Tiểu luận cuối kỳ hiện trạng bất bình đẳng giới trong cộng đồng người dân tộc thiểu số

Nguyên nhân của hiện trạng bất bình đẳng giới trong cộng đồng người dân tộc thiểu số ở Việt Nam hiện nay...16CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG, THỰC HIỆN BÌNH ĐẲNG GIỚI TRONG CỘNG ĐỒNG NGƯỜ

lOMoARcPSD|38896048 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN TIỂU LUẬN CUỐI KỲ Học phần: NHÂN HỌC GIỚI ĐỀ TÀI: Hiện trạng bất bình đẳng giới trong cộng đồng người dân tộc thiểu số Giả ng viên: PGS.TS Nguyễn Thu Hương Họ và tên sinh viên: Nguyễn Thiên Dung Mã sinh viên: 20031112 Lớp: K65 Nhân học HÀ NỘI – 2023 Downloaded by NUOC LOC (nuocloc.11@gmail.com) lOMoARcPSD|38896048 MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 1 Lý do lựa chọn đề tài 1 2 Mục đích nghiên cứu 2 3 Câu hỏi nghiên cứu 2 4 Mục tiêu nghiên cứu 2 5 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu .3 6 Phương pháp nghiên cứu .3 7 Kết cấu đề tài nghiên cứu .4 CHƯƠNG 1: NHỮNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ BẤT BÌNH ĐẲNG GIỚI TRONG CỘNG ĐỒNG NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ 5 1.1 Các thuật ngữ liên quan 5 1.1.1 Giới 5 1.1.2 Bình đẳng giới và Bất bình đẳng giới .5 1.2 Khái quát về cộng đồng người dân tộc thiểu số 6 1.2.1 Phân bố địa lý 6 1.2.2 Sơ lược đặc điểm văn hóa – xã hội, kinh tế, giáo dục .6 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG BẤT BÌNH ĐẲNG GIỚI TRONG CỘNG ĐỒNG NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 8 2.1 Hiện trạng bất bình đẳng giới trong cộng đồng người dân tộc thiểu số ở các lĩnh vực đời sống .8 2.1.1 Bất bình đẳng giới trong kinh tế .8 2.1.2 Bất bình đẳng giới trong chính trị 9 2.1.3 Bất bình đẳng giới trong y tế, giáo dục 10 Downloaded by NUOC LOC (nuocloc.11@gmail.com) lOMoARcPSD|38896048 2.1.4 Bất bình đẳng giới trong lao động, việc làm .12 2.1.5 Bất bình đẳng giới trong gia đình, cộng đồng 13 2.2 Đánh giá hiện trạng bất bình đẳng giới trong cộng đồng người dân tộc thiểu số ở Việt Nam hiện nay 14 2.2.1 Những mặt tích cực đã đạt được trong cải thiện tình trạng bất bình đẳng giới ở DTTS .14 2.2.2 Những mặt hạn chế còn tồn tại .15 2.3 Nguyên nhân của hiện trạng bất bình đẳng giới trong cộng đồng người dân tộc thiểu số ở Việt Nam hiện nay 16 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG, THỰC HIỆN BÌNH ĐẲNG GIỚI TRONG CỘNG ĐỒNG NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 18 3.1 Phương hướng chung 18 3.2 Đề xuất giải pháp cụ thể 19 3.2.1 Những giải pháp về hoàn thiện pháp luật, chính sách, nhận thức 19 3.2.2 Những giải pháp cụ thể phù hợp với từng địa bàn, từng dân tộc DTTS 20 KẾT LUẬN .21 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 22 Downloaded by NUOC LOC (nuocloc.11@gmail.com) lOMoARcPSD|38896048 MỞ ĐẦU 1 Lý do lựa chọn đề tài Việt Nam là một quốc gia đa sắc tộc với 54 dân tộc cùng sinh sống, trong đó có 53 dân tộc thiểu số (DTTS) với tỷ lệ 14,7% (khoảng hơn 14 triệu người) so với dân số cả nước1 Tuy đồng bào dân tộc thiểu số có tỷ lệ thấp nhất trong mặt bằng dân cư cả nước nói chung nhưng khu vực của họ được coi là biên giới của Tổ quốc, có vị trí địa lý mấu chốt, đồng thời giữ vai trò hết sức quan trọng trong tiến trình phát triển và hội nhập của đất nước Trong những năm vừa qua, các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước ta đã hỗ trợ, đầu tư phát triển nhiều lĩnh vực cho đồng bào dân tộc thiểu số Tuy nhiên, đây vẫn là những “vùng sâu vùng xa” và còn tỷ lệ nghèo đói cao, kinh tế - xã hội chậm phát triển Một trong những nguyên nhân góp phần tạo nên hiện trạng này có lẽ là vấn đề bất bình đẳng giới tồn tại dai dẳng trong cộng đồng người DTTS Khi mà các quốc gia trên thế giới đang ở trong bối cảnh hội nhập và đổi mới, nam – nữ bình quyền là yêu cầu cơ bản để phát triển nguồn nhân lực nói riêng và phát triển đất nước bền vững nói chung, thì đa số người dân tộc thiểu số ở nước ta vẫn có nhiều định kiến giới, hủ tục phân biệt nam – nữ trong nhiều lĩnh vực của đời sống xã hội, khiến họ không phát huy được hết tiềm năng, khả năng của mình Đặc biệt, những điều này đã khiến những người phụ nữ dân tộc thiểu số trở thành nhóm xã hội cực khổ nhất, dù họ là một lực lượng xã hội quan trọng có ảnh hưởng toàn diện đến sự phát triển của vùng dân tộc thiểu số và miền núi Do đó, để góp phần cải thiện đời sống, nâng cao dân trí, đảm bảo trật tự an ninh xã hội và chủ quyền quốc gia, việc thực hiện bình đẳng giới trong cộng đồng người DTTS là công tác quan trọng cần Đảng và Nhà nước ta quan tâm, ưu tiên, đặt lên hàng đầu Trong quá trình phát triển đất nước ngày càng nhanh nhưng vẫn phải đảm bảo tính bền vững hiện nay, hiểu rõ được tầm quan trọng 1 Ủy ban Dân tộc và Tổng cục Thống kê (2020), Kết quả điều tra thu thập thông tin về kinh tế - xã hội của 53 dân tộc thiểu số năm 2019, Nxb Thống kê, Hà Nội 1 Downloaded by NUOC LOC (nuocloc.11@gmail.com) lOMoARcPSD|38896048 và ý nghĩa của bình đẳng giới nói chung và bình đẳng giới trong DTTS nói riêng, nên em lựa chọn chủ đề: “Hiện trạng bất bình đẳng giới trong cộng đồng người dân tộc thiểu số” làm đề tài nghiên cứu cuối kỳ cho môn Nhân học giới Để từ thực trạng mà tìm đến nguyên nhân và đề xuất những giải pháp có tính khả thi hạn chế, giải quyết vấn đề bất bình đẳng giới và thực hiện, phát huy bình đẳng giới ở trong cộng đồng người dân tộc thiểu số hiện nay 2 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu đề tài “Hiện trạng bất bình đẳng giới trong cộng đồng người dân tộc thiểu số” để góp phần cải thiện đời sống, nâng cao nhận thức về thực hiện và tăng cường bình đẳng giới trong cộng đồng người dân tộc thiểu số vì mục tiêu phát triển bền vững ở Việt Nam hiện nay 3 Câu hỏi nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu chính: Vấn đề bất bình đẳng giới trong cộng đồng người dân tộc thiểu số ở Việt Nam hiện nay đang diễn ra như thế nào? Câu hỏi nghiên cứu bổ trợ:  Những thiết chế truyền thống (văn hóa, tôn giáo, phong tục tập quán) và hiện đại (chính sách, chủ trương của chính quyền) có ảnh hưởng như thế nào đến bất bình đẳng giới trong cộng đồng người dân tộc thiểu số?  Có những bất bình đẳng nào trong các lĩnh vực của đời sống xã hội (kinh tế, chính trị, y tế, giáo dục ) đối với nam và nữ giới trong cộng đồng người dân tộc thiểu số? 4 Mục tiêu nghiên cứu 2 Downloaded by NUOC LOC (nuocloc.11@gmail.com) lOMoARcPSD|38896048 Mục tiêu nghiên cứu tổng quát: Bài tiểu luận này nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực tiễn về hiện trạng bất bình đẳng giới trong cộng đồng người dân tộc thiểu số ở Việt Nam hiện nay Đề tài có các mục tiêu nghiên cứu cụ thể như sau: Thứ nhất, Trình bày, làm rõ cơ sở lý luận về bất bình đẳng giới trong cộng đồng người dân tộc thiểu số Thứ hai, Tìm hiểu, phân tích hiện trạng và đưa ra đánh giá, nhận định về bất bình đẳng giới trong cộng đồng người dân tộc thiểu số ở Việt Nam Thứ ba, Tìm ra, đề xuất giải pháp tăng cường thực hiện bình đẳng giới trong cộng đồng người dân tộc thiểu số ở Việt Nam hiện nay 5 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Vấn đề bất bình đẳng giới trong cộng đồng người dân tộc thiểu số Phạm vi nghiên cứu: Về thời gian: Bài tiểu luận được thực hiện trong khoảng thời gian từ tháng 10/2023 – tháng 12/2023 Về không gian: Các khu vực, vùng dân tộc thiểu số ở Việt Nam 6 Phương pháp nghiên cứu Thứ nhất, Phương pháp phân tích, tổng hợp: Đây là phương pháp quan trọng và chủ yếu nhất để thực hiện nghiên cứu đề tài này, vận dụng một cách linh hoạt để tác giả có thể phân tích thông tin thu thập được một cách đầy đủ, chính xác nhất Thứ hai, Phương pháp nghiên cứu tài liệu nhằm thu thập được những thông tin, thành tựu lý thuyết về bất bình đẳng giới, về dân tộc thiểu số liên quan đến chủ đề nghiên cứu 3 Downloaded by NUOC LOC (nuocloc.11@gmail.com) lOMoARcPSD|38896048 Thứ ba, Phương pháp quan sát thực địa cũng là một phương pháp chủ chốt trong nghiên cứu nhân học giúp làm sáng tỏ một số phát hiện về bất bình đẳng giới ở vùng dân tộc thiểu số 7 Kết cấu đề tài nghiên cứu Ngoài những phần MỞ ĐẦU, KẾT LUẬN, DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO; phần NỘI DUNG của Bài tiểu luận này được chia thành 3 Chương như sau: Chương 1: NHỮNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ BẤT BÌNH ĐẲNG GIỚI TRONG CỘNG ĐỒNG NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ Chương 2: THỰC TRẠNG BẤT BÌNH ĐẲNG GIỚI TRONG CỘNG ĐỒNG NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Chương 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG, THỰC HIỆN BÌNH ĐẲNG GIỚI TRONG CỘNG ĐỒNG NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 4 Downloaded by NUOC LOC (nuocloc.11@gmail.com) lOMoARcPSD|38896048 CHƯƠNG 1: NHỮNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ BẤT BÌNH ĐẲNG GIỚI TRONG CỘNG ĐỒNG NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ 1.1 Các thuật ngữ liên quan 1.1.1 Giới Giới (gender) chỉ vị trí, vai trò của nam và nữ trong tất cả các mối quan hệ xã hội, cộng đồng và gia đình (Khoản 1 Điều 5 Luật Bình đẳng giới 2006); vậy Giới khác với giới tính (sex) chỉ các đặc điểm sinh học của nam, nữ Theo đó, có thể thấy Giới là một khái niệm chỉ sự khác biệt trong sự phân công lao động, chia sẻ trách nhiệm và quyền lợi giữa nam giới - nữ giới trong xã hội Quan niệm về giới có thể có những sự khác biệt tùy theo từng nền văn hóa với những phong tục tập quán riêng và có thể thay đổi theo từng giai đoạn phát triển của xã hội 1.1.2 Bình đẳng giới và Bất bình đẳng giới Bình đẳng giới là việc nam, nữ có vị trí, vai trò ngang nhau, được tạo điều kiện và cơ hội phát huy năng lực của mình cho sự phát triển của cộng đồng, của gia đình và thụ hưởng như nhau về thành quả của sự phát triển đó (Khoản 3 Điều 5 Luật Bình đẳng giới 2006) Làm rõ hơn khái niệm này, ta có thể hiểu vai trò và vị trí ngang nhau không có nghĩa là nam và nữ phải có những trách nhiệm giống nhau trong xã hội Trái lại, định nghĩa này nhấn mạnh việc thừa nhận và tôn trọng sự khác biệt trong vai trò và trách nhiệm của nam và nữ giới trong gia đình nói riêng cũng như ngoài xã hội nói chung Bình đẳng giới cũng có nghĩa là nam và nữ giới được hưởng quyền lợi như nhau, thừa hưởng những cơ hội và điều kiện để tiếp cận nguồn lực một cách bình đẳng và tận hưởng những thành quả của phát triển xã hội, văn hóa, chính trị và kinh tế Thể hiện cao nhất của bình đẳng giới là qua việc đánh giá ngang nhau “tiếng nói” của nam giới và nữ giới trong những quyết định của gia đình và xã hội 5 Downloaded by NUOC LOC (nuocloc.11@gmail.com) lOMoARcPSD|38896048 Pháp luật nước ta chưa có quy định về khái niệm “bất bình đẳng giới”, nhưng dựa trên định nghĩa về bình đẳng giới như trên, ta có thể hiểu: Bất bình đẳng giới là sự không ngang hàng, sự chênh lệch trong tương quan giữa vai trò, vị trí của nam và nữ giới Cũng như những việc hạn chế, loại trừ, không công nhận hoặc không coi trọng vai trò, vị trí của nam và nữ giới, gây bất bình đẳng giữa nam và nữ trong các lĩnh vực của đời sống xã hội 1.2 Khái quát về cộng đồng người dân tộc thiểu số Cộng đồng người dân tộc thiểu số ở Việt Nam là một cộng đồng đa dạng về dân tộc, ngôn ngữ, văn hóa, phong tục tập quán Cộng đồng này chiếm khoảng 14,7% dân số cả nước, với hơn 14 triệu người thuộc 53 dân tộc khác nhau 1.2.1 Phân bố địa lý Các dân tộc thiểu số ở Việt Nam phân bố rải rác trên khắp cả nước, nhưng chủ yếu tập trung ở các vùng miền núi, biên giới, vùng sâu, vùng xa Cụ thể, các dân tộc thiểu số phân bố như sau2: Khu vực trung du và miền núi phía Bắc: khoảng 6,7 triệu người, chiếm 47,5% tổng số dân tộc thiểu số cả nước Tây Nguyên: khoảng 2 triệu người, chiếm 14,2% tổng số DTTS cả nước Bắc Trung Bộ và Duyên hải miền Trung: khoảng 1,9 triệu người, chiếm 13,5% tổng số dân tộc thiểu số cả nước Tây Nam Bộ: khoảng 1,4 triệu người, chiếm 10,3% tổng số DTTS cả nước 2 Ủy ban Dân tộc và Tổng cục Thống kê (2020), Kết quả điều tra thu thập thông tin về kinh tế - xã hội của 53 dân tộc thiểu số năm 2019, Nxb Thống kê, Hà Nội, tr.37-38 6 Downloaded by NUOC LOC (nuocloc.11@gmail.com) lOMoARcPSD|38896048 1.2.2 Sơ lược đặc điểm văn hóa – xã hội, kinh tế, giáo dục Các dân tộc thiểu số ở Việt Nam có nền văn hóa đa dạng và phong phú, thể hiện ở nhiều lĩnh vực như: Ngôn ngữ: Tiếng Việt là ngôn ngữ chính nhưng mỗi dân tộc cũng có ngôn ngữ riêng, mang đậm bản sắc văn hóa của dân tộc đó Trang phục: Trang phục của các DTTS ở Việt Nam rất đa dạng và phong phú, thể hiện bản sắc văn hóa của mỗi dân tộc Một số trang phục DTTS nổi tiếng có thể kể đến như áo chàm của người Tày, Nùng, Thái Phong tục tập quán, lễ hội: Phong tục tập quán của các dân tộc thiểu số ở Việt Nam cũng rất đa dạng và độc đáo Một số phong tục tập quán nổi tiếng có thể kể đến như Lễ hội Cầu mùa của người Tày, Nùng, Lễ hội Đâm đuống của người Mường, lễ hội cồng chiêng của các DTTS ở Tây Nguyên, Kinh tế: Nhìn chung, kinh tế của cộng đồng người DTTS vẫn còn khó khăn so với cả nước Các dân tộc thiểu số ở Việt Nam chủ yếu sống bằng nông nghiệp, lâm nghiệp, chăn nuôi, Tuy nhiên, trong những năm gần đây, kinh tế của các DTTS ở nước ta đã có nhiều chuyển biến tích cực, với sự phát triển của các ngành nghề mới như du lịch, dịch vụ, với cảnh quan thiên nhiên hùng vĩ, ban sơ ở những vùng nơi đây, hoặc những du lịch trải nghiệm cuộc sống dân tộc Giáo dục: Tỉ lệ biết đọc biết viết tiếng phổ thông ở một số DTTS khá thấp, tỉ lệ người từ 15 tuổi trở lên biết tiếng nói, chữ viết dân tộc mình thấp, chỉ khoảng 15,9% Bên cạnh đó, trình độ học vấn của người dân nơi đây cũng khá thấp, tỉ lệ dân số từ 15 tuổi trở lên chưa tốt nghiệp tiểu học, trung học cơ sở còn cao3 3 Ủy ban Dân tộc và Tổng cục Thống kê (2020), Kết quả điều tra thu thập thông tin về kinh tế - xã hội của 53 dân tộc thiểu số năm 2019, Nxb Thống kê, Hà Nội, tr.77-78 7 Downloaded by NUOC LOC (nuocloc.11@gmail.com) lOMoARcPSD|38896048 Bởi vậy, nhận thức được tầm quan trọng của giáo dục đối với sự phát triển của cộng đồng các dân tộc thiểu số, Đảng và Nhà nước ta đã có nhiều chủ trương, chính sách đầu tư cho giáo dục ở vùng dân tộc thiểu số Nhờ đó, dự kiến đến giai đoạn 2023-2025, tỷ lệ đi học của trẻ em các DTTS sẽ được nâng cao đáng kể CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG BẤT BÌNH ĐẲNG GIỚI TRONG CỘNG ĐỒNG NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Hiện trạng bất bình đẳng giới trong cộng đồng người dân tộc thiểu số ở các lĩnh vực đời sống 2.1.1 Bất bình đẳng giới trong kinh tế Ở các dân tộc thiểu số không theo chế độ mẫu hệ, do quan niệm đàn ông là người trụ cột chăm lo gia đình, thờ cúng tổ tiên, nên hầu hết tài sản đều phải do nam giới quản lý, sử dụng, định đoạt, đồng thời được hưởng thừa kế mọi tài sản từ cha mẹ, cho nên có tới 74,2% số hộ gia đình DTTS, nam giới được đứng tên độc lập về quyền sở hữu đất đai và tín dụng, trong khi đó tỷ lệ này ở người Kinh chỉ là 40,6% Có thể thấy được sự chênh lệch rất lớn về việc thừa hưởng tài sản hay được quyết định, sử dụng những tài sản kinh tế trong cộng đồng người DTTS do các quan niệm xã hội lạc hậu ảnh hưởng, cho dù người phụ nữ có tài giỏi, họ vẫn phải chịu bất công hay đôi khi là bị chính gia đình “bán đi” để đổi lấy đồ cưới của nhà trai Đặc biệt, ở các dân tộc phụ hệ (như dân tộc Hmông, Dao, Brâu, Vân Kiều, Giáy…), thì tỷ lệ phụ nữ được đứng tên trong giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chỉ chiếm 11,3% Phụ nữ dân tộc thiểu số phụ thuộc lớn về kinh tế vào người cha, người chồng, thậm chí cả người con trai và do đó, họ trở nên yếu thế, không có “tiếng nói” trong gia đình, không được tham gia, quyết định nhiều vấn đề trong gia đình, thậm chí là cộng đồng Việc quản lý tài chính, chi tiêu trong gia đình phần lớn đều do nam giới quyết định4 4 Hoàng Thị Kim Oanh, Vũ Thị Thanh Xuân (2021), “Thực hiện bình đẳng giới ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số vì mục tiêu phát triển bền vững ở nước ta hiện nay”, Tạp chí Cộng sản, Truy cập ngày 18/12/2023 tại URL: 8 Downloaded by NUOC LOC (nuocloc.11@gmail.com) lOMoARcPSD|38896048 Bên cạnh đó, sự bất bình đẳng giới về kinh tế trong DTTS còn thể hiện ở việc phụ nữ DTTS ít được tiếp cận với các nguồn vốn vay, các chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế Và các nhóm nữ DTTS yếu thế nhất thường ít được hưởng lợi từ các thể chế tài chính vi mô do tỷ lệ thành công thấp hơn và khả năng tiếp tục duy trì các tổ nhóm tiết kiệm và tín dụng sau khi các dự án hỗ trợ kết thúc cũng thấp hơn5 Như vậy, phần lớn nữ giới trong cộng đồng người dân tộc thiểu số phải chịu nhiều bất lợi hơn nam giới DTTS trong quyền tài sản, cũng như ít cơ hội tiếp cận những nguồn tín dụng chính thức để phát triển sinh kế, trong hoạt động sản xuất, kinh doanh 2.1.2 Bất bình đẳng giới trong chính trị Tỷ lệ phụ nữ dân tộc thiểu số được tham gia vào các công việc của hệ thống chính trị các cấp, đảm nhận các chức vụ lãnh đạo, quản lý trong các ban, ngành, đoàn thể còn hạn chế Đặc biệt, ở các dân tộc thiểu số ít người như Si La, La Hủ, Cống, Mảng, Lự… hiện nay chưa có cán bộ nữ tham gia vào đội ngũ cán bộ của hệ thống chính trị các cấp6 Có thể thấy, ở lĩnh vực chính trị, phụ nữ dân tộc thiểu số cũng chưa được tham gia đầy đủ các cơ hội bình đẳng Tỷ lệ phụ nữ dân tộc thiểu số tham gia cấp ủy, chính quyền các cấp còn thấp so với tỷ lệ nữ cả nước Tỷ lệ cán bộ, công chức (CBCC) là nữ người dân tộc thiểu số trong cơ quan Đảng, Hội đồng nhân nhân, cơ quan hành chính và tổ chức chính trị-xã hội ở vùng DTTS đều rất thấp và chưa tương xứng với quy mô của lực lượng lao động nữ DTTS https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/van_hoa_xa_hoi/-/2018/827423/thuc-hien-binh-dang-gioi-o-vung- dong-bao-dan-toc-thieu-so-vi-muc-tieu-phat-trien-ben-vung-o-nuoc-ta-hien-nay.aspx 5 Ngân hàng thế giới (2019), Báo cáo nghiên cứu: Các yếu tố ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế - xã hội của dân tộc thiểu số tại Việt Nam 6 Trung tâm nghiên cứu Giới và Lãnh đạo nữ (Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh) (2017), Vấn đề bình đẳng giới ở vùng dân tộc thiểu số nước ta hiện nay, Nxb Lý luận chính trị, Hà Nội, tr.185 9 Downloaded by NUOC LOC (nuocloc.11@gmail.com) lOMoARcPSD|38896048 Kết quả thu thập thông tin của Tổng cục Thống kê năm 2019 về thực trạng kinh tế - xã hội 53 dân tộc thiểu số cho thấy ở các xã vùng DTTS, tỷ lệ cán bộ, công chức là nữ trong cơ quan Đảng thấp nhất, chỉ chiếm 6,0%; tỷ lệ này trong Hội đồng nhân dân là 7,3%; trong cơ quan hành chính là 11,4% và trong các tổ chức chính trị - xã hội là 15,5% Việc nữ giới DTTS tham chính không chỉ ít về số lượng mà còn thấp về chất lượng, mang nặng định kiến giới Như kết quả thu thập ở trên, tỷ lệ nữ giới tham chính cao nhất là 15,5% trong các tổ chức chính trị - xã hội, nhưng chiếm phần đông trong đó lại là Hội Liên hiệp phụ nữ - tổ chức thường có 100% cán bộ nữ Còn trong các cơ quan Đảng, Hội đồng nhân dân, Ủy bản nhân dân, tỷ lệ nữ giới DTTS chỉ bằng khoảng 1/6 so với nam giới DTTS Tại các cơ quan hành chính cấp xã, tỷ lệ nữ giới DTTS đạt 11,4%, tuy nhiên chủ yếu ở vị trí như văn thư, hành chính, kế toán, tài vụ Bên cạnh đó, chất lượng nữ giới tham chính trong đội ngũ cán bộ công chức các xã ở vùng DTTS thực tế còn hạn chế so với quy định của Chính phủ, chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng của họ đa số còn thấp và trình độ học vấn cũng phổ biến ở mức Trung cấp, Cao đẳng 2.1.3 Bất bình đẳng giới trong y tế, giáo dục Phần lớn phụ nữ người DTTS thường gặp nhiều khó khăn trong việc tiếp cận dịch vụ y tế, chăm sóc sức khỏe sinh sản vì cũng những quan niệm, hủ tục lạc hậu về sinh đẻ tự nhiên, nhiều gia đình ở trong cộng đồng DTTS còn không cho người phụ nữ đi bệnh viện sinh mổ dù tình trạng sức khỏe nguy kịch, dẫn đến những hậu quả nghiêm trọng về sức khỏe sau sinh hay thậm chí là uy hiếp đến sinh mạng của họ Có nhiều vấn đề về dịch vụ y tế chưa đảm bảo sức khỏe cho cộng đồng dân tộc thiểu số nói chung, và phụ nữ người DTTS nói riêng Những khó khăn này bao gồm chất lượng và số lượng của dịch vụ, hiểu biết của người dân về chăm sóc sức khỏe cho gia đình và cộng đồng, và sức khỏe sinh sản của phụ nữ 10 Downloaded by NUOC LOC (nuocloc.11@gmail.com) lOMoARcPSD|38896048 Phụ nữ không được chăm sóc đầy đủ về mặt dinh dưỡng, không được nghỉ ngơi đầy đủ khi sinh con, ảnh hưởng trực tiếp tới cả sức khỏe của bà mẹ và trẻ em Nhận thức được những thiệt thòi này, phụ nữ dân tộc thường so sánh và cảm thán về vị thế của họ với phụ nữ người Kinh khi đa số phụ nữ thành phố đều được chồng chia sẻ gánh nặng và được nghỉ ngơi đầy đủ khi sinh Ngoài những yếu tố văn hóa, những chương trình chăm sóc sức khỏe sinh sản chưa thực sự tiếp cận và đáp ứng nhu cầu của nữ giới dân tộc thiểu số, đó là những hạn chế trong dịch vụ y tế vùng DTTS về điều kiện vật chất của các cơ sở y tế, hạn chế về đào tạo - chuyên môn của các cán bộ và nhân viên y tế ở các cơ sở khám chữa bệnh vùng DTTS, Trong lĩnh vực giáo dục, những vấn đề bất bình đẳng giới về phía nữ cũng khá nghiêm trọng, đặc biệt là trong việc học tập ở những bậc học cao, như đại học hay trên đại học hoặc được tham gia các khóa đào tạo chuyên môn, tay nghề, kỹ thuật… Chỉ có 5,9% lao động nữ dân tộc thiểu số có việc làm đã qua giáo dục - đào tạo, trong đó, số lao động có trình độ sơ cấp nghề là 0,2%; Trung cấp là 2,5% còn Cao đẳng là 1,4% và Đại học trở lên cũng chỉ đạt 1,7% Ở một số dân tộc như dân tộc Hmông chỉ có 0,9% nữ lao động có việc làm đã qua đào tạo, 0% sơ cấp nghề, 0,6% trung cấp, 0,2% cao đẳng và 0,1% từ đại học trở lên, trong khi tỷ lệ lao động nam được đào tạo cao hơn nhiều, là 3,4%, 0,2%, 2,0%, 0,5% và 0,7 %7 Có thể nói, vấn đề tếp cận giáo dục chất lượng vẫn luôn là thách thức đối với trẻ em, người DTTS nói chung chứ không chỉ riêng nữ giới, tuy nhiên nếu có cơ hội được tiếp cận thì phổ biến các gia đình có cả con trai, con gái vẫn lựa chọn cho con trai đi học nhiều hơn Tỷ lệ biết đọc, biết viết chữ phổ thông của người DTTS mới đạt 80,9% (nam 86,7%, nữ 75,1%), thấp hơn đáng kể so với người Kinh (nam 97,0%, nữ 94,6%)8 Ở nhóm tuổi càng cao thì tỷ lệ người dân 7 Ủy ban Dân tộc (2020), “Thông cáo báo chí: Kết quả điều tra thu thập thông tin về thực trạng kinh tế - xã hội của 53 dân tộc thiểu số năm 2019”, Cổng thông tin điện tử Ủy ban Dân tộc, Truy cập ngày 19/12/2023: http://www.cema.gov.vn/thong-bao/thong-cao-bao-chi-ket-qua-dieu-tra-thu-thap-thong-tin-ve-thuc-trang-kt-xh- cua-53-dtts-nam-2019.htm 8 Tổng cục Thống kê (2019), Kết quả Tổng điều tra Dân số và Nhà ở năm 2019 11 Downloaded by NUOC LOC (nuocloc.11@gmail.com) lOMoARcPSD|38896048 tộc thiểu số, đặc biệt nữ giới người DTTS, biết đọc, biết viết chữ phổ thông càng thấp Đây là rào cản đối với những phụ nữ DTTS trong cơ hội tham gia vào các khóa đào tạo nghề nghiệp, khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư được tổ chức khá thường xuyên ở địa phương 2.1.4 Bất bình đẳng giới trong lao động, việc làm Ở một số dân tộc, tỷ lệ nữ có việc làm thấp hơn so với nam giới, như dân tộc Ngái có tới 76,4% lao động nam có việc làm, trong khi nữ chỉ là 23,6% Hơn thế, phụ nữ dân tộc thiểu số thường chỉ làm các công việc lao động giản đơn (61,64%), lao động nông, lâm nghiệp (16,78%), lao động thủ công (3,52%), bán hàng và dịch vụ (11,25%)…, là những công việc có mức thu nhập thấp Tỷ lệ phụ nữ người dân tộc thiểu số làm những công việc yêu cầu trình độ kiến thức và kỹ năng cao như chủ doanh nghiệp hay tham gia vào lực lượng lao động kỹ thuật rất thấp9 Thực tế hiện nay, Đảng và Nhà nước cũng đã ban hành nhiều chính sách hỗ trợ dạy nghề ngắn hạn, dài hạn cho lao động nông thôn, chính sách dạy nghề đối với học sinh dân tộc thiểu số Tuy nhiên, các chương trình này còn rất hạn chế về số lượng đào tạo cũng như tính phù hợp cho địa phương và khả năng tiếp cận của nam và nữ thanh niên trong cộng đồng dân tộc thiểu số Đặc biệt, những người nghèo và phụ nữ trong cộng đồng DTTS rất khó có thể theo học được các khóa dạy nghề theo cơ chế hiện hành, vì để tham gia họ phải bỏ công việc gia đình, làm ảnh hưởng tới nguồn thu nhập của gia đình, trong khi đó quan niệm “phụ nữ hy sinh” đã thường xuyên mặc định trong các gia đình DTTS nên chắc chắn cơ hội đi học đào tạo nghề sẽ được ưu tiên cho đàn ông Mặt khác, nếu có được tham gia các lớp đào tạo dạy nghề thì cũng không dễ dàng tìm kiếm hoặc tự tạo việc làm sau khi tham gia học nghề ở vùng sâu, vùng xa như vùng DTTS 9 Hoàng Thị Kim Oanh, Vũ Thị Thanh Xuân (2021), “Thực hiện bình đẳng giới ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số vì mục tiêu phát triển bền vững ở nước ta hiện nay”, Tạp chí Cộng sản, Truy cập ngày 18/12/2023 tại URL: https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/van_hoa_xa_hoi/-/2018/827423/thuc-hien-binh-dang-gioi-o-vung- dong-bao-dan-toc-thieu-so-vi-muc-tieu-phat-trien-ben-vung-o-nuoc-ta-hien-nay.aspx 12 Downloaded by NUOC LOC (nuocloc.11@gmail.com) lOMoARcPSD|38896048 Một số ngành nghề đào tạo cho những người DTTS này lại chưa phù hợp với thực tiễn nhu cầu việc làm, thị trường lao động ở địa phương 2.1.5 Bất bình đẳng giới trong gia đình, cộng đồng Phần lớn phụ nữ người DTTS ít có “tiếng nói” quyết định trong nhiều vấn đề, mặc nhiên bị gắn trách nhiệm phải ở nhà lo toan công việc nội trợ, chăm sóc các thành viên trong gia đình, phụng dưỡng cha mẹ, sinh con Ở một số nơi, tình trạng bạo lực đối với phụ nữ trong gia đình dân tộc thiểu số vẫn xảy ra, nhiều phụ nữ dân tộc thiểu số thường xuyên phải chịu sự bạo hành, đánh đập từ người chồng, người cha khi say rượu hoặc thậm chí chỉ là do thấy không vừa ý Ngay cả việc kết hôn, phụ nữ dân tộc thiểu số nhiều khi không được lựa chọn bạn đời theo tình cảm của mình, mà do cha mẹ gả, ép hôn Vẫn còn dân tộc thiểu số duy trì tục cướp vợ, bắt vợ10 Nhắc đến vấn đề gia đình trong cộng đồng DTTS, không thể không nói đến vấn đề tảo hôn ở các DTTS vẫn đang diễn ra rất phức tạp Mặc dù là hành vi bị cấm và vi phạm pháp luật theo quy định của Luật Hôn nhân và Gia đình, nhưng vấn đề tảo hôn và hôn nhân cận huyết vẫn tồn tại dai dẳng trong các DTTS ở Việt Nam vì những quan niệm xã hội, hủ tục phong kiến “in đậm” trong nhận thức của người dân nơi đây Tất nhiên, tảo hôn tạo nên những hậu quả không chỉ ở phái nữ mà còn phái nam, nam giới vị thành niên khi kết hôn vẫn chưa thực sự sẵn sàng cho việc làm chồng, làm cha, gánh vác gia đình Còn hậu quả để lại cho nữ giới DTTS thì càng nghiêm trong khi họ mang thai và sinh đẻ trong lứa tuổi vị thành niên, khi cơ thể người mẹ chưa phát triển hoàn thiện, thiếu hiểu biết, kinh nghiệm, bất ổn tâm lý để mang thai và sinh con gây ảnh hưởng lớn tới sức khỏe bà mẹ, sự phát triển bình thường của thai nhi và trẻ sơ sinh Gây nên những hậu quả khôn lường về trí tuệ của trẻ, mà còn có thể gây thiệt hại tính mạng cho cả mẹ và con trong quá trình sinh sản kém an toàn 10 Hoàng Thị Kim Oanh, Vũ Thị Thanh Xuân (2021), “Thực hiện bình đẳng giới ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số vì mục tiêu phát triển bền vững ở nước ta hiện nay”, Tạp chí Cộng sản, Truy cập ngày 18/12/2023 tại URL: https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/van_hoa_xa_hoi/-/2018/827423/thuc-hien-binh-dang-gioi-o-vung- dong-bao-dan-toc-thieu-so-vi-muc-tieu-phat-trien-ben-vung-o-nuoc-ta-hien-nay.aspx 13 Downloaded by NUOC LOC (nuocloc.11@gmail.com) lOMoARcPSD|38896048 Ở lĩnh vực này, bạo lực gia đình cũng là vấn đề “nhức nhối” trong cộng đồng người DTTS Nhận thức của người dân, đặc biệt là phụ nữ dân tộc thiểu số về bạo lực gia đình còn nhiều hạn chế, cho nên đã dung dưỡng những hành vi bạo lực thể chất (đánh đập), thậm chí là cả tinh thần (nhục mạ, mắng chửi) của chồng đối với họ Điều rất cần quan tâm là những người vợ DTTS bị bạo lực nhưng lại không dám nói ra tình trạng của mình, không dám chia sẻ để yêu cầu sự hỗ trợ từ cơ quan chính quyền và các tổ chức đoàn thể 2.2 Đánh giá hiện trạng bất bình đẳng giới trong cộng đồng người dân tộc thiểu số ở Việt Nam hiện nay 2.2.1 Những mặt tích cực đã đạt được trong cải thiện tình trạng bất bình đẳng giới ở DTTS Thứ nhất, Tỷ lệ nữ giới người dân tộc thiểu số tham gia học tập và làm việc ngày càng tăng, Phụ nữ người DTTS ngày càng được nâng cao nhận thức về bình đẳng giới Nhiều phụ nữ người dân tộc thiểu số đã trở thành cán bộ, lãnh đạo, doanh nhân, nhà khoa học, nghệ sĩ, 14 Downloaded by NUOC LOC (nuocloc.11@gmail.com) lOMoARcPSD|38896048 Hình ảnh nữ giới người dân tộc thiểu số tham gia học tập và làm việc (Ảnh: Trọng Đức/TTXVN) Thứ hai, Chính phủ và các tổ chức xã hội đã có nhiều nỗ lực thúc đẩy bình đẳng giới trong cộng đồng người dân tộc thiểu số Nhiều chính sách, chương trình, dự án đã được triển khai nhằm hỗ trợ phụ nữ người dân tộc thiểu số tiếp cận giáo dục, y tế, việc làm, Thứ ba, Phụ nữ người dân tộc thiểu số có nhiều đóng góp quan trọng cho sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Nhiều phụ nữ người dân tộc thiểu số đã trở thành những tấm gương tiêu biểu trong học tập, lao động, sản xuất, kinh doanh, như: Bà Hà Thị Nga, Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, là người dân tộc Thái Thứ tư, Các chính sách của Đảng và Nhà nước về bình đẳng giới đã được triển khai tích cực ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số Nhiều chương trình, dự án hỗ trợ phụ nữ và trẻ em gái người dân tộc thiểu số đã được triển khai, mang lại những kết quả tích cực, như: Chương trình giảm nghèo bền vững; Chương trình phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi; Chương trình mục tiêu quốc gia về bình đẳng giới và vì sự tiến bộ của phụ nữ 2.2.2 Những mặt hạn chế còn tồn tại Bất bình đẳng giới trong cộng đồng người dân tộc thiểu số vẫn còn tồn tại, biểu hiện ở nhiều khía cạnh, như: Thứ nhất, Tỷ lệ nữ giới đi học và tiếp cận giáo dục cao hơn nam giới, nhưng chất lượng giáo dục vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu Thứ hai, Tỷ lệ nữ giới tham gia lực lượng lao động cao hơn nam giới, nhưng phân công lao động theo giới vẫn còn nặng nề, phụ nữ thường phải đảm nhận các công việc nặng nhọc, thu nhập thấp Thứ ba, Tỷ lệ phụ nữ dân tộc thiểu số tham gia vào các vị trí lãnh đạo, quản lý còn thấp 15 Downloaded by NUOC LOC (nuocloc.11@gmail.com) lOMoARcPSD|38896048 Thứ tư, Phần lớn phụ nữ người dân tộc thiểu số vẫn chịu nhiều thiệt thòi trong tiếp cận các dịch vụ y tế, chăm sóc sức khỏe sinh sản, bất bình đẳng trong hôn nhân và gia đình qua các vấn đề tảo hôn, hôn nhân cận huyết, bạo lực gia đình, v.v Thứ năm, Các chính sách của Đảng và Nhà nước về bình đẳng giới chưa được triển khai đồng bộ, hiệu quả ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số; do nhận thức của một bộ phận người dân vùng DTTS về bình đẳng giới còn hạn chế và trình độ phát triển kinh tế - xã hội, nguồn lực thực hiện chính sách bình đẳng giới ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số còn thấp Và những hạn chế này đã gây ra nhiều hệ quả tiêu cực về bất bình đẳng giới, đặc biệt là đối với nữ giới trong cộng đồng người DTTS, trở thành một trong những rào cản lớn đối với quá trình phát triển kinh tế - xã hội bền vững của cộng đồng người dân tộc thiểu số ở nước ta hiện nay 2.3 Nguyên nhân của hiện trạng bất bình đẳng giới trong cộng đồng người dân tộc thiểu số ở Việt Nam hiện nay Bình đẳng giới là một vấn đề toàn cầu, và đối với cộng đồng người dân tộc thiểu số, vấn đề này còn gặp nhiều thách thức hơn Có thể kể đến những nguyên nhân tác động, ảnh hưởng đến bất bình đẳng giới trong cộng đồng người DTTS này như sau: Nguyên nhân chủ yếu đến từ nhận thức, tập quán lạc hậu: Trong nhiều cộng đồng dân tộc thiểu số, vẫn còn tồn tại những quan niệm, định kiến về giới mang tính tiêu cực, phân biệt đối xử với phụ nữ, như: phụ nữ là phái yếu, phải phục tùng đàn ông, không được tham gia vào các hoạt động xã hội, kinh tế, chính trị quan trọng Bên cạnh đó, trong nhiều DTTS vẫn còn những quan niệm xã hội, hủ tục lạc hậu về tảo hôn, sinh con, tập quán sinh đẻ tại nhà cản trở việc tiếp cận với các dịch vụ y tế và khoa học kĩ thuật tiên tiến chăm sóc sức khỏe bà mẹ và trẻ sơ sinh 16 Downloaded by NUOC LOC (nuocloc.11@gmail.com) lOMoARcPSD|38896048 Nguyên nhân từ kinh tế - xã hội: Người dân tộc thiểu số thường sống ở vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn Gây nên thiếu thốn về cơ sở hạ tầng, dịch vụ xã hội, đặc biệt là giáo dục và y tế Điều này dẫn đến việc phụ nữ DTTS có ít cơ hội tiếp cận giáo dục, đào tạo, việc làm, dịch vụ y tế, hơn nam giới (vì hầu như các cơ hội đều được ưu tiên cho nam), từ đó tạo nên hiện trạng bất bình đẳng giới ở đây Điều kiện sống còn nhiều khó khăn, địa hình cách trở, bất đồng ngôn ngữ dẫn đến phụ nữ DTTS ít có cơ hội tiếp cận thông tin, giao lưu cộng đồng, hình thành tâm lý e ngại, tự ti, không biết và không dám đòi hỏi quyền lợi, dễ chấp nhận đối xử bất công Nguyên nhân từ chính sách: Chính sách về bình đẳng giới ở Việt Nam đã có nhiều tiến bộ, tuy nhiên vẫn chưa đáp ứng được hết nhu cầu của cộng đồng người dân tộc thiểu số Đa phần các chính sách này vẫn chưa thực sự được phổ biến, giáo dục cho người dân nơi đây Do đó, các chính sách này cần được triển khai thực hiện một cách đồng bộ, hiệu quả hơn, đặc biệt là ở vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn Nguyên nhân từ gia đình, cộng đồng: Gia đình và cộng đồng đóng vai trò quan trọng trong việc giáo dục, định hướng về bình đẳng giới cho các thành viên Tuy nhiên, ở nhiều cộng đồng dân tộc thiểu số, gia đình và cộng đồng vẫn chưa thực sự quan tâm đến vấn đề bình đẳng giới, chính những người phụ nữ DTTS trong gia đình cũng coi bản thân có vai trò, vị trí thấp hơn nam giới Ví dụ, trong một số cộng đồng DTSS, người phụ nữ vẫn được coi là người chăm sóc gia đình, còn người đàn ông là trụ cột, có quyền quyết định mọi việc trong nhà Có thể thấy, nhiều người DTTS vẫn chưa hiểu rõ về bình đẳng giới, vẫn giữ nhiều quan niệm, định kiến giới tiêu cực Điều này đã kìm hãm sự phát triển của công tác bình đẳng giới trong cộng đồng này 17 Downloaded by NUOC LOC (nuocloc.11@gmail.com)