Đang tải... (xem toàn văn)
Đảm bảo sinh kế bền vững của đồng bào Khmer Tây Nam Bộ trong bối cảnh biến đổi khí hậuĐảm bảo sinh kế bền vững của đồng bào Khmer Tây Nam Bộ trong bối cảnh biến đổi khí hậuĐảm bảo sinh kế bền vững của đồng bào Khmer Tây Nam Bộ trong bối cảnh biến đổi khí hậuĐảm bảo sinh kế bền vững của đồng bào Khmer Tây Nam Bộ trong bối cảnh biến đổi khí hậuĐảm bảo sinh kế bền vững của đồng bào Khmer Tây Nam Bộ trong bối cảnh biến đổi khí hậuĐảm bảo sinh kế bền vững của đồng bào Khmer Tây Nam Bộ trong bối cảnh biến đổi khí hậuĐảm bảo sinh kế bền vững của đồng bào Khmer Tây Nam Bộ trong bối cảnh biến đổi khí hậuĐảm bảo sinh kế bền vững của đồng bào Khmer Tây Nam Bộ trong bối cảnh biến đổi khí hậuĐảm bảo sinh kế bền vững của đồng bào Khmer Tây Nam Bộ trong bối cảnh biến đổi khí hậuĐảm bảo sinh kế bền vững của đồng bào Khmer Tây Nam Bộ trong bối cảnh biến đổi khí hậuĐảm bảo sinh kế bền vững của đồng bào Khmer Tây Nam Bộ trong bối cảnh biến đổi khí hậuĐảm bảo sinh kế bền vững của đồng bào Khmer Tây Nam Bộ trong bối cảnh biến đổi khí hậuĐảm bảo sinh kế bền vững của đồng bào Khmer Tây Nam Bộ trong bối cảnh biến đổi khí hậuĐảm bảo sinh kế bền vững của đồng bào Khmer Tây Nam Bộ trong bối cảnh biến đổi khí hậuĐảm bảo sinh kế bền vững của đồng bào Khmer Tây Nam Bộ trong bối cảnh biến đổi khí hậuĐảm bảo sinh kế bền vững của đồng bào Khmer Tây Nam Bộ trong bối cảnh biến đổi khí hậuĐảm bảo sinh kế bền vững của đồng bào Khmer Tây Nam Bộ trong bối cảnh biến đổi khí hậuĐảm bảo sinh kế bền vững của đồng bào Khmer Tây Nam Bộ trong bối cảnh biến đổi khí hậuĐảm bảo sinh kế bền vững của đồng bào Khmer Tây Nam Bộ trong bối cảnh biến đổi khí hậuĐảm bảo sinh kế bền vững của đồng bào Khmer Tây Nam Bộ trong bối cảnh biến đổi khí hậuĐảm bảo sinh kế bền vững của đồng bào Khmer Tây Nam Bộ trong bối cảnh biến đổi khí hậuĐảm bảo sinh kế bền vững của đồng bào Khmer Tây Nam Bộ trong bối cảnh biến đổi khí hậuĐảm bảo sinh kế bền vững của đồng bào Khmer Tây Nam Bộ trong bối cảnh biến đổi khí hậuĐảm bảo sinh kế bền vững của đồng bào Khmer Tây Nam Bộ trong bối cảnh biến đổi khí hậuĐảm bảo sinh kế bền vững của đồng bào Khmer Tây Nam Bộ trong bối cảnh biến đổi khí hậuĐảm bảo sinh kế bền vững của đồng bào Khmer Tây Nam Bộ trong bối cảnh biến đổi khí hậuĐảm bảo sinh kế bền vững của đồng bào Khmer Tây Nam Bộ trong bối cảnh biến đổi khí hậu
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH NGUYỄN THỊ BẠCH TUYẾT ĐẢM BẢO SINH KẾ BỀN VỮNG CỦA ĐỒNG BÀO KHMER TÂY NAM BỘ TRONG BỐI CẢNH BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: KINH TẾ CHÍNH TRỊ HÀ NỘI - 2024 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH NGUYỄN THỊ BẠCH TUYẾT ĐẢM BẢO SINH KẾ BỀN VỮNG CỦA ĐỒNG BÀO KHMER TÂY NAM BỘ TRONG BỐI CẢNH BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: KINH TẾ CHÍNH TRỊ Mã số: 9 31 01 02 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐOÀN XUÂN THỦY HÀ NỘI - 2024 LỜI CAM ĐOAN Tôixincamđoanđâylàcôngtrìnhnghiêncứuđộclậpcủatôi.Cácsốliệu,kếtquảnêutro ngluậnánlàtrungthực,cónguồngốcrõràngvàđượctríchdẫnđầyđủtheoquyđịnh Tác giả luận án NGUYỄN THỊ BẠCH TUYẾT MỤC LỤC MỞĐẦU 1 CHƯƠNG I:TỔNG QUANCÁCCÔNGTRÌNHĐÃCÔNGBỐ CÓLIÊNQUANĐẾN ĐỀTÀILUẬNÁN 10 1.1 CÁC NGHIÊNCỨUĐà CÔNG BỐ Ở NƯỚC NGOÀI CÓ LIÊN QUANĐẾNLUẬNÁN 10 1.2 CÁC NGHIÊNCỨUĐà CÔNG BỐ Ở TRONG NƯỚC CÓ LIÊN QUANĐẾNLUẬNÁN 18 1.3 ĐÁNHGIÁKẾT QUẢ CỦA CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊNCỨUĐà CÔNGBỐ CÓ LIÊN QUAN ĐẾNLUẬNÁN 27 CHƯƠNGII.NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐẢMBẢOSINHKẾBỀNVỮNGCỦAĐỒNGBÀO KHMER TRONGBỐICẢNH BIẾNĐỔIKHÍHẬUVÀ KINH NGHIỆMTHỰC TIỄN 32 2.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀCHUNGĐẢM BẢO SINHKẾBỀN VỮNG CỦA ĐỒNGBÀOKHMERTRONG BỐICẢNHBIẾN ĐỔIKHÍHẬU .32 2.2 NỘI DUNG, TIÊU CHÍ ĐÁNHGIÁVÀCÁC YẾUTỐẢNHHƯỞNG ĐẾNĐẢMBẢO SINHKẾBỀN VỮNG CỦAĐỒNGBÀOKHMERTRONGBỐICẢNHBIẾN ĐỔIKHÍHẬU 55 2.3 KINHNGHIỆM CỦA MỘTSỐQUỐC GIAVÀĐỊA PHƯƠNGTRONGNƯỚCVỀĐẢM BẢOSINHKẾBỀN VỮNG CHO ĐỒNGBÀODÂNTỘCTHIỂU SỐNÓICHUNG,KHMERNÓI RIÊNGTRONGBỐICẢNHBIẾNĐỔIKHÍHẬUVÀBÀIHỌC CHO ĐỒNG BÀOKHMERVÙNGTÂYNAMBỘ6 5 CHƯƠNGIII.THỰCTRẠNGĐẢM BẢOSINHKẾBỀNVỮNGCỦAĐỒNGBÀO KHMERTÂYNAM BỘ TRONGBỐICẢNH BIẾNĐỔIKHÍHẬU8 3 3.1 NHỮNG THUẬNLỢIVÀKHÓ KHĂNVỀ ĐIỀUKIỆNTỰNHIÊN,KINHTẾ,XÃHỘI TÁCĐỘNGTỚI ĐẢM BẢO SINHKẾBỀNVỮNG CỦAĐỒNGBÀOKHMER TÂY NAMBỘ TRONG BỐICẢNHBIẾN ĐỔIKHÍHẬU 83 3.2 TÌNH HÌNHTHỰCHIỆN ĐẢMBẢOSINHKẾBỀN VỮNG CỦA ĐỒNGBÀO KHMERTÂYNAM BỘ TRONG ĐIỀUKIỆNBIẾN ĐỔIKHÍHẬU9 2 3.3 ĐÁNH GIÁTHỰC TRẠNGĐẢM BẢOSINHKẾBỀNVỮNGCỦA ĐỒNGBÀOKHMERTÂYNAMBỘTRONGBỐICẢNHBIẾNĐỔIKHÍHẬU 115 CHƯƠNGIV.PHƯƠNGHƯỚNGVÀGIẢI PHÁPNHẰMĐẢM BẢO SINHKẾBỀN VỮNGCỦAĐỒNGBÀOKHMERTÂYNAM BỘ TRONGBỐICẢNHBIẾNĐỔIKHÍHẬUĐẾNNĂM2030 .146 4.1 DỰ BÁO TÌNH HÌNH BIẾN ĐỔI KHÍ HẬUTÁCĐỘNGĐẾNĐẢMBẢOSINHKẾBỀN VỮNGCỦAĐỒNG BÀOKHMER TÂYN AM BỘ 146 4.2 PHƯƠNG HƯỚNG ĐẢM BẢO SINHKẾBỀN VỮNG CỦA ĐỒNGBÀOKHMERTÂY NAM BỘ TRONGBỐICẢNH BIẾN ĐỔIKHÍHẬU 150 4.3 GIẢI PHÁP NHẰM ĐẢM BẢO SINHKẾBỀNVỮNG CỦA ĐỒNG BÀOKHMERTÂY NAM BỘ TRONGBỐICẢNH BIẾN ĐỔIKHÍHẬU .153 KẾTLUẬN 176 DANHMỤCCÁCCÔNGTRÌNH 178 TÀI LIỆUTHAMKHẢO 179 PHỤLỤC 189 DANH MỤC BẢNG, BIỂU Bảng trang Bảng3.1.Nguồn lựcsinhkế 98 Bảng3.2: Tỷlệđường giao thông thuộc các xãvùngđồng bàodântộc thiểu số ở địa bànnghiêncứu 109 Bảng3.3 Mô hình hợp tácsảnxuất của cácđịaphương nơi có đồngbàoKhmer sinh sốngtậptrung 114 Bảng3.4: Tổng hợp kết quả khảosátvềtrình độtaynghề của đồngbàoKhmer 119 Bảng3.5 Bảng tổng hợp kết quả khảo sátvềđất chosảnxuất của đồngbàoKhmer TâyNamBộ 123 Bảng3.6 Tổng hợp kết quả khảo sátvềmức thu nhập của đồngbàoKhmer 129 Bảng3.7 Bảng tổng hợp kếtquảkhảo sátvềkhảnăngtích luỹ hàngnămcủa ngườidânKhmerchosảnxuất 131 Bảng3.8 Bảng tổng hợp kếtquảkhảo sátvềbiếnđổikhíhậuảnh hưởng tớisảnxuấtvàđời sống của đồngbàoKhmer 134 Bảng3.9 Bảng tổng hợp kết quả khảo sátvềsự hỗ trợ của cáccơquan chuyên môn đảmbảosinh kếbềnvững 138 Biểu đồ Biểu đồ1:Tổnghợpchungvềphát triển giáo dục, y tếvàviệclàmtrênđịabàn cáctỉnhAnGiang,KiênGiang,SócTrăng, TràVinh(năm2022) 110 Biểuđồ 2:Thốngkê phân loại nhóm đất cơbảncủa AnGiang, KiênGiang, SócTrăng,TràVinh 114 Biểuđồ 3:Bảngtổng hợpkết quảkhảosátvềnhàởcủađồngbảoKhmerTâyNam Bộ 131 1 MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đềtài Đảm bảo sinh kế bền vững luôn là vấn đề được quan tâm trong các cuộc thảo luận về phát triển bền vững, giảm nghèo Ở Việt Nam, đảm bảo sinh kế cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số luôn được Đảng và nhà nước quan tâm được thể hiện rõ trong Văn kiện Đại hội lần thứ XIII của Đảng: “Có cơ chế thúc đẩy tính tích cực, ý chí tự lực, tự cường của đồng bào các dân tộc thiểu số phát triển kinh tế - xã hội, thực hiện giảm nghèo đa chiều bền vững” [20] và các chương trình, mục tiêu quốc gia Chiến lược công tác dân tộc giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn 2045 cũng nêu rõ: “Xem đầu tư phát triển kinh tế - xã hội là nhiệm vụ quan trọng để phát triển bền vững, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của người dân vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi; góp phần thu hẹp dần khoảng cách về mức sống, thu nhập của đồng bào dân tộc thiểu số so với bình quân chung của cả nước ” [7] TâyNamBộ với 17,3 triệu dân, trong đó hơn8%dânsốlàngườidân tộcthiểu sốchủyếulàdântộc Khmer đang sinh sống tập trungchủyếu ở các tỉnh Sóc Trăng,TràVinh, An Giang và Kiên Giang… đang ngày càng vươn lênđểbắtkịp tốc độ phát triển chung của cả nước Đểđảmbảosinh kế bền vữngcủađồngbàoKhmer, trung ươngvàchính quyền cáctỉnhđã triển khai nhiều chính sách, chương trình, dựánhỗ trợ đồngbàophát triển kinh tế với tổng kinh phí lênđếnhàng chục nghìntỷđồng Giai đoạn 2021 - 2025, cácđịaphương Tây Nam Bộ đã đượcbốtrí nguồn lực thực hiện Chương trình quốcgiaphát triển kinh tế - xã hộivùngdân tộcthiểusốvàmiền núi giai đoạn I.Cụthể: Sóc Trăng dự kiếnđầutưgần800tỷđồng xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng, thiết kế xã hội, thúcđẩyphát triển kinh tế - xãhộivùngdântộc Khmer;TràVinh sẽ triển khai 10 dựánvới tổng kinhphíhơn 1.400tỷđồngnhằmnângcaođờisống đồngbàodântộc thiểu số trên toàn tỉnh; An Giangbốtrígần183,5tỷđồng ….[112].Nhờ đó,đờisốngvậtchấtvàtinhthầncủađồngbàoKhmerngày càng đượcnângcao Tỷ lệhộnghèotoànvùnggiảm từ 14,2%cuốinăm2001xuốngcòn7,3% (theochuẩnnghèo2006- 2010),tiếptụcgiảmxuốngcòn 3,54%vàocuốinăm2015,đếncuốinăm2020giảmxuốngcòn2,66%[47].NgườidânKhmerTâyNa mBộngày càngtin tưởngvàođường lối, chínhsách củaĐảng và Nhànước,cùngvớingườidântrongđạigiađìnhcácdântộcViệtNamphấnkhởithựchiệnmụctiêuđịn hhướngxãhộichủnghĩađãđượclựachọn Tuynhiên,trướcyêucầumớicủasựphát triểnkinhtế- xãhộithíchứng vớithờiđạicủacuộc cáchmạng côngnghiệplầnthứtư mà nổitrộilàsựpháttriểncủakinhtế số,củaxuthế hộinhậpquốctế,tự dohóathương mại,đặcbiệttrướcnhữngáplực ngày càng tăngcủabiếnđổikhíhậu.Những kếtquảđạt trong đảmbảosinh kế bền vững cho các hộ Khmer vẫn chưa đượcnhưmong muốn,cònkhông íthạnchế,bấtcập.Tốcđộ giảm nghèocòn chậmso với tốcđộgiảm nghèo chung của cảnước vàcủacácvùnglân cận;tỷlệthất nghiệp của lao động Khmercòncao; tăng trưởngthunhậpcònrất thấp so với mức tăng trưởngthunhập chungcủakhuvựcvàcảnước,nhấtlàso với các hộ khá giả; bấtbìnhđẳng trong xãhộivẫnlàvấn đề phải quan tâm; sinh kế bền vữngvềmôi trườngsinhthái chưa được khắc phục triệt để Hoạt động sinh kế một số hộKhmerkhông bền vữngvàđã xuất hiện tình trạngtáinghèo Nhữnghạnchế nàyđếntừ nhiều nguyên nhân cả khách quan vàchủquan, cả donănglực tổ chức thực tiễn của các cấp chính quyềnlẫntrong nhận thứclýluận.Hiệntại,sinhkếcủađồngbào Khmer TâyNamBộcònrất khókhănvềnguồn vốnvậtchất, vốntàichính cho thực hiện cácmụctiêu sinh kếcủamình, vốn xã hội, vốnconngười,đặc biệtlànguồn lực tự nhiên vốn được xemlànguồn sinh kế quan trọng nhất của ngườidân Tây NamBộ nói chungvàđồng bàoKhmer nói riêng đangdầnbị suy thoái do tác động của biếnđổikhí hậu, hoạt độngsảnxuấtvàtập quán canh tác thiếu bền vững của ngườidânnơiđây Vấnđềđặt ra hiện naylàphải làm thếnàohuyđộng, sử dụng, phát triểncácnguồn lựcvàoviệcđảmbảocho sinh kế bềnvữngcủa đồng bào Khmer TâyNamBộ thíchứngvới BĐKH trên cơ sở vừatôntrọng cácquyluậtthịtrường vừa đề cao vai trò củanhànước định hướng xãhội chủnghĩa trong quá trình phát triển Song, vẫnchưacócôngtrìnhkhoahọcnghiêncứumangtínhhệthốnglàmcơsởlýluậnđểnhìn nhậnvàgiải quyết vấn đềđảmbảosinh kế bền vững cho các hộ Khmer đượctiếpcậntừ góc độ kinh tế chínhtrịhọc Việc thực hiện vai trò củanhà nước,chính quyền các cấp nhằmđảmbảosinh kế bền vững cho các hộ Khmer ở khu vựccònnhiềubấtcập Thực trạng này nếu không được kịp thời giải quyết thìnósẽ trởthành vấn đề lớn liên quan không chỉ thu nhập và đời sống của bản thân đồng bào Khmer mà còn trở thành rào cản lớn đến sự ổn định kinh tế-xã hội và hướng phát triển bền vững theo mục tiêu XHCN của Việt Nam Để giải quyết vấn đề cấp bách này, cần phải tập trung nghiên cứu cơ bản, có hệ thống và thiết thực dựa trên cơ sở khoahọc Để góp phần vào lời giải vấn đề này, tác giả lựa chọn đề tài“Đảm bảo sinhkế bền vững của đồng bào Khmer Tây Nam Bộ trong bối cảnh biến đổi khí hậu”để nghiên cứu làm luận án tiến sĩ chuyên ngành Kinh tế chính trị học 2 Mục đích, nhiệm vụ nghiêncứucủa luậnán 2.1 Mục đích nghiêncứu Trên cơ sở lý luận và thực tiễn về đảm bảo sinh kế bền vững của đồng bào Khmer; thực trạng đảm bảo sinh kế bền vững của đồng bào Khmer Tây Nam Bộ trong bối cảnh biến đổi khí hậu từ 2017 – 2022; đề xuất phương hướng, giải pháp tiếp tục đảm bảo sinh kế bền vững của đồng bào Khmer Tây Nam Bộ trong bối cảnh biến đổi khí hậu thời gian tới 2.2 Nhiệm vụ nghiêncứu Để thực hiện được mục đích trên, luận án có nhiệm vụ: Một là, tổng quan các công trình nghiên cứu trong và ngoài nước đã công bố liên quan đến đề tài luận án, xác định những vấn đề đã được giải quyết có thể kế thừa và phát triển, những khoảng trống cần tiếp tục luận giải, nghiên cứu Hai là, làm rõ được những vấn đề lý luận chung về đảm bảo sinh kế bền vững của đồng bào Khmer trong bối cảnh biến đổi khí hậu Ba là, nghiên cứu kinh nghiệmvềđảmbảosinhkế bềnvữngcho đồng bàodântộc thiểu số củamộtsố quốc gia trên thế giới như: Trung Quốc, ẤnĐộ,mộtsố quốcgiaChâu Phivàmột sốvùngở trong nước có điều kiện tương đồng, từ đó rút ra bài học kinh nghiệmđảmbảosinh kế bềnvữngcủa đồngbàoKhmer Tây Nam Bộ trong bối cảnh biếnđổikhíhậu Bốn là, phân tíchvàđánh giá thực trạngđảmbảosinh kế bền vữngcủađồngbàoKhmerTây NamBộtrongbốicảnhbiếnđổi khí hậugiaiđoạn 2017đến2022.Nêubật thànhtựuvàhạnchếđảmbảosinh kế bền vữngcủađồngbàoKhmer TâyNamBộ trongbốicảnhbiếnđổikhíhậu,làmrõnguyênnhâncủanhữngthànhtựuvàhạnchếđó,rútravấnđềđặtrac hoTâyNamBộ Năm là, đề xuất phương hướng và giải pháp cơ bản nhằm đảm bảo sinh kế bền vững của đồng bào Khmer Tây Nam Bộ trong bối cảnh biến đổi khí hậu đến năm 2030 3 Đốitượngvàphạm vi nghiêncứu 3.1 Đốitượng nghiêncứu Đối tượng nghiên cứu của luận án là đảm bảo sinh kế bền vững của đồng bào Khmer Tây Nam Bộ trong bối cảnh biến đổi khí hậu 3.2 Phạm vi nghiêncứu Phạm vi nội dung: Luậnántậptrung nghiêncứunhữngvấnđềcấpthiếtmàcáccấp chínhquyềntừtrungươngđếnđịaphươngvàbảnthânđồngbàoKhmercầnthựchiệnđểđảmbảosinhkếbề n vững củađồngbàoKhmerTâyNam Bộtrongbốicảnh biếnđổi khíhậu.Cụthể, luậnántậptrungvàobanộidụngchính:(1)Xâydựngvàthựcthihệthốngthểchếkinhtếđảm bảosinhkếbền vững củađồngbàoKhmer; (2) Đảmbảocác nguồn lực chosinhkế bềnvững củađồngbàoKhmertrongbối cảnh biếnđổikhí hậu;(3) Đảm bảo cácmôhìnhtổchứcsảnxuất kinhdoanh,pháttriểnthịtrườngđảmbảo sinh kế bền vững của đồng bào Khmer trongbốicảnhbiếnđổi khíhậu Phạm vi không gian: Luận án nghiên cứu đảm bảo sinh kế bền vững của đồng bào Khmer thuộc vùng Tây Nam Bộ của Việt Nam trong bối cảnh biến đổi khí hậu, trong đó tập trung chủ yếu vào các tỉnh có nhiều đồng bào Khmer cư trú gồm Sóc Trăng, Trà Vinh, Kiên Giang, An Giang Phạm vi thời gian: Phân tích, đánh giá thực trạngđảmbảosinh kế bềnvữngcủa đồngbàoKhmer TâyNamBộ trong bối cảnh biếnđổikhíhậugiai đoạn 2017 -2022vàđề xuất giải phápđến2030 4 Cơ sởlýluậnvàphương pháp nghiêncứucủa luậnán 4.1 Cơ sởlýluận