Giải pháp tạo việc làm cho lao động nữ trên địa bàn huyện đại từ, tỉnh thái nguyên

Trang 1 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ LỆ HẰNG GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NỮ HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG N

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

NGUYỄN THỊ LỆ HẰNG

GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NỮ

HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

THÁI NGUYÊN - 2024

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

Mã số: 8.31.01.10

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

Người hướng dẫn khoa học: TS LÊ NGỌC NƯƠNG

THÁI NGUYÊN - 2024

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả đã nêu trong luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực và chưa được dùng để bảo vệ một học vị nào khác Các thông tin, trích dẫn trong luận văn đều đã được ghi

rõ nguồn gốc

Thái Nguyên, tháng 01 năm 2024

Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Lệ Hằng

Tôi xin bày tỏ sự cảm ơn sâu sắc đối với mọi sự giúp đỡ quý báu đó

Thái Nguyên, tháng 01 năm 2024

Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Lệ Hằng

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi

DANH MỤC CÁC BẢNG vii

DANH MỤC CÁC HÌNH ix

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 2

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

4 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn 3

5 Kết cấu luận văn 4

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VIỆC LÀM VÀ TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NỮ 5

1.1 Cơ sở lý luận về việc làm và tạo việc làm cho lao động nữ 5

1.1.1 Khái niệm về việc làm và tạo việc làm cho lao động nữ 5

1.1.2 Đặc điểm của tạo việc làm cho lao động nữ 9

1.1.3 Sự cần thiết của tạo việc làm cho lao động nữ 12

1.1.4 Nội dung của tạo việc làm cho lao động nữ 14

1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến giải quyết việc làm cho lao động nữ 17

1.2 Kinh nghiệm thực tiễn về giải quyết việc làm cho lao động nữ huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 21

1.2.1 Kinh nghiệm giải quyết việc làm cho lao động nữ huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang 21

1.2.2 Kinh nghiệm giải quyết việc làm cho lao động nữ huyện Thanh Miện, tỉnh Hải Dương 23

1.2.3 Bài học kinh nghiệm giải quyết việc làm cho lao động nữ huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 25

Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27

2.1 Câu hỏi nghiên cứu 27

2.2 Nguồn số liệu và phương pháp thu thập 27

2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp 27

2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp 28

2.3 Phương pháp xử lý và phân tích thông tin 31

2.3.1 Phương pháp xử lý thông tin 31

2.3.2 Phương pháp phân tích thông tin 32

2.4 Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu 33

2.4.1 Hệ thống chỉ tiêu phản ánh khái quát tình hình việc làm cho lao động nữ huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 33

2.4.2 Hệ thống chỉ tiêu đánh giá thực trạng giải quyết việc làm cho lao động nữ huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 33

Chương 3: THỰC TRẠNG VIỆC LÀM VÀ TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NỮ HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN 35

3.1 Khái quát về địa bàn nghiên cứu 35

3.1.1 Điều kiện tự nhiên 35

3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 37

3.2 Thực trạng lao động và lao động nữ trên địa bàn huyện Đại Từ 40

3.3 Thực trạng tạo việc làm cho lao động nữ huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 42

3.3.1 Tạo việc làm thông qua đào tạo nghề 42

3.3.2 Tạo việc làm thông qua các hoạt động hỗ trợ vốn vay 50

3.3.3 Tạo việc làm thông qua xuất khẩu lao động 54

3.3.4 Tạo việc làm thông qua phát triển thị trường lao động 58

3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến tạo việc làm cho lao động nữ huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 63

3.4.1 Yếu tố bên ngoài 63

3.4.2 Yếu tố bên trong 69

3.5 Đánh giá chung về công tác tạo việc làm cho lao động nữ huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 72

3.5.1 Những kết quả đạt được 72

3.5.2 Tồn tại, hạn chế và nguyên nhân 74

Chương 4: GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NỮ HUYỆN

ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN 76

4.1 Quan điểm, định hướng tạo việc làm của tỉnh Thái Nguyên 76

4.2 Định hướng, mục tiêu tạo việc làm cho lao động nữ trên địa bàn huyện Đại Từ 77

4.2.1 Định hướng tạo việc làm cho lao động nữ trên địa bàn huyện Đại Từ 77

4.2.2 Mục tiêu tạo việc làm cho lao động nữ trên địa bàn huyện Đại Từ 79

4.3 Giải pháp tạo việc làm cho lao động nữ huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 80

4.3.1 Về công tác giáo dục nghề nghiệp và việc làm 80

4.3.2 Giải pháp tạo việc làm thông qua các chương trình hỗ trợ vốn vay 84

4.3.3 Giải pháp đẩy mạnh tạo việc làm thông qua XKLĐ 85

4.3.4 Giải pháp tạo việc làm thông qua phát triển thị trường lao động 87

4.3.5 Giải pháp về phát triển kinh tế, tạo việc làm 88

4.4 Kiến nghị với các bên liên quan 91

4.4.1 Với Chính phủ, Bộ, Ngành trung ương 91

4.4.2 Với tỉnh Thái Nguyên và huyện Đại Từ 91

KẾT LUẬN 93

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94

PHỤ LỤC 96

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

TT Nội dung Viết tắt

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1 Quy mô mẫu điều tra theo đơn vị hành chính huyện Đại Từ 30Bảng 3.1: Tình hình lao động và lao động nữ trên địa bàn huyện Đại Từ giai

đoạn 2020 - 2022 40Bảng 3.2: Các cơ sở tham gia đào tạo nghề cho lao động nữ trên địa bàn

huyện Đại Từ năm 2022 44Bảng 3.3: Số lao động nữ được đào tạo tại các cơ sở tham gia đào tạo nghề

trên địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2020 - 2022 45Bảng 3.4: Kết quả giải quyết việc làm cho lao động nữ sau đào tạo trên địa

bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2020 - 2022 47Bảng 3.5: Kết quả khảo sát về tạo việc làm thông qua đào tạo nghề cho lao

động nữ trên địa bàn huyện Đại Từ 47Bảng 3.6: Kết quả thực hiện vốn vay giải quyết việc làm cho lao động nữ

trên địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2020 - 2022 51Bảng 3.7: Kết quả khảo sát về tạo việc làm thông qua hỗ trợ vốn vay cho lao

động nữ trên địa bàn huyện Đại Từ 52Bảng 3.8: Số lượng người đi xuất khẩu lao động trên địa bàn huyện Đại Từ

giai đoạn 2020 - 2022 56Bảng 3.9: Kết quả khảo sát về tạo việc làm thông qua xuất khẩu lao động

cho lao động nữ trên địa bàn huyện Đại Từ 57Bảng 3.10: Kết quả hoạt động xúc tiến việc làm trên địa bàn huyện Đại Từ

giai đoạn 2020 - 2022 59Bảng 3.11: Kết quả khảo sát về tạo việc làm thông qua phát triển thị trường

lao động trên địa bàn huyện Đại Từ 62Bảng 3.12: Kết quả khảo sát về ảnh hưởng của điều kiện tự nhiên, KTXH tới

tạo việc làm cho lao động nữ trên địa bàn huyện Đại Từ 64Bảng 3.13: Kết quả khảo sát về ảnh hưởng của vốn và công nghệ tới tạo việc

làm cho lao động nữ trên địa bàn huyện Đại Từ 66Bảng 3.14: Kết quả khảo sát về ảnh hưởng cơ chế chính sách tới tạo việc làm

cho lao động nữ trên địa bàn huyện Đại Từ 69

Bảng 3.15: Số lượng lao động qua đào tạo trên địa bàn huyện Đại Từ giai

đoạn 2020 - 2022 70Bảng 3.16: Kết quả khảo sát về ảnh hưởng của các yếu tố bên trong tới tạo

việc làm cho lao động nữ trên địa bàn huyện Đại Từ 71

DANH MỤC CÁC HÌNH

Hình 3.1: Bản đồ hành chính huyện Đại Từ 35

Hình 3.2: Cơ cấu kinh tế huyện Đại Từ giai đoạn 2020 - 2022 38

Hình 3.3: Đào tạo nghề may tại Chi nhánh Công ty May TNG 46

Hình 3.4 Một số hình ảnh tại Ngày hội việc làm huyện Đại Từ năm 2022 60

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Việc làm cho lao động nữ luôn là vấn đề được đặt ra cấp thiết ở nhiều quốc gia, trong đó có Việt Nam Đó cũng là một trong những nội dung về bình đẳng giới trên thế giới Ở Việt Nam hiện nay, lực lượng lao động nữ chiếm gần 50% lực lượng lao động của cả nước Lao động nữ đang ngày càng khẳng định được năng lực, trí tuệ cũng như sự đóng góp to lớn trong sự nghiệp đổi mới của Đảng, góp phần đáp ứng yêu cầu thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa (CNH, HĐH) đất nước và hội nhập quốc tế

Trong thời gian qua, Đảng và Nhà nước ta đã hoạch định và triển khai nhiều chính sách đối với lao động nữ, những chính sách này tập trung vào bảo đảm quyền bình đẳng của lao động nữ, lao động nam, thực hiện các biện pháp bảo đảm bình đẳng giới và phòng, chống quấy rối tình dục tại nơi làm việc; khuyến khích người sử dụng lao động tạo điều kiện để lao động nữ, lao động nam có việc làm thường xuyên, áp dụng rộng rãi chế độ làm việc theo thời gian biểu linh hoạt, làm việc không trọn thời gian, giao việc làm tại nhà; biện pháp tạo việc làm, cải thiện điều kiện lao động, nâng cao trình độ nghề nghiệp, chăm sóc sức khỏe, tăng cường phúc lợi về vật chất và tinh thần của lao động nữ nhằm giúp lao động nữ phát huy có hiệu quả năng lực nghề nghiệp, kết hợp hài hòa giữa công việc và gia đình; chính sách giảm thuế đối với người sử dụng lao động có sử dụng nhiều lao động nữ theo quy định của pháp luật về thuế; mở rộng nhiều loại hình đào tạo thuận lợi cho lao động nữ có thêm nghề dự phòng và phù hợp với đặc điểm về cơ thể, sinh lý và chức năng làm mẹ của phụ nữ… Những chính sách này đã góp phần tạo việc làm, nâng cao thu nhập, ổn định cuộc sống cho cho lao động nữ

Đại Từ là huyện miền núi nằm ở phía Tây Bắc của tỉnh Thái Nguyên với diện tích đất tự nhiên là 57.848 ha với 2/3 diện tích là đồi núi thấp Toàn huyện có 30 đơn

vị hành chính gồm 28 xã và 02 thị trấn trong đó có 4 xã đặc biệt khó khăn Tính đến hết năm 2022, huyện có dân số 177.530 người, trong đó lực lượng lao động từ đủ 15 tuổi trở lên là 81.308 người, lao động nữ là 40.186 người [4] Trong những năm qua, các cấp ủy, đảng, chính quyền huyện Đại Từ đã luôn quan tâm, lãnh đạo, chỉ đạo thực

hiện chính sách đối với lao động nữ, công tác đào tạo nghề, giải quyết việc làm đã quan tâm đến quyền lợi của lao động nữ Đặc biệt đối với huyện Đại Từ có 05 đơn vị may công nghiệp (Công ty Thagaco, TDT, TNG, Bao bì Ánh Dương, Công ty may Bản Ngoại) và nhiều đơn vị, công ty sản xuất chè xanh, chè đen có sử dụng tỷ lệ lao động

nữ cao, chiếm hơn 80% tổng số lao động của huyện Đặc biệt huyện Đại Từ đặc biệt quan tâm thực hiện Nghị định số 85/2015/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều của Bộ Luật lao động về chính sách đối với lao động nữ Cùng với đó, Hội Liên hiệp Phụ nữ huyện Đại Từ đẩy mạnh các phong trào thi đua, cuộc vận động nhằm giải quyết việc làm cho hội viên Trong 5 năm (2017 - 2021), Hội đã giúp đỡ 940 hộ phụ nữ làm chủ

hộ vươn lên thoát nghèo, có thu nhập ổn định, góp phần giảm mạnh tỷ lệ hộ nghèo của huyện từ 16,64% năm 2016 xuống còn 1,8% vào năm 2022 Trong giai đoạn 2020 -

2022, có trên 6.000 lao động nữ được tạo việc làm mới, đáp ứng yêu cầu chuyển dịch

cơ cấu lao động [22]

Bên cạnh những kết quả đạt được như trên, công tác tạo việc làm cho lao động

nữ huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên thời gian qua vẫn còn nhiều tồn tại, hạn chế như: hoạt động hướng nghiệp cho lao động nữ chưa thực sự được chú trọng; công tác đào tạo nghề cho lao động nữ chưa thực sự hiệu quả, chưa gắn với thực tiễn, kinh phí dành cho hoạt động đào tạo nghề cho lao động nữ còn thấp; các chương trình giới thiệu việc làm chưa nhiều; còn ít các hoạt động hỗ trợ xuất khẩu lao động nữ Xuất phát từ những tồn tại, hạn chế và quá trình tìm hiểu vấn đề giải quyết việc làm cho lao động nữ huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên tác giả đã đi đến quyết định

chọn đề tài “Giải pháp tạo việc làm cho lao động nữ trên địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên” làm đề tài luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý kinh tế

2 Mục tiêu nghiên cứu

2.1 Mục tiêu chung

Trên cơ sở đánh giá thực trạng việc làm và hoạt động tạo việc làm cho lao động

nữ huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên, nhận diện những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân

từ đó đề xuất các giải pháp tạo việc làm cho lao động nữ huyện Đại Từ góp phần nâng cao thu nhập cho lao động nữ nhằm xóa đói giảm nghèo và phát triển kinh tế - xã hội

trên địa bàn huyện Đại Từ trong thời gian tới

- Đánh giá các yếu tố ảnh hưởng tới tạo việc làm cho lao động nữ huyện Đại

Từ, tỉnh Thái Nguyên thời gian qua

- Đề xuất giải pháp nhằm tạo việc làm cho lao động nữ huyện Đại Từ, tỉnh Thái

Nguyên giai đoạn đến năm 2025

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu chính của luận văn là việc làm và giải pháp tạo việc làm cho lao động nữ huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên

3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi về không gian: Luận văn được nghiên cứu tại huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên

- Phạm vi về thời gian: Các thông tin, số liệu, dữ liệu phục vụ nghiên cứu của

đề tài được thu thập trong giai đoạn 2020 - 2022 và số liệu điều tra thực hiện từ tháng

04 đến tháng 06 năm 2023

- Phạm vi về nội dung: Nội dung nghiên cứu về hoạt động tạo việc làm cho lao

động nữ huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên tập trung vào: tạo việc làm thông qua đào tạo nghề; tạo việc làm thông qua hoạt động hỗ trợ vốn vay; tạo việc làm thông qua xuất khẩu lao động và tạo việc làm thông qua phát triển thị trường lao động

4 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

- Về lý luận: Đề tài góp phần hoàn thiện và làm phong phú hơn lý luận về lao

động, việc làm; lao động nữ, tạo việc làm cho lao động nữ; đặc điểm và sự cần thiết

về tạo việc làm cho lao động nữ Đặc biệt luận văn hệ thống hóa cơ sở lý luận về nội dung tạo việc làm cho lao động nữ

- Về thực tiễn: Đề tài đánh giá thực trạng hoạt động giải quyết việc làm cho lao

động nữ huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên thông qua 5 nội dung chính gồm: tạo việc

làm thông qua đào tạo nghề; tạo việc làm thông qua hoạt động hỗ trợ vốn vay; tạo việc làm thông qua xuất khẩu lao động và tạo việc làm thông qua phát triển thị trường lao động Bên cạnh đó, đề tài cũng đề xuất 05 nhóm giải pháp tạo việc làm cho lao động nữ huyện Đại Từ thời gian tới Đây cũng là tài liệu tham khảo cho sinh viên, học viên cao học và cho các công trình nghiên cứu liên quan

5 Kết cấu luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, luận văn gồm 4 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về việc làm và tạo việc làm cho lao động nữ

Chương 2: Phương pháp nghiên cứu

Chương 3: Thực trạng việc làm và tạo việc làm cho lao động nữ huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên

Chương 4: Giải pháp tạo việc làm cho lao động nữ huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VIỆC LÀM VÀ TẠO VIỆC LÀM

CHO LAO ĐỘNG NỮ

1.1 Cơ sở lý luận về việc làm và tạo việc làm cho lao động nữ

1.1.1 Khái niệm về việc làm và tạo việc làm cho lao động nữ

1.1.1.1 Lao động và lao động nữ

* Lao động

Lao động trước hết là một hành động diễn ra giữa con người với giới tự nhiên, trong lao động con người đã vận dụng trí lực và thể lực cùng với công cụ tác động vào giới tự nhiên tạo ra sản phẩm phục vụ cho nhu cầu sinh hoạt, đời sống con người, lao động là một yếu tố tất yếu không thể thiếu được của con người, nó là hoạt động rất cần thiết và gắn chặt với lợi ích của con người Con người không thể sống khi không có lao động

Quá trình lao động đồng thời là quá trình sử dụng sức lao động, sức lao động là năng lực của con người nó bao gồm cả thể lực và trí lực, nó là yếu tố tích cực đóng vai trò trung tâm trong suốt quá trình lao động, là yếu tố khởi đầu, quyết định trong quá trình sản xuất, sản phẩm hàng hoá có thể được ra đời hay không thì nó phải phụ thuộc vào quá trình sử dụng sức lao động

Như vậy, lao động là hoạt động quan trọng nhất của con người, tạo ra của cải vật chất và các giá trị tinh thần của xã hội Lao động có năng suất, chất lượng và hiệu quả cao là nhân tố quyết định sự phát triển của đất nước

Lao động là một trong ba yếu tố tạo nên quá trình sản xuất và là yếu tố giữ vai trò quyết định Dù trong điều kiện khoa học kỹ thuật tiến bộ, quá trình sản xuất được tiến hành bằng máy móc và tự động hóa thì quá trình sản xuất vẫn phải được điều khiển bởi sức lao động của con người

Theo Ph Ăng-ghen cho rằng: “Lao động là một điều kiện tồn tại của con người

không phụ thuộc và bất cứ hình thái xã hội nào, là một sự tất yếu tự nhiên vĩnh cửu làm môi giới cho sự trao đổi giữa con người với tự nhiên, tức là cho bản thân sự sống của con người” [8]

Trong quá trình lao động sản xuất nào cũng đều là sự kết hợp của ba yếu tố lao động, đối tượng lao động và tư liệu lao động Trong bất kỳ nền sản xuất nào kể cả nền sản xuất hiện đại, lao động bao giờ cũng là nhân tố cơ bản, là điều kiện không thể thiếu của sự tồn tại và phát triển đời sống xã hội loài người

Theo Bộ luật lao động số 45/2019/QH14 ngày 20 tháng 11 năm 2019: “Người

lao động là người làm việc cho người sử dụng lao động theo thỏa thuận, được trả lương và chịu sự quản lý, điều hành, giám sát của người sử dụng lao động Độ tuổi lao động tối thiểu của người lao động là đủ 15 tuổi, trừ trường hợp quy định tại Mục

1 Chương XI của Bộ luật này” [11]

Từ khái niệm trên có thể thấy lao động là người từ đủ 15 tuổi trở lên làm việc cho người sử dụng lao động theo thỏa thuận, được trả lương và chịu sự quản lý, điều hành, giám sát của người sử dụng lao động

* Lao động nữ

Lao động nữ là một bộ phận quan trọng của lực lượng lao động quốc gia, bao

gồm những phụ nữ trong độ tuổi lao động, có khả năng lao động, đang làm việc, đang

có việc làm hoặc không có việc làm nhưng có nhu cầu và mong muốn có việc làm Nhà nước bảo đảm quyền làm việc của phụ nữ bình đẳng về mọi mặt với nam giới, có chính sách khuyến khích người sử dụng lao động tạo điều kiện để người lao động nữ có việc làm thường xuyên, áp dụng rộng rãi chế độ làm việc theo thời gian biểu linh hoạt, làm việc không trọn ngày, trọn tuần, giao việc làm tại nhà

Như vậy, có thể thấy lao động nữ là người lao động thuộc giới nữ và khi tham gia

quan hệ lao động có đầy đủ các quyền và nghĩa vụ của người lao động, đồng thời, được pháp luật lao động dành cho những quy định áp dụng riêng

1.1.1.2 Việc làm và tạo việc làm cho lao động nữ

* Việc làm

Việc làm là vấn đề được nghiên cứu và đề cập dưới nhiều khía cạnh khác nhau Cùng với sự phát triển của xã hội, quan niệm về việc làm cũng được nhìn nhận một cách khoa học, đầy đủ và đúng đắn hơn

Tổ chức lao động quốc tế (ILO) đưa ra quan niệm: “Người có việc làm là những

người làm một việc gì đó, có được trả tiền công, lợi nhuận hoặc những người tham gia

vào các hoạt động mang tính chất tự tạo việc làm vì lợi ích hay vì thu nhập gia đình, không nhận được tiền công hay hiện vật” [3]

Ở Việt Nam, theo Điều 9, Bộ luật lao động số 45/2019/QH14 ngày 20 tháng 11 năm 2019 nêu khái niệm việc làm, giải quyết việc làm như sau:

1 Việc làm là hoạt động lao động tạo ra thu nhập mà pháp luật không cấm

2 Nhà nước, người sử dụng lao động và xã hội có trách nhiệm tham gia giải quyết việc làm, bảo đảm cho mọi người có khả năng lao động đều có cơ hội có việc làm

Như vậy, việc làm được hiểu đầy đủ như sau: “Việc làm là hoạt động lao động của con người nhằm mục đích tạo ra thu nhập đối với cá nhân, gia đình hoặc cho toàn

xã hội, các hoạt động này không bị pháp luật cấm” [11]

Nội dung của việc làm rất mở rộng và cho thấy khả năng to lớn để giải phóng tiềm năng lao động, giải quyết việc làm cho nhiều người NLĐ được tự do hành nghề,

tự do liên doanh, liên kết sản xuất kinh doanh; tự do thuê mướn lao động theo quy định của pháp luật nếu có nhu cầu Đồng thời qua đây cho thấy, việc làm là một phạm trù lịch sử, phụ thuộc vào điều kiện kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia trong các giai đoạn phát triển khác nhau Việc mở rộng hay thu hẹp việc làm, phát huy hay kìm hãm năng lực tạo việc làm phụ thuộc vào yếu tố kinh tế - chính trị - xã hội của quốc gia, địa phương hay doanh nghiệp

* Tạo việc làm

Theo giáo trình Kinh tế Chính trị Mác - Lê nin của Nguyễn Văn Hảo và cộng

sự (2003): “Tạo việc làm là quá trình tạo ra số lượng, chất lượng tư liệu sản xuất, số

lượng và chất lượng sức lao động và các điều kiện KTXH khác để kết hợp tư liệu sản xuất và sức lao động” [8]

Theo PGS.TS Trần Xuân Cầu (2019), giáo trình kinh tế nguồn nhân lực, NXB

Đại học Kinh tế quốc dân: “Tạo việc làm là quá trình tạo điều kiện kinh tế xã hội cần

thiết để người lao động có thể kết hợp giữa sức lao động và tư liệu sản xuất, nhằm tiến hành quá trình lao động, tạo ra hàng hóa và dịch vụ theo yêu cầu thị trường” [3]

Tạo việc làm là một quá trình tạo ra môi trường hình thành các chỗ làm việc và sắp xếp người lao động phù hợp với chỗ làm việc để có các việc làm chất lượng, đảm bảo nhu cầu của cả người lao động và người sử dụng lao động, đồng thời phải đáp ứng được mục tiêu phát triển đất nước

Tạo việc làm cho người lao động là đưa người lao động vào làm việc để tạo ra trạng thái phù hợp giữa sức lao động và tư liệu sản xuất, tạo ra hàng hóa và dịch vụ theo yêu cầu của thị trường

Có thể hiểu, tạo việc làm cho lao động là tổng hợp những hoạt động cần thiết

để tạo ra những chỗ làm việc mới, giúp lao động chưa có việc làm có được việc làm; tạo thêm việc làm cho những lao động đang thiếu việc làm và giúp lao động tự tạo việc làm Cơ chế tạo việc làm là cơ chế ba bên, gồm có:

Về phía lao động: lao động muốn tìm việc làm phù hợp có thu nhập cao thì phải

có kế hoạch thực hiện và đầu tư phát triển sức lao động, phải tự mình hoặc dựa vào các nguồn tại trợ từ gia đình, từ các tổ chức xã hội… để tham gia đào tạo, phát triển, nắm vững một nghề nghiệp nhất định

Về phía người sử dụng lao động: Người SDLĐ bao gồm các doanh nghiệp trong

nước thuộc các thành phần kinh tế, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, các tổ chức kinh tế xã hội cần có thông tin về thị trường đầu vào và đầu ra, cần có vốn để mua nhà xưởng, máy móc thiết bị, nguyên vật liệu, sức lao động để sản xuất ra sản phẩm hoặc dịch vụ Ngoài ra, người sử dụng lao động cần có kinh nghiệm, sự quản lý khoa học và

kỹ thuật, sự hiểu biết về các chính sách của nhà nước nhằm vận dụng linh hoạt, mở rộng sản xuất, nâng cao sự thỏa mãn của NLĐ, khơi dậy động lực làm việc, không chỉ tạo ra chỗ làm việc mà còn duy trì và phát triển chỗ làm việc

Về phía Nhà nước: ban hành các luật, cơ chế chính sách liên quan trực tiếp đến

lao động nữ và người sử dụng lao động, tạo ra môi trường pháp lý kết hợp lao động với tư liệu sản xuất

* Tạo việc làm cho lao động nữ

Tạo việc làm cho lao động nữ là vấn đề được Đảng và Nhà nước ta rất quan tâm Bộ luật lao động số 45/2019/QH14 ngày 20 tháng 11 năm 2019 của Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam dành hẳn Chương X để luật hóa những quy định riêng đối với lao động nữ và đảm bảo bình đẳng giới Theo đó, tại khoản 3, điều 135 của Bộ

luật này khẳng định “Có biện pháp tạo việc làm, cải thiện điều kiện lao động, nâng

cao trình độ nghề nghiệp, chăm sóc sức khỏe, tăng cường phúc lợi về vật chất và tinh thần của lao động nữ nhằm giúp lao động nữ phát huy có hiệu quả năng lực nghề nghiệp, kết hợp hài hòa cuộc sống lao động và cuộc sống gia đình.” [11]

Cũng với các khái niệm về tạo việc làm, chúng ta có thể hiểu: “Tạo việc làm

cho lao động nữ là tổng thể những chính sách, biện pháp, những hoạt động tác động vào tất cả các lĩnh vực sản xuất, kinh doanh, dịch vụ và quản lý kinh tế - xã hội để tạo ra việc làm phù hợp với lao động nữ nhằm mang lại thu nhập cho họ mà không

bị pháp luật ngăn cấm”

1.1.2 Đặc điểm của tạo việc làm cho lao động nữ

1.1.2.1 Đặc điểm của lao động nữ

Phụ nữ là một lực lượng lao động quan trọng trong lực lượng lao động xã hội có tính đặc thù về giới và giới tính thể hiện trong sức khỏe và tâm sinh lí Cùng với nam giới, phụ nữ nói chung và lao động nữ nói riêng đóng vai trò hết sức quan trọng trong quá trình xây dựng và phát triển đất nước Phụ nữ đã có mặt trên tất cả các lĩnh vực: chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội… Tuy nhiên, có sự khác biệt về đặc điểm tâm sinh

lý giữa lao động nam và lao động nữ nên đối với lao động nữ, khi đề cập, cần xem xét đến các đặc điểm cơ bản trên phương diện giới và giới tính

Thứ nhất, tính đặc trưng về sức khoẻ: lao động nữ có đặc điểm cơ thể, thể trạng

nhỏ bé, sức lực yếu hơn so với lao động nam, do đó họ bị hạn chế về thể lực Điều này ảnh hưởng đến việc đáp ứng yêu cầu công việc, đặc biệt là các công việc yêu cầu sức mạnh, mang tính chất nguy hiểm, nặng nhọc Do đó các công việc liên đòi hòi nhiều sức khỏe, thể lực như khai khoáng, công nghiệp nặng…thường không phù hợp với lao động nữ

Thứ hai, tính đặc trưng về tính cách: sự không tự tin, nhút nhát không dám thể

hiện bản thân mình của nhiều lao động nữ khiến cho họ càng gặp nhiều khó khăn hơn

khi tìm kiếm việc làm trên thị trường lao động hiện nay

Thứ ba, chức năng sinh học của lao động nữ: lao động nữ có thiên chức làm

mẹ, làm vợ nên thường mang gánh nặng công việc của gia đình và thường không có nhiều cơ hội tiếp xúc với ngoài xã hội Lao động nữ thường khó sắp xếp công việc hơn so với lao động nam Vì vậy trong quá trình đi tìm việc làm cũng như trong quá trình làm việc họ đều bị hạn chế khả năng tập trung cho công việc Điều này cũng khiến nhiều đơn vị không thể sử dụng các lao động nữ trong doanh nghiệp của mình

để tránh gián đoạn hoạt động SXKD của đơn vị Do đó, nhiều doanh nghiệp đã yêu

cầu các lao động nữ phải ký các cam kết không lập gia đình hay sinh con trong những năm đầu mới vào doanh nghiệp khiến cho nhiều lao động nữ không muốn tìm việc vì phải rằng buộc điều kiện

Lao động nữ được xếp vào nhóm lao động đặc thù bởi những đặc điểm riêng biệt về thể chất, tinh thần, chức năng sinh học… Lao động nữ là người lao động có giới tính là nữ, ngoài việc thực hiện nghĩa vụ lao động như nam giới, họ còn đảm nhận thiên chức làm vợ, làm mẹ và chăm sóc gia đình Họ bị chi phối nhiều bởi yếu

tố gia đình, vừa là người lao động, vừa là người nội trợ, trong khi công việc gia đình

đã chiếm rất nhiều thời gian và công sức của họ Chức năng thiên bẩm của phụ nữ là mang thai, sinh con và nuôi con bằng sữa mẹ Từ thiên chức này của lao động nữ nên đối với từng quốc gia đã có chính sách riêng phù hợp với lao động nữ

Thứ tư, sự chênh lệch về trình độ học vấn, trình độ chuyên môn kỹ thuật và vị trí việc làm còn lớn: tình trạng chung của hầu hết các nước trên thế giới là tỷ lệ lao

động nữ có trình độ học vấn, trình độ chuyên môn kỹ thuật thấp hơn so với nam giới Nguyên nhân do định kiến xã hội, khái niệm truyền thống đối với phụ nữ đã ngăn cản phụ nữ không có nhiều cơ hội để tiếp cận với giáo dục đào tạo, lựa chọn ngành nghề

và nâng cao trình độ chuyên môn kỹ thuật Mặt khác phụ nữ ít có cơ hội tiếp cận với công nghệ và giáo dục vì thường gặp nhiều khó khăn do gánh nặng công việc gia

đình, điều kiện để nâng cao chuyên môn, kỹ thuật ít hơn nam giới

Thứ năm, lao động nữ thường bị ảnh hưởng bởi quan niệm cũ của xã hội

Lao động nữ thuộc nhóm lao động yếu thế, còn chịu nhiều thiệt thòi vì định kiến giới, đặc biệt là trong lĩnh vực việc làm Trong xã hội hiện nay vẫn còn tồn tại sự bất bình đẳng giới kéo theo sự bất bình đẳng cả về thu nhập, đặc biệt là ở các vùng nông thôn, miền núi Mặc dù xã hội phát triển cũng đã góp phần nhận thức đúng đắn hơn

về bình đẳng giới và rút ngắn khoảng cách bất bình đẳng giới giữa lao động nam và lao động nữ Nhưng trên thực tế tại nhiều nơi ở vùng nông thôn và miền núi thì bất bình đẳng giới vẫn còn diễn ra khá phổ biến Lao động nữ phải chịu những định kiến của xã hội đặc biệt là ở vùng nông thôn với nền phong kiến lạc hậu hay ở miền núi chịu nhiều các hủ tục lạc hậu, tập quán hà khắc của xã hội ngày xưa Vì vậy, lao động

nữ chưa có nhận thức cao và có những hạn chế trong nhận thức về xã hội hiện đại cũng như khó khăn trong tìm kiếm được việc làm cho bản thân

1.1.2.2 Đặc điểm tạo việc làm cho lao động nữ

Việc làm của lao động nữ là những công việc mà pháp luật thừa nhận mang lại thu nhập cho lao động nữ, tạo điều kiện cho họ độc lập về kinh tế và phát triển các mối quan hệ xã hội

Từ các đặc điểm cơ bản của lao động nữ đã tạo nên tính quy định đặc điểm việc

làm của họ

Thứ nhất, việc làm của lao động nữ thường tập trung ở các lĩnh vực hành chính

sự nghiệp, các ngành công nghiệp nhẹ, các lĩnh vực thương mại và dịch vụ

Lao động nữ ít có cơ hội tiếp cận, tìm kiếm và lựa chọn việc làm Nhìn chung, việc làm của lao động nữ thường là những công việc nhẹ nhàng, ít nặng nhọc, ít độc hại và nguy hiểm Phần lớn lao động nữ làm việc trong lĩnh vực hành chính, sự nghiệp, đặc biệt trong lĩnh vực giáo dục - đào tạo, tiểu thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ nhiều hơn Nhóm các ngành nghề như may mặc, giày da thì gần như toàn bộ các lao động là nữ Trong nhóm các ngành công nghiệp nặng thì tỷ lệ lao động nữ thấp hơn

Thứ hai, trên thực tế việc làm của lao động nữ thường trong các lĩnh vực đòi hỏi

trình độ thấp và tính ổn định của thu nhập không cao

Việc làm của lao động nữ thường tập trung ở các lĩnh vực có trình độ chuyên môn kỹ thuật thấp, có thu nhập thấp, không ổn định và bất bình đẳng so với nam giới Phụ nữ có xu hướng làm việc tập trung trong những hoạt động có năng suất lao động thấp hơn, làm các công việc tự do và tập trung trong khu vực tiền lương không chính thức Ngay cả trong khu vực tiền lương chính thức, phụ nữ cũng tập trung trong một

số ngành nghề nhất định, thường là những ngành nghề được trả lương thấp hơn Những ngành nghề mà hầu hết lao động nữ chiếm ưu thế về số lượng như dệt may, nông lâm nghiệp, vệ sinh môi trường…; điều kiện làm việc khắc nghiệt, tính rủi ro cao Lao động nữ chiếm đến 2/3 số lao động trong lĩnh vực nông nghiệp Họ cũng chiếm tỷ lệ lớn trong khu vực kinh tế phi chính thức, trong các cơ sở kinh doanh nhỏ, lao động làm thuê gia đình, lao động di cư… Tuy nhiên, điều kiện lao động, thu nhập

và an sinh xã hội (bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế) đối với lao động nữ làm việc trong

khu vực này còn rất nhiều hạn chế

Thứ ba, việc làm của lao động nữ có sự thay đổi theo chiều hướng tích cực cùng

với sự phát triển của nền kinh tế

Khi nền kinh tế phát triển, vị thế việc làm của lao động nữ cũng có sự thay đổi tích cực theo chiều hướng tỷ lệ việc làm của lao động nữ thuộc nhóm lao động làm công tăng, thay thế vị trí của nhóm lao động tự làm và lao động gia đình không hưởng lương Hiện nay, lãnh đạo nữ, các nhà khoa học nữ, nữ trong các ngành mạo hiểm (phi công, lái xe…) đã tăng lên đáng kể Với sự phát triển của khoa học, kỹ thuật - công nghệ và sự thay đổi quan điểm xã hội, lao động nữ có nhiều cơ hội hơn trong lựa chọn việc làm, hướng tới đạt được việc làm hợp lý hơn Điều này khẳng định những hiệu quả đáng kể của chính sách giải quyết việc làm cho lao động nữ, khuyến khích họ tham gia vào các hoạt động kinh tế mang lại thu nhập hợp pháp cho bản thân và gia đình

1.1.3 Sự cần thiết của tạo việc làm cho lao động nữ

Tạo việc làm hay giải quyết việc làm cho người lao động nói chung và cho lao động nữ nói riêng là một vấn đề kinh tế - xã hội có tính cấp thiết hiện nay, là mối quan tâm của nhiều quốc gia, địa phương trên thế giới đặc biệt là vùng nông thôn, miền núi khó khăn

Một là, giúp cho các lao động nữ có cơ hội tự khẳng định khả năng của mình

không có gì thua kém các lao động nam, từ đó phấn đấu đòi quyền bình đẳng Tạo việc làm giúp các lao động nữ có cơ hội tự khẳng định khả năng của mình không có

gì thua kém các lao động nam, từ đó phấn đấu đòi quyền bình đẳng và để được xếp ngang hàng với các lao động nam Dù bất kỳ ở quốc gia nào thì cũng không thể phủ nhận vai trò to lớn của các lao động nữ đối với sự phát triển mọi mặt của nền kinh tế

xã hội Do đó mà lao động nữ đã tham gia vào hầu hết các công việc tại nhiều ngành khác nhau kể cả các nghề được xem là không phù hợp với lao động nữ từ nông nghiệp đến xây dựng, công nghiệp hay thương mại, dịch vụ Mặc dù, có nhiều yếu thế trong một số công việc, ngành nghề đặc thù song các lao động nữ vẫn đang từng ngày khẳng định mình trong các công việc hay hoạt động mà họ đang làm và đã có những đóng góp không hề nhỏ cho sự nghiệp phát triển KTXH của đất nước và toàn xã hội

Hai là, giúp lao động nữ khẳng định mình trong các công việc hay hoạt động

mà họ đang làm và đã có những đóng góp không hề nhỏ cho sự nghiệp phát triển

KTXH của đất nước và toàn xã hội Khi có được công việc lao động nữ sẽ có thể yên tâm để thực hiện tốt các nhiệm vụ khác trong gia đình và ngoài xã hội Có nhiều cơ hội và điều kiện hơn tiếp cận với bên ngoài xã hội Không còn tâm lý rụt rè, ngại tiếp xúc trong giao tiếp, cởi mở tự tin hơn trong cuộc sống và mở rộng thêm các mối quan

hệ xã hội, nhận thức đúng đắn hơn vai trò của bản thân, trở nên mạnh mẽ, vững vàng hơn trong cuộc sống Đồng thời mở ra cơ hội tiếp cận tri thức mới, nâng cao trình độ chuyên môn kỹ thuật, tay nghề, phát triển khả năng của bản thân Điều này cũng tránh

sự tụt hậu ngày càng xa của các lao động nữ Đồng thời góp phần tăng cường sự tiến

bộ của lao động nữ nói riêng và của phụ nữ nói chung, giúp họ hoàn thiện bản thân

Ba là, tạo việc làm cho lao động nữ cũng khiến họ có thể chiếm thế chủ động

do có thể độc lập về kinh tế, đủ khả năng nuôi sống bản thân và gia đình Điều này cũng giúp lao động nữ rút ngắn khoảng cách bất bình đẳng giới, trao cho họ cơ hội chủ động trong mọi hoạt động

Việc làm sao để có thể tạo ra nhiều công cho các lao động nữ đặc biệt là lao động luôn là điều mà Đảng, nhà nước, các cấp chính quyền cũng như bản thân lao động nữ luôn trăn trở Tuy nhiên, đây vẫn là vấn đề còn nhiều thách thức và khó khăn Trong khi đất nước đang ngày càng phát triển theo hướng CNH, HĐH thì cơ hội việc làm trong các ngành công nghiệp gia tăng nhưng kéo theo đó là sự gia tăng tình trạng lao động thất nghiệp, trong đó có lao động nữ do tốc độ đô thị hóa đang diễn ra nhanh chóng hiện nay

Do đó giải quyết việc làm cho lao động nữ trong giai đoạn hiện nay là vô cùng quan trọng Điều này cần có sự kết hợp chặt chẽ từ phía chính quyền các cấp, nhà tuyển dụng và cả chính người lao động Có như vậy, công tác giải quyết tạo việc làm cho các lao động nữ mới đạt được hiệu quả cao như mong muốn Đồng thời cần xem xét các nhân tố cụ thể có tác động cả tiêu cực lẫn tích cực để từ đó hạn chế những điểm yếu nhằm đảm bảo việc thực hiện tạo việc làm cho lao động nữ mang lại kết quả tốt nhất trong giai đoạn CNH, HĐH hiện nay đồng thời mang lại lợi ích cho tổ chức, xã hội

1.1.4 Nội dung của tạo việc làm cho lao động nữ

1.1.4.1 Tạo việc làm thông qua đào tạo nghề

Đào tạo nghề là hoạt động dạy và học nhằm trang bị kiến thức, kỹ năng và thái

độ nghề nghiệp cần thiết cho người học nghề để có thể tìm được việc làm hoặc tự tạo việc làm Trong nền kinh tế thị trường, hoạt động Đào tạo nghề sẽ tạo ra nguồn lao động có trình độ chuyên môn nghiệp vụ, có tay nghề nhằm đáp ứng yêu cầu của công cuộc đổi mới đất nước và hội nhập quốc tế Phát triển đào tạo nghề thực chất là phát triển nguồn lực con người, phát triển lực lượng lao động có trình độ chuyên môn để xây dựng đất nước giàu mạnh Đào tạo nghề cho lao động nữ là con đường cơ bản để giúp cho lao động nữ có trình độ chuyên môn kỹ thuật, có tay nghề như vậy mới có thể có được việc làm tốt, có thu nhập cao, đảm bảo cuộc sống Lao động nữ có trình

độ đào tạo nghề càng cao thì khả năng có việc làm và mức thu nhập càng cao Vì vậy, phát triển đào tạo nghề là biện pháp để xoá đói giảm nghèo trên cơ sở phát huy năng lực nội sinh của mỗi con người để họ tham gia vào quá trình sản xuất xã hội, tạo ra thu nhập đảm bảo cuộc sống của chính bản thân và gia đình họ Như vậy có thể khẳng định rằng phát triển đào tạo nghề là biện pháp tích cực và bền vững trong việc giải quyết việc việc làm, nâng cao đời sống cho lao động nữ

Một trong những phương thức tạo việc làm cho lao động nữ là tăng cường mở rộng phát triển mạng lưới các cơ sở, trung tâm dạy nghề tại địa phương Để phát huy hiệu quả hướng nghiệp, tư vấn, giới thiệu việc làm, đào tạo nghề cho lao động, vấn đề quan trọng chính là định hướng và gắn việc tư vấn, đào tạo với nhu cầu sử dụng lao động của xã hội cũng như thực hiện tốt công tác giới thiệu, giải quyết việc làm

1.1.4.2 Tạo việc làm thông qua các hoạt động hỗ trợ vốn vay

Các Chương trình, dự án cho vay vốn đã góp phần quan trọng trong thực hiện chỉ tiêu kế hoạch về tạo việc làm, có tác động làm thay đổi nhận thức về việc làm cho chính người lao động Tuy nguồn vốn vay không nhiều nhưng có vai trò là “đòn bẩy”, kích thích và hỗ trợ kịp thời cho người lao động để đầu tư vào sản xuất, kinh doanh, hạn chế tình trạng NLĐ phải vay nặng lãi, góp phần tăng thu nhập, ổn định đời sống Đẩy mạnh việc triển khai, tăng cường công tác tuyên truyền, giải ngân cho các đối tượng vay vốn, ngân hàng phối hợp chặt chẽ với Sở Lao động, thương binh và xã

hội, UBND các huyện, thành phố và các tổ chức chính trị- xã hội, hội, đoàn thể trên địa bàn tỉnh thực hiện đầu tư cho các chương trình, dự án sử dụng nhiều lao động, hỗ trợ phát triển ngành nghề, góp phần thực hiện mục tiêu quốc gia về giải quyết việc làm, giảm nghèo bền vững Việc cho vay bảo đảm đúng đối tượng, mục tiêu, vốn vay được các chủ dự án sử dụng đúng mục đích, có hiệu quả, góp phần ổn định và thúc đẩy quá trình tăng trưởng, thu hút nhiều lao động vào làm việc có mức thu nhập khá Thời gian qua, cơ chế quản lý việc cho vay nguồn vốn theo chương trình quốc gia có nhiều đổi mới đã tạo ra sự thông thoáng, hiệu quả đối với chương trình cho vay vốn hỗ trợ việc làm Nhìn chung các dự án vay vốn đúng đối tượng, sử dụng đúng mục đích, hoàn trả vốn vay đúng kỳ hạn, diện vay vốn rộng, vốn được quay nhiều vòng Nhờ tiếp cận và sử dụng hiệu quả nguồn vốn vay đã góp phần giải quyết việc làm cho nhiều người lao động, hỗ trợ vốn cho các cơ sở sản xuất kinh doanh và hộ gia đình để

mở rộng sản xuất Hiệu quả của nguồn vốn vay giải quyết việc làm thì đã rõ Tuy vậy, nguồn vốn cho vay còn hạn chế nên chưa đáp ứng được nhu cầu vốn để tạo việc làm Trên thực tế, nhu cầu vay vốn giải quyết việc làm của người dân ngày càng tăng cao, trong khi đó nguồn vốn vay từ chương trình rất hạn hẹp Bên cạnh đó, mức cho vay trên một hộ gia đình, cơ sở sản xuất, kinh doanh còn thấp nên hiệu quả tạo ra trong đó

có nội dung về giải quyết việc làm còn hạn chế

1.1.4.3 Tạo việc làm thông qua xuất khẩu lao động

Trong điều kiện mở rộng hội nhập kinh tế quốc tế như hiện nay, xuất khẩu lao động là một trong những hình thức chủ yếu của kinh tế đối ngoại của của các nước

có nền kinh tế chưa phát triển như Việt Nam Nhiều nước có nền kinh tế phát triển nhưng đang phải đối mặt với tình trạng giảm dân số và thiếu lao động Hơn nữa, trong

sự phát triển mạnh mẽ của cuộc cách mạng khoa học khoa học - công nghệ, ở những nước này vẫn có những ngành rất cần tới những lao động như xây dựng, khai mỏ, dịch vụ, công nghiệp nhẹ, công nghiệp lắp ráp ô tô…Trong đó, nhu cầu lao động nữ rất lớn đối với một số nghề như: dịch vụ gia đình, tạp vụ, nông nghiệp, công nghiệp nhẹ, điều dưỡng viên…

Lao động nữ được làm việc ở nước ngoài sẽ đem lại nhiều lợi ích cho họ, đó là: được đào tạo và huấn luyện nghề, hiểu biết và làm việc chuyên nghiệp, có cơ hội thu

nhập cao, mở rộng giao lưu văn hóa- xã hội…Từ đó, họ có được vị thế và sự tự tin hơn trong gia đình và xã hội…

Xuất khẩu lao động là mục tiêu chiến lược của Việt Nam nhằm giải quyết việc làm và nâng cao thu nhập cho người lao động, trong đó có lao động nữ Cũng từ xuất khẩu lao động đã góp phần giải quyết việc làm và cải thiện đời sống, nâng cao thu nhập cho nhiều lao động nữ

1.1.4.4 Tạo việc làm thông qua các hoạt động phát triển thị trường lao động

* Hoạt động xúc tiến việc làm

Quá trình tuyên truyền bao gồm cả hai phía: phía có khả năng cung ứng sức lao động (người lao động), phía có nhu cầu sử dụng lao động (nhà đầu tư) để hai bên chủ động tiếp cận và hợp tác với nhau dựa trên nhu cầu của mỗi bên Phương thức tiến hành các hoạt động xúc tiến việc làm rất phong phú và đa dạng như: treo băng zôn, khẩu hiệu, áp phích quảng cáo, thông qua các phương tiện thông tin đại chúng, thông qua người lao động, thông qua sàn giao dịch việc làm, thông qua các trung tâm, đơn

vị trung gian cung ứng dịch vụ việc làm

Các hoạt động xúc tiến việc làm không chỉ bao gồm vấn đề giải quyết việc làm

mà cả những vấn đề như: tuyên truyền rộng rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng về chủ trương, chính sách dạy nghề, GQVL; các mô hình, các tổ chức, cá nhân điển hình làm tốt công tác đào tạo nghề, GQVL; thông tin, phổ biến tới người lao động, học sinh các trường THPT về các cơ sở dạy nghề, nhóm nghề; tổ chức các hội nghị tư vấn cho người lao động, giúp họ lựa chọn ngành nghề phù hợp với bản thân

và nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương

* Hoạt động rà soát, thu thập thông tin thị trường lao động

Các ngành chức năng thực hiện tốt công tác điều tra, khảo sát, rà soát cung - cầu lao động để nắm bắt kịp thời số lao động chưa có việc làm, chưa qua đào tạo nghề và nhu cầu học nghề của NLĐ; xác định danh mục nghề đào tạo tại địa phương; cơ sở sản xuất, kinh doanh có nhu cầu sử dụng lao động qua đào tạo Trên cơ sở kết quả khảo sát, chủ động xây dựng kế hoạch cụ thể cho từng năm, đưa ra các giải pháp thiết thực trong công tác đào tạo nghề, GQVL Đồng thời tuyên truyền rộng rãi trên các phương

tiện thông tin đại chúng về chủ trương, chính sách dạy nghề, GQVL; các mô hình, các tổ chức, cá nhân điển hình làm tốt công tác đào tạo nghề, GQVL; thông tin, phổ biến tới NLĐ, học sinh các trường THPT về các cơ sở dạy nghề, nhóm nghề; tổ chức các hội nghị tư vấn cho NLĐ, giúp họ lựa chọn ngành nghề phù hợp với bản thân và nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương

1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến giải quyết việc làm cho lao động nữ

1.1.5.1 Yếu tố bên ngoài

* Yếu tố về điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội

Đây là điều kiện đầu tiên, quan trọng có tính chất hai mặt, một là mang lại những

ưu thế hoặc hai là mang đến những bất lợi cho SXKD ở mỗi địa phương Chẳng hạn,

sự phong phú, màu mỡ của đất đai hay có vị trí địa lý, hệ thống sông ngòi, khí hậu thuận lợi sẽ tạo điều kiện cho sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp; hay các vấn đề về diện tích canh tác; trữ lượng của các loại khoáng sản; tài nguyên rừng, biển đều có những ảnh hưởng nhất định đến sự phát triển của huyện Tuy nhiên trên thực tế, việc có nhiều tài nguyên, khoáng sản không có nghĩa là sẽ tất yếu mang lại sự hiệu quả trong quá trình khai thác chúng để tạo đà cho sự phát triển Vì vậy, mà Nhật Bản dù là nước rất nghèo khoáng sản thiên nhiên nhưng họ đã biết sử dụng công nghệ cao và hiện đại, áp dụng cách thức triển khai hợp lý đã khắc phục những khó khăn, bất lợi về điều kiện thiên nhiên để thúc đẩy phát triển kinh tế một cách mạnh mẽ

Vì vậy, ở mỗi một quốc gia thì các điều kiện mà thiên nhiên mang lại rất cần thiết nhưng còn có rất nhiều yếu tố khác có thể giúp các quốc gia thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế và phát triển nền sản xuất hiện đại Điều quan trọng là mỗi quốc gia, địa phương phải biết phát huy được mặt thuận lợi, ưu điểm, hạn chế mặt yếu kém,

đã và đang ảnh hưởng đến hoạt động SXKD của địa phương mình Để phát triển yếu

tố phù hợp, bền vững trong đó quan trọng chú tâm đến con người tù đó phát triển đào tạo đội ngũ nguồn nhân lực của địa phương Bởi con người là dù trong bất kỳ thời kỳ nào thì vẫn luôn là chủ thể thực hiện các hoạt động chủ yếu của nền sản xuất mà không gì có thể thay thế

Ngoài ra, những địa phương có KTXH tăng trưởng tốt, ổn định sẽ đem đến nhiều công việc hơn là các địa phương có KTXH kém phát triển, lạc hậu do đó nhu

cầu sử dụng lao động ở những nơi này cũng lớn hơn Vì vậy, người lao động tại nơi

có điều kiện KTXH phát triển sẽ có thị trường lao động rộng mở hơn

* Vốn và công nghệ

Nguồn vốn vô cùng quan trọng trong việc thực hiện mọi hoạt động SXKD để thúc đẩy kinh tế phát triển Nếu mọt quốc gia co những thuận lợi do thiên nhiên mang lại thì vẫn cần thiết có vốn để khai thác sử dụng chúng một cách hiệu quả Nguồn vốn được xem là một công cụ đắc lực thúc đẩy hoạt động SXKD phát triển đồng thời tạo

ra cơ hội việc làm cho nhiều lao động trong đó có lao động nữ

Đối với các địa phương ở nông thôn, miền núi kinh tế còn nhiều khó khăn thì vốn là vô cùng quan trọng và cần thiết, đặc biệt đối với lao động nữ bởi ở các địa phương này đa số các lao động nữ đều không có đủ vốn để tự SXKD hay lập nghiệp

Do vậy, để lao động nữ có công việc để làm thì cần phải hỗ trợ cho lao động nữ giúp

họ có thể vay vốn, trang bị cải tiến áp dụng khoa học vào sản xuất, đồng thời nâng cao khả năng quản lý và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn, công nghệ tiên tiến trong sản xuất kinh doanh

* Cơ chế, chính sách của chính quyền các cấp

Chính quyền các cấp huyện, xã cần có các chính sách cũng như các chương trình hỗ trợ dành riêng cho lao động nữ để tìm việc làm Huyện có thể thực hiện các chính sách cụ thể về tạo việc làm hoặc kết hợp đồng bộ nhiều chính sách khác nhau tạo nên hệ thống chính sách có tác động góp phần nâng cao hiệu quả cho công tác tạo việc làm dành cho lao động nữ của địa phương Việc có tạo được việc làm cho lao động nữ tại huyện để họ có công việc phù hợp và có thu nhập để họ có thể trang trải

và nâng cao đời sống của mình và gia đình là rất cần thiết Điều này cũng đòi hỏi sự quan tâm và chung tay thực hiện đồng bộ của tất cả các cấp chính quyền từ Đảng, Nhà nước, Chính phủ, tỉnh đến huyện, xã, thôn xóm Cụ thể, cần thực hiện các nhóm chính sách như:

Một là, nhóm chính sách phát triển những ngành nghề, lĩnh vực cần sử dụng

nhiều lao động và lao động nữ có thể làm việc như: Chính sách thúc đẩy doanh nghiệp nhỏ và vừa; mở rộng phát triển dịch vụ, thương mại; triển khai nông nghiệp sạch, an toàn; mở rộng nghề truyền thống; chính sách phát triển các ngành mà địa phương có thế mạnh

Hai là, nhóm chính sách xúc tiến, tìm công việc phù hợp cho lao động nữ; chính

sách đưa lao động nữ đi XKLĐ; chương trình tìm việc làm cho các đối tượng lao động nữ ở miền núi, nông thôn; lao động nữ là người dân tộc thiểu số, là người thuộc gia đình chính sách

Ba là, nhóm chính sách việc làm thuộc hệ thống chính sách xã hội như: Tạo môi

trường và hoàn thiện thể chế pháp lý, nâng cao nhận thức về bình đẳng giới, lựa chọn

và chuyển giao công nghệ cao, nâng cao cơ sở hạ tầng, thị trường tiêu thụ sản phẩm, vay vốn

Bên cạnh đó, Nhà nước cũng cần có cơ chế chính sách khuyến khích người lao động

tự tạo việc làm như: Chính sách hỗ trợ vay vốn cho lao động nữ qua nhiều hình thức để họ

tự sạo việc làm thông qua việc tự sản xuất kinh doanh, tự khởi nghiệp

Nói chung, các cơ chế chính sách tạo việc làm của Nhà nước, Chính phủ và các cấp chính quyền có vai trò rất lớn trong việc giải quyết việc làm cho người lao động, trong đó có lao động nữ Góp phần phát triển thị trường lao động, tăng nhu cầu sử dụng lao động nữ, tăng khả năng đáp ứng công việc và khả năng tìm được việc làm của lao động nữ Vì vậy, để có thể giải quyết việc làm thì nhất thiết phải cần có các

cơ chế chính sách phù hợp trong từng giai đoạn phát triển

1.1.5.2 Yếu tố bên trong

* Trình độ học vấn, chuyên môn

Giáo dục - đào tạo đóng vai trò quan trọng đối với vị trí và triển vọng tương lai của việc làm cho lao động nói chung và lao động nữ nói riêng Đảng ta cũng đã khẳng định vai trò quan trọng của giáo dục - đào tạo và khoa học công nghệ, xem đây là quốc sách hàng đầu nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài Giáo dục

- đào tạo cần được mở rộng qui mô, nâng cao chất lượng và phát huy hiệu quả

Giáo dục - đào tạo tạo ra lực lượng lao động có trình độ, có kỹ năng làm việc với năng suất cao là cơ sở thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững Trong bối cảnh nền kinh tế thị trường ngày nay, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nhằm đáp ứng yêu cầu lao động xã hội là mục tiêu hàng đầu của mọi địa phương, mọi quốc gia Chất lượng lao động quyết định đến năng suất và hiệu quả lao động, khả năng áp dụng khoa học - kĩ thuật vài sản xuất, đảm bảo chuyên môn hóa trong hoạt động SX,

KD Như vậy, có thể thấy trình độ học vấn và chuyên môn tác động trực tiếp đến khả tìm kiếm công việc của người lao động, trong đó những lao động đặc thù như lao động nữ cần được nâng cao hơn nữa về trình độ để tự đáp ứng nhu cầu công việc và thu nhập của bản thân

* Sức khỏe

Sức khỏe là yếu tố rất quan trọng đối với người lao động nói chung, lao động

nữ nói riêng, không chỉ tạo ra khả năng làm việc, tăng thu nhập, mà còn góp phần cải thiện cuộc sống Trên thực tế, lao động nữ hạn chế hơn so với lao động nam về sức khỏe, điều này khiến họ có ít cơ hội việc làm hơn Tuy vậy, có những công việc do tính chất đặc thù nên nó chỉ phù hợp với đối tượng lao động nữ Sức khỏe là vốn quý của con người, tạo cho con người khả năng lao động để tạo công việc và thu nhập cho bản thân Sức khỏe cũng là yêu cầu cơ bản nhất đối với người lao động Do đặc điểm sinh lí nên sức khỏe thường là hạn chế đối với lao động nữ, điều đó ảnh hưởng đến khả năng đáp ứng công việc cũng như tìm kiếm việc làm phù hợp đối với lao động

nữ Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến sức khỏe của lao động nữ, từ điều kiện chăm sóc nghỉ ngơi, vấn đề sức khỏe sinh sản, chế độ dinh dưỡng trong gia đình, đến những điều kiện làm việc và môi trường sinh sống, nếu được cải thiện tốt sẽ có tác động tích cực đến quá trình lao động, cống hiến của lao động nữ

* Nhu cầu, thái độ của người lao động

Bên cạnh hai nhân tố trên thì nhu cầu và thái độ của người lao động cũng là nhân tố quyết định đến việc làm của người lao động Đối với lao động nữ, do đặc điểm tâm sinh lí nên khả năng cống hiến trong lao động thường hạn chế, điều này đã ảnh hưởng đến khả năng thích nghi và lao động ở những ngành nghề có tính đặc thù

Để có việc làm và thu nhập phải xuất phát từ nhu cầu chính đáng của người lao động, nhu cầu cũng quyết định đến việc phân bổ lực lượng lao động (LLLĐ) xã hội, thể hiện nguyện vọng việc làm, thu nhập và tính chất của lao động Người lao động có nhu cầu và thái độ tích cực với công việc họ sẽ tự mở ra cho mình cơ hội tìm kiếm việc làm cũng như là cơ sở để nhà tuyển dụng hay xã hội phân bổ, sắp xếp công việc cho họ

1.2 Kinh nghiệm thực tiễn về giải quyết việc làm cho lao động nữ huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên

1.2.1 Kinh nghiệm giải quyết việc làm cho lao động nữ huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang

Hiệp Hòa là một huyện trung du thuộc tỉnh Bắc Giang, nằm ở phía Tây Nam của tỉnh Bắc Giang, cách thành phố Bắc Giang 30 km và cách thủ đô Hà Nội 50 km theo đường bộ Hiệp Hòa là huyện có diện tích tự nhiên lớn, dân số đông nhất tỉnh, nguồn lao động trẻ, chất lượng nguồn nhân lực đang chuyển biến rõ rệt từ lao động nông nghiệp sang làm việc trong lĩnh vực công nghiệp, dịch vụ Huyện được xây dựng là động lực phát triển công nghiệp phía tây của tỉnh Bắc Giang; do đó, trong thời gian qua, huyện ưu tiên phát triển công nghiệp, dịch vụ, lấy công nghiệp là động lực chính cho tăng trưởng kinh tế Đây là một trong những nhiệm vụ trọng tâm trong phát triển kinh tế được huyện xác định và tập trung thực hiện trong giai đoạn 2021 -

2025 Để đạt mục tiêu này, huyện xác định rõ: đào tạo nghề, giải quyết việc làm cho người lao động, trong đó có lao động nữ là trách nhiệm của các cấp, các ngành, cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp Cùng với đó, quan tâm, tạo việc làm gắn với tăng thu thập, ổn định cuộc sống giúp phát triển kinh tế xã hội, xóa đói, giảm nghèo bền vững, đồng thời tăng cường quản lý nhà nước, chỉ đạo các phòng, ngành chức năng thực hiện hiệu quả công tác đào tạo nghề, giải quyết việc làm cho lao động, lao động nữ tại địa phương Nhờ đó, các kết quả chính của công tác tạo việc làm cho lao động nữ trên địa bàn huyện Hiệp Hòa thời gian qua là:

- Tạo việc làm thông qua công tác đào tạo nghề: Giai đoạn 2020 - 2022, Phòng

Lao động - TB&XH đã tập trung xây dựng, triển khai các chương trình, kế hoạch, chỉ tiêu, nhiệm vụ công tác đào tạo nghề, giải quyết việc làm cho người lao động Phòng

đã phối hợp với Trung tâm giới thiệu việc làm tỉnh, các cơ sở giáo dục nghề nghiệp, Huyện Đoàn, doanh nghiệp thực hiện việc tư vấn học nghề tại các trường THPT, tư vấn, khảo sát nhu cầu học nghề trước khi đăng ký ngành nghề đào tạo, đảm bảo công tác tuyển sinh đúng đối tượng và đúng nghề có nhu cầu học Thường xuyên thông tin tuyên truyền đến các xã, thị trấn và người lao động về các phiên giao dịch việc làm của tỉnh Phối hợp với các công ty, doanh nghiệp trong công tác đào tạo nghề ngắn hạn cho lao động trước và trong khi làm việc tại doanh nghiệp Công tác đào tạo nghề

cho người lao động tại các doanh nghiệp đã góp phần rất lớn đến việc hoàn thành chỉ tiêu đào tạo nghề hàng năm, đồng thời góp phần nâng cao tỷ lệ lao động qua đào tạo trên địa bàn huyện Giai đoạn 2020 - 2022 đã có trên 5.000 lao động được đào tạo nghề, trong đó có 2.855 lao động nữ được đào tạo nghề (trung cấp có 237 người, sơ cấp và đào tạo dưới 3 tháng là 2.618 người) Đến hết năm 2022, tỷ lệ lao động đã qua đào tạo trên địa bàn huyện là 76,7%, tỷ lệ lao động qua đào tạo có bằng cấp, chứng chỉ đạt 35,2% Qua đó góp phần nâng cao trình độ chuyên môn, tạo cơ hội việc làm mới cho lao động nói chung, lao động nữ nói riêng trên địa bàn huyện

- Tạo việc làm thông qua hỗ trợ vay vốn: Tạo việc làm cho lao động nữ trên địa

bàn huyện Hiệp Hòa thông qua hoạt động hỗ trợ vốn vay chủ yếu được thực hiện từ nguồn Dự án vay vốn tạo việc làm từ Quỹ Quốc gia về việc làm và nguồn vốn địa phương được chuyển ủy thác qua Ngân hàng Chính sách Xã hội huyện Hiệp Hòa Giai đoạn 2020 - 2022, có 538 dự án vay vốn với số vốn vay được giải ngân trên 42

tỷ đồng Ngoài ra, Hội LHPN huyện Hiệp Hòa đã thành lập được 212 Tổ tiết kiệm và vay vốn, đồng thời quản lý 158 chương trình tín dụng với tổng nguồn vốn quản lý trên 112 tỷ đồng

- Tạo việc làm thông qua XKLĐ: Huyện Hiệp Hòa phối hợp với các doanh

nghiệp trong đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài, cập nhật, tổng hợp thông tin thị trường lao động để chia sẻ, cung cấp kịp thời cho người lao động; thường xuyên thông báo các chương trình tuyển dụng để người lao động đủ tiêu chuẩn tham gia thi tuyển đi xuất khẩu lao động; quản lý hoạt động tuyển lao động của các doanh nghiệp xuất khẩu lao động Giai đoạn 2020 - 2022 có 537 lao động đi xuất khẩu lao động ở nước ngoài, trong đó có 219 lao động nữ Các thị trường lao động chủ yếu vẫn là Đài Loan, Hàn Quốc và Nhật Bản

- Xúc tiến việc làm và phát triển thị trường lao động: Cùng với việc quan tâm

đào tạo nghề, các cơ quan chuyên môn đã tăng cường đẩy mạnh kết nối việc làm cho người lao động, góp phần vào công tác giảm nghèo bền vững cho lao động địa phương Phòng Lao động - TB&XH đã thường xuyên rà soát, nắm bắt thông tin nhu cầu tuyển dụng của doanh nghiệp thông tin cho các xã, thị trấn để cung cấp cho người lao động; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong tuyên truyền, kết nối với

trung tâm giới thiệu việc làm tỉnh Tổ chức các hoạt động tuyên truyền về công tác giải quyết việc làm, chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững; qua đó, góp phần định hướng, giúp người lao động tìm kiếm việc làm phù hợp, là cầu nối giữa các doanh nghiệp tuyển dụng lao động và người lao động Phối hợp, thông báo đến các xã, thị trấn những phiên giao dịch việc làm định kỳ, lưu động, chuyên đề, online, của Trung tâm giới thiệu việc làm tỉnh, huyện;…

1.2.2 Kinh nghiệm giải quyết việc làm cho lao động nữ huyện Thanh Miện, tỉnh Hải Dương

Thanh Miện là một huyện của tỉnh Hải Dương Nằm cách thành phố Hải Dương 30km và cách thủ đô Hà Nội hơn 50km, có nhiều đường quốc lộ chạy qua Huyện là đầu mối giao lưu giữa các huyện thị trong tỉnh và các tỉnh Hưng Yên, Thái bình Vị trí địa lý của huyện rất thuận lợi cho sự phát triển kinh tế - xã hội, tạo được nhiều việc làm cho người lao động thông qua buôn bán hàng hóa - dịch vụ Với vị trí như vậy thì đồng nghĩa với việc chính quyền huyện phải giải quyết tốt việc làm và giảm tỷ lệ thất nghiệp

Kinh nghiệm tạo việc làm của huyện Thanh Miện, Hải Dương:

- Về tạo việc làm thông qua đào tạo nghề: Đào tạo nghề cho người lao động,

điều chỉnh cơ cấu nghề hợp lý, đảm bảo cân đối lao động qua đào tạo với nhu cầu của thị trường lao động Tăng cường sự quản lý của Nhà nước trong lĩnh vực đào tạo, dạy nghề, nhằm hạn chế những tiêu cực Giai đoạn 2020 - 2022 bình quân mỗi năm Trung tâm GDTX - GDNN huyện đã đào tạo sơ cấp và đào tạo nghề dưới 3 tháng cho gần 2.000 lao động nữ, các ngành nghề được đào tạo chủ yếu là: trồng trọt, chăn nuôi, chăm sóc vải thiều, nuôi ong lấy mật…

- Về tạo việc làm thông qua hỗ trợ vốn vay: thời gian qua, Ngân hàng CSXH

Chi nhánh Thanh Miện đã tích cực phối hợp với các tổ chức hội, đoàn thể, đặc biệt là Hội Nông dân và Hội LHPN huyện triển khai có hiệu quả chương trình cho vay giải quyết việc làm, từ đó tạo đòn bẩy hỗ trợ người lao động, đặc biệt là lao động nữ mở rộng sản xuất, kinh doanh, góp phần phát triển kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội tại địa phương Đối với chương trình cho vay giải quyết việc làm, bên cạnh việc tăng cường tuyên truyền những ưu đãi của nguồn vốn vay đến người dân, ngân hàng tiến hành

thẩm định, giải ngân cho vay thuận lợi, nhanh chóng các dự án vay vốn Trong quá trình triển khai, cùng với tăng cường tuyên truyền, giải ngân cho các đối tượng vay vốn, Chi nhánh Ngân hàng CSXH huyện Thanh Miện phối hợp chặt chẽ với Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội, UBND các xã, thị trấn và các tổ chức hội, đoàn thể thực hiện đầu tư cho các chương trình, dự án sử dụng nhiều lao động, hỗ trợ phát triển ngành nghề, từ đó góp phần thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững Trong năm 2022, Ngân hàng CSXH Chi nhánh huyện Thanh Miện

đã giúp cho 355 dự án được vay vốn hỗ trợ tạo việc làm, qua đó có 2,4 nghìn lao động

nữ được tạo việc làm ổn định Hầu hết các dự án vay vốn được đầu tư vào chăn nuôi, trồng trọt, phát triển nghề phụ, nghề truyền thống và kinh doanh tổng hợp Trong tổng

số các dự án cho vay, dự án thuộc kinh tế hộ gia đình chiếm đa số, tập trung ở vùng nông thôn, chủ yếu thu hút lực lượng lao động nông nghiệp nhàn rỗi, lao động nữ Đến hết năm 2022, dư nợ cho vay giải quyết việc làm đạt trên 26 tỷ đồng, tăng 3,3 tỷ đồng so với cùng kỳ năm 2021 Toàn huyện có 496 khách hàng, trong đó có 375 khách hàng nữ còn dư nợ chương trình cho vay giải quyết việc làm

- Về tạo việc làm thông qua xuất khẩu lao động: Huyện Thanh Miện hỗ trợ

thông tin và giới thiệu một số lao động có nhu cầu xuất khẩu lao động đến các doanh nghiệp uy tín, phối hợp Trung tâm Dịch vụ việc làm - Giáo dục nghề nghiệp (Sở Lao động, Thương binh và Xã hội) hoàn thiện hồ sơ đi nước ngoài; giới thiệu các doanh nghiệp XKLĐ có uy tín đến các Trường THPT và các xã, thị trấn trên địa bàn để tư vấn du học và XKLĐ Giai đoạn 2020 - 2022 trên địa bàn huyện Thanh Miện có gần

600 người đi lao động ở nước ngoài, trong đó có 325 lao động nữ Các lao động tham gia lao động tại nước ngoài hàng năm gửi về trăm triệu đồng giúp gia đình tiếp tục

phát triển kinh tế, nâng cao chất lượng cuộc sống

- Tạo việc làm thông qua xúc tiến việc làm, phát triển thị trường lao động:

Huyện Thanh Miện chú trọng phát triển dịch vụ - việc làm: Thanh Miện đã đẩy mạnh công tác tư vấn lập các dự án tạo việc làm hoặc dự án tạo thêm việc làm như tư vấn cho người lao động và người sử dụng lao động lập các dự án vay vốn với lãi suất ưu đãi để đầu tư cho sản xuất nhằm tạo mở việc làm cho người lao động, tư vấn các vấn

đề luật lao động liên quan đến việc làm như: vấn đề tuyển dụng và sử dụng lao động, thỏa ước lao động tập thể, nội quy, kỷ luật lao động và các chế độ chính sách liên

quan đến người lao động Ngoài ra, huyện Thanh Miện cũng chỉ đạo các phòng chức năng chủ động điều tra, thu thập, lưu trữ thông tin về nhu cầu nhân lực của doanh nghiệp, từ đó giới thiệu việc làm cho người lao động Theo Phòng Lao động, Thương binh và Xã hội huyện Thanh Miện, bình quân mỗi năm các đơn vị liên quan của địa phương đã tư vấn, giới thiệu việc làm mới cho hơn 2.500 người Những lao động này chủ yếu làm việc trong các doanh nghiệp trên địa bàn huyện Một số lao động được

các doanh nghiệp ngoài huyện tuyển dụng, cung ứng [24]

1.2.3 Bài học kinh nghiệm giải quyết việc làm cho lao động nữ huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên

Để công tác tạo việc làm cho lao động nữ đạt hiệu quả cao thì các cơ quan quản

lý nhà nước ở địa phương cần phải xác định tạo việc làm là một nội dung quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội, cần có chính sách hỗ trợ tạo việc làm hợp

lý nhằm giảm tỷ lệ thất nghiệp, tăng nguồn thu cho ngân sách địa phương

Từ những kinh nghiệm tạo việc làm cho lao động nữ ở huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang và huyện Thanh Miện, tỉnh Hải Dương, tác giả rút ra một số bài học kinh nghiệm đối với công tác tạo việc làm cho lao động nữ trên địa bàn huyện Đại

Từ như sau:

Một là, thực hiện tốt công tác đào tạo nghề cho người lao động, trong đó có lao

động nữ, dạy nghề gắn với phát triển thị trường lao động Đặc biệt chú trọng đến việc đào tạo nghề cho lao động nông thôn, lao động nữ

Hai là, thực hiện tốt việc quản lý, sử dụng hiệu quả nguồn vốn Quỹ quốc gia

giải quyết việc làm, góp phần tạo thêm nhiều việc làm, tăng thu nhập cho người lao động Đặc biệt phối hợp có hiệu quả giữa ngân hàn CSXH và các địa phương, đơn vị, các hội đoàn thể…trong việc quản lý, giám sát và triển khai giải ngân và thực hiện có hiệu quả nguồn vốn ủy thác từ Trung ương

Ba là: tăng cường tìm kiếm, kết nối các đơn vị, DN XKLĐ có uy tín để giới

thiệu các DN này đến tư vấn du học và XKLĐ cho người dân, đặc biệt là lao động

nữ Chủ động tìm kiềm các thị trường mới, có tiềm năng, từ đó tuyên truyền, tư vấn,

hỗ trợ lao động và lao động nữ tham gia thị trường Thúc đẩy xuất khẩu lao động thông qua chính sách hỗ trợ cho người lao động vay vốn để đi XKLĐ, hoặc chính sách hỗ trợ khi NLĐ đi XKLĐ trở về nước

Bốn là, thường xuyên tổ chức các sàn giao dịch việc làm, hội chợ việc làm đến

tận các xã, thị trấn để người dân, lao động nữ có điều kiện tìm hiểu các cơ hội việc làm mới thông báo đến các xã, thị trấn những phiên giao dịch việc làm định kỳ, lưu động, chuyên đề, online, của Trung tâm giới thiệu việc làm tỉnh, huyện;…

Năm là, Phòng Lao động - TB&XH đã thường xuyên rà soát, nắm bắt thông tin

nhu cầu tuyển dụng của doanh nghiệp thông tin cho các xã, thị trấn để cung cấp cho người lao động; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong tuyên truyền, kết nối với trung tâm giới thiệu việc làm tỉnh

Sáu là, chỉ đạo các phòng chức năng chủ động điều tra, thu thập, lưu trữ thông

tin về lao động, về nhu cầu nhân lực của doanh nghiệp, từ đó giới thiệu việc làm cho người lao động

Bảy là, trên cơ sở chương trình mục tiêu quốc gia về tạo việc làm, gắn tạo việc

làm với các chương trình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương để tạo nhiều việc làm, thu hút nhiều lao động như: tăng trưởng kinh tế, hoàn thiện việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế từ nông nghiệp sang công nghiêp và dịch vụ, phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ Tạo môi trường và hành lang pháp lý thuận lợi cho các

cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp trên địa bàn huyện mở rộng sản xuất kinh doanh, thu hút đầu tư Khuyến khích người lao động tự do làm ăn, tự tạo việc làm cho mình và cho người khác theo đúng pháp luật, phát huy đến mức cao nhất nhân tố con người

Chương 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Câu hỏi nghiên cứu

- Câu hỏi 1: Thực trạng việc làm và tạo việc làm cho lao động nữ huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên thời gian qua như thế nào? Những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân nào trong công tác tạo việc làm cho lao động nữ huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên?

- Câu hỏi 2: Yếu tố nào ảnh hưởng đến tạo việc làm cho lao động nữ huyện Đại

Từ, tỉnh Thái Nguyên?

- Câu hỏi 3: Những giải pháp nào để tăng cường tạo việc làm cho lao động nữ huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên?

2.2 Nguồn số liệu và phương pháp thu thập

2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp

Thông tin lấy từ sách, báo, các công trình nghiên cứu liên quan đã công bố nhằm cung cấp những lý luận có liên quan tới giải quyết việc làm cho lao động anois chung, lao động nữ nói riêng

Thu thập từ Internet để có các thông tin về giải quyết việc làm cho lao động nữ tại một số địa phương, những kết quả, hạn chế trong giải quyết việc làm cho lao động

nữ những địa phương đó

Tài liệu của UBND huyện Đại Từ gồm: Báo cáo tình hình KTXH giai đoạn

2020 - 2022 và các báo cáo liên quan đến giải quyết việc làm cho lao động nữ trên địa bàn huyện

Tài liệu của Hội LHPN huyện Đại Từ: Báo cáo công tác hội và phong trào phụ

nữ khóa XXII, nhiệm kỳ 2016 - 2021; Báo cáo kết quả giải quyết việc làm cho lao động nữ giai đoạn 2020 - 2022; Kế hoạch hành động công tác hội và phong trào phụ

nữ khóa XXIII, nhiệm kỳ 2021 - 2026;

Tài liệu của UBND tỉnh Thái Nguyên gồm: Báo cáo tình hình KTXH giai đoạn

2020 - 2022 và các báo cáo liên quan đến giải quyết việc làm cho lao động nữ trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

Tài liệu của Hội LHPN tỉnh Thái Nguyên: Báo cáo công tác hội và phong trào phụ nữ khóa XIII, nhiệm kỳ 2016 - 2021; Báo cáo kết quả giải quyết việc làm cho lao

động nữ giai đoạn 2020 - 2022; Kế hoạch hành động công tác hội và phong trào phụ

nữ khóa XIV, nhiệm kỳ 2021 - 2026;

Thu thập từ các cơ quan Nhà nước, của tỉnh Thái Nguyên, Hội LHPN Việt Nam

về chủ trương chính sách liên quan đến giải quyết việc làm cho lao động nữ

2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp

Để tìm hiểu, đánh giá thực trạng giải quyết việc làm cho lao động nữ tác giả thực hiện thu thập các thông tin sơ cấp thông qua điều tra, phỏng vấn trực tiếp các đối tượng có liên quan

Mục đích của khảo sát nghiên cứu là thu thập thông tin để xây dựng hệ thống chỉ tiêu, nghiên cứu thực trạng và đánh giá công tác giải quyết việc làm cho lao động

nữ trên địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên từ đó xác định các yếu tố cơ bản ảnh hưởng và các giải pháp tăng cường giải quyết việc làm cho lao động nữ trên địa bàn huyện Đại Từ

* Phương pháp điều tra

(i) Phương pháp phỏng vấn sâu

Phương pháp phỏng vấn sâu nhằm thu thập những thông tin về tình hình KTXH, tổng thể các chính sách hỗ trợ của nhà nước đối với giải quyết việc làm cho lao động

nữ, những thuận lợi, khó khăn trong trong điều hành các chính sách hỗ trợ giải quyết việc làm cho lao động nữ

Mục đích phỏng vấn sâu các đối tượng khác nhau để nhận thông tin giúp tác giả

có thể so sánh các thông tin thu thập được từ các đối tượng khác nhau, đánh giá tính logic khoa học của kết quả phân tích định lượng với những thông tin phỏng vấn thu thập được Các nhóm đối tượng tham gia khảo sát định tính: Lãnh đạo Hội LHPN huyện Đại Từ; Lãnh đạo Hội LHPN tỉnh Thái Nguyên và lãnh đạo một số sở ban ngành của tỉnh Thái Nguyên và huyện Đại Từ

(ii) Phương pháp điều tra bằng phiếu hỏi

Cuộc khảo sát sử dụng bảng hỏi cấu trúc, bán cấu trúc để thu thập thông tin Mẫu khảo sát định lượng được xác định theo phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên

* Đối tượng điều tra và phương thức điều tra

- Đối tượng điều tra là lao động nữ trên địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên

- Phương thức điều tra: Để đạt được các mục tiêu nghiên cứu đã đề ra tác giả tiến hành lựa chọn hình thức chọn mẫu ngẫu nhiên để tiến hành điều tra Việc lựa

chọn phương pháp chọn mẫu này giúp cho người trả lời dễ tiếp cận, sẵn sàng trả lời bảng câu hỏi nghiên cứu cũng như ít tốn kém về thời gian và chi phí để thu thập thông tin cần nghiên cứu

Trên cơ sở lý luận về phương pháp chọn mẫu, tác giả đã tiến hành triển khai thu thập thông tin bằng hình thức phát phiếu khảo sát đến các lao động nữ trên địa bàn huyện Đại Từ, hướng dẫn điền phiếu và bổ sung thông tin phù hợp cùng với các đối tượng được phỏng vấn trong trường hợp cần thiết

* Quy mô mẫu điều tra

Tính đến hết năm 2022, trên địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên có 40.186 lao động nữ, trong đó có 36.128 lao động nữ đang làm việc tại địa phương [4] Để đảm bảo độ tin cậy trong nghiên cứu tác giả tiến hành điều tra hoạt động giải quyết việc làm cho lao động nữ theo công thức sau:

Để xác định số lao động nữ trong nghiên cứu, tác giả sử dụng công chọn mẫu của Slovin:

)

* 1

N n





Trong đó: n là cỡ mẫu nghiên cứu

N là tổng số lao động nữ, gồm 36.128 người

e: khả năng sai số Mức sai số được chọn trong nghiên cứu này là 5%

Từ đó xác định được cỡ mẫu tối thiểu n = 396 người, tác giả làm tròn thành

400 người

Tính đến hết năm 2022, huyện Đại Từ có 30 đơn vị hành chính, trong đó có 2 thị trấn và 28 xã được chia làm 3 khu vực là khu vực trung tâm, khu vực phía Tây và khu vực phía Nam với các đặc điểm về KTXH khác nhau Khu vực trung tâm là thị trấn Hùng Sơn - trung tâm kinh tế, chính trị của huyện; khu vực phía Tây có nhiều tài nguyên rừng và núi đá vôi, quặng thiếc và than; khu vực phía Nam thuần nông với các cây trồng chủ lực như lúa, cây ăn quả như bưởi, nhãn, Để đảm bảo việc nghiên cứu khách quan, đảm bảo tính đại diện cho các khu vực khác nhau của huyện Đại Từ, tác giả lựa chọn 03 đơn vị hành chính đại diện cho 3 khu vực có điều kiện kinh tế khác nhau của huyện Đại Từ, lần lượt từ cao đến thấp, là: thị trấn Hùng Sơn (150 người), xã Yên Lãng (125 người), xã Văn Yên (125 người)