những thiếu sót Vì vậy, tôi rất mong nhận được sự quan tâm, giúp đỡ, tạo điều kiện, đóng góp ý kiến của Thầy Cô và các bạn để luận văn được hoàn thiện hơn

Tôi xin trân trọng cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè, cùng toàn thể gia đình, người thân đã động viên tôi trong thời gian học tập và nghiên cứu đề tài

Quảng Ninh, tháng 3 năm 2023

Tác giả luận văn

Bùi Thế Tuân

iii

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vii

DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU, HỘP viii

MỞ ĐẦU 4

1 Tính cấp thiết 4

2 Mục tiêu nghiên cứu 5

3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 6

3.1 Đối tượng nghiên cứu 6

3.2 Phạm vi nghiên cứu 6

3.2.1 Phạm vi về không gian 6

3.2.2 Phạm vi thời gian nghiên cứu 6

4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học hoặc thực tiễn 6

4.1 Ý nghĩa khoa học 6

4.2 Ý nghĩa thực tiễn 6

4.3 Những đóng góp mới của đề tài 7

Chương 1 8

CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI 8

1.1 Cơ sở lý luận của đề tài 8

1.1.1 Hệ thống hóa các khái niệm 8

1.1.1.1 Khái niệm cộng đồng, du lịch cộng đồng, phát triển du lịch cộng đồng 8

1.1.1.2 Khái niệm NTM 11

1.1.2 Những vấn đề cơ bản của xây dựng NTM (Lưu ý phần này mình tổng hợp lại nên cần có trích dẫn) 11

1.1.2.1 Những nguyên tắc chính của phát triển NTM 11

1.1.2.2 Những yêu cầu đặt ra đối với xây dựng NTM 14

1.1.2.3 Tiêu chí xây dựng NTM 15

1.1.3 Mối quan hệ của phát triển du lịch cộng đồng trong xây dựng NTM 16

1.1.4 Vai trò của du lịch cộng đồng 17

iv

1.1.5 Các điều kiện phát triển du lịch cộng đồng gắn với xây dựng NTM 19

1.1.5.1 Tài nguyên du lịch 19

1.1.5.3 Kết cấu hạ tầng và cơ sở vật chất - kỹ thuật 20

1.1.5.4 Thông tin và dịch vụ cho du khách 20

1.1.5.5 Nguồn nhân lực du lịch 20

1.1.5.6 Đầu tư phát triển du lịch 21

1.1.5.7 Chính sách hỗ trợ phát triển du lịch cộng đồng 21

1.1.6 Nguyên tắc phát triển du lịch cộng đồng 21

1.1.7 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển du lịch cộng đồng trong XD NTM 22

1.1.7.1 Sức hấp dẫn của điểm đến du lịch 22

1.1.7.2 Khả năng tiếp cận điểm đến du lịch 23

1.1.7.3 Dịch vụ, hạ tầng hỗ trợ điểm du lịch 23

1.1.7.4 Kiến thức và kỹ năng về du lịch của người dân địa phương 24

1.1.7.5 Hợp tác và hỗ trợ từ bên ngoài cộng đồng 25

1.2 Cơ sở thực tiễn 26

1.2.1 Kinh nghiệm của một số địa phương ở Việt Nam trong phát triển du lịch cộng đồng trong xây dựng NTM 26

1.2.1.1 Kinh nghiệm phát triển du lịch cộng đồng trong xây dựng NTM tại huyện Cát Hải, tỉnh Hải Phòng 26

1.2.1.2 Kinh nghiệm phát triển du lịch cộng đồng trong xây dựng NTM tại huyện Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang 28

1.3 Tổng quan các công trình nghiên cứu 28

1.4 Bài học kinh nghiệm được rút ra cho phát triển du lịch cộng đồng trong xây dựng NTM tại huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh 32

Chương 2 36

ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36

2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 36

2.1.1 Điều kiện tự nhiên của huyện Cô Tô 36

2.1.2 Điều kiện kinh tế- xã hội của huyện Cô Tô 40

2.2.3 Những thuận lợi, khó khăn về điều kiện tự nhiên, KT- XH ảnh hưởng đến phát triển DLCĐ gắn với XDNTM tại huyện Cô Tô tỉnh Quảng Ninh 42

2.2 Nội dung nghiên cứu 43

2.3 Phương pháp nghiên cứu 44

2.3.1 Phương pháp thu thập thông tin, tài liệu thứ cấp 44

2.3.2 Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp 44

2.3.3 Phương pháp xử lý số liệu 46

2.4 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 47

v

Chương 3 50

KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 50

3.1 Tiềm năng du lịch công đồng huyện Cô Tô Error! Bookmark not defined 3.1.1 Du lịch biển 3.2 Thực trạng phát triển du lịch tại huyện Cô Tô gắn với xây dựng NTM 50

3.2.1 Thực trạng về cơ sở lưu trú, ăn uống và điểm mua sắm 50

3.2.2 Thực trạng về kết nối giao thông 51

3.2.3 Thực trạng về khách du lịch 54

3.2.4 Thực trạng về doanh thu từ du lịch 56

3.2.5 Thực trạng về lao động làm việc trong ngành du lịch 57

3.2.6 Thực trạng xây dựng NTM tại huyện Cô Tô 58

3.3.1.1 Thông tin chung về khách du lịch 60

3.3.1.2 Lý do lựa chọn đi DLCĐ 61

3.3.1.3 Đánh giá tài nguyên thiên nhiên và điều kiện cơ sở vật chất phục vụ DLCĐ 63

3.3.1.4 Đánh giá chất lượng sản phẩm dịch vụ của các điểm DLCĐ tại huyện Cô Tô 65

3.3.1.5 Đánh giá hiện trạng môi trường tại các điểm DLCĐ 66

3.3.2 Đánh giá của các hộ tham gia DLCĐ tại huyện Cô Tô 68

3.3.2.1 Thông tin chung về các hộ làm DLCĐ tại huyện Cô Tô 68

3.3.2.3 Đánh giá mức độ tham gia của người dân nhằm phát triển du lịch cộng đồng 72

3.3.3 Đánh giá của các doanh nghiệp làm du lịch tại huyện Cô Tô 75

3.3.4 Đánh giá của các cán bộ quản lý về tiềm năng DLCĐ tại huyện Cô Tô 77

3.4 Đánh giá kết quả đạt được, các tồn tại, hạn chế và nguyên nhân của phát triển DLCĐ, gắn với XD NTM trên địa bàn huyện Cô Tô 79

3.4.1 Đánh giá kết quả đạt được 79

3.4.2 Tồn tại, hạn chế, nguyên nhân 80

3.4.2.1 Tồn tại, hạn chế 80

3.4.2.2 Nguyên nhân 81

3.5 Đề xuất các giải pháp phát triển DLCĐ, gắn với XD NTM trên địa bàn huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh định hướng đến năm 2030 82

3.5.1 Nhóm giải pháp tới cộng đồng địa phương 82

3.5.2 Nhóm giải pháp tới chính quyền địa phương 83

3.5.3 Nhóm giải pháp tới các công ty du lịch 85

3.5.4 Nhóm giải pháp tới khách du lịch 86

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 87

1 KẾT LUẬN 87

vi

2 KIẾN NGHỊ 88

2.1 Đối với cơ quan quản lý Nhà nước 88

2.2 Đối với các doanh nghiệp lữ hành, các cơ sở cung ứng dịch vụ du lịch 89

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 90

vii

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

viii

DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU, HỘP

Bảng 2.2: Một số chỉ tiêu phát triển kinh tế huyện Cô Tô 40

giai đoạn 2020 – 2022 40

Bảng 2.4: Mức ý nghĩa sự tham gia của người dân 47

Bảng 3.2: Số lượng phương tiện kết nối đảo với đất liền và với các đảo nhỏ Error! Bookmark not defined Bảng 3.3: Số lượng phương tiện đường bộ trên đào Cô Tô 53

Bảng 3.4 Số lượng khách du lịch đến với đảo Cô Tô 54

Bảng 3.5: Doanh thu từ du lịch và chi tiêu bình quân của khách du lịch 56

Bảng 3.6: Tổng số lao động tham gia vào du lịch tại Cô Tô 58

Bảng 3.7: Thông tin chung về khách du lịch 60

Bảng 3.8: Lý do khách du lịch lựa chọn đi DLCĐ tại huyện Cô Tô 62

Bảng 3.9: Đánh giá của khách du lịch về hiện trạng tài nguyên thiên nhiên và điều kiện cơ sở vật chất 63

Bảng 3.9: Đánh giá của khách du lịch về chất lượng sản phẩm dịch vụ của các điểm DLCĐ 65

Bảng 3.10: Đánh giá hiện trạng môi trường tại các điểm DLCĐ 67

Bảng 3.9: Thông tin chung các hộ điều tra 68

Bảng 3.10: Sự tham gia của người dân đến phát triển du lịch cộng đồng trong xây dựng NTM tại huyện Cô Tô 70

Bảng 3.11: Hình thức tham gia du lịch cộng đồng của các hộ tại huyện Cô Tô 71

Bảng 3.12: Mức độ tham gia của người dân trong phát triển du lịch cộng đồng 74

Hộp 3.1: Phỏng vấn sâu: - Chủ nhà hàng, huyện Cô Tô 77

Hộp 3.2: Trích phỏng vấn sâu - Phòng Văn hóa thông tin huyện Cô Tô 79

1

TRÍCH YẾU LUẬN VĂN THẠC SĨ

1 Những thông tin chung

1.1 Họ và tên tác giả: Bùi Thế Tuân

1.2 Tên đề tài: Giải pháp phát triển du lịch cộng đồng gắn với xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh

1.4 Người hướng dẫn khoa học: Tiến sĩ Nguyễn Văn Tâm

1.5 Cơ sở đào tạo : Trường Đại học Nông Lâm – Đại học Thái Nguyên

2 Nội dung bản trích yếu

2.1 Lý do chọn đề tài

Huyện Cô Tô, đánh giá tổng thể chung về phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 1994 -2021 và tổng kết 10 năm Chương trình xây dựng NTM (2010-2021) cho thấy: Tốc độ tăng trưởng bình quân, hàng năm chung toàn huyện luôn đạt

từ 14-16,5%/năm, khu vực nông thôn tăng trưởng ở mức thấp hơn nhưng luôn đạt trên 10%/năm; Cơ cấu kinh tế đã có những chuyển biến tích cực, phù hợp với xu hướng phát triển trên cơ sở từng bước phát huy lợi thế của địa phương về

du lịch biển đảo, du lịch cộng đồng và trung tâm dịch vụ hậu cần nghề cá ngư trường phía Bắc Vịnh Bắc Bộ;

Tuy nhiên, đây là hoạt động kinh tế mới đối với việc quản lý của Huyện, các xã, cũng như người dân Do đó, cần có nghiên cứu, đánh giá đầy đủ, toàn diện các tác động tích cực, tiêu cực đối với kinh tế - xã hội - môi trường, làm cơ

sở kiến nghị các giải pháp quản lý, khuyến cáo người dân nhằm phát huy tối đa các mặt tích cực, giảm thiểu các tác động tiêu cực, nhất là việc bảo vệ môi trường, giữ gìn cảnh quan thiên nhiên, hệ sinh thái rừng, biển; gắn với thực hiện

03 Chương trình MTQG theo Đề án được huyện Cô Tô phê duyệt, triển khai, để Huyện Cô Tô phát triển nhanh, bền vững

Xuất phát từ những vấn đề trên, tôi lựa chọn, tiến hành nghiên cứu Đề tài:

“Giải pháp phát triển du lịch cộng đồng gắn với xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh”

2.2 Mục tiêu nghiên cứu

Mục tiêu cụ thể của luận văn bao gồm: (1) Hệ thống hóa cơ sở lý luận, thực tiễn về phát triển du lịch cộng đồng gắn với xây dựng NTM (2) Đánh giá thực trạng phát triển du lịch cộng đồng trên địa bàn huyện Cô Tô Những thuận

2

lợi, khó khăn đối với phát triển du lịch cộng đồng trên địa bàn huyện (3) Đề xuất các giải pháp phát triển du lịch cộng đồng trên địa bàn huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh

2.3 Phương pháp nghiên cứu

Trong nghiên cứu này tôi sử dụng số liệu thứ cấp và sơ cấp để đưa ra các phân tích nhận định Trong đó số liệu thứ cấp thu thập từ nguồn báo cáo, văn bản liên quan đến phát triển DLCĐ trong giai đoạn 2020-2022 trên địa bàn huyện Cô Tô Số liệu sơ cấp được thu thập bằng điều tra phỏng vấn 120 hộ tham gia DLCĐ và 100 khách du lịch đã đến DLCĐ tại huyện Cô Tô và phỏng vấn sâu các nhà hàng và cán bộ quản lý làm DLCĐ tại huyện Cô Tô

2.4 Tóm lược các kết quả nghiên cứu đã đạt được

Nghiên cứu tiến hành đánh giá sự tham gia của người dân nhằm phát triển

du lịch cộng đồng trong xây dựng nông thôn mới huyện Cô Tô tỉnh Cô Tô Nghiên cứu được tiến hành bằng phương pháp điều tra qua câu hỏi phỏng vấn trực tiếp

120 hộ gia đình đang tham gia làm DLCĐ và mong muốn làm DLCĐ tại huyện

Cô Tô Kết quả đã cho thấy (1)Tiềm năng rất lớn phát triển DLCĐ của huyện Cô

Tô, (2) Sự tham gia của người dân là hoàn toàn tham gia để bảo vệ các giá trị văn hóa truyền thống của đồng bào dân tộc tại địa phương khi phát triển DLCĐ, (3) Mức độ tham gia của người dân mới chỉ ở mức độ chức năng tức là tham gia các nhóm quản lý, nhóm văn nghệ, nhóm ẩm thực, nhóm hướng dẫn, nhóm sản xuất đặc sản địa phương, dưới sự giám sát của chính quyền hoặc các

tổ chức bên ngoài Dựa trên cơ sở đó, nghiên cứu đưa ra một số giải pháp phát triển DLCĐ bền vững với sự tham gia của người dân tại huyện Cô Tô

2.5 Kết luận

Trên cơ sở đánh giá chung về kết quả, hạn chế và chỉ ra nguyên nhân, đề tài

đã đề xuất 4 nhóm giải pháp về phát triển sản phẩm DLCĐ tại huyện Cô Tô bao gồm (1) Giải pháp tới cộng đồng địa phương (2) Giải pháp tới chính quyền địa phương (3) Giải pháp tới công ty du lịch (4) Giải pháp tới khách du lịch Các

nhóm giải pháp đã đưa ra các cách làm cụ thể cho phát triển DLCĐ huyện Cô Tô

2.6 Khuyến nghị chính sách

3

Cần sớm ban hành các chính sách, cơ chế quản lý và cho việc phát triển du lịch cộng đồng tại địa phương, phù hợp với đặc thù là vùng biển đảo xa bờ; có chính sách ưu đãi, khuyến khích mọi thành phần tham gia vào hoạt động du lịch cộng đồng, đặc biệt đơn giản hóa, số hóa thủ tục cho du khách nước ngoài khi

đến với huyện đảo Cô Tô

Xây dựng các kế hoạch, chương trình hành động về phát triển du lịch cộng đồng tại các thôn, làng, nhất là các thôn, xóm giáp bờ biển, có bãi tắm: Hồng Vàn, Vàn Chảy, Khu Đà Lạt, Trường Xuân thuộc xã Đồng Tiến; Khu dân kinh

tế mới Thanh Hóa, Nam Định, đảo Trần thuộc xã Thanh Lân

Người hướng dẫn khoa học

(Họ, tên và chữ ký)

Học viên

(Họ, tên và chữ ký)

4

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết

Chiến lược phát triển nông nghiệp và nông thôn việt nam giai đoạn 2021

- 2030, tầm nhìn đến 2050 được Thủ tướng phê duyệt, ban hành theo Quyết định số 150/QĐ-TTg ngày 28/01/2022, với định hướng là "Xây dựng nền nông nghiệp sản xuất hàng hóa đồng thời phát triển nông nghiệp dựa trên lợi thế địa phương, theo hướng hiện đại có năng suất, chất lượng, hiệu quả, bền vững và sức cạnh tranh cao thuộc nhóm dẫn đầu trong khu vực và trên thế giới, đảm bảo vững chắc an ninh lương thực quốc gia, góp phần quan trọng trong việc ổn định kinh tế - xã hội, phòng, tránh thiên tai, bệnh dịch, bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu, thực hiện có hiệu quả các cam kết quốc tế về giảm phát thải khí nhà kính Cải thiện thu nhập, chất lượng, vai trò và tình trạng của những người tham gia sản xuất nông nghiệp; tạo ra công việc phi nông nghiệp, phát triển sinh kế khác nhau, giảm nghèo bền vững cho người dân nông thôn và đảm bảo rằng họ có cơ hội phát triển công bằng giữa khu vực và khu vực Phát triển nông thôn toàn diện và hiện đại liên quan đến quá trình đô thị hóa, cơ sở

hạ tầng và dịch vụ xã hội, và gần các khu vực đô thị; bảo tồn và thúc đẩy bản sắc văn hóa quốc gia; đảm bảo xây dựng xanh, sạch sẽ, đẹp, an toàn, an toàn và

có trật tự Phát triển và thành lập NTM theo hướng nông nghiệp sinh thái hiệu quả cao, khu vực nông thôn hiện đại và nông dân văn minh thành lập các nền kinh tế nông nghiệp và nông thôn liên quan đến NTM" (QĐ số 150/QĐ-TTg)

Thực hiện mục tiêu phát triển nông nghiệp và nông thôn bền vững theo định hướng, chiến lược quốc gia, mỗi địa phương trên cơ sở rà soát hiện trạng, đánh giá tiềm năng, lợi thế riêng có từ đó đề ra các định hướng, chiến lược, giải pháp phát triển phù hợp Thực tiễn trong những năm qua, nhiều khu vực nông thôn và thành thị trên cả nước có lợi thế về phát triển du lịch, nhất là du lịch cộng đồng, cấp ủy, chính quyền đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo và tạo mọi điều kiện thuận lợi để phát triển; đồng thời điều phối các nguồn lực cần huy động, lộ trình hoàn thành các mục tiêu đề ra, gắn với Chương trình xây dựng NTM theo các trụ cột quan trọng, cốt lõi mang tính đột phá như: (1) huy động tối đa nguồn lực từ ngân sách và nguồn lực xã hội để tạo đột phá về cơ sở hạ tầng, nhất là hạ tầng giao thông, kết nối và phục vụ sản xuất nhằm tạo thuận lợi phát triển nhanh

về kinh tế, nâng cao thu nhập của người nông dân trên chính làng quê, đồng ruộng, ngư trường, cảnh quan thiên nhiên, giá trị văn hóa - lịch sử nơi cộng đồng

5

sinh sống, gìn giữ; (2) phát huy các giá trị văn hóa truyền thống, nhất là văn hóa đặc trưng của từng cộng đồng dân tộc, hình thành văn hóa mới, khơi dậy tinh thần đoàn kết trong cộng đồng dân cư cùng chung tay xây dựng nông thôn “sáng

- xanh - sạch - đẹp”, hoàn thành các mục tiêu đề ra trong thực hiện đồng thời, lồng ghép 03 Chương trình MTQG “Chương trình MTQG xây dựng NTM, Chương trình MTQG giảm nghèo, an sinh xã hội bền vững và Chương trình MTQG phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi” giai đoạn 2021 - 2030

Được mệnh danh là “đảo ngọc” của du lịch Quảng Ninh, Cô Tô có rất nhiều tiềm năng, lợi thế để phát triển du lịch và du lịch cộng đồng gắn với biển như: cảnh sắc thiên nhiên đa dạng, phong phú; có nhiều bãi tắm đẹp như Hồng Vàn, Vàn Chảy, bãi biển Tình Yêu… và các hòn đảo lân cận có hình thù kì thú như hòn Sư Tử, hòn Cá Chép…; sở hữu trữ lượng thuỷ hải sản dồi dào, trong

đó có nhiều loài có giá trị kinh tế cao như ốc hương, bào ngư, sá sùng… Tuy nhiên, cũng giống như nhiều địa phương khác du lịch biển Cô Tô chịu sự ảnh hưởng mạnh mẽ của tính mùa vụ Nếu như trong mùa cao điểm (thường bắt đầu

từ 30/4 – 2/9), khách du lịch đến Cô Tô là khoảng gần 200.000 lượt người, thì mùa thấp điểm (bắt đầu từ sau 2/9 đến giữa tháng 4 năm sau), số lượng này là rất nhỏ Ngoài ra đặc biệt là du lịch cộng đồng cần phải có sự gắn kết của người dân trong du lịch, sự tham gia của gia của người dân và các bên lên quan Xuất phát từ những vấn đề trên, tôi lựa chọn, tiến hành nghiên cứu Đề tài: “Giải pháp phát triển du lịch cộng đồng gắn với xây dựng NTM trên địa bàn huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh”

2 Mục tiêu nghiên cứu

- Hệ thống hóa cơ sở lý luận, thực tiễn về phát triển du lịch cộng đồng gắn với xây dựng NTM

- Đánh giá thực trạng phát triển du lịch cộng đồng gắn với xây dựng NTM trên địa bàn huyện Cô Tô Những thuận lợi, khó khăn đối với phát triển du lịch cộng đồng trong xây dựng NTM trên địa bàn huyện

- Đề xuất các giải pháp phát triển du lịch cộng đồng gắn với xây dựng NTM trên địa bàn huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh

6

3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là vấn đề về phát triển du lịch cộng đồng gắn với xây dựng NTM trên địa bàn huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh như thực trạng phát triển DLCĐ, thực trạng xây dựng NTM,

3.2 Phạm vi nghiên cứu

3.2.1 Phạm vi về không gian

Đề tài nghiên cứu trên địa bàn huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh

3.2.2 Phạm vi thời gian nghiên cứu

Các số liệu được thu thập, phân tích, đánh giá trên cơ sở các báo cáo của Huyện

Cô Tô, các xã về du lịch cộng đồng, chương trình xây dựng NTM trong giai đoạn

2020 - 2022 Điều tra, phỏng vấn đối với một số cơ sở, hộ gia đình làm DLCĐ trên địa bàn huyện Cô Tô được thu nhập năm 2022

4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học hoặc thực tiễn

4.1 Ý nghĩa khoa học

Cung cấp thêm các thông tin khoa học cho định hướng phát triển mô hình

du lịch cộng đồng, tạo sinh kế, nâng cao thu nhập cho người dân huyện đảo Cô

Tô nói riêng và các vùng kinh tế - xã hội có các đặc điểm tương đồng với huyện

Cô Tô; thay đổi diện mạo nông thôn; nâng cao nhận thức, năng lực tiếp cận thông tin của người dân về khoa học, kinh tế, xã hội, thị trường, nhất là thông tin về du lịch - dịch vụ và xu hướng phát triển; đẩy nhanh quá trình chuyển đổi, trở thành công dân số của người dân theo đề án chuyển đổi số toàn diện, gắn với xây dựng NTM hiệu quả, bền vững trên địa bàn huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh

4.2 Ý nghĩa thực tiễn

Kết quả nghiên cứu của đề tài sẽ góp một phần vào việc đánh giá, đưa ra những giải pháp phù hợp, tối ưu để phát triển du lịch cộng đồng, gắn với xây dựng NTM

7

Đề tài còn cho người dân thấy được hiệu quả kinh tế, tác động tích cực trong việc tạo việc làm, thu nhập, làm thay đổi diện mạo nông thôn, trình độ nhận thức của người dân trong quá trình phát triển, nâng tầm chất lượng du lịch cộng đồng phù hợp với xu thế và đáp ứng tốt hơn nữa nhu cầu của du khách Đồng thời giúp cho các nhà lãnh đạo địa phương có căn cứ để xây dựng những chính sách phát triển mô hình này tại địa phương nói riêng và sản phẩm dịch vụ trên địa bàn huyện nói chung

4.3 Những đóng góp mới của đề tài

Đề tài giúp cho Ban Chỉ đạo xây dựng NTM, Ủy ban nhân dân huyện, Văn phòng Điều phối NTM huyện Cô Tô, ngành du lịch, các cơ quan liên quan và Ban Chỉ đạo NTM, Ủy ban nhân dân các xã có thêm căn cứ, cơ sở để chỉ đạo, khuyến cáo cho các cơ sở, hộ gia đình có điều kiện phù hợp, thuận lợi để phát triển du lịch cộng đồng, gắn với thực hiện các mục tiêu Chương trình xây dựng NTM mà chưa có nghiên cứu nào đề cập đến

8

Chương 1

CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI

1.1 Cơ sở lý luận của đề tài

1.1.1 Hệ thống hóa các khái niệm

1.1.1.1 Khái niệm cộng đồng, du lịch cộng đồng, phát triển du lịch cộng đồng

a, Cộng đồng

Ở Việt Nam, thuật ngữ "cộng đồng" còn được dịch theo khái niệm "cộng đồng dân cư" hay "cộng đồng địa phương" là nhóm các thành viên trên một địa

lẻ như xóm, làng, ấp, mường Theo bản chất, cộng đồng có tính tương tác

và trao đổi cùng nhau của mọi người để phát triển nên các giá trị chung, gắn kết với nhau trong cộng đồng Những đặc điểm chung có thể là: sự đam mê, sở thích, tiềm năng, nhu cầu và thị hiếu, vv (Đào Ngọc Anh, 2012)

b, Du lịch cộng đồng

Mặc dù DLCĐ đã trở thành một loại hình du lịch phổ biến và phát triển rộng rãi trên toàn thế giới nhưng cho đến nay vẫn chưa có một định nghĩa thống nhất về DLCĐ Mỗi tác giả đưa ra định nghĩa riêng dựa trên mục tiêu nghiên cứu, lĩnh vực nghiên cứu và quan điểm cá nhân

Theo Võ Quế (2006): “DLCĐ là phương thức phát triển du lịch trong đó cộng đồng dân cư tổ chức cung cấp các dịch vụ để phát triển du lịch, đồng thời tham gia bảo tồn tài nguyên thiên nhiên và môi trường, đồng thời cộng đồng được hưởng quyền lợi về vật chất và tinh thần từ phát triển du lịch và bảo tồn tự nhiên”

Theo Bùi Thị Hải Yến (2012): “DLCĐ có thể hiểu là phương thức phát triển

bền vững mà ở đó cộng đồng địa phương có sự tham gia trực tiếp và chủ yếu trong các giai đoạn phát triển và mọi hoạt động du lịch Cộng đồng nhận được sự hợp tác, hỗ trợ của các tổ chức, cá nhân trong nước và quốc tế; của chính quyền địa phương cũng như chính phủ và nhận được phần lớn lợi nhuận thu được từ hoạt động du lịch nhằm phát triển cộng đồng, bảo tồn khai thác tài nguyên môi trường du lịch bền vững, đáp ứng các nhu cầu du lịch phong phú,

9

có chất lượng cao và hợp lý của du khách”

Theo Luật Du lịch (2017): “DLCĐ là loại hình du lịch được phát triển trên

cơ sở các giá trị văn hóa của cộng đồng, do cộng đồng dân cư quản lý, tổ chức khai thác và hưởng lợi”

Từ các định nghĩa nêu trên có thể kết luận rằng khái niệm DLCĐ bao gồm các nội dung chủ yếu như sau:

- DLCĐ là kiểu kinh doanh du lịch mà chủ thể là cộng đồng dân cư địa phương cùng phối hợp nhau để tổ chức, điều hành hoạt động du lịch dựa trên việc khai thác các nguồn lực sẵn có về cảnh quan thiên nhiên và các giá trị văn hóa bản địa để tạo ra các sản phẩm du lịch cung cấp cho khách du lịch tại không gian sinh sống của cộng đồng

nền văn hóa khác nhau trên thế giới với mong muốn được khám phá, học hỏi những điều mới lạ và được hòa nhập vào cuộc sống, sinh hoạt thường nhật của cộng đồng dân cư địa phương

- Du khách là tiền đề mang lại lợi ích kinh tế cho cộng đồng, đồng thời có những tác động nhất định đến môi trường sinh thái tự nhiên và nhân văn tại cộng đồng địa phương khi họ đến du lịch

-DLCĐ góp phần nâng cao khả năng tổ chức, vận hành và thực hiện các hoạt động kinh doanh du lịch; nắm bắt được tâm lý và thị hiếu của khách du lịch

để xây dựng các sản phẩm du lịch phù hợp và chất lượng hơn Từ đó, cộng đồng ngày càng phát huy vai trò làm chủ của mình

-DLCĐ mang lại lợi ích cho cộng đồng địa phương về vật chất, tinh thần

từ phát triển du lịch và bảo tồn tự nhiên, văn hóa bản địa Cộng đồng địa phương

sẽ nhận được lợi ích về mặt kinh tế, mở rộng tầm hiểu biết về đặc điểm tính cách của du khách cũng như có cơ hội nắm bắt các thông tin bên ngoài từ du khách

c, Phát triển du lịch cộng đồng

Quan điểm phát triển DLCĐ ở Việt Nam được đề cập lần đầu tiên tại Hội thảo chia sẻ bài học kinh nghiệm phát triển DLCĐ năm 2003, tại Hà Nội (Võ Quế, 2006), theo đó phát triển DLCĐ nhằm:

- Đảm bảo phát triển tài nguyên tự nhiên và tài nguyên văn hóa bền vững,

cụ thể:

- Thu nhập có được do cộng đồng quản lý:

+ Những khoản lợi nhuận thu được từ hoạt động kinh doanh du lịch được chia sẻ công bằng cho cộng đồng;

+ Các khoản lợi nhuận và lợi ích kinh tế có được từ hoạt động kinh doanh

du lịch được sử dụng để tái đầu tư cho địa phương ngoài phần hỗ trợ của Nhà nước

- Nâng cao nhận thức của cộng đồng:

+ Cộng đồng nâng cao được trình độ chuyên môn nghiệp vụ, bảo vệ môi trường và bảo tồn hệ sinh thái;

+ Nâng cao ý thức bảo vệ di sản văn hóa cộng đồng, chống các trào lưu du nhập, giao thoa văn hóa

- Tăng cường quyền lực cho cộng đồng:

+ Các hoạt động kinh doanh phát triển DLCĐ là do cộng đồng tổ chức, quản lý;

+ Cộng đồng dân cư được quyền tự chủ, thực hiện các dịch vụ và quản lý phát triển du lịch

Do đó, khái niệm phát triển DLCĐ xoay quanh vấn đề cải thiện sự hiểu biết của người dân địa phương để họ có thể tích cực thảo luận, lập kế hoạch, đầu

tư, thực hiện, quản lý và cung cấp Sản phẩm và dịch vụ cộng đồng được phát triển trong du lịch Do đó, các giá trị và truyền thống văn hóa cải thiện nền kinh

tế của người dân địa phương, duy trì, duy trì và thúc đẩy phong tục bản địa truyền thống và nâng cao nhận thức của mọi người trong việc duy trì môi trường sống trong cộng đồng môi trường sống

Tổng hợp và kế thừa các quan điểm nghiên cứu trước đây, trong phạm vi nghiên cứu, tác giả cho rằng phát triển DLCĐ là một quá trình biến đổi về lượng

và chất của các vấn đề kinh tế - xã hội, hướng đi của nó là: tiến bộ, sáng kiến địa phương trong lĩnh vực du lịch , nâng cao ý thức bảo vệ thiên nhiên của người dân và khách du lịch Nhận thức về môi trường có thể đáp ứng tốt hơn nhu cầu của khách du lịch và mang lại lợi ích kinh tế xã hội cao hơn cho xã hội Từ quan điểm này, việc đánh giá phát triển du lịch cộng đồng bao gồm: (1) tăng trưởng kinh tế cộng đồng; (2) duy trì và phát huy các giá trị văn hóa xã hội truyền thống cốt lõi của cộng đồng; (3) nâng cao nhận thức của người dân địa phương và khách du lịch để bảo vệ môi trường sinh thái; nhu cầu (Đỗ Anh Tài, 2019)

1.1.1.2 Khái niệm nông thôn mới

Theo Nghị quyết 26-NQ/TƯ cũng xác định, nông thôn mớJ là khu vực nông thôn có kết cấu hạ tầng kJnh tế - xã hộJ từng bước hJện đạJ, cơ cấu kJnh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghJệp vớJ phát trJển nhanh công nghJệp, dịch vụ; gắn phát trJển nông thôn vớJ đô thị theo quy hoạch; xã hộJ nông thôn dân chủ, ổn định, gJàu bản sắc văn hóa dân tộc; môJ trường sJnh tháJ được bảo vệ; an nJnh trật tự được gJữ vững; đờJ sống vật chất và tJnh thân của ngườJ dân ngày càng được nâng cao; theo định hướng XHCN (Hồ Xuân Hùng, 2010)

1.1.2 Những vấn đề cơ bản của xây dựng nông thôn mới

1.1.2.1 Những nguyên tắc chính của phát triển NTM

Thông qua việc nghiên cứu những vấn đề lý luận về phát triển nông thôn,

12

cùng với những đặc điểm cụ thể của khu vực nông thôn hiện nay thì phát triển nông thôn ở nước ta cần chú trọng những nguyên tắc chính sau:

* Vùng nông thôn phải được coi là một khu vực kinh tế quan trọng

Vùng nông thôn của nước ta là một vùng rộng lớn, với các yếu tố của sản xuất như đất đai, nhân công, tài nguyên thiên nhiên, các di sản văn hoá vật thể

và phi vật thể, rất cần thiết cho sự phát triển của xã hội hiện đại và khu vực thành thị Khu vực nông thôn là nơi cung cấp nhân lực cho các ngành kinh tế, cung cấp lương thực cho xã hội, nguyên vật liệu cho công nghiệp chế biến, công nghiệp dệt và công nghiệp nhẹ, sản xuất ra các sản phẩm tiêu dùng

Khu vực nông thôn cũng là một thị trường tiêu thụ lớn các sản phẩm công nghiệp Hơn nữa, khu vực nông thôn còn góp phần cân bằng sinh thái và hỗ trợ cho tăng trưởng của khu vực thành thị Vì những lý do trên, phát triển nông thôn

là trách nhiệm của bất kỳ chế độ xã hội nào, bất kỳ quốc gia nào (Phạm Huỳnh Minh Hùng, 2017)

* Bố trí dân cư hợp lý và sử dụng có hiệu quả nguồn tài nguyên thiên nhiên

Cần sự khai thác hợp lý và sử dụng có hiệu quả nguồn tài nguyên thiên nhiên Nếu khai thác quá mức và không có kế hoạch đã gây ra xói mòn đất, giảm

độ màu mỡ của đất, lũ lụt gây thiệt hại về người và của tại nhiều vùng trên cả nước Nguồn nước ngầm bị giảm gây ra hạn hán nghiêm trọng Về nguyên tắc, không thể tránh được tình trạng khai thác các nguồn lực như đất, nhân lực và tài nguyên thiên nhiên phục vụ cho tăng trưởng (Phạm Huỳnh Minh Hùng, 2017)

* Kết hợp giữa phát triển kinh tế và văn hoá -xã hội

Phát triển nông thôn không chỉ bao gồm các vấn đề kinh tế mà còn là các vấn đề về văn hoá, xã hội vì thế cần phải dự báo được các vấn đề phát sinh trong khu vực nông thôn như:

- Diện tích sản xuất giảm

- Trình độ sản xuất nông nghiệp của Việt Nam vẫn còn thấp, đặc biệt ở khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa:

- Công nghiệp nông thôn yếu Tác động công nghiệp trên nông nghiệp là không rõ ràng, dẫn đến năng suất lao động và hiệu quả kinh tế thấp Hơn nữa nó còn được thể hiện bởi sự yếu kém của công nghiệp chế biến, thói quen tiêu thụ sản phẩm không qua chế biến, kỹ thuật bảo quản lạc hậu, là những cản trở lớn

- Mức độ không đồng đều trong phát triển giữa các ngành kinh tế, vùng và

hộ gia đình dẫn đến sự phân cách về đời sống giữa các tầng lớp dân cư, nhưng cũng tạo nên quyết tâm của chiến lược phát triển kinh tế trong nông nghiệp và nông thôn

- Phát triển nông thôn không chỉ chú trọng vào phát triển kinh tế mà còn phải liên kết với các yếu tố khác như chính trị, văn hoá và xã hội Cần phải nhận thức đầy đủ rằng phát triển kinh tế tác động đến các khía cạnh văn hoá, xã hội và ngược lại (Hồ Xuân Hùng, 2010)

* Kết hợp giữa phát triển kinh tế và môi trường

Đây là một nguyên tắc cần phải được chú trọng bởi vì nếu chỉ chú trọng vào phát triển kinh tế mà không tính đến môi trường nó sẽ gây ra sự xuống cấp môi trường mà không chỉ ảnh hưởng đến sản lượng và chất lượng của cây trồng

mà còn ảnh hưởng đến sức khỏe người dân Mục tiêu là duy trì tốc độ phát triển

để không rơi vào tụt hậu nhưng cũng không được tạo ra khoảng cách và tính không bền vững (Bùi Quang Dũng và cộng sự, 2015) (Bùi Quang Dũng và cộng

sự, 2015)

* Phát huy ý trí tự cường, nội lực của người dân, cộng đồng trong xây dựng NTM

Xây dựng nông thôn mới là một cuộc cách mạng, là cuộc vận động lớn của cộng đồng dân cư nông thôn nhằm xây dựng làng, xã, gia đình khang trang, sạch đẹp; phát triển toàn diện nông thôn, nhất là về sản xuất (nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ); bảo đảm nếp sống văn hóa, môi trường và an toàn nông thôn; thu nhập nâng cao, đời sống vật chất và tinh thần được cải thiện thông qua đáp ứng tốt, ngày càng cao theo tiêu chí tiếp cận đa chiều

Xây dựng NTM phải do cộng đồng làm chủ, phát huy dân chủ trong cộng đồng thôn xóm, quyết định thông qua cộng đồng, đảm bảo sự tham gia ý kiến của toàn thể nhân dân trên tinh thần đồng thuận cao (Phạm Huỳnh Minh Hùng, 2017)

* Lựa chọn mô hình phát triển nông thôn phù hợp cho từng vùng, từng lĩnh vực, nhất là các lợi thế riêng có địa phương gắn với cả vùng và liên vùng

14

Quá trình phát triển nông thôn có các vùng khác nhau với cấp độ phát triển khác nhau Vì vậy, không thể có một chính sách chung cho tất cả các vùng và lĩnh vực mà cần phải có chính sách riêng biệt cho các vùng riêng biệt Điều

đó có nghĩa là các vùng có các điều kiện tương đồng cần có chính sách phát triển riêng

* Lồng ghép hiệu quả các mô hình phát triển nông thôn vào Chương trình xây dựng NTM với các mô hình kiểu mẫu, sáng tạo

Phát triển nông thôn cần tính đến các vấn đề như phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, giáo dục, chăm sóc sức khoẻ và môi trường nông thôn Do vậy, các hoạt động trong Chương trình xây dựng NTM có liên quan đến rất nhiều các lĩnh vực khác nhau Chính vì vậy, để đạt được các tiêu chí trong nhóm các tiêu chí trong xây dựng NTM cần phải tiến hành lồng ghép các chương trình, dự án

và các mô hình sản xuất liên quan đến phát triển nông thôn để khơi dậy ý trí tự cường, phát huy nội lực, tạo sự liên kết, hợp tác trong xây dựng NTM (Bùi Quang Dũng và cộng sự, 2015)

1.1.2.2 Những yêu cầu đặt ra đối với xây dựng NTM

Để thực hiện thành công các mục tiêu của quá trình xây dựng NTM ở Việt Nam cần kiên định những yêu cầu sau:

Một là, các nội dung, hoạt động của Chương trình mục tiêu Quốc gia XDNTM phải hướng tới mục tiêu thực hiện 19 tiêu chí của Bộ tiêu chí quốc gia

về NTM ban hành giai đoạn 2021 - 2025

Hai là, xác lập, kiên trì, quyết tâm và dành nguồn lực, thời gian xứng đáng

đề thực hiện các nội dung trong XDNTM

Ba là, phát huy vai trò chủ thể của cộng đồng dân cư địa phương là chính, mang tính quyết định, Nhà nước đóng vai trò định hướng, với việc ban hành các tiêu chí, quy chuẩn, chính sách, cơ chế hỗ trợ, đào tạo cán bộ và hướng dẫn thực hiện Các hoạt động cụ thể do chính cộng đồng người dân ở thôn, xã bàn bạc dân chủ để quyết định và tổ chức thực hiện

Bốn là, chú trọng thực hiện đồng bộ các giải pháp của Chương trình mục tiêu quốc gia về NTM được Chính phủ quyết định, ban hành

Năm là, kế thừa và lồng ghép các chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình hỗ trợ có mục tiêu, các chương trình, dự án khác đang triển khai trên địa bàn nông thôn Trong đó, cần đặc biệt quan tâm chú ý đến Chương trình mục

15

tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững

Sáu là, quá trình xây dựng NTM ngày càng hoàn thiện về mục tiêu, nội dung, cách thức và kết quả thực hiện

Bảy là, thực hiện Chương trình xây dựng NTM phải gắn với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, có quy hoạch và cơ chế đảm bảo thực hiện các quy hoạch xây dựng NTM đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt (Đỗ Kim Chung, Kim Thị Dung, 2019)

Tám là, công khai, minh bạch về quản lý, sử dụng các nguồn lực; tăng cường phân cấp, trao quyền cho cấp xã quản lý và tổ chức thực hiện các công trình, dự án của Chương trình xây dựng NTM; phát huy vai trò làm chủ của người dân và cộng đồng, thực hiện dân chủ cơ sở trong quá trình lập kế hoạch,

tổ chức thực hiện; giám sát, đánh giá

Chín là, xây dựng NTM là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội; cấp uỷ đảng, chính quyền đóng vai trò chỉ đạo, điều hành quá trình xây dựng quy hoạch, đề án, kế hoạch và tổ chức thực hiện Mặt trận tổ quốc và các

tổ chức chính trị, xã hội vận động mọi tầng lớp nhân dân phát huy vai trò chủ thể trong xây dựng NTM (Bùi Quang Dũng và cộng sự, 2015)

1.1.2.3 Tiêu chí xây dựng NTM

Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng NTM là một chương trình tổng thể về phát triển kinh tế- xã hội, chính trị và an ninh quốc phòng, bao gồm các nội dung cơ bản:

Thứ nhất, đó là làng, xã văn minh, sạch đẹp, hạ tầng hiện đại

Thứ hai, sản xuất phải phát triển bền vững theo hướng kinh tế hàng hóa Thứ ba, đời sống vật chất và tinh thần của nông dân, nông thôn ngày càng nâng cao

Thứ tư, bản sắc văn hóa dân tộc được giữ gìn, duy trì và phát triển, song hành cùng với đời sống và sản xuất hàng ngày của cộng đồng, làng, bản

Thứ năm, xã hội nông thôn an ninh tốt, quản lý dân chủ

16

Hình 1.1: Bộ tiêu chí NTM

1.1.3 Mối quan hệ của phát triển du lịch cộng đồng trong xây dựng NTM

Du lịch cộng đồng là loại hình du lịch diễn ra chủ yếu ở khu vực nông thôn, với quy mô kinh doanh nhỏ, không gian mở, được tiếp xúc trực tiếp và hòa mình vào thiên nhiên, gắn với những đặc điểm đặc trưng ở khu vực nông thôn, với những di sản văn hóa xã hội và văn hóa truyền thống ở làng xã ; thể hiện đặc tính đa dạng về môi trường, kinh tế, lịch sử, địa điểm của mỗi vùng nông thôn Ở góc nhìn khác, du lịch cộng đồng bao gồm chuỗi các hoạt động, dịch vụ và tiện nghi được cung cấp ở khu vực nông thôn nhằm khai thác các giá trị kinh tế, văn hóa, xã hội ở vùng nông thôn, đáp ứng nhu cầu trải nghiệm của du khách ở địa phương hoặc những vùng, miền khác Từ cách hiểu đó, có thể chỉ ra đặc điểm đặc trưng chủ yếu của du lịch cộng đồng là:

Thứ nhất, du lịch cộng đồng có nền tảng là nông nghiệp và hoạt động sản xuất, sinh hoạt của người nông dân với vai trò chủ thể nông thôn

Thứ hai, mô hình du lịch cộng đồng có thể thay đổi theo thời gian và không gian phù hợp với đặc thù và tình hình;

Thứ ba, phát triển du lịch cộng đồng dựa trên sự gắn kết với các ngành, nghề khác; ngược lại, sự phát triển của các ngành, nghề khác là tiền đề để thúc đẩy du lịch phát triển;

17

Thứ tư, du lịch cộng đồng có tính liên ngành và liên vùng cao

Xây dựng NTM và phát triển du lịch có quan hệ biện chứng với nhau Thực tiễn cho thấy, chương trình xây dựng NTM đóng vai trò hỗ trợ tích cực cho phát triển du lịch cộng đồng trong việc nâng cấp, hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng, bảo đảm vệ sinh môi trường, giữ gìn và phát huy các giá trị văn hóa, làng nghề truyền thống… Ngược lại, du lịch cộng đồng góp phần nâng cao chất lượng xây dựng NTM bền vững thông qua việc nâng cao thu nhập, tạo thêm sinh kế mới cho người dân ở nông thôn, thúc đẩy tiêu thụ sản phẩm, nông sản đặc sản của địa phương Ở Việt Nam, vai trò của du lịch cộng đồng đã được khẳng định trong quá trình phát triển đất nước những năm gần đây, thể hiện trên các khía cạnh, đó là: Góp phần đưa giá trị của nông nghiệp và nông thôn lên cao; góp phần phát triển ngành nghề nông thôn bằng các sản phẩm địa phương thông qua Chương trình OCOP (Chương trình mỗi xã một sản phẩm), tiên phong được triển khai tại tỉnh Quảng Ninh; phát huy giá trị văn hóa của các vùng, miền (Đỗ Kim Chung, Kim Thị Dung, 2019)

Phát triển nông nghiệp, nông thôn và nâng cao đời sống nông dân đang trở thành vấn đề được quan tâm hàng đầu hiện nay của Đảng và Nhà nước ta Theo báo cáo của Văn phòng Điều phối NTM Trung ương, cả nước có 73 tuyến du lịch có dẫn khách đến các điểm du lịch cộng đồng, có 365 điểm du lịch cộng đồng Các loại hình du lịch cộng đồng chủ đạo hiện nay là du lịch nông nghiệp,

du lịch sinh thái và du lịch cộng đồng Các sản phẩm du lịch cộng đồng khai thác tập trung vào giá trị cảnh quan sinh thái nông thôn, hoạt động sản xuất nông nghiệp, giá trị văn hóa truyền thống của khu vực, sản phẩm nghỉ dưỡng nông thôn chất lượng cao… Tuy nhiên, du lịch cộng đồng chủ yếu quy mô nhỏ, do các doanh nghiệp, hộ gia đình, tổ hợp tác cung cấp Mô hình tổ chức du lịch cộng đồng chủ yếu mang tính chất tự phát, chưa có chính sách tổng thể cho phát triển du lịch cộng đồng ở cấp quốc gia Công tác quy hoạch hạ tầng cơ sở, hạ tầng nhân lực dành cho phát triển du lịch cộng đồng gần như chưa có Các cơ chế, chính sách quản lý đối với mô hình du lịch cộng đồng và bảo đảm liên kết chuỗi du lịch cộng đồng gắn với các công ty lữ hành còn nhiều kẽ hở (Bùi Quang Dũng và cộng sự, 2015)

1.1.4 Vai trò của du lịch cộng đồng trong xây dựng NTM

DLCĐ mang lại tác động tích cực đối với cộng đồng địa phương trên rất nhiều phương diện:

- Làm thay đổi bộ mặt nông thôn, cơ sở hạ tầng và vật chất kỹ thuật được đầu tư nhiều hơn dựa trên sự chung tay của cộng đồng địa phương cũng như nguồn quỹ cộng đồng thu được từ hoạt động du lịch hoặc nhận được viện trợ, đóng góp của các du khách cho địa phương

- Liên kết nhiều ngành kinh tế lại với nhau, mở rộng thị trường cho các sản phẩm, hàng hóa và dịch vụ Tạo nguồn vốn đầu tư trở lại để phát triển cơ sở

hạ tầng kinh tế - xã hội và cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch Nâng cao năng lực về

du lịch và quản lý cho cộng đồng địa phương

- Đánh thức những giá trị của cộng đồng địa phương, góp phần bảo tồn những giá trị văn hóa tốt đẹp của địa phương không bị mai một theo thời gian Góp phần bảo vệ tài nguyên và môi trường du lịch, bảo tồn và phát huy các giá trị văn hoá truyền thống của cộng đồng địa phương Góp phần quảng bá hình ảnh của địa phương, của quốc gia đến với bạn bè trên toàn thế giới (Phạm Huỳnh Minh Hùng, 2017)

Tuy nhiên, DLCĐ cũng có thể mang lại không ít tác động tiêu cực nếu không có sự quản lý hiệu quả Các mặt tiêu cực có thể được chỉ ra khi xem xét theo khía cạnh cảnh quan môi trường như: phá vỡ môi trường sinh thái, tăng giá

về đất đai, chi phí sinh hoạt cao, rác thải, tiếng ồn… và các vấn đề tệ nạn xã hội, gia tăng tội phạm, các nguy cơ về đánh mất về bản sắc văn hóa, thay đổi nhịp sống, các sinh hoạt, sản xuất hàng ngày, kế tiếp hàng trăm năm để hình thành các giá trị văn hóa làng, bản… dễ dàng hòa tan, đánh mất giá trị nguyên gốc khi tiếp xúc trực tiếp với các nền văn hóa khác,… biến làng, bản trở thành sàn diễn của các diễn viên, các hoạt động sản xuất, lao động, sinh hoạt hàng ngày của thôn bản, người dân chỉ mang tính minh họa, không chứa đựng các giá trị là bản sắc văn hóa (Đỗ Kim Chung, Kim Thị Dung, 2019)

Để tránh tình trạng này, giảm thiểu các tác động tiêu cực đến bản sắc văn hóa, cộng đồng địa phương cần có nhận thức đầy đủ, sự chung tay góp sức, hình thành nên các ban quản lý, thường xuyên các hoạt động theo dõi, đánh giá và đề

ra phương hướng hoạt động nhằm phát huy những mặt tích cực, hạn chế đến

sử, tâm linh Tài nguyên du lịch thiên nhiên là những yếu tố nhiên gồm: các khu bảo tồn thiên nhiên, thắng cảnh tự nhiên, các hệ thực vật, môi trường sông nước (bãi biển, sông, hồ, thác nước, rạn san hô, rừng nguyên sinh ) tạo nên các điểm tham quan độc đáo (ví dụ: động thạch nhũ, núi băng, vực sâu ) , các hoạt động thể thao (ví dụ: lặn biển, câu cá giải trí, lướt ván, đua ngựa, leo núi ) , các chuyến đi bộ xuyên rừng hoặc các hoạt động trải nghiệm và khám phá thiên nhiên khác Tài nguyên du lịch văn hoá, lịch sử bao gồm nền văn hoá bản địa của cộng đồng thông qua những buổi trình diễn nghệ thuật cổ truyền, các lễ hội truyền thống; các chuyến thăm di tích lịch sử, lễ hội đình, chùa, các cung đường hành hương theo tôn giáo, tín ngưỡng; các làng nghề làm đồ thủ công mỹ nghệ, cảnh quan văn hoá, các hoạt động nông nghiệp (trồng trọt, chăn nuôi, thu hoạch nông sản) và hoạt động thường ngày của cộng đồng (ví dụ: kéo lưới, đan lưới, xay lúa, dệt thổ cẩm, đan lát bằng tre lứa, ) ; các đặc sản ẩm thực, sự thân thiện của người dân (Phạm Huỳnh Minh Hùng, 2017)

1.1.5.2 Vị trí địa lý

Mỗi cộng đồng điều có những nét chung và nét riêng biệt Vì thế không phải bất kỳ cộng đồng nào cũng có thể tham gia, thực hiện định hướng về phát triển DLCĐ Một số dự án sẽ mang lại kết quả khả quan và cũng sẽ có những dự

án không thể thực hiện được, đơn giản những dự án ấy không nằm trong vị trí thích hợp, thuận lợi cho phát triển du lịch

Đặc điểm chung của đông đảo khách du lịch: thường không có quỹ thời gian rảnh tối đa, họ chỉ có thể đến điểm du lịch cộng đồng trong một khoảng thời gian nhất định, với điều kiện việc di chuyển thuận tiện, kết nối phương tiện di chuyển không quá khó khăn, trắc trở… những yếu tố trên là ưu tiên để du khách quyết định lựa chọn điểm đến

Một cộng đồng dù có sự hỗ trợ rất lớn về mặt truyền thông, quảng bá…

20

nhưng nếu quá cách trở về mặt địa lý và kết nối giao thông, di chuyển sẽ không

dễ để nằm trong tầm ngắm của đông đảo du khách, nhất là những du khách có yêu cầu cao và có quỹ thời gian hạn chế cho chuyến đi Cũng có những trường hợp ngoại lệ khi khách du là đam mê khám phá các điểm đến khó tiếp cận Nhìn chung, khi xác định địa điểm xây dựng DLCĐ các nhà hoạch định, cộng đồng cũng cần tính tới thuận tiện, nằm gần các đô thị lớn hoặc cùng trên cung đường

du lịch trọng yếu mà du khách có thể dễ dàng tìm đến hoặc ghé qua trong chuyến hành trình của mình (Phạm Thị Hồng Cúc - Ngô Thanh Loan, 2016)

1.1.5.3 Kết cấu hạ tầng và cơ sở vật chất - kỹ thuật

Ngoài các nguồn tài nguyên du lịch, để phát triển được DLCĐ tất yếu phải

có các sản phẩm dịch vụ liên quan như: vận chuyển, lưu trú, ăn uống… Tất cả các yếu tố này gọi chung là các cơ sở hạ tầng, sự ý thức tốt của cộng đồng về đầu tư cơ sở hạ tầng sẽ góp phần mang lại sự hài lòng cho du khách khi đến tham gia du lịch cùng cộng đồng địa phương

Chỗ ở: Đầy đủ về số lượng giường, phòng, nhà trọ, homestay, bugalour, căn hộ cho thuê,…; phân loại, chất lượng và giá cả liên quan đáp ứng nhu cầu của các đối tượng du khách; phương tiện và giao thông đi lại: đầy đủ các tuyến đường và cảng cho tất cả các phương tiện trong khu vực; khoảng cách từ các trung tâm đến điểm du lịch là yếu tố quan trọng tác động đến nguồn khách tham gia DLCĐ (Võ Quế, 2006)

1.1.5.4 Thông tin và dịch vụ cho du khách

Tại các điểm DLCĐ cần có hướng dẫn viên, phiên dịch, nhất là các hướng dẫn viên là người địa phương, am hiểu văn hóa, lịch sử địa phương nhằm truyền tải đến khách du lịch tốt nhất các giá trị mà điểm DLCĐ muốn gửi đến du khách; gian hàng cung cấp thông tin, trung tâm du khách, hoạt động trưng bày, triển lãm; tài liệu quảng cáo, bản đồ, chỉ dẫn và các vật liệu khác cho du khách Ngoài ra, cần có những điều kiện khác như: nhà vệ sinh công cộng; khu vực nghỉ ngơi và dã ngoại; điện thoại, fax, truyền thông, internet; ngân hàng, thu đổi ngoại tệ; y tế, an toàn trong khu vực DLCĐ và khu vực lân cận; hệ thống ứng phó với các trường hợp khẩn cấp; lực lượng bảo vệ an ninh trật tự; trung tâm mua sắm; quảng bá giới thiệu sản phẩm hàng thủ công địa phương

1.1.5.5 Nguồn nhân lực du lịch

Nguồn nhân lực du lịch được xem xét, bao gồm cả về số lượng và chất

21

lượng Do đặc thù của hoạt động du lịch, nhất là các điểm đến có tính mùa vụ cao: lượng khách đến du lịch thường xuyên biến động nên các phương án về nhân lực du lịch phải linh hoạt để phù hợp với từng thời điểm (cao điểm, thấp điểm) Về chất lượng nguồn nhân lực du lịch xét trên nhiều tiêu chí: kiến thức

và kỹ năng du lịch, thái độ phục vụ, năng lực ngoại ngữ… (Lê Thành Diễn, 2017)

1.1.5.6 Đầu tư phát triển du lịch

Mặc dù, DLCĐ dựa vào các nguồn lực sẵn có tại cộng đồng, nhưng vẫn cần có các nguồn đầu tư để cải tạo, bổ sung cơ sở vật chất, trang thiết bị và phát triển sản phẩm du lịch Các nguồn vốn đầu tư có thể huy động từ nhiều nguồn khác nhau, thông qua huy động xã hội hóa (đóng góp của các thành viên cộng đồng, nhà đầu tư, doanh nghiệp…), các nguồn vốn vay hoặc các nguồn hỗ trợ khác (Lê Văn Đính, 2018)

1.1.5.7 Chính sách hỗ trợ phát triển du lịch cộng đồng

Để DLCĐ phát triển bền vững, cần có các cơ chế chính sách cụ thể, nhất là các chính sách khuyến khích người dân tham gia phát triển du lịch như: ưu đãi vốn, chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang phát triển du lịch, thủ tục cấp phép kinh doanh du lịch cho hộ gia đình…

1.1.6 Nguyên tắc phát triển du lịch cộng đồng

a) Bình đẳng xã hội

Các thành viên cộng đồng đã tham gia vào các kế hoạch trong cộng đồng

để thực hiện và quản lý các hoạt động du lịch Cộng đồng địa phương tham gia vào việc chuẩn bị, tổ chức và thực hiện các hoạt động du lịch Lợi ích kinh tế là thống nhất và khác nhau; không chỉ cho các tổ chức du lịch, mà còn cho các thành viên cộng đồng

b) Tôn trọng văn hóa địa phương và các di sản thiên nhiên

Hầu hết các hoạt động du lịch có thể có tác động tích cực và tiêu cực đến cộng đồng địa phương và môi trường tự nhiên Điều quan trọng là bảo vệ và tôn trọng các giá trị văn hóa địa phương và môi trường tự nhiên thông qua các hoạt động tích cực của tất cả các đối tác của ngành du lịch địa phương, điều này rất quan trọng để duy trì cấu trúc Do đó, cộng đồng không chỉ phải nhận ra vai trò

và trách nhiệm của họ trong việc cung cấp trải nghiệm du lịch thành công, mà còn để hiểu tác động tích cực và tiêu cực của ngành du lịch Đây có thể là một

Du lịch cộng đồng thành công sẽ khai thác một cách hiệu quả các nguồn lực của cộng đồng địa phương để đạt được các kết quả trong du lịch Sự tham gia của cộng đồng địa phương từ khâu lập kế hoạch đến thực hiện và đánh giá kết quả hoạt động du lịch là rất quan trọng và là một cách tốt nhất để đảm bảo đạt được quyền sở hữu của cộng đồng và tạo điều kiện phát huy tối đa sự tham gia của cộng đồng địa phương (Bùi Thị Hải Yến và cộng sự, 2012)

Cần tạo cơ chế để các cơ quan quản lý Nhà nước về du lịch và các tổ chức,

cá nhân phối hợp với các cộng đồng phát triển các sản phẩm du lịch, hỗ trợ cộng đồng thúc đẩy phát triển du lịch tại địa phương mình

1.1.7 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển du lịch cộng đồng trong XD NTM 1.1.7.1 Sức hấp dẫn của điểm đến du lịch

Sức hấp dẫn của điểm đến du lịch gồm (1) môi trường tự nhiên (bãi biển đẹp, hoang sơ, cảnh quan của vùng nông thôn, thác nước tự nhiên, đa dạng sinh thái biển, rừng…); (2) các di tích lịch sử, văn hóa; (3) văn hóa truyền thống, các

lễ hội và (4) các hoạt động như sản xuất nông nghiệp và làng nghề truyền thống, đặc trưng: khai thác thủy sản, trồng dừa, canh tác lúa gạo, cà phê,… đi bộ quanh làng, qua các cánh đồng lúa; sản xuất gốm sứ, đan lưới, làm bánh, đan lát Như vậy, điểm đến du lịch không chỉ là nơi giải trí, thu hút khách du lịch, đem đến sự thỏa mãn cho họ mà còn là nơi người dân địa phương đang sinh sống, sản xuấ, sinh hoạt hàng ngày Việc nghiên cứu đánh giá sức hấp dẫn của điểm đến để nắm bắt được cách người dân địa phương khác nhau tương tác hỗ trợ cho phát triển du lịch, đồng thời duy trì những đặc tính có giá trị của địa

23

phương và giải quyết các vấn đề tiêu cực trong quá trình phát triển DLCĐ là cần thiết (Bùi Quang Dũng và cộng sự, 2015)

1.1.7.2 Khả năng tiếp cận điểm đến du lịch

Khả năng tiếp cận điểm đến du lịch có thể được hiểu là khả năng di chuyển đến điểm du lịch và việc di chuyển giữa các điểm trong khu vực của điểm đến được thuận tiện, đơn giản, nhanh chóng và an toàn Đây được xem là một trong những yếu tố đánh giá thuộc tính hấp dẫn của điểm đến du lịch Khả năng tiếp cận điểm đến du lịch phụ thuộc vào hệ thống hạ tầng giao thông (đường xá, bãi

đỗ xe, phương tiện vận chuyển…); trang thiết bị giao thông (loại hình, kích cỡ, tốc độ, phạm vi của loại hình vận tải…); các vấn đề liên qua đến điều hành vận tải (lịch trình chuyến đi, hướng, đường đi…) và những quy định liên quan đến hoạt động vận tải Khả năng tiếp cận điểm đến du lịch được xem là một trong những nhân tố quan trọng ảnh hưởng đến phát triển du lịch cộng đồng cũng như đánh giá sự hài lòng và lòng trung thành của khách du lịch

Đứng trên những quan điểm, khu vực nghiên cứu khác nhau thì quan niệm

về khả năng tiếp cận điểm đến của các nghiên cứu cũng không giống nhau (Lê Văn Đính, 2018)

1.1.7.3 Dịch vụ, hạ tầng hỗ trợ điểm du lịch

Những yếu tố dịch vụ và cơ sở vật chất nằm ở điểm đến hoặc gắn liền với điểm đến, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho du khách dễ dàng tiếp cận, sử dụng Đây là một trong những nhân tố quan trọng tác động ảnh hưởng đến phát triển

du lịch cộng đồng, có tác động ảnh hưởng đến kinh nghiệm của khách du lịch trong suốt thời gian lưu trú, tạo môi trường thuận tiện, thoải mái cho khách du lịch tham gia vào điểm đến Các tác giả đã chỉ ra những dịch vụ được yêu cầu

để đáp ứng nhu cầu của khách du lịch khi họ xa nhà, bao gồm: hệ thống chỗ ở, nhà vệ sinh công cộng; bảng chỉ dẫn, điểm mua sắm (cửa hàng bán lẻ), nhà hàng, quán bar, khu vui chơi giải trí, các dịch vụ y tế, viễn thông, phương tiện di chuyển đi lại, an ninh trật tự… Đây là những gợi mở quan trọng cho nghiên cứu

Đây là yếu tố không mua được trực tiếp như các sản phẩm/dịch vụ du lịch khác, nhưng giữ vai trò quan trọng trong kinh nghiệm của khách du lịch Việc nghiên cứu ảnh hưởng của nhân tố tính tiện nghi của điểm đến đối với phát triển

du lịch cộng đồng là cần thiết, góp phần tạo thêm những dịch vụ gia tang cho cộng đồng, tạo ấn tượng và thỏa mãn những nhu cầu của khách du lịch cộng đồng (Bùi Thị Lan Hương, 2010)

1.1.7.4 Kiến thức và kỹ năng về du lịch của người dân địa phương

Nâng cao năng lực cộng đồng trong phát triển du lịch, người tham gia phải có kiến thức và kỹ năng, qua đó giúp họ có được những suy nghĩ và hành động theo những cách thức phù hợp nhất Kỹ năng và kiến thức được coi là một công cụ hỗ trợ hỗ trợ cho phát triển cộng đồng và là nhân tố quan trọng cho phát triển du lịch cộng đồng, nó thực sự cần thiết đối với bất kỳ đối tượng nào tham gia vào hoạt động du lịch cộng đồng, từ cán bộ chính quyền địa phương hay những nhà lãnh đạo trong cộng đồng đến những người dân địa phương

Việc thiếu năng lực trong cộng đồng được thừa nhận là một rào cản để thúc đẩy phát triển du lịch cộng đồng Xây dựng năng lực cộng đồng đóng vai trò trung tâm và giữ vị trí quan trọng trong hoạt động kinh doanh du lịch, trong đó, thiếu kiến thức du lịch là một rào cản quan trọng không chỉ trực tiếp hạn chế sự tham gia của người dân địa phương trong phát triển du lịch, mà còn góp phần gây ra những trở ngại khác như bị phụ thuộc vào sự sắp xếp các tour du lịch của các công ty bên ngoài cộng đồng Vì vậy, để nâng cao năng lực cho cộng đồng

Như vậy, từ tổng quan các nghiên cứu cho thấy kiến thức và kỹ năng về du lịch của người dân địa phương cũng giữ vai trò quan trọng, ảnh hưởng đến phát triển DLCĐ của địa phương (Đỗ Anh Tài, 2019)

1.1.7.5 Hợp tác và hỗ trợ từ bên ngoài cộng đồng

Hợp tác và hỗ trợ từ bên ngoài cộng đồng được hiểu là sự liên kết, phối hợp cùng thực hiện du lịch cộng đồng giữa cộng đồng địa phương với các cơ quan, tổ chức và doanh nghiệp khác bên ngoài cộng đồng Trong đó, các cơ quan, tổ chức bên ngoài cộng đồng chủ yếu hỗ trợ giúp cộng đồng trong việc quảng bá, xúc tiến

du lịch; tư vấn, hỗ trợ, đào tạo giáo dục người dân trong việc nâng cao kỹ năng và kiến thức, tính chuyên nghiệp trong phát triển du lịch cộng đồng

Hợp tác và hỗ trợ từ bên ngoài cộng đồng được coi là một chìa khóa để phát triển thành công một dự án du lịch cộng đồng Mặc dù mục tiêu của phát triển du lịch cộng đồng là tập trung vào phát triển cộng đồng, tuy nhiên cần nhận thức được mối liên kết và kết hợp với các ngành khác như Chính quyền địa phương, các Viện nghiên cứu, các tổ chức Phi chính phủ hay các doanh nghiệp kinh doanh du lịch, nhà đầu tư bên ngoài cộng đồng Hợp tác và hỗ trợ từ bên

Bên cạnh sự thuận lợi về vị trí địa lý, huyện Cát Hải là quần đảo có nhiều

sự khác biệt so với các danh lam thắng cảnh trong cả nước Đây là nơi duy nhất

ở Việt Nam hội tụ ba danh hiệu quốc gia và quốc tế gồm: Vườn Quốc gia Cát

Bà, Khu bảo tồn biển và Khu dự trữ sinh quyển thế giới Với sự đa dạng về sinh học đã giúp Cát Bà có tài nguyên du lịch sinh thái nổi trội Với những thế mạnh đặc biệt, với những sản phẩm du lịch đặc thù tương xứng với vị thế và giá trị mang tính toàn cầu, tạo sức hấp dẫn và cạnh tranh về du lịch đặc biệt là DLCĐ Năm 2019, huyện Cát Hải là huyện đầu tiên của thành phố Hải Phòng đạt chuẩn NTM đây là yếu tố giúp cho DLCĐ ngày càng được phát triển tại huyện Cát Hải bằng các kinh nghiệm như:

Huyện Cát Hải đã tập trung đầu tư xây dựng các cơ sở hạ tầng: Xây dựng cảng, bến (bến Bèo) kết nối giao thông thủy với làng Việt Hải; sửa chữa, làm mới tuyến đường từ bến Việt Hải đến trung tâm xã, thiết kế, xây dựng đường hoa và các trạm dừng chân trên đường đi để tạo điểm nhấn tham quan du lịch

27

cho du khách

Huyện Cát Hải ưu tiên dành nguồn lực đầu tư những công trình hạ tầng - giao thông như: Trường Tiểu học; Hồ chứa nước, mương cấp nước phục vụ sản xuất nông nghiệp và sinh hoạt; tuyến đường du lịch dài 1,5 km cơ sở vật chất văn hóa xã, …

Công tác quảng bá, tuyên truyền được quan tâm, trú trọng, nhằm đưa huyện Cát Hải đã trở thành điểm du lịch sinh thái cộng đồng; thực tế huyện Cát Hải đã thành công trong việc thu hút khá nhiều du khách trong và ngoài nước

Giữ nguyên các nhiều ngôi nhà trong, làng nhất là nhà tranh tre, vách đất được làm bằng rơm với bùn đắp lên những ô nứa mắt cáo thành tường vách che mưa, ngăn gió

Phát triển thêm các mô hình về du lịch trải nghiệm làm nông nghiệp, ví dụ như trồng hoa, cấy lúa, trồng cây, củ, quả đặc trưng Nhằm hướng đến việc du lịch trải nghiệm ba trong một, bảo vệ cảnh quan tự nhiên và môi trường sinh thái rừng, biển

Phát triển thêm mô hình cung - cầu tại chỗ cho người dân, nghĩa là người dân sản xuất, nuôi trồng nông sản, thủy sản rồi bán sản phẩm cho chính du khách Việc này vừa đảm bảo du khách được thưởng thức chính đặc sản của địa phương, mà không cần phải lấy từ nơi khác đến, lại vừa giúp người dân bán được sản phẩm do mình làm ra với giá tốt và có thêm thu nhập từ nông nghiệp, bên cạnh làm du lịch

Khai thác du lịch trên cơ sở doanh nghiệp phối kết hợp với người dân; thực tiễn cho thấy, cần phải tăng cường việc đào tạo kinh nghiệm, kiến thức làm du lịch cho người dân huyện Cát Hải, nâng cao khả năng ngoại ngữ nhất là tiếng Anh cho người dân và đội ngũ làm du lịch cộng đồng của địa phương (https://haiphong.gov.vn/tin-tuc-su-kien.html)

ủy, Uỷ ban nhân dân huyện đảo Phú Quốc xác định phát triển DLCĐ làm thế mạnh trên nền tảng xây dựng NTM nhằm đem lại thu nhập bền vững cho người dân, bằng các cách làm như:

Ban hành Đề án phát triển du lịch cộng đồng trên địa bàn, giai đoạn

2021-2025, định hướng đến năm 2030 Mục tiêu đến năm 2025 có 3 điểm du lịch cộng đồng và đến năm 2030 tăng lên 10 điểm du lịch cộng đồng, các mô hình du lịch được Tỉnh Kiên Giang đánh giá, phân hạng về mức độ hài lòng của du khách đạt mức trung bình trở lên

Huy động mọi nguồn lực nhằm khai thác có hiệu quả các tiềm năng và thế mạnh để phát triển du lịch cộng đồng, ưu tiên bố trí nguồn lực cho đầu tư phát triển du lịch tại các địa bàn nông thôn, các xã hải đảo

Thực hiện lồng ghép với các chương trình, dự án như chương trình NTM, chương trình mỗi xã một sản phẩm (OCOP) để thúc đẩy phát triển du lịch, góp phần đưa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn

Tuyên truyền nâng cao nhận thức về du lịch cộng đồng, về tiềm năng, lợi thế du lịch cộng đồng của địa phương và vai trò, trách nhiệm của mỗi cá nhân trong phát triển du lịch cộng đồng

Tuyên truyền, đào tạo, tập huấn để mỗi người dân góp một phần sức làm thành chuỗi liên kết, thiết kế tour, cho du khách trải nghiệm và ở tại nhà dân Đi rừng trải nghiệm, giới thiệu đặc sản địa phương, tham quan tranh vỏ tràm và học cách làm tranh bài bản, chuyên nghiệp hơn (sdl.kiengiang.gov.vn)

1.3 Tổng quan các công trình nghiên cứu

Có nhiều đề tài, nghiên cứu trong nước nghiên cứu về du lịch cộng đồng

29

trong đó có những nghiên cứu mang tính khái quát vấn đề chung của du lịch cộng đồng như các nghiên cứu của:???

Cuốn sách “Du lịch cộng đồng – Lý thuyết và vận dụng (tập1)” của Võ Quế

(2006) cho rằng, trong một số loại hình du lịch bắt buộc phải có sự tham gia của cộng đồng thì mới hình thành phát triển được du lịch như: du lịch cộng đồng,

du lịch sinh thái, du lịch bền vững Du lịch cộng đồng thường xuất hiện ở những vùng có điều kiện giao thông đi lại khó khăn, tuy nhiên nơi đây lại chứa đựng cảnh quan thiên nhiên đẹp, tài nguyên văn hóa phong phú với những phong tục tập quán, lễ hội, lối sống, kiến trúc nhà ở là điểm đến thu hút khách du lịch tham quan và khám phá, trải nghiệm Cuốn sách đưa ra các lý thuyết về cộng đồng và bản chất của cộng đồng; Lý thuyết phát triển du lịch dựa vào cộng đồng

và điều kiện cũng như các nguyên tắc tham gia phát triển du lịch dựa vào cộng đồng Đây là những nền tảng cơ bản để hình thành phát triển du lịch cộng đồng

ở mỗi địa phương, nhất là những vùng khó khăn, dân tộc thiểu số Tiềm năng

du lịch ở các vùng dân tộc thiểu số là rất lớn, tuy nhiên họ còn hạn chế về nhiều mặt: đời sống khó khăn, thu nhập thấp, trình độ dân trí và văn hóa thấp hơn các khu vực khác Chính vì vậy, phát triển du lịch dựa vào cộng đồng sẽ mang lại nhiều cơ hội về việc làm và thu nhập cho người dân nơi đây

Trong nghiên cứu “Du lịch cộng đồng” của Bùi Thị Hải Yến và cộng sự

(2012) chỉ ra rằng phát triển du lịch cộng đồng cần phải được coi là một chiến lược, một giải pháp mang tính nhân văn sâu sắc, góp phần phát triển kinh tế xã hội bền vững, nâng cao chất lượng cuộc sống cho cộng đồng Du lịch cộng đồng

là hình thức mà trong đó có sự tham gia của cộng đồng ở tất cả các hoạt động: cùng ăn - cùng ở - cùng làm, cộng đồng tham gia vào hoạt động du lịch với vai trò là yếu tố cung- cầu du lịch và được hưởng nguồn lợi từ du lịch, du khách được trải nghiệm thực tế cùng với người dân trong cộng đồng đó Cuốn sách còn cung cấp những vấn đề lý luận và thực tiễn về phát triển du lịch cộng đồng, các nguồn lực hỗ trợ cho phát triển loại hình du lịch này

Trong nghiên cứu: “Các nhân tố ảnh hưởng đến quyết định tham gia tổ

mô gia đình, thu nhập gia đình, vốn xã hội và nghề truyền thống Trong đó, nhân

tố qui mô gia đình tác động mạnh nhất đến quyết định tham gia phát triển du lịch của người dân

Lê Thanh Tú (2016) với nghiên cứu: “Một số giải pháp phát triển du lịch cộng đồng tại khu du lịch sinh thái Tràng An, tỉnh Ninh Bình” nhằm mục đích đưa ra các giải pháp phát triển du lịch cộng đồng, bảo tồn văn hóa bản địa, giảm

áp lực tới môi trường và tài nguyên du lịch, nâng cao thu nhập cho cộng đồng người dân địa phương, thúc đẩy người dân tham gia vào việc bảo tồn tài nguyên

du lịch tỉnh Ninh Bình nói chung và hai xã: Trường Yên, Ninh Xuân (Hoa Lư) nằm trong khu du lịch sinh thái Tràng An, tỉnh Ninh Bình nói riêng

Đề tài “Nghiên cứu xây dựng mô hình phát triển du lịch gắn với bảo tồn đa dạng sinh học tại Khu Dự trữ sinh quyển Kiên Giang” do Phạm Trung Lương làm Chủ nhiệm (2019) đã tập trung nghiên cứu xây dựng thành công 02 mô hình phát triển du lịch gắn với bảo tồn đa dang sinh học là mô hình du lịch sinh thái (tại Rạch Tràm thuộc vườn quốc gia Phú Quốc) và du lịch sinh thái cộng đồng (tại Đảo Hòn Roi thuộc khu bảo tồn thiên nhiên Phú Quốc)

Đề tài cũng xác định rõ những yếu tố tác động đến mối quan hệ giữa phát triển du lịch với bảo tồn đa dạng sinh học, theo đó nhận thức xã hội về vai trò của du lịch, đặc biệt là du lịch sinh thái với bảo tồn; việc thực hiện các nguyên tắc cơ bản về phát triển du lịch xanh với trọng tâm là du lịch sinh thái, sự tham gia của cộng đồng vào phát triển du lịch

Tác giả Lê Huy Hải (2019) đề cập đến vấn đề phát triển du lịch cộng đồng

ở xã đảo Tiên Hải, thành phố Hà Tiên, tỉnh Kiên Giang Xã đảo Tiên Hải còn có tên gọi khác là quần đảo Hải Tặc gồm 18 hòn đảo, tổng diện tích tự nhiên hơn

31

283 ha Năm 2014, UBND thị xã Hà Tiên (nay là thành phố Hà Tiên) xây dựng

và triển khai thực hiện Đề án phát triển du lịch cộng đồng giai đoạn 2014 - 2020 mang lại hiệu quả tích cực Lượng khách du lịch đến tham quan tăng lên đáng

kể, trung bình mỗi năm đón khoảng 50.000 - 70.000 lượt người Đặc biệt, nhiều

hộ dân đã biết cách làm du lịch, qua đó thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương

Các tác giả Nguyễn Hồng Hà và Hà Minh Thảo (2020) đã nghiên cứu Giải pháp phát triển du lịch cộng đồng của hộ gia đình tại Quần đảo Nam Du, tỉnh Kiên Giang Công trình nghiên cứu đã đánh giá được thực trạng phát triển du lịch cộng đồng của hộ gia đình quần đảo Nam Du, tỉnh Kiên Giang và đề xuất giải pháp nâng cao sự phát triển du lịch cộng đồng của hộ gia đình tại địa bàn trong thời gian tới với 7 giải pháp được đưa ra, bao gồm: (1) Xây dựng mô hình DLCĐ tại Nam Du, tỉnh Kiên Giang, (2) Giải pháp chính sách quản lý du lịch, (3) Giải pháp về chính sách hỗ trợ phát triển DLCĐ, (4) Giải pháp về xúc tiến quảng bá sản phẩm du lịch, (5) Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phát triển DLCĐ, (6) Giải pháp về phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật, (7) Giải pháp về phát triển DLCĐ bền vững về tài nguyên môi trường

Các nghiên cứu tại nhiều địa phương khác đã chỉ ra các khía cạnh nhằm đưa ra các giải pháp phát triển DLCĐ dựa trên việc khai thác các giá trị văn hóa truyền thống của cộng đồng trong XD NTM Đến nay, như tôi được biết chưa

có nhà nghiên cứu, đề tài nghiên cứu nào tại huyện Cô Tô, tỉnh Quảng Ninh được công bố, đây cũng chính là khoảng trống mà tôi lựa chọn đề tài và địa bàn nghiên cứu