Phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện trên địa bàn huyện thanh oai, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP PHẠM MINH THU PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN VĂN TUẤN Hà Nội, 2023 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong trong Luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng được sử dụng trong bất cứ Luận văn, Luận án nào Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện Luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong Luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 26 tháng 11 năm 2023 NGƯỜI CAM ĐOAN Phạm Minh Thu ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực hiện Luận văn, tôi đã nhận được sự giúp đỡ, hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các Thầy, Cô giáo Khoa Kinh tế và Quản trị kinh doanh Trường Đại học Lâm nghiệp, các cơ quan, ban, ngành, các cán bộ, đồng nghiệp và bạn bè, nhờ đó Luận văn của tôi được hoàn thành Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc nhất tới PGS.TS Nguyễn Văn Tuấn, người hướng dẫn khoa học đã tận tình giúp đỡ và định hướng giúp tôi trưởng thành trong công tác nghiên cứu và hoàn thiện Luận văn Trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu tại trường, tôi nhận được sự hướng dẫn và giúp đỡ tận tình của Tập thể các Thầy, Cô giáo Trong Khoa Khoa Kinh tế và Quản trị kinh doanh, Trường Đại học Lâm Nghiệp Tôi xin ghi nhận và biết ơn sự đóng góp quý báu của các Thầy, Cô Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Lãnh đạo BHXH Thành phố Hà Nội, Bảo hiểm xã hội huyện Thanh Oai, UBND huyện Thanh Oai, Phòng Lao động thương binh và xã hội huyện Thanh Oai, Bưu điện huyện Thanh Oai, bà con nông dân, người lao động trên địa bàn các xã Kim An, Bích Hòa,… đã nhiệt tình hợp tác và giúp đỡ tôi thực hiện Luận văn Cuối cùng, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn tới đồng nghiệp, bạn bè, gia đình đã luôn kịp thời động viên, chia sẻ và tạo điều kiện tốt nhất giúp tôi hoàn thành Luận văn của mình Hà Nội, ngày 26 tháng 11 năm 2023 TÁC GIẢ Phạm Minh Thu iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG .vii DANH MỤC CÁC HÌNH vii MỞ ĐẦU 1 Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN 5 1.1 Cơ sở lý luận về phát triển Bảo hiểm xã hội tự nguyện 5 1.1.1 Một số khái niệm cơ bản 5 1.1.2 Đặc điểm, vai trò và nguyên tắc của Bảo hiểm xã hội tự nguyện 8 1.1.3 Những quy định cơ bản của BHXH tự nguyện 10 1.1.4 Nội dung phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện 12 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển Bảo hiểm xã hội tự nguyện 16 1.2 Cơ sở thực tiễn về phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện 21 1.2.1 Kinh nghiệm của một số địa phương của Việt Nam 21 1.2.2 Một số công trình nghiên cứu có liên quan 25 1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho huyện Thanh Oai 27 Chương 2 ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN HUYỆN THANH OAI THÀNH PHỐ HÀ NỘI VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Đặc điểm cơ bản của huyện Thanh Oai, Thành phố Hà Nội 28 2.1.1 Đặc điểm về điều kiện tự nhiên 28 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội của huyện Thanh Oai 32 2.2 Đặc điểm cơ bản của Bảo hiểm xã hội huyện Thanh Oai 37 2.2.1 Giới thiệu chung về BHXH huyện Thanh Oai 37 iv 2.2.2 Chức năng, nhiệm vụ của BHXH huyện Thanh Oai 38 2.2.3 Cơ cấu tổ chức và hoạt động của BHXH huyện Thanh Oai 40 2.2.4 Kết quả hoạt động của BHXH huyện Thanh Oai 42 2.2.5 Những thuận lợi và khó khăn trong quá trình thực hiện nhiệm vụ của BHXH Thanh oai 43 2.3 Phương pháp nghiên cứu 44 2.3.1 Chọn điểm nghiên cứu khảo sát 44 2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 44 2.3.3 Phương pháp phân tích số liệu 45 2.3.4 Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu 46 Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 46 3.1 Tình hình tham gia BHXH tự nguyện trên địa bàn huyện Thanh Oai 47 3.1.1 Tình hình tham gia BHXH tự nguyện của huyện Thanh Oai 47 3.1.2 Đặc điểm của người tham gia BHXH tự nguyện huyện Thanh Oai50 3.2 Thực trạng công tác phát triển BHXH tự nguyên tại huyện Thanh Oai 53 3.2.1 Thực trạng công tác ban hành và tổ chức thực thi chính sách về BHXH TN tại Thanh Oai 53 3.2.2 Thực trạng công tác phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện 55 3.2.3 Thực trạng công tác tổ chức quản lý các dịch vụ về BHXH TN 58 3.2.4 Thực trạng công tác quản lý thu chi quỹ BHXH TN 59 3.2.5 Thực trạng công tác kiểm tra, giám sát đối với BHXH TN 62 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển BHXH tự nguyện trên địa bàn huyện Thanh Oai, Thành phố Hà Nội 63 3.3.1 Sự phù hợp của hệ thống chính sách, pháp luật về BHXH tự nguyện 63 3.3.2 Trình độ phát triển kinh tế của địa phương 65 3.3.3 Nhận thức của xã hội và của người dân về BHXH tự nguyện 66 3.3.4 Chất lượng các dịch vụ về BHXH TN 66 v 3.3.5 Năng lực của đội ngũ cán bộ BHXH 67 3.3.6 Đặc điểm của các đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện 68 3.4 Đánh giá chung về phát triển BHXH tự nguyện trên địa bàn huyện Thanh Oai 69 3.4.1 Những thành công 69 3.4.2 Những tồn tại, hạn chế 70 3.4.3 Nguyên nhân của các tồn tại, hạn chế 71 3.5 Giải pháp phát triển BHXH tự nguyện trên địa bàn huyện Thanh Oai, Thành phố Hà Nội 73 3.5.1 Nâng cao nhận thức của người lao động về sự cần thiết tham gia BHXHTN 73 3.5.2 Tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác truyền thông, phổ biến pháp luật, chính sách, chế độ về BHXH tự nguyện 75 3.5.3 Hoàn thiện hệ thống chính sách, pháp luật về BHXH tự nguyện 76 3.5.4 Nâng cao chất lượng hệ thống dịch vụ và công tác thực hiện chế độ, chính sách BHXH tự nguyện 77 3.5.5 Tăng cường quản lý nhà nước về BHXH tự nguyện 78 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO .81 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ ASXH An sinh xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội BHXHTN Bảo hiểm xã hội tự nguyện BHYT Bảo hiểm y tế BHYT Bảo hiểm y tế học sinh sinh viên HSSV BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BCĐ Ban chỉ đạo CNTT Công nghệ thông tin CCHC Cải cách hành chính HĐLĐ Hợp đồng lao động KCB Khám chữa bệnh KCB Khám chữa bệnh Bảo hiểm y tế BHYT LHPN Liên hiệp phụ nữ LĐTD Lao động tự do NLĐ Người lao động TTHC Thủ tục hành chính THPT Trung học phổ thông UBND Uỷ ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Thanh Oai (năm 2022) 31 Bảng 2.2 Dân số và Lao động huyện Thanh Oai năm 2022 33 Bảng 2.3 Cơ cấu nhân lực của BHXH huyện Thanh Oai .42 Bảng 2.4 Một số kết quả hoạt động của quỹ BHXH, BHYT Thanh Oai .43 Bảng 3.1 Kết quả phát triển BHXH tự nguyên tại Thanh Oai 47 Bảng 3.2 Kết quả phát triển BHXH tự nguyện theo đơn vị hành chính 49 Bảng 3.3 Đặc điểm người tham gia BHXH tự nguyên tại Thanh Oai 51 Bảng 3.4 Kết quả công tác tuyên truyền, phổ biến về BHXH 57 Bảng 3.5 Tình hình thu, chi quỹ BHXH tự nguyện của huyện Thanh Oai 62 Bảng 3.6 Tổng hợp kết quả đánh giá về chính sách BHXH tự nguyện 64 Bảng 3.7 Tổng hợp kết quả khảo sát về năng lực, phẩm chất của đội ngũ CBCCVC ngành BHXH 68 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Bản đồ hành chính huyện Thanh Oai .28 Sơ đồ 2.1 Tổ chức bộ máy BHXH huyện Thanh Oai .40 Hình 3.1 Cơ cấu người tham gia BHXH tự nguyện theo độ tuổi 52 Hình 3.2 Cơ cấu người tham gia BHXH tự nguyện theo nghề nghiệp 52 Hình 3.3 Cơ cấu người tham gia BHXH tự nguyện theo trình độ học vấn 53 1 MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết của vấn đề nghiên cứu Bảo hiểm xã hội tự nguyện (BHXH TN) là chính sách bảo hiểm ưu việt, nhân văn của Đảng và Nhà nước, hoạt động không vì mục tiêu lợi nhuận Tham gia BHXH tự nguyện, người dân không chỉ được Nhà nước hỗ trợ mức đóng mà còn được hưởng nhiều quyền lợi thiết thực như: có cơ hội được hưởng lương hưu hàng tháng và được cấp thẻ BHYT miễn phí để đảm bảo cuộc sống và chăm sóc sức khỏe khi hết tuổi lao động; người thân được nhận chế độ tử tuất khi chẳng may người tham gia qua đời Từ khi triển khai Nghị quyết 28, số người tham gia BHXH tự nguyện không ngừng tăng, kể cả trong tình hình kinh tế - xã hội bị ảnh hưởng bởi đại dịch Covid-19 Nếu như năm 2018 - năm đầu tiên thực hiện Nghị quyết 28, toàn quốc có trên 277 nghìn người tham gia BHXH tự nguyện thì đến hết tháng 3/2023, con số này là gần 1,5 triệu người (gấp 5,4 lần so với thời điểm năm 2018) Cùng với đó, hệ thống tổ chức dịch vụ thu BHXH, BHYT và mạng lưới cộng tác viên được mở rộng, phủ khắp đến từng xã, phường, thị trấn với mạng lưới cộng tác viên được trải đều đến từng thôn, bản, tổ dân phố,… tạo thuận lợi cho người dân tiếp cận chính sách và tham gia BHXH tự nguyện Với những kết quả đạt được cho thấy, chính sách BHXH tự nguyện đang ngày càng khẳng định vị trí, vai trò trong việc đảm bảo an sinh xã hội cho Nhân dân, hướng tới mục tiêu BHXH toàn dân của Đảng, Nhà nước Bảo hiểm xã hội tự nguyện ra đời và có hiệu lực từ năm 2008, trải qua 14 năm hình thành và phát triển, chính sách Bảo hiểm xã hội tự nguyện ngày càng thể hiện được đây là chính sách quan trọng của Đảng và Nhà nước, là chỗ dựa vững chắc cho người nông dân và lao động tự do, đem đến cơ hội hưởng lương hưu cho hàng chục triệu người không thuộc diện người tham gia BHXH bắt buộc, làm giảm gánh nặng cho gia đình và xã hội 2 Nước ta đang trong tiến trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, việc phát triển người tham gia BHXH tự nguyện là điều kiện tất yếu và hoàn toàn phù hợp với điều kiện thực tiễn Sinh ra và lớn lên trên mảnh đất Quê hương Thanh Oai, tôi thấu hiểu được sự vất vả nhọc nhằn, sự khốn khó của những người nông dân, người lao động tự do không có đồng lương hưu khi về già Thanh Oai là một huyện ngoại thành của Hà Nội, người dân sống chủ yếu bằng nghề nông, thu nhập bấp bênh, đời sống của người dân vô cùng khó khăn Việc triển khai phát triển BHXH tự nguyện trên địa bàn huyện Thanh Oai đã được các cấp chính quyền quan tâm, chỉ đạo thực hiện bằng nhiều biện pháp tuy nhiên vẫn còn bộc lộ nhiều hạn chế Vấn đề đặt ra là làm thế nào để người nông dân và người lao động nhận thức được sự cần thiết tham gia BHXH tự nguyện, giải pháp nào giải quyết việc tham gia BHXH tự nguyện cho người nông dân và người lao động khi đời sống của họ còn bấp bênh Với những nhận thức đó, tôi chọn đề tài: “Phát triển Bảo hiểm xã hội tự nguyện trên địa bàn huyện Thanh Oai, Thành phố Hà Nội” làm Luận văn Thạc sỹ của mình 2 Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên cơ sở nghiên cứu thực trạng phát triển BHXH tự nguyện và các nhân tố ảnh hưởng tại địa phương, Luận văn đề xuất giải pháp phát triển BHXH tự nguyện trên địa bàn huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về phát triển BHXH tự nguyện - Đánh giá thực trạng phát triển Bảo hiểm xã hội tự nguyện trên địa bàn huyện Thanh Oai, Thành phố Hà Nội - Phân tích các yếu tố ảnh hưởng tới phát triển BHXH tự nguyện trên địa bàn huyện Thanh Oai