Đề tài căn bệnh hà lan thực trạng ở các nước đang phát triển và việt nam

Theo các công trình nghiên cứu trước đây, các nhà nghiên cứu đã đặt tên cho tác động từ hệ quả của việc bùng nổ tài nguyên là “Căn bệnh Hà Lan” bởi lẽ căn bệnh xuất - phát từ Hà Lan đề c

ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - LUẬT

KHOA KINH TẾ

ĐỀ TÀI

CĂN BỆNH HÀ LAN: THỰC TRẠNG Ở CÁC NƯỚC ĐANG PHÁT TRIỂN

VÀ VIỆT NAM Môn học: Kinh tế phát triển

Giảng viên hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Chí Hải

TP HỒ CHÍ MINH, THÁNG 3 NĂM 2023

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 2

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ “CĂN BỆNH HÀ LAN” 3

1.1 Khái niệm “Căn bệnh Hà Lan” 3

1.2 Nguồn gốc của thuật ngữ “Căn bệnh Hà Lan” 3

1.3 Quá trình hình thành căn bệnh Hà Lan 4

1.4 Mô hình và tác động của “Căn bệnh Hà Lan” 7

1.4.1 Mô hình cổ điển 7

1.4.2 Mô hình 4 khu vực 9

1.4.3 Mô hình Úc 10

1.5 Giải pháp khắc phục Căn bệnh Hà Lan 12

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG “CĂN BỆNH HÀ LAN” TẠI CÁC NƯỚC ĐANG PHÁT TRIỂN 14

2.1 “Căn bệnh Hà Lan” tại Indonesia 14

2.2 “Căn bệnh Hà Lan chính trị” tại Libya 15

2.3 “Căn bệnh Hà Lan” tại Angola 16

2.4 “Căn bệnh Hà Lan” tại Lào 18

2.5 Tổng quan về “Căn bệnh Hà Lan” tại các nước đang phát triển 19

CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VÀ BIỂU HIỆN CỦA “CĂN BỆNH HÀ LAN” TẠI VIỆT NAM 20

3.1 Căn bệnh Hà Lan và nguồn vốn FDI 20

3.1.1 Hiểm họa Căn bệnh Hà Lan ở Việt Nam từ nguồn vốn FDI 20

3.1.2 Giải pháp phòng tránh căn bệnh Hà Lan 26

3.2 Căn bệnh Hà Lan và xuất khẩu dầu mỏ 27

3.2.1 Hiểm họa Căn bệnh Hà Lan ở Việt Nam từ xuất khẩu dầu mỏ 27

3.2.2 Giải pháp phòng tránh căn bệnh Hà Lan 30

3.3 Căn bệnh Hà Lan và “thị trường bất động sản” tại Việt Nam 31

3.3.1 Thị trường bất động sản và sự tiềm ẩn của “căn bệnh Hà Lan” 31

3.3.2 Dấu hiệu nhiễm “Căn bệnh Hà Lan” của thị trường bất động sản Việt Nam 33

3.3.3 Giải pháp phòng tránh Căn bệnh Hà Lan 39 KẾT LUẬN 44 TÀI LIỆU THAM KHẢO 45

DANH MỤC HÌNH ẢNH

Hình 1 1 Tác động của căn bệnh Hà Lan……… 6

Hình 1 2 Mô hình cổ điển của W Max Corden và J.Peter Neary……… 7

Hình 1 3 Hiệu ứng di chuyển nguồn lực……… 7

Hình 1 4 Mô hình 4 khu vực……… 9

Hình 1 5 Cơ chế điều cho căn bệnh Hà Lan……… 11

Hình 2 1 Giá thuế tài nguyên……… ……… 14

Hình 2 2 Sản xuất dầu khí……… 15

Hình 2 3 Tỷ lệ lạm phát ở Angola……… 18

Hình 2 4 FDI vào các ngành……… 19

Hình 3.1 Lạm phát Việt Nam trong giai đoạn 2010-2020……… ………… 21

Hình 3.2 Cơ cấu FDI theo vùng đến năm 2021……… 23

Hình 3.3 Tỷ lệ các ngành đầu tư FDI vào Việt Nam năm 2021……… 24

Hình 3.4 Xuất khẩu dầu thô của Việt Nam……… 28

Hình 3 5 Sản xuất dầu thô của Việt Nam……… 28

Hình 3 6 Giá trị xuất khẩu dầu thô của Việt Nam……… 29

Hình 3 7 Biểu đồ tăng trưởng của thị trường bất động sản Việt Nam……… 32

Hình 3 8 Các giai đoạn của thị trường bất động sản giai đoạn 1986 - 2020……… 33

Hình 3 9 Tỷ giá nhà trên thu nhập Thủ đô một số nước Đông Nam Á……… 35

Hình 3 10 Tổng hợp dự án nhà ở hình thành trong tương lai giai đoạn 2016 – 2020… 36 Hình 3 11 Tăng trưởng xuất khẩu, nhập khẩu giai đoạn 2016 -2021……… 38

Hình 3 12 Bộ Tiêu chuẩn EITI……… 41

MỞ ĐẦU Tại sao bùng nổ tài nguyên lại có thể ảnh hưởng xấu đến nền kinh tế của một quốc gia như thế? Lời nguyền tài nguyên có thật hay không, hay chỉ là một giai thoại phát triển khác? Theo các công trình nghiên cứu trước đây, các nhà nghiên cứu đã đặt tên cho tác động từ hệ quả của việc bùng nổ tài nguyên là “Căn bệnh Hà Lan” bởi lẽ căn bệnh xuất - phát từ Hà Lan đề cập đến các vấn đề kinh tế của Hà Lan sau khi nước này phát hiện ra các

mỏ khí đốt lớn vào năm 1959 Sau đó, đất nước này bắt đầu gia tăng khai thác các nguồn tài nguyên thiên nhiên và nhanh chóng trở thành nhà xuất khẩu ròng khí đốt lớn nhất trên thế giới với doanh thu khổng lồ Từ đây, Hà Lan trở nên giàu có và nền kinh tế cũng có sự tăng trưởng Tuy nhiên, sự phát triển đó không kéo dài được bao lâu thì Hà Lan phải đối mặt với hậu quả nặng nề sau này khi các lĩnh vực sản xuất của quốc gia suy giảm mạnh kéo theo gia tăng tỷ lệ thất nghiệp trong ngành sản xuất và các hệ lũy khác Việc Hà Lan xuất hiện lượng dầu khí lớn như vậy được ví như “của trời ban” Tuy nhiên, Hà Lan lại không tìm cách sử dụng nguồn tài nguyên một cách hiệu quả trong dài hạn mà quá vội vàng khai thác và xuất khẩu để đạt doanh thu trong ngắn hạn và trả giá bằng sự trì trệ của nền kinh tế sau này

Theo một số ý kiến cho rằng các quốc gia có nguồn cung cấp tài nguyên thiên nhiên phong phú được coi là một phước lành cho sự phát triển kinh tế tiến bộ Tuy nhiên, các nhà nghiên cứu và học giả hàn lâm về văn học đã chỉ trích gay gắt khái niệm này với các lý thuyết về căn bệnh của Hà Lan Theo lý thuyết này, các quốc gia giàu tài nguyên có tốc độ tăng trưởng thấp hơn các quốc gia khác, do đó trở thành một tai họa cho sự phát triển kinh

tế (Rahim và cộng sự, 2021; Hordofa và cộng sự, 2022) Một số nghiên cứu đã kiểm tra và xác nhận hiện tượng căn bệnh Hà Lan như ở Băng-la-đét, lượng kiều hối tăng lên làm tăng giá đồng nội tệ, ảnh hưởng đến khả năng cạnh tranh thương mại của đất nước và dẫn đến một lĩnh vực xuất khẩu đắt đỏ Thông thường, các quốc gia giàu tài nguyên thiên nhiên dựa vào xuất khẩu để kiểm chứng sự xuất hiện căn bệnh Hà Lan Vì vậy, không phải vô lý khi các nhà hoạch định chính sách luôn phải gắn liền hai cụm từ “tăng trưởng kinh tế” với

“phát triển bền vững” cùng với nhau “Căn bệnh Hà Lan” là một trong những trở ngại mà

2

các nước hay vấp phải trong quá trình phát triển do không sử dụng nguồn tiền “trời cho” đúng cách Ở Việt Nam chúng ta có thành ngữ “Của thiên trả địa” thì các nhà kinh tế trên thế giới lại có thuật ngữ “Lời nguyền kinh tế” để chỉ cái giá quá đắt của các nước phải trả

so với những gì vô tình có được Hiện nay, Việt Nam được các nhà kinh tế thế giới coi là

“một con rồng Châu Á tiềm năng” nên các dòng vốn nước ngoài (ODA, FDI) đổ về đầu tư

ở Việt Nam cũng là điều dễ hiểu Tuy nhiên, điều gì có cũng có hai mặt nếu như Việt Nam không kiểm soát tốt cũng rất dễ đi vào vết xe đổ như các nước trước Bên cạnh đó, thị trường Bất động sản tại Việt Nam một trong những ngành đang thu hút một lượng lớn vốn đầu tư nước ngoài (FDI) là điều đáng mừng và cũng là điều đáng lo bởi một trong nguyên nhân dẫn đến mắc “căn bệnh Hà Lan” đến từ nguồn vốn đầu tư

Bài Kiểm tra 2 Ngữ âm

âm vị học Pic to Text

Văn hóa

học 100% (12)

5

Dap an De2.docx Google Tài liệu

-Văn hóa học 100% (8)

6

3

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ “CĂN BỆNH HÀ LAN”

1.1 Khái niệm “Căn bệnh Hà Lan”

Căn bệnh Hà Lan thường xảy ra ở các nước đang phát triển, nơi mà việc tập trung khai thác tài nguyên thiên nhiên để xuất khẩu thường phá hủy hoặc hạn chế nghiêm trọng

sự phát triển của các khu vực sản xuất Theo Sổ tay kinh tế học phát triển căn bệnh Hà Lan , được định nghĩa là: “Việc phi công nghiệp hóa nền kinh tế của một quốc gia xảy ra khi phát hiện ra một tài nguyên thiên nhiên làm tăng giá trị đồng tiền của quốc gia đó, làm cho hàng hóa sản xuất kém cạnh tranh hơn với các quốc gia khác, làm tăng nhập khẩu và giảm xuất khẩu.” Trong kinh t hế ọc, căn bệnh Hà Lan là mối quan hệ nhân quả rõ ràng giữa sự gia tăng phát triển kinh t c a mế ủ ột lĩnh vực c ụ thể (ví dụ tài nguyên thiên nhiên) và sự suy giảm trong các lĩnh vực khác (như lĩnh vực sản xuất hoặc nông nghiệp)

Ban đầu, căn bệnh Hà Lan chỉ đề cập đến việc khai thác tài nguyên, nhưng về sau

nó được mở rộng ra để chỉ mọi hoạt động thu ngoại tệ khổng lồ, trong đó có cả việc giá cả leo thang của xuất khẩu và đầu tư nước ngoài

1.2 Nguồn gốc của thuật ngữ “Căn bệnh Hà Lan”

Sau chiến tranh thế giới thứ II đến những năm 1960, Hà Lan đã đạt được một số thành công đáng kể trong hầu hết các lĩnh vực, lạm phát ở mức ổn định không vượt quá 3%/ năm, tốc độ tăng trưởng GNP thường trên 5% và thất nghiệp chỉ dao động ở mức 1% Điều dẫn đến thành công này là khu vực xuất khẩu truyền thống của Hà Lan có sức mạnh cạnh tranh mạnh so với những đối thủ trên thế giới như hàng điện tử, sản phẩm nông nghiệp…Tuy nhiên vào năm 1960, Hà Lan phát hiện ra mỏ khí thiên nhiên có trữ lượng lớn Chính phủ Hà Lan đã quyết định khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên này từ năm

1973 đến 1978 Sau đó, Hà Lan đã xuất khẩu một lượng khí đốt lớn làm kim ngạch xuất khẩu tăng 10% và tổng sản phẩm quốc nội (GDP) tăng 4% Nhờ việc khai thác tài nguyên

tự nhiên Hà Lan mang về một khoản lợi nhuận rất lớn Xuất khẩu tăng vọt sau khi Hà Lan quyết định bán đi nguồn tài nguyên thiên nhiên này Việc bán đi nguồn tài nguyên thiên nhiên đã làm giá trị kim ngạch xuất khẩu của Hà Lan đã tăng vọt và thu về lượng ngoại tệ lớn Tuy nhiên, lượng ngoại tệ tăng cao đã khiến đồng Guilder (nội tệ Hà Lan lúc đó) mạnh lên Điều này làm cho các lĩnh vực khác của nền kinh tế trở nên kém cạnh tranh hơn trên thị trường quốc tế, đầu tư doanh nghiệp sụt giảm nghiêm trọng

Dap an De 1.docx Google Tài liệu

-Văn hóa học 100% (4)

10

4

Để kìm hãm sự tăng giá “chóng mặt” của đồng nội tệ, Hà Lan buộc phải giữ mức lãi suất thấp Đồng thời, Chính phủ Hà Lan tăng đầu tư vào nhiều lĩnh vực khác để vực dậy các ngành sản xuất Tuy nhiên, Chính phủ Hà Lan đã không sử dụng tốt nguồn tiền thu về, nhiều lĩnh vực đầu tư kém hiệu quả vẫn liên tục được rót vốn Kết quả là khu vực chế tạo

bị suy giảm nặng nề, nhiều nhà đầu tư phải rời bỏ Hà Lan, tiềm năng kinh tế có xu hướng giảm, lạm phát, xuất khẩu các ngành sản xuất truyền thống như sản phẩm nông nghiệp và hàng điện tử trong nước bị sụt giá, tỷ lệ tăng trưởng thu nhập thấp, tỷ lệ thất nghiệp cao…Những điều này làm cho tỷ lệ lạm phát tăng từ 2% ở năm 1970 lên đến 10% vào năm

1975 và tổng sản phẩm quốc nội (GNP) cũng giảm từ 5% xuống còn 1% Kết quả là nền kinh tế Hà Lan bị “tổn thương” nặng nề và sau đó là những hậu quả nghiêm trọng Tuy nhiên, với những chính sách sau này, chính phủ Hà Lan đã vực dậy nền kinh tế Từ trường hợp của Hà Lan, thuật ngữ “căn bệnh Hà Lan” đã được tạp chí The Economist đặt ra vào năm 1977 để miêu tả sự suy giảm của khu vực chế tạo của Hà Lan sau khi nước này đẩy mạnh xuất khẩu khí thiên nhiên Đến năm 1982, hai nhà kinh tế học là W Max Corden và

J Peter Neary người Australia đã mô hình hóa hiện tượng trên, hiện tại cũng có rất nhiều bài nghiên cứu về “Căn bệnh Hà Lan” thực chứng ở các nước

1.3 Quá trình hình thành căn bệnh Hà Lan

Căn bệnh Hà Lan không chỉ xảy ra riêng đối với Hà Lan mà còn phổ biến ở nhiều nước trên thế giới đặc biệt là nhóm các nước đang phát triển Nguồn gốc gây bệnh chủ yếu khi các nước phát triển phát hiện một nguồn tài nguyên lớn, nguồn vốn đầu tư quá lớn đổ vào nền kinh tế hoặc sự tăng giá của một số mặt hàng xuất khẩu tăng lên đột ngột Do không

có chính sách sử dụng “nguồn tài nguyên” hiệu quả nên những nguồn lợi to lớn đó lại vô tình trở thành “con dao hai lưỡi” làm “tổn thương” đến nền kinh tế

Sự phát hiện ra trữ lượng tài nguyên lớn của người Hà Lan được ví von như “của trời ban” làm cho giá trị ngành xuất khẩu khí đốt tăng vọt, ngành khai thác phát triển mạnh,

tỷ trọng xuất khẩu được nâng cao điều này đóng góp cho nền kinh tế quốc gia (GDP) tăng lên rất nhiều, đây là mở đầu đầy tốt đẹp cho ngành ngành xuất khẩu Tuy nhiên việc chú trọng vào xuất khẩu khiến cho Hà Lan vô tình lãng quên các ngành khác

Xuất khẩu tài nguyên sẽ kéo theo giá mặt hàng xuất khẩu tăng đồng thời đồng nội tệ tăng, khi đồng nội tệ tăng thì tỷ giá hối đoái cũng tăng đồng thời mức lương chung cũng sẽ tăng,

Để đạt những điều đó buộc các doanh nghiệp phải đầu tư tuy nhiên doanh thu giảm sút để

có thể đầu tư được cũng rất khó khăn

Tỷ giá hối đoái tăng mang đến nguy cơ rủi ro cho các ngành công nghệ sử dụng nhiều vốn từ đó gây ra thất nghiệp cao cho xã hội Tuy nhiên vấn đề này có thể giải quyết bằng cách phát triển khu vực dịch vụ có thể giúp bù đắp lại số việc làm đã mất của ngành công nghiệp

Sự gia tăng khu vực xuất khẩu tài nguyên ngày càng gây ra nhiều tác động xấu cho nền kinh tế Khi nguồn tài nguyên cạn kiệt thì lợi thế so sánh không còn thì giá hàng hóa xuất khẩu sẽ giảm, nguồn thu ngoại tệ cũng sụt giảm trong khi các ngành khác bị “bỏ quên”, nền kinh tế từ từ bị tê liệt và không còn sức “đề kháng” Từ trường hợp của Hà Lan, chúng

ta có thể khái quát toàn bộ căn bệnh như sau: một quốc gia khi thu được nguồn ngoại tệ lớn

có thể dẫn đến 2 tác động lớn là tác động về chi tiêu và tác động lôi kéo nguồn lực

Hình 1 1 Tác động của căn bệnh Hà Lan

Nguồn: TrầnThị Thanh T y (2010) hủ

6

Tác động chi tiêu (Resource Spending Effect)

Khi nguồn ngoại tệ chảy vào trong nước một cách “ồ ạt” sẽ làm cho lượng cung trở nên dồi dào trong khi cầu vẫn giữ nguyên điều này dẫn đến thay đổi tỷ giá hối đoái Kết quả: Giá đồng nội tệ tăng, đồng ngoại tệ mất giá, hàng hóa trong nước tăng so với hàng hóa thế giới, người dân có xu hướng mua hàng nhập khẩu Ngành xuất khẩu khó trong nước có cạnh tranh được với thị trường thế giới Lượng nhập khẩu tăng mạnh khiến ngành phi tài nguyên giảm xuống Đây là triệu chứng thể hiện dấu hiệu đầu tiên của “căn bệnh Hà Lan”

Tác động lôi kéo nguồn lực (Resource Movement Effect)

Khi nguồn thu nhập từ ngoại tế lớn thì nền kinh tế có xu hướng chuyển hướng và tập trung vào khai thác tài nguyên, không tập trung chú trọng các ngành công nghiệp khác

và nông nghiệp Nông nghiệp thiếu sự đầu tư, phát triển dẫn đến chất lượng và năng suất giảm sút Với phát triển các ngành khai thác tài đã làm tăng thu nhập và thu hút nguồn lao động của các ngành khác về đây Tuy nhiên thu hút nguồn lao động dồi dào nhưng trong một số ngành khai thác vẫn chưa đạt hiệu quả do lao động không được đào tạo chưa có tay nghề cao nên ngành khai khoáng hoạt động không hiệu quả Kết quả là một số ngành dư thừa lao động, một số ngành khác lại thiếu hụt lao động ở mức nghiêm trọng Từ đó, quá trình sản xuất trì giảm sút và tác động bất ổn đến nền kinh tế quốc gia Đây được coi là triệu chứng thứ hai của “căn bệnh Hà Lan”

Tóm lại, một quốc gia khi mắc phải “Căn bệnh Hà Lan” thì nền kinh tế quốc gia sẽ rơi vào tình trạng lạm phát gia tăng (cung lương thực không đủ, cầu về lương thực gia tăng

do thu nhập tăng lên làm cho giá nông sản tăng, điều này làm cho các hàng hóa khác tăng giá), tổng sản phẩm quốc nội (GDP) giảm xuống nguyên nhân là thu nhập chủ yếu chỉ là các ngành khai thác khoáng sản, sản xuất khác không tạo ra được thu nhập hoặc thu nhập không đáng kể, tỷ trọng xuất khẩu giảm xuống nhập khẩu tăng lên, áp lực việc làm gia - tăng, nền kinh tế trì trệ, Một khi tài nguyên cạn kiệt, nguồn thu ngoại tệ không còn thì nhà nước sẽ không có đủ ngoại tệ để duy trì nền kinh tế như trước, đây chính là thảm họa với những nước mắc căn bệnh này

● Khu vực “bùng nổ” là khu vực khai thác tài nguyên;

● Khu vực “trì trệ” là khu vực chế tạo

Các giả thiết khác là tổng lực lượng động không đổi, nền kinh tế trong trạng thái toàn dụng lao động và tỷ giá hối đoái danh nghĩa không đổi

Hình 1 2 Mô hình cổ điển của W Max Corden và J Peter Neary

Nguồn Trần: Thị Thanh Thủy (2010)

Tác động

● Hiệu ứng di chuyển nguồn lực

Hình 1 3 Hiệu ứng di chuyển nguồn lực

Nguồn: Trần Thị Thanh Thủy (2010)

Khi khai thác tài nguyên quá mức dẫn đến lượng cầu về lao động của khu vực khai thác này tăng lên, lao động từ khu vực sản xuất sẽ chuyển về khu vực khai thác làm cho

T: tất cả các loại hàng hóa và dịch vụ được sản xuất trong nước để phục vụ hoạt động xuất và nhập khẩu cũng như cầu nội địa

Hiệu ứng này xảy ra khi những người có thu nhập từ yếu tố bùng nổ tăng lên và lượng thu nhập này sẽ được chi trả cho cả 2 mặt hàng T và N Nếu cầu của N với thu nhập

co giãn thì thu nhập tăng sẽ đẩy giá N tăng, khi N tăng dẫn đến đầu vào của T cũng tăng theo (giá nhiên liệu, nhân công…) Tuy nhiên giá của T lại bị cố định bởi vì những hàng hóa giao dịch quốc tế sẽ phải áp dụng “nguyên tắc một giá” Do đó, khi chi phí sản xuất tăng thì lợi nhuận của các nhà sản xuất T sẽ bị giảm Kết quả, khi cầu T tăng sẽ được thay thế bằng các mặt hàng nhập khẩu

Khi tỷ giá danh nghĩa là cố định, thu nhập tăng nhưng không kéo theo giá của T tăng theo Khi đó, cầu tăng của N sẽ làm giá tăng và do đó mà tỷ giá hối đoái thực tế tăng theo

Tỷ giá hối đoái được định nghĩa như sau:

P = Pt / Pn

Trong đó:

P là tỷ giá hối đoái thực tế;

Pt, Pn lần lượt là giá của T và N;

9

Pn tăng sẽ làm giá trị P giảm Hiện tượng được gọi là sự tăng tỷ giá hối đoái thực tế bởi giá trị nội tệ tăng so với giá trị ngoại tệ Khi đồng nội tệ tăng so với ngoại tệ sẽ làm mức cạnh tranh của các mặt hàng xuất khẩu giảm cùng với đó lại nhập khẩu có

xu hướng tăng Tức là, hiệu ứng tiêu dùng sẽ không chỉ làm tăng giá các mặt hàng

N trong nước mà còn gây áp lực lạm phát đồng thời còn làm cách ngành sản xuất mặt hàng T xuất khẩu bị suy giảm và gia tăng lượng nhập khẩu

1.4.2 Mô hình 4 khu vực

Nội dung: Mô hình 4 khu vực cũng chia khu vực xuất khẩu (tradable sector) thành khu vực có sự bùng nổ và khu vực không có sự bùng nổ Một điểm khác ở khu vực không xuất khẩu (non-tradable sector) chia thành khu vực sản xuất hàng tư bản và khu vực sản xuất hàng tiêu dùng Thay vì nghiên cứu nông nghiệp như một khu vực riêng lẻ giống như

mô hình 2 khu vực thì mô hình 4 khu vực lại xem khu vực công nghiệp gồm khu vực sản xuất xuất khẩu thu được lợi nhuận (cash crops) và khu vực sản xuất lương thực tiêu dùng trong nước (food crops) thay vì một khu vực đơn nhất

Hình 1 4 Mô hình 4 khu vực

Nguồn: Trần Thị Thanh Thủy (2010)

10

Tác động:

● Hiệu ứng di chuyển nguồn lực

Ở mô hình 4 khu vực cũng thừa nhận tác động di chuyển nguồn lực giống như mô hình 2 khu vực Tuy nhiên, mô hình 4 khu vực có sự phân chia khu vực chi tiết hơn nên mô hình này phân tích tác động chi tiết hơn

Đối với khu vực nông nghiệp, hiệu ứng di chuyển nguồn lực chỉ ra rằng khi đồng nội tệ tăng sẽ làm giảm sức cạnh tranh mà khu vực xuất khẩu (cash crops) sẽ bị thu hẹp cũng lúc đó khu vực sản xuất lương thực (food crops) có xu hướng được mở rộng hơn Điều này trùng khớp với nghiên cứu Benjamin, Devarajan và Weiner năm 1989, đó là sự suy giảm mạnh mẽ của khu vực xuất khẩu (cash crops) trong khi khu vực sản xuất lương thực (food crops) lại phản ứng tích cực với sự bùng nổ khai thác dầu ở Cameroon giai đoạn 1979 – 1985

Hiệu ứng di chuyển nguồn lực cũng diễn ra tương tư ở khu vực công nghiệp Một số ngành sản xuất như hàng hóa tiêu dùng, hàng hóa cơ bản…phục vụ nhu cầu trong nước có

xu hướng phát triển do đồng nội tệ làm tăng cầu Trong khi ngành công nghiệp sản xuất xuất khẩu có dấu hiệu suy thoái do mức độ cạnh tranh giảm

● Hiệu ứng tiêu dùng

Mô hình 4 khu vực không có nhiều khác biệt so với mô hình 2 khu vực Thu nhập cao hơn sẽ tạo ra xu hướng tiêu dùng cao hơn trong nước do đó thúc đẩy các ngành sản xuất cho tiêu dùng trong nước phát triển hơn trong lúc nền kinh tế có nguy cơ lạm phát

1.4.3 Mô hình Úc

Giả sử nền kinh tế đang cân bằng “hạnh phúc” ở một giao điểm của đường IB và EB1 Khi có các khoản thu bất ngờ, nguồn cung hàng hóa ngoại thương có thể tăng lên ở tại bất kỳ giá nào trên đường EB sẽ dịch chuyển sang phải Đường EB mới sẽ là EB2 Chúng ta sẽ phân tích các tác động có thể xảy ra cho nền kinh tế trong trường hợp này như sau:

11

Hình 1 5 Cơ chế điều cho căn bệnh Hà Lan

Nguồn: Căn bệnh Hà Lan (n.d.) Luận văn ừ https://luanvan.net.vn/luan-van/can-benh-ha-lan- T

6803

Tác động chi tiêu: Nền kinh tế sẽ gia tăng tổng cầu vì hai nguyên nhân sau Thứ nhất, do cung tiền gia tăng (kéo theo lãi suất giảm) khi dòng vốn vào gia tăng và dự trữ ngoại hối chính thức tăng Khi hiện tượng “của trời ban” thì doanh thu của chính phủ và thu nhập của khu vực xuất khẩu tăng mạnh Tăng cầu sẽ xảy ra đẩy mức giá Pn tăng và nền kinh tế

đi vào lạm phát Nền kinh tế sẽ di chuyển từ điểm (1) qua điểm (2) và điểm (2) là điểm

nằm bên phải IB mô tả nền kinh tế có chênh lệch lạm phát

● Tác động tỷ giá: Sự tăng Pn sau đó sẽ gây ra hai tác động Thứ nhất, làm giảm chi tiêu thực A và đồng thời P giảm do Pn tăng ở cơ chế tỷ giá cố định Tỷ giá thực P cũng giảm nếu ở cơ chế tỷ giá danh nghĩa thả nổi bời vì cùng ngoại tệ lớn hơn sẽ đẩy giá ngoại tệ xuống Nền kinh tế lúc này sẽ di chuyển sang điểm (3) và tạm duy trì ở đó Lúc này, sự trì trệ của nền kinh tế chưa rõ nét Thậm chí, nền kinh tế còn tiêu dùng nhiều hơn mà không phải làm việc nhiều hơn, người dân trong nước có khả năng kiểm soát

12

nguồn lực nước ngoài hơn, đồng nội tệ thì tăng giá Tuy nhiên, nguồn lực vốn tự có không thể duy trì mãi Hàng xuất khẩu giảm giá còn các nguồn vốn đi vào thì dần cạn Đường EB

sẽ trở về đường EB1 ban đầu và nền kinh tế rơi vào trạng thái mất cân bằng Lý do là:

● Tác động lôi kéo nguồn lực: Khi chuyển từ điểm cân bằng (1) sang điểm cân bằng (3) nền kinh tế đã có sự điều chỉnh do P giảm Một số ngành xuất khẩu không nằm trong diện hưởng thụ giá xuất khẩu tăng sẽ phải giảm quy mô sản xuất hoặc phá sản do kém cạnh tranh vì tỷ giá hoái đoái thực giảm Thất nghiệp tạm thời từ các ngành sản xuất này sẽ xảy ra mặc dù họ có chuyển sang các ngành sản xuất hàng N Điều này tồi tệ hơn khi các ngành xuất khẩu mất đi này có thể đang nằm trong giai đoạn đầu tư dài hạn

và có thể tác động tăng trưởng xuất khẩu Khi các nguồn thu bất ngờ mất đi, việc khôi phục những ngành xuất khẩu này sẽ đòi hỏi một khoảng thời gian dài

● Tác động chi tiêu: Các khoản thu “của trời ban” đã làm cho thị hiếu tiêu dùng thay đổi theo hướng chi tiêu quá mức bởi khi các khoản tài trợ cho cho chi tiêu trước đây bất ngờ không còn nữa, việc điều chỉnh trong ngắn hạn cũng gặp khó khăn Và điều chỉnh này sẽ làm cán cân ngoại thương thâm hụt

1.5 Giải pháp khắc phục Căn bệnh Hà Lan

Để khắc phục được căn bệnh này, chính phủ có thể chuyển nền kinh tế quay lại điểm cân bằng cũ Chính phủ có thể sử dụng các công cụ chính sách được sử dụng phối hợp trong các trường hợp này là:

Thứ nhất, phá giá đồng nội tệ đảm bảo tính cạnh tranh trong xuất khẩu nhằm khôi phục các ngành sản xuất xuất khẩu truyền thống đã bị giãn đoạn trước đó

Thứ hai, cắt giảm chi tiêu thông qua các chính sách thắt chặt tiền tệ và thu chi ngân sách để giảm lạm phát

Tuy nguồn thu ngoại tệ lớn có thể gây bất ổn cho nền kinh tế Tuy nhiên, các quốc gia đang phát triển rất khó để từ chối chúng Vấn đề ở đây là cách sử dụng nguồn lực này thông qua công cụ điều tiết nền kinh vĩ mô của chính phủ như:

● Kiểm soát chi tiêu tối thiểu lạm phát: Chính phủ cần hạn chế dùng các khoản thu này

để tăng tiền lương hoặc các khoản phúc lợi – mầm mống làm lạm phát tăng mạnh Hạn chế đầu tư vào các công trình khai thác không bền vững thay vào đó đầu tư sản xuất các ngành sản xuất có tiềm năng để cải thiện năng lực cạnh tranh xuất khẩu

13

● Kiểm soát tỷ giá hối đoái: Chính sách phá giá đồng nội tệ dường như là giải pháp hợp

lý để tránh những thay đổi lớn trong cơ cấu sản xuất gây bất lợi cho nền kinh tế khi các nguồn thu bất ngờ không còn Căn bệnh Hà Lan đã xảy ra ở Hà Lan, sau đó căn bệnh lại lan sang hai nước có lượng dầu mỏ lớn là Indonesia và Nigeria Tuy nhiên Indonesia

đã khắc phục được tác động tiêu cực của căn bệnh Hà Lan do thực hiện các chính phù hợp trong khuôn khổ EB – IB, trong khi Nigeria lại thực hiện ngược lại, kết quả nền kinh tế Nigeria trở lên tồi tệ hơn so với lúc trước khi hưởng lợi do tăng giá dầu trên thế giới

14

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG “CĂN BỆNH HÀ LAN” TẠI CÁC NƯỚC ĐANG

PHÁT TRIỂN 2.1 “Căn bệnh Hà Lan” tại Indonesia

Indonesia được coi là một nền kinh tế giàu tài nguyên nhưng cuộc khủng hoảng năng lượng năm 1973 1974 gây nên sự bùng nổ giá dầu làm cho Indonesia thu được nguồn - ngoại tệ khổng lồ nhờ xuất khẩu dầu mỏ làm cho GDP tăng rất cao (1973 1974 tăng 16% -

và 1979 1980 tăng 23%) tỷ giá hối đoái lên cao, và các vấn đề khác như tham nhũng bùng

-nổ đi kèm với những khoảng tín dụng trực tiếp, những khoản đầu tư không mang ý nghĩa kinh tế,

Hình 2 1 Giá thuê tài nguyênNguồn: Tiền thuê tài nguyên từ Chỉ số Phát triển Thế giới, Ngân hàng Thế giới, và sản xuất

dầu khí từ cơ sở dữ liệu PathFinder, Wood Mackenzie (2011)

15

Hình 2 2 Sản xuất dầu khí Nguồn: Tiền thuê tài nguyên từ Chỉ số Phát triển Thế giới, Ngân hàng Thế giới, và sản xuất

dầu khí từ cơ sở dữ liệu PathFinder, Wood Mackenzie (2011)

Thông thường, doanh thu từ dầu mỏ tăng mạnh sẽ thúc đẩy tích lũy dự trữ quốc tế, tăng khả năng tiền tệ hóa và nâng giá hàng hóa phi thương mại so với hàng hóa thương mại Nhiều khu vực sản xuất dầu khí giá thuê tài nguyên đã liên tục chiếm hơn 10% GDP

và 20% xuất khẩu trong 20 năm qua Xuất khẩu sản xuất thường chiếm hơn một phần ba tổng xuất khẩu, bao gồm chủ yếu là dệt may, nhựa và cao su, cũng như máy móc và điện

tử

Tuy nhiên Indonesia đã nhanh chóng nhậ thức được tình hình đất nước mà đưa ra n những thay đổi phù hợp cho chính sách: phá giá đồng tiền kịp thời rồi thả nổi tỷ giá, thực hiện chính sách thu hẹp giảm trợ cấp cho sản phẩm từ dầu, giảm chi tiêu công, tăng đầu tư cho phát triển nông nghiệp, và các chính sách thắt chặt tiền tệ Có thể nói Indonesia đã thành công hơn các nước xuất khẩu dầu mỏ khác trong việc giảm thiểu tác động của Căn bệnh Hà Lan

Kết quả lạm phát được kiểm soát giai đoạn 1982 1983 tỷ lệ thất nghiệp giảm xuống, sản lượng lương thực tăng 33% so với năm 1970 nền kinh tế vượt qua căn bệnh Hà Lan và

-đi vào ổn định

2.2 “Căn bệnh Hà Lan chính trị” tại Libya

Chính trị bị ảnh hưởng bởi sự thay đổi ngành trong nền kinh tế, đặc biệt là do sự gia tăng quy mô của ngành tài nguyên thiên nhiên Hầu hết các chính phủ độc tài lâu đời ở Libya đều được duy trì nhờ tiền thuế tài nguyên thiên nhiên đây được xem là một căn bệnh

Hà Lan chính trị Sự bùng nổ tài nguyên dẫn đến sự củng cố quyền lực của giới thượng lưu Các kết quả thực nghiệm trước đây của Wantchekon (1999) và Ross (2000) đã thiết lập mối tương quan tích cực giữa sự phụ thuộc vào tài nguyên và các chính phủ độc đoán: kiểm soát GDP, vốn nhân lực, bất bình đẳng thu nhập và các yếu tố quyết định có thể khác,

họ tìm thấy mối liên hệ mạnh mẽ và có ý nghĩa thống kê giữa sự phụ thuộc vào tài nguyên, được đo bằng tỷ lệ phần trăm xuất khẩu nhiên liệu và khoáng sản trên tổng xuất khẩu

Sự phong phú về tài nguyên làm trầm trọng thêm sự bất bình đẳng về thu nhập giữa dân chúng và giới chính trị Do tác động trực tiếp và gián tiếp Tác động trực tiếp là do sự

16

kiểm soát của giới chính phủ, điều này cho phép chính phủ có được phần lớn hơn trong tiền thuế tài nguyên Tác động gián tiếp là do suy giảm kinh tế gắn liền với căn bệnh Hà Lan làm gia tăng bất bình đẳng thu nhập do lợi ích từ tăng trưởng được phân bổ đồng đều hơn

so với địa tô tài nguyên

Quyền lực của giới thượng lưu bắt nguồn từ sự kiểm soát của họ đối với quá trình phân phối tiền thuê Nghĩa là, giới thượng lưu có quyền quyết định tỷ lệ tiền thuê dành cho phân khúc nào trong dân chúng Giới thượng lưu thừa kế quyền này nhờ kiểm soát chính phủ tại thời điểm tài nguyên bất ngờ Có thể nói sự phong phú về tài nguyên củng cố quyền lực phân bổ của giới thượng lưu (ảnh hưởng phân phối) Quyền lực này dẫn đến việc vận động hành lang trong dân chúng Chi phí vận động hành lang hoặc tìm kiếm đặc lợi này đã tác động đến khía cạnh kinh tế và làm giảm tốc độ tích lũy vốn con người: trừ khi các động

cơ thừa kế của giới thượng lưu rất mạnh mẽ, còn không thì các cân nhắc chính trị sẽ làm trầm trọng thêm căn bệnh Hà Lan

Trục lợi không chỉ là ảnh hưởng đến phân phối thu nhập và tốc độ tăng trưởng, mà còn là ảnh hưởng đến bản chất của chế độ chính trị Giới chính trị kiểm soát chính phủ và không gặp phải sự phản đối nào Ngoài ra, yêu cầu đối với tài nguyên tiền thuê của bất kỳ thế hệ nào của giới thượng lưu là một chức năng của sự giàu có mà nó được thừa hưởng Giới chính trị có được quyền lực của mình bằng cách: một mặt gia tăng sức mạnh đàn áp thông qua chi tiêu cho quân đội và cảnh sát và bằng cách tăng mức độ trung thành của công dân Sự đàn áp càng lớn dẫn đến sự gia tăng quyền lực của giới chính trị càng lớn Như vậy, chuyển giao thu nhập giữa các thế hệ là cũng như chuyển giao quyền lực

sự phong phú của nguồn thu từ tài nguyên thiên nhiên cho phép giới thượng lưu tăng đáng

kể chi tiêu trên sự bảo trợ Do đó, dân chúng có khả năng tìm kiếm tiền thuê nhiều hơn hiệu quả hơn tình trạng bất ổn chính trị như một cách để gây ra sự phân phối lại Yates (1996) quan sát thấy rằng ở đâu “ít người kiểm soát dòng tiền thuê kinh tế”, kết quả tất yếu là “sự bành trướng cá nhân như một đặc quyền của quyền lực chính trị”

2.3 “Căn bệnh Hà Lan” tại Angola

Ở Angola, ngành công nghiệp khai khoáng trở thành nguồn thu nhập Bởi vì nó sinh lời và kết quả là các lĩnh vực khác có thể không mang lại nhiều doanh thu cũng không được phát triển

17

Các nền kinh tế của Angola đang hoạt động kém hiệu quả do sự phụ thuộc quá mức vào ngành công nghiệp khai khoáng gây bất lợi cho các ngành khác Ngành công nghiệp khai thác chiếm 80% ngân sách Angola Bất chấp sự giàu có thu được từ ngành khai khoáng,

tỷ lệ thất nghiệp là 29% ở Angola Và 40% ở Angola sống dưới mức nghèo khổ Trên thang nghèo đói thế giới, Angola đang xếp hạng 149

Theo lập luận của các chuyên gia kinh tế cho thấy tại Angola phải chịu những tác động này:

● Các chuyên gia kinh tế cho rằng có xảy ra “Căn bệnh Hà Lan”;

● Gia tăng nhập khẩu làm giảm giá trị cạnh tranh của hàng hóa xuất khẩu;

● Tỷ lệ thất nghiệp cao, phân phối của cải không đồng đều;

● Sự suy giảm nghiêm trọng trong các ngành không dựa vào tài nguyên vì nó bị lãng quên

Các nước phát hiện ra nguồn tài nguyên thiên nhiên xuất khẩu lượng lớn như Angola với sự bùng nổ dầu lửa những năm 1990 dẫn đến tăng giá quá mức nội tệ, hạn chế những lợi ích trong ngành nông nghiệp và những sản phẩm xuất khẩu khác, ảnh hưởng đến những hoạt động phi thương mại, giao dịch quốc tế Nông nghiệp Angola bị tác động bởi căn bệnh

và chiến tranh đã suy giảm 36% từ đầu thập niên 1990 đến cuối thập niên 1990 Nền kinh tế của Angola đã trải qua hai giai đoạn khác biệt kể từ khi độc lập, được xác định đầu tiên như thời kỳ kinh tế chiến tranh và sau đó là thời kỳ dầu lửa Kinh tế vĩ

mô của nợ chiến tranh đã tạo ra lạm phát tràn lan, được mô tả trong Hình bên dưới

Hình 2 3 Tỷ lệ lạm phát ở Angola

Nguồn: World Data

tỷ đô la Mỹ với IMF, với mục đích giảm bớt hạn chế thanh khoản và duy trì vị thế kinh tế

vĩ mô bền vững Các sự phục hồi sau đó của nhu cầu dầu mỏ toàn cầu đã được phản ánh trong sự phục hồi của Sản xuất và xuất khẩu dầu của Angola, kết hợp với chương trình của IMF và thắt chặt chính sách tiền tệ và tài khóa, đã dẫn đến một nền kinh tế vĩ mô vững chắc hơn sự thành lập

2.4 “Căn bệnh Hà Lan” tại Lào

Lào là một quốc gia giàu tài nguyên, đặc biệt là tài nguyên về khoáng sản và thủy năng Theo World Bank, Lào có hơn 500 mỏ khoáng sản Về mặt kinh tế, Lào được xếp vào nhóm các nước kém phát triển với GDP bình quân đầu người vào năm 2021 là 2.535 USD Mục tiêu phát triển của Lào là không còn bị xếp vào loại kém nước phát triển (LDC) vào năm 2020 (GoL, 2004) Sau khi áp dụng cơ chế thị trường và tham gia vào khu vực mậu dịch tự do ASEAN (AFTA) để vượt nghèo cơ sở hạ tầng, nguồn nhân lực và năng suất, chính phủ Lào đã xúc tiến đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) Dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài năm 2007 ước đạt khoảng 950 triệu USD, tăng 60% so với năm trước, khoảng 90% FDI được đầu tư vào ngành công nghiệp tài nguyên và chiếm phần lớn sự gia tăng Lào đã có một thời gian dài đối mặt với thương mại và ngân sách thâm hụt, các nguồn vốn nước ngoài như Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) và Chính thức Hỗ trợ phát triển (ODA) rất quan trọng đối với nền kinh tế của đất nước phát triển Mặt khác, dòng vốn ngoại đổ vào ồ ạt cũng có thể có tác động kinh tế bất lợi Thứ nhất, nếu dòng vốn vào được đầu tư một số lĩnh vực đặc biệt như khai thác mỏ, và thứ hai, nếu chính phủ tăng đáng kể tăng thu ngân sách do tăng đột biến sản xuất trong lĩnh vực đặc biệt Hội chứng này được gọi là 'Căn bệnh Hà Lan'

19

Hình 2 4 FDI vào các ngành

Nguồn: Insisienmay, S., Nolintha, V., & Park, I (2015)

2.5 Tổng quan về “Căn bệnh Hà Lan” tại các nước đang phát triển

Từ những nước trên: Indonesia, Libya, Angola, Laos cho thấy rằng thực trạng diễn

ra của “Căn bệnh Hà Lan” tại các nước trên nói riêng và các nước đang phát triển nói chung đều có những ảnh hưởng đến nền kinh tế và cũng có thể được giải thích một số đặc điểm quy cho các ngành liên quan đến tài nguyên thiên nhiên Ở nước Indonesia cũng cho thấy rằng nước này cũng là một nước giàu tài nguyên thiên nhiên tuy nhiên cũng gặp khủng hoảng năng lượng năm 1973 1974 và nhiều cuộc khủng hoảng sau đó Nhưng tại nước này -

đã có nhiều chính sách để vực dậy nhanh chóng tình hình kinh tế đất nước và giảm thiểu được tác động của căn bệnh Hà Lan Tại nước Libya cũng cho thấy được sử thay đổi về đặc điểm liên quan đến tài nguyên thiên nhiên vì các chính phủ độc tài lâu đời ở Libya đều được duy trì nhờ tiền thuê tài nguyên thiên nhiên dẫn đến căn bệnh Hà Lan cũng có một phần ảnh hưởng đến đất nước này Cũng chính những ảnh hưởng của các nước thì tại nước Angola các nền kinh tế đang hoạt động kém hiệu quả do sự phụ thuộc quá mức vào ngành công nghiệp khai khoáng gây bất lợi cho các ngành khác Đối với nước Lào đã có một thời gian dài đối mặt với thương mại và ngân sách thâm hụt, các nguồn vốn nước ngoài như Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) và Chính thức Hỗ trợ phát triển (ODA) rất quan trọng đối với nền kinh tế của đất nước phát triển

có vai trò “kép” trong nền kinh tế, điều kiện đảm bảo cho tăng trưởng kinh tế Đối với các nước phát triển vốn lại có vai trò quan trọng hơn do ở các nước đang phát triển ngành nghề nào cũng cần đến vốn để phát triển Hầu hết nhóm nước này đều thâm hụt vốn Vì vậy khi

có những nguồn vốn “khổng lồ” được đầu tư giống như “cá gặp nước” Tuy nhiên, nếu như chính phủ các nước không sử dụng nguồn vốn này đúng cách, hiệu quả và bền vững thì nó

sẽ dẫn đến tác dụng ngược đó là sự xuất hiện các triệu chứng của “Căn bệnh Hà Lan” như tăng trưởng kinh tế chậm, lạm phát và tăng giá trị nội tệ cũng như tỷ giá hối đoái thực tăng gây hại đến khu vực xuất khẩu

3.1 Căn bệnh Hà Lan và nguồn vốn FDI

3.1.1 Hiểm họa Căn bệnh Hà Lan ở Việt Nam từ nguồn vốn FDI

Đối với các nước đang phát triển như Việt Nam, dòng vốn đầu tư nước ngoài đóng vai trò rất quan trọng trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội Trong vòng 10 năm kể -

từ khi gia nhập WTO, Việt Nam đã tiếp nhận ngày càng nhiều nguồn vốn ngoại tệ, đặc biệt

là vốn FDI Nguồn vốn này tác động mạnh mẽ đến cán cân thương mại, cơ cấu kinh tế… của Việt Nam Nếu không có chính sách và chiến thuật hiệu quả, việc ngoại tệ tăng nhanh

sẽ có thể gây ra những tác động tiêu cực, dẫn đến các triệu chứng của căn bệnh Hà Lan đối với nền kinh tế Mặc dù nguồn vốn này mang lại nhiều lợi ích như bổ sung vốn phục vụ nhu cầu đầu tư phát triển xã hội và tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cơ cấu lao động, tăng ngân sách quốc gia, cải thiện nguồn nhân lực…nhưng cũng có thể kéo theo những hệ lụy như thâm hụt cán cân thương mại, lạm phát, mất cân đối giữa các ngành và vùng lãnh thổ,

ô nhiễm môi trường…Dòng vốn FDI đổ vào Việt Nam quá lớn khiến nền kinh tế Việt Nam không hấp thụ được và dẫn đến nhiều hệ lụy là triệu chứng của Căn bệnh Hà Lan, đó là: Sự suy yếu của đồng nội tệ, khiến lạm phát phát triển trầm trọng, dịch chuyển lao động dẫn

21

đến suy yếu của ngành sản xuất và ảnh hưởng đến ngành xuất khẩu của Việt Nam, cạn kiệt tài nguyên và thiệt hại về môi trường

● FDI - nguyên nhân của lạm phát

Biểu hiện đầu tiên và rõ ràng nhất là tình hình lạm phát ở nước ta trong giai đoạn 2007-2008 Các dòng vốn đầu tư nước ngoài như FDI ồ ạt đổ vào nước ta từ 2007 năm - đầu tiên nước ta gia nhập WTO Tính đến cuối năm 2007, cả nước đã có hơn 9500 dự án đầu tư nước ngoài được cấp phép đầu tư với vốn đăng ký trên 98 tỷ USD (bao gồm cả vốn tăng thêm) Loại trừ các dự án đã hết hạn và đang giải thể trước thời hạn có 8590 dự án với tổng vốn đăng ký 83,1 tỷ USD, trong đó vốn thực hiện gần 30 tỷ USD (không kể vốn góp của đất nước của chúng tôi) Con số này cũng tăng hơn 2 lần vào năm 2008 khi nước ta nhận được 71 tỷ USD trong vốn hóa FDI

Hình 3.1 Lạm phát Việt Nam trong giai đoạn 2010 - 2020

Nguồn: Tổng cục thống kê

Tình trạng này làm tăng tổng phương tiện thanh toán (M2), gây áp lực lên lạm phát, mặc dù Ngân hàng Nhà nước đã thực hiện các biện pháp làm giảm lạm phát Các Ngân hàng Trung ương cũng can thiệp vào thị trường ngoại hối để tránh áp lực đồng nội tệ tăng giá khi dòng vốn chảy vào cao Kết quả là, ngoại hối dự trữ tăng và tổng phương tiện thanh toán tăng gây áp lực lên lạm phát Mặc dù can thiệp trung hòa thông qua nghiệp vụ thị

22

trường mở và dự trữ bắt buộc nhưng tổng phương tiện thanh toán vẫn tăng mạnh tại Việt Nam Dòng vốn vào tăng đột biến trong năm 2007 làm tổng phương tiện thanh toán tăng 36,9% Nói cách khác, vốn FDI đổ vào lớn lượng và quá nhanh khiến hệ thống quản lý kinh

tế của Việt Nam không kịp phản ứng Lạm phát hai năm này đều lên tới hai con số, đỉnh điểm là năm 2008, thậm chí lên tới 19,8% Đây là giai đoạn đầy sóng gió trong công tác kiểm soát lạm phát của chính phủ

● FDI và cơ cấu ngành và mất cân đối vùng miền

Sự di chuyển lao động trực tiếp và gián tiếp giữa các vùng, các ngành trong nền kinh

tế diễn ra từ sự đầu tư không đồng đều của FDI vào thị trường Việt Nam Về sự di chuyển lao động giữa các vùng, các tỉnh trong nước và giữa các ngành trong cạnh tranh mạnh mẽ

để thu hút FDI trong khi Nhà nước chưa có định hướng đúng đắn, sẽ dẫn đến sự phát triển không đồng đều giữa các vùng và phân bổ không đều nguồn vốn FDI cho các ngành nghề Khu vực tập trung đông các thành phố lớn như Hà Nội, TP.HCM, Hải Phòng, Đà Nẵng và các vùng lân cận thường thu hút một lượng lớn vốn đầu tư nước ngoài trong khi các khu vực như Tây Nguyên, Trung du và Nam Bộ thường chỉ thu hút một lượng vốn trung bình

từ đầu tư nước ngoài Đối với miền núi phía Bắc không được hưởng vốn phát triển Cùng với việc bổ sung, hoàn thiện pháp luật đầu tư, chính sách thu hút FDI vào vùng với điều kiện kinh tế khó khăn hơn, các chính sách về khu công nghiệp, khu chế xuất và phân cấp giấy phép đầu tư đã được thông qua, ban hành và có tác động lớn đến sự dịch chuyển vốn FDI chảy

Theo đó, cơ cấu vốn FDI theo vùng có sự thay đổi theo hướng tích cực hơn, nhưng vẫn từ từ Điều này sẽ có hai hiệu ứng Một là sự phát triển không đồng đều giữa các vùng miền của Việt Nam Điều này đi ngược lại định hướng phát triển và gây trở ngại lớn cho chính sách của chính phủ chính sách phát triển từ xa Thứ hai, vốn FDI đầu tư vào các dự

án được tiến hành tại các khu vực FDI lớn các vùng thu hút sẽ tạo ra hàng loạt việc làm và thu hút lao động đến các vùng này Lao động ít hơn khu vực thâm dụng vốn sẽ rời bỏ ngành

và làm cho các ngành sản xuất ở khu vực kém hấp dẫn vốn có phần trì trệ, kém phát triển Dưới đây là biểu đồ về cơ cấu FDI theo khu vực đến năm 2021 Nhìn vào biểu đồ ta thấy có sự mất cân đối lớn về lượng vốn FDI đổ vào mỗi vùng Có thể nói, các dự án FDI

đã phân bổ đến hầu hết các tỉnh, thành phố trong nước Tuy nhiên, những khu vực có nhiều