Hợp tác công tư trong phát triển cơ sở hạ tầng tại Ba Lan và kinh nghiệm cho Việt Nam

Hợp tác công tư trong phát triển cơ sở hạ tầng tại Ba Lan và kinh nghiệm cho Việt NamHợp tác công tư trong phát triển cơ sở hạ tầng tại Ba Lan và kinh nghiệm cho Việt NamHợp tác công tư trong phát triển cơ sở hạ tầng tại Ba Lan và kinh nghiệm cho Việt NamHợp tác công tư trong phát triển cơ sở hạ tầng tại Ba Lan và kinh nghiệm cho Việt NamHợp tác công tư trong phát triển cơ sở hạ tầng tại Ba Lan và kinh nghiệm cho Việt NamHợp tác công tư trong phát triển cơ sở hạ tầng tại Ba Lan và kinh nghiệm cho Việt NamHợp tác công tư trong phát triển cơ sở hạ tầng tại Ba Lan và kinh nghiệm cho Việt NamHợp tác công tư trong phát triển cơ sở hạ tầng tại Ba Lan và kinh nghiệm cho Việt NamHợp tác công tư trong phát triển cơ sở hạ tầng tại Ba Lan và kinh nghiệm cho Việt NamHợp tác công tư trong phát triển cơ sở hạ tầng tại Ba Lan và kinh nghiệm cho Việt NamHợp tác công tư trong phát triển cơ sở hạ tầng tại Ba Lan và kinh nghiệm cho Việt NamHợp tác công tư trong phát triển cơ sở hạ tầng tại Ba Lan và kinh nghiệm cho Việt NamHợp tác công tư trong phát triển cơ sở hạ tầng tại Ba Lan và kinh nghiệm cho Việt NamHợp tác công tư trong phát triển cơ sở hạ tầng tại Ba Lan và kinh nghiệm cho Việt NamHợp tác công tư trong phát triển cơ sở hạ tầng tại Ba Lan và kinh nghiệm cho Việt NamHợp tác công tư trong phát triển cơ sở hạ tầng tại Ba Lan và kinh nghiệm cho Việt NamHợp tác công tư trong phát triển cơ sở hạ tầng tại Ba Lan và kinh nghiệm cho Việt NamHợp tác công tư trong phát triển cơ sở hạ tầng tại Ba Lan và kinh nghiệm cho Việt NamHợp tác công tư trong phát triển cơ sở hạ tầng tại Ba Lan và kinh nghiệm cho Việt NamHợp tác công tư trong phát triển cơ sở hạ tầng tại Ba Lan và kinh nghiệm cho Việt NamHợp tác công tư trong phát triển cơ sở hạ tầng tại Ba Lan và kinh nghiệm cho Việt NamHợp tác công tư trong phát triển cơ sở hạ tầng tại Ba Lan và kinh nghiệm cho Việt NamHợp tác công tư trong phát triển cơ sở hạ tầng tại Ba Lan và kinh nghiệm cho Việt NamHợp tác công tư trong phát triển cơ sở hạ tầng tại Ba Lan và kinh nghiệm cho Việt NamHợp tác công tư trong phát triển cơ sở hạ tầng tại Ba Lan và kinh nghiệm cho Việt NamHợp tác công tư trong phát triển cơ sở hạ tầng tại Ba Lan và kinh nghiệm cho Việt Nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC Xà HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC Xà HỘI -*** - HỒ THANH HƯƠNG HỢP TÁC CÔNG TƯ TRONG PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG Ở BA LAN VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM LUẬN ÁN TIỄN SỸ KINH TẾ Hà Nội, 2024 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC Xà HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC Xà HỘI -*** - HỒ THANH HƯƠNG HỢP TÁC CÔNG TƯ TRONG PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG Ở BA LAN VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM Ngành : Kinh tế Quốc tế Mã số : 9.31.01.06 LUẬN ÁN TIỄN SỸ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học:1 PGS TS Nguyễn AnHà PGS.TS Đặng MinhĐức LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập riêng tôi, liệu, tài liệu thông tin nêu luận án trung thực Những kết luận khoa học luận án chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận án Hồ Thanh Hương LỜI CẢM ƠN Trongqtrình nghiêncứu vàhồn thiệnluận án “Hợp tác cơng tưtrong phát triểncơsởhạtầngtạiBaLanvàbàihọcchoViệtNam”tạiKhoaKinhtếQuốctế,HọcViện họcXã hội(KHXH),Viện Hàn lâmKHXH Việt Nam, Khoa Nghiêncứusinh (NCS)đãnhậnđượcsựquantâm,giúpđỡvàhỗtrợtừnhiềucánhânvàtổchức Đầu tiên, NCS muốn bày tỏ lịng tơn trọng cảm ơn hướng dẫn quý giá PGS.TS Nguyễn An Hà PGS.TS Đặng Minh Đức giúp tơi có nhìn tổng quan đề tài giải pháp cần thiết để nghiên cứu viết báocáo Nghiên cứu sinh xin chân thành cảm ơn Học viện, Phòng Đào tạo, Khoa Kinh tế Quốc tế, Học viện KHXH, Ban Lãnh đạo Viện Nghiên cứu Châu Âu giúp đỡ tạo điều kiện để Nghiên cứu sinh hoàn thành luận án Trong lời cảm ơn này, NCS xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến nhà học giả, đồng nghiệp, gia đình bạn bè động viên, giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu NCS Tôi hy vọng nghiên cứu tơi đóng góp đáng kể vào lĩnh vực liên quan hình thành tảng kiến thức để giúp người làm việc lĩnhvực MỤC LỤC MỞĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNHNGHIÊNCỨU 1.1 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tàiluậnán .8 1.1.1 Các nghiên cứu đầu tư theo hình thức hợp tác cơng tư phát triển sởhạtầng 1.1.2 Các nghiên cứu hợp tác công tư phát triển sở hạ tầng ởBa Lan 17 1.2 Đánh giá, nhận xét tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tàiluận án khoảng trốngnghiêncứu 19 1.2.1 Nhữngkếtquảvềmặtlýthuyếtvàthựctiễnliênquanđếnđề tàiluậnán 19 1.2.2 Khoảng trống cần tiếp tục nghiên cứu trongluậnán .20 Tiểu kếtChương1 22 Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HỢP TÁC CÔNG TƯ TRONG PHÁT TRIỂN CƠ SỞHẠTẦNG 23 2.1 Khái quát chung hợp táccông tư 23 2.1.1 Kháiniệm .23 2.1.2 Đặc điểm, vai trò hợp táccơng tư 26 2.1.3 Phânbiệtđầutưcơngtheohìnhthứchợptáccơngtưvớiđầu tư theo hình thức mua sắm cơngtruyền thống 27 2.2 Quản trị nguyên tắc quản trị hợp táccông tư 30 2.2.1 Quản trị hợp táccôngtư 30 2.2.2 Các nguyên tắc quản trị hợp táccôngtư 31 2.3 Luật, sách hợp táccơng tư .33 2.4 Các chủ thể tham gia hợp táccông tư .37 2.4.1 Các chủ thể tham gia hợp táccôngtư 37 2.4.2 Lý lựa chọn hình thức hợp tác công tư cácchủthể 39 2.5 Nội dung hợp táccôngtư 43 2.5.1 Mơ hình hợp tác cơng tư phát triểnhạtầng 43 2.5.2 Cách thức đề xuất phát triển dự án hợp táccôngtư .46 2.5.3 Các giai đoạn dự án hợp táccông tư 47 2.5.4 Các loại hợp đồng hợp tác công tư lĩnh vựchạ tầng 48 2.5.5 Phân chia rủi ro dự án hợp táccôngtư 51 2.5.6 Giải tranh chấp hợp đồng hợp táccôngtư 53 2.6 Cácyếutốảnhhưởngđếnsựthànhcơngcủadựánhợptáccơngtư 54 2.7 Khung phân tích hợp tác công tư quốcgia 57 Tiểu kếtChương 62 Chương 3:H Ợ P T Á C C Ô N G T Ư T R O N G P H Á T T R O N G P H Á T TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG ỞBALAN 63 3.1 Q trình phát triển hợp tác cơng tư ởBa Lan 63 3.1.1 Tình hình kinh tếxã hội 63 3.1.2 Nhu cầu đầu tư theo hình thức hợp táccôngtư .65 3.1.3 Các giai đoạn phát triển hợp táccôngtư .67 3.2 Luật, sách hợp táccơngtư 76 3.2.1 Luật, sách Liên minh Châu Âu hợp táccơngtư .76 3.2.2 Luật, sách Ba Lan hợp táccôngtư 78 3.3 Các chủ thể tham gia dự án hợp tác công tư ởBaLan .81 3.3.1 Khuvực công 83 3.3.2 Khu vựctưnhân 86 3.3.3 Ngườihưởnglợi 89 3.3.4 Chủ thể siêu quốc gia - Liên minh Châu Âu (EU) 89 3.4 Nội dung hợp tác công tư phát triển hạ tầng ởBa Lan 95 3.4.1 Cấu trúc dự án hợp tác công tư ởBaLan 95 3.4.2 Nguồn tài cho hợp tác cơng tư ởBaLan .95 3.4.3 Lựa chọn nhàđầutư 98 3.4.4 Phân bổ rủi ro hợp đồng hợp táccôngtư 101 3.4.5 Giải tranh chấp trình hợp táccơng tư 101 3.5 Nghiên cứu trường hợp dự án hợp tác công tư phát triểncơ sở hạ tầng ởBa Lan 102 3.5.1 Dự án hợp tác cơng tư lĩnh vực cấp nước Ba Lan.102 3.5.2 Dự án hợp tác công tư lĩnh vực giao thông ởBa Lan 113 3.5.3 Dự án hợp tác công tư làm phục hồi nhằm thúc đẩy bảo vệ di sảnvănhóa 120 Tiểu kếtChương3 126 Chương 4: BÀI HỌC KINH NGHIỆM CỦA BA LAN VỀ HỢP TÁC CÔNG TƯ TRONG PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG VÀ GIẢI PHÁP VẬN DỤNG ĐỐI VỚIVIỆTNAM 127 4.1 Bài học kinh nghiệm Ba Lan hợp tác công tư phát triển sởhạtầng .127 4.1.1 Bài họcthành công 127 4.1.2 Bài học chưa thành côngcầntránh 138 4.2.KháiquátvềhợptáccôngtưtrongpháttriểncơsởhạtầngởViệtNam140 4.2.1 Q trình phát triển hợp tác cơng tư ởViệt Nam 140 4.2.2 Nhận xétđánhgiáchungvềthực trạnghợp tác côngtưtronglĩnhvựcpháttriểncơsởhạtầngởViệtNamtrongnhữngnămgầnđây 153 4.3 Giải pháp vận dụng học Ba Lan hợp tác công tư phát triển sở hạ tầng cho Việt Nam nhữngnămtới 157 Tiểu kếtChương4 165 KẾTLUẬN 167 DANH MỤC CƠNG TRÌNH CƠNG BỐ CỦATÁCGIẢ 171 TÀI LIỆUTHAMKHẢO .172 BẢNG DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ADB Ngân hàng phát triển Châu Á (Asian Development Bank) ADO Triển vọng Phát triển Châu Á (Asian Development Outlook) BOT Xây dựng – Vận hành – Chuyển giao (Build – Operate – Transfer) DNNV Doanh nghiệp nhỏ vừa WB Ngân hàng Thế giới (World Bank) EIA Đánh giá tác động môi trường độc lập (Environmental impact assessment) EIB Ngân hàng Đầu tư Châu Âu (European Investment Bank) EPEC Trungtâ m Chuyên môn PPP Châu u (European PPP Expertise Centre) EU Liên minh châu Âu (European Union) EURO Đơn vị tiền tệ Liên minh Châu Âu EBRD Ngân hàng Tái thiết Phát triển Châu Âu (European Bank for Reconstruction and Development) GDP Tổng sản phẩm quốc nội (Gross Domestic Product) IMF Quỹ Tiền tệ Quốc tế (The International Monetary Fund) ITS Hệ thống Giao thông Thơng minh (Intelligent Transportation System) ISPA Cơng cụ sách cấu trúc tiền gia nhập (Instrumentf o r Structural Policies for Pre-Accession) NPM Lý thuyết quản trị công (New Public Management) MfiPR Bộ Quỹ Phát triển Chính sách Khu vực Ba Lan (Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej) PLN Đồng Zloty Ba Lan (Polish Zloty New) PPL Doanh nghiệp nhà nước Sân bay Ba Lan (PrzedsiebiotwoP o r t y Lotnicze) PPP Hợp tác công tư (Public Private Partnership) OECD Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế (The Organisation for Economic Co-operation and Development) R&D Nghiên cứu triển khai (Research & Development) SNG Dự án Quản lý Nước Saur Neptun Gdańsk (SaurN e p t u n Gdańsk) SPV Công ty phục vụ mục đích đặc biệt (Special Purpose Vehicle) UNESCAP Ủy ban Kinh tế Xã hội châu Á - Thái Bình Dương Liên Hiệp Quốc (The United Nations Economic and Social Commission for Asia and the Pacific) USD Đơn vị tiền tệ Mỹ MỤC LỤC BẢNG Bảng 2.1: Tổng hợp dạng hợp đồng hợp táccôngtư .51 Bảng 2.2: Khung phân tích PPPquốc gia .58 Bảng 3.1: Các yếu tố thúc đẩy phát triển hạ tầng ởBaLan 66 Bảng 4.1: Nhu cầu vốn đầu tư đếnnăm2020 143 Bảng 4.2: Các dự án theo hình thức PPP Việt Nam tính đếnnăm 2019 145