Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng bằng pháp luật hình sự việt nam

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi có kế thừa cơng trình nghiên cứu trước có liên quan đến đề tài Các số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Hà Nội, tháng 12 năm 2022 Tác giả luận văn Đồn Hải Hịa i LỜI CẢM ƠN Trong năm học tập, nghiên cứu chương trình cao học Luật Kinh tế Trường Đại học Hịa Bình, chúng tơi tiếp thu nhiều kiến thức mới, kinh nghiệm quý báu, hành trang cho tiếp tục thực tốt nhiệm vụ Luận văn phần kết quan trọng trình đào tạo cao học Với tất tình cảm mình, tơi xin tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới Ban giám hiệu Trường Đại học Hịa Bình, Thầy, Cơ giáo ngồi Trường Đại học Hịa Bình tận tình giảng dạy, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình học tập nghiên cứu Tôi xin cảm ơn TS Đinh Thế Hưng – người hướng dẫn suốt q trình làm Luận văn Cơ giáo cho thêm nhiều kiến thức khoa học, cách tiếp cận nghiên cứu “Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng pháp luật hình Việt Nam” nói riêng giúp rèn luyện kỹ nghiên cứu khoa học Cuối xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ để tơi hồn thành tốt nhiệm vụ học tập suốt thời gian qua Mặc dù có cố gắng q trình làm luận văn, song tránh khỏi hạn chế định, mong nhận dẫn, góp ý giúp đỡ quý báu Thầy, cô giáo bạn đồng nghiệp Tác giả Luận văn ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi MỞ ĐẦU 1.Lý nghiên cứu 2.Tình hình nghiên cứu 3.Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu 4.Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 5.Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 7.Kết cấu luận văn CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG BẰNG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ 1 Khái niệm, đặc điểm người tiêu dùng 1.1.1Khái niệm người tiêu dùng 1.1.2 Đặc điểm người tiêu dùng 1.2 Đặc điểm, nội dung bảo vệ người tiêu dùng pháp luật hình 15 1.2.1 Đặc điểm bảo vệ người tiêu dùng pháp luật hình 15 1.2.2 Nội dung bảo vệ người tiêu dùng pháp luật hình 16 1.3 Phân biệt vi phạm hành tội phạm xâm phạm quyền lợi người tiêu dùng 19 1.4Ý nghĩa bảo vệ người tiêu dùng pháp luật hình 21 Kết luận Chương 25 CHƯƠNG 26 iii THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG BẰNG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ 26 Ở VIỆT NAM 26 2.1 Thực trạng pháp luật hình bảo vệ người tiêu dùng 26 2.1.1 Quy dịnh tội sản xuất, buôn bán hàng giả 28 2.1.2 Quy định tội đầu 32 2.1.3 Quy định Tội Quảng cáo gian dối 38 2.1.4 Tội lừa dối khách hàng 42 2.1.5 Tội vi phạm quy định cung ứng điện 44 2.1.6 Tội vi phạm quy định khám bệnh, chữa bệnh, sản xuất, pha chế, cấp phát, bán thuốc dịch vụ y tế khác 47 2.1.7 Tội vi phạm quy định an toàn thực phẩm 48 2.2 Thực tiễn thực pháp luật hình bảo vệ người tiêu dùng pháp luật hình 50 2.2.1 Kết đạt 50 2.2.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế 57 Kết luận Chương 64 CHƯƠNG 65 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ 65 THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ NGƯỜI TIÊU DÙNG BẰNG 65 PHÁP LUẬT HÌNH SỰ 65 3.1 Quan điểm hồn thiện pháp luật hình bảo vệ người tiêu dùng 65 3.1.1 Yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội: 65 3.1.2 Yêu cầu sách hình tội phạm xâm phạm quyền lợi NTD 66 3.1.3 Yêu cầu bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 67 3.2 Các giải pháp bảo vệ quyền lợi NTD pháp luật hình 68 iv 3.2.1 Giải pháp hồn thiện pháp luật hình 68 3.2.2 Giải pháp tổ chức thực pháp luật 70 3.2.3 Nâng cao lực người áp dụng pháp luật hình 71 3.2.4 Nâng cao công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật 73 Kết luận Chương 73 KẾT LUẬN 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Giải nghĩa Từ viết tắt NTD BVQLNTD TD Người tiêu dùng Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Tiêu dùng vi MỞ ĐẦU Lý nghiên cứu Cùng với việc phát triển kinh tế hàng hóa vận hành theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, thời gian qua, Việt Nam, vấn đề bảo vệ quyên lợi người tiêu dùng trở thành mối quan tâm toàn xã hội Người tiêu dùng (NTD) bên quan hệ thương mại, dân với tính chất người tiêu thụ sản phẩm hàng hóa dịch vụ Tuy nhiên, mối quan hệ NTD ln vị yếu có nguy gánh chịu rủi ro, thiệt hại Để bảo vệ người tiêu dùng quan hệ tiêu dùng, Nhà nước ban hành Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2011 nay, quyền lợi NTD có nguy tiếp tục bị vi phạm nghiêm trọng có nhiều trường hợp vi phạm quyền lợi người tiêu dùng mức độ tội phạm phải chịu trách nhiệm hình Một nguyên nhân dẫn đến thực trạng việc điều chỉnh pháp luật chưa đáp ứng yêu cầu bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng quyền lợi họ bị xâm phạm Thực trạng công tác bảo vệ người tiêu dùng cho thấy, có hệ thống pháp luật bảo vệ quyền lơi người tiêu dùng với nhiều nhiều văn quy định liên quan chưa thực có hiệu thực tế, chưa có chế tài đủ mạnh để ngăn chặn, xử phạt, bồi thường thỏa đáng cho NTD Các thiết chế Nhà nước tổ chức BVQLNTD cịn có vai trò mờ nhạt thực chức BVQLNTD, chí cịn chưa xác định vai trị, chức cụ thể công tác quản lý Khi vụ việc vi phạm xảy không xác định thẩm quyền đùn đẩy trách nhiệm quan quản lý nhà nước cho Bảo vệ người tiêu dùng thực từ nhiều phương diện, nhiều chế mức độ khác Trong đó, có việc bảo vệ người tiêu dùng pháp luật hình với điều chỉnh pháp luật hình tố tụng hình với trách nhiệm quan tư pháp (cơ quan Điều tra, Viện kiểm sát nhân dân Tòa án nhân dân cấp) Đây coi chế bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng đặc thù bảo vệ mức cao việc quy định hành vi xâm phạm quyền lợi người tiêu dùng người sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ thực hiên gây hậu nguy hiểm cao cho xã hội thiệt hại nghiêm trọng đến quyền lợi người tiêu dùng tội phạm trách nhiệm hình trách nhiệm hình hành vi Bộ luật hình Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy, thời gian qua, việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng pháp luật hình Việt Nam chưa đạt hiệu cao Tình trạng tội phạm xâm phạm quyền lợi người tiêu dùng liên quan đến hàng giả, lừa dối khách hàng, vi phạm quy định án toàn thực phẩm… diến phức tạp Điều cho thấy để nâng cao hiệu bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng pháp luật hình cần tiếp tục nghiên cứu từ phương diện lý luận, đánh giá thực trạng pháp luật hình thực tiễn thực pháp luật hình việc bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam cần thiết Vì lý đó, học viên lựa chọn đề tài Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng pháp luật hình Việt Nam luận văn thạc sỹ luật học Tình hình nghiên cứu Bảo vệ quyền lợi NTD vấn đề quan trọng đới sống, đó, thu hút quan tâm nghiên cứu khoa học pháp lý Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu tiếp cận vấn đề bảo vệ NTD phương diện khác nhau, pháp luật kinh tế, dân sự, hành hình Để giải nhiệm vụ luận văn này, học viên tham khảo cơng trình sau đây: Thứ nhất, cơng trình nghiên cứu khái niệm NTD, quyền người tiêu dùng Điển hình cho nhóm cơng trình: Đề tài NCKH cấp Bộ: "Tăng cường lực thiết chế thực thi pháp luật bảo vệ quyền lợi NTD Việt Nam", Viện Khoa học Pháp lý - Bộ Tư pháp, Hà Nội TS Nguyễn Thị Vân Anh làm chủ nhiệm nghiệm thu năm (2014), Bài viết Một số vấn đề lý luận xung quanh luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng PGS.TS Nguyễn Như Phát đăng Tạp chí Nhà nước Pháp luật, Số 02; Luận án Hoàn thiện pháp luật bảo vệ quyền lợi NTD Việt nam nay, Luận án tiến sĩ luật học Nguyễn Thị Thư bảo vệ Học viện Khoa học xã hội năm 2013; Bài viết Luật bảo vệ người tiêu dùng có nên quy định tổ chức người tiêu dùng? Của GS.TS Lê Hồng Hạnh đăng Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, Số 20 năm 2010, Luận án tiến sỹ luật học ; Phương thức giải tranh chấp người tiêu dùng với thương nhân Việt Nam - Hiện thực triển vọng, Tạp chí Nhà nước Pháp luật (Số 11) Các cơng trình phân tích làm rõ vấn đề lý luận NTD, Bảo vệ quyền lợi người tiều dùng Tham khảo tài liệu giúp cho học viên xây dựng lý luận bảo vệ người tiều dùng pháp luật hình Thứ hai, cơng trình liên quan đến bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng pháp luật hình Cơng trình Hồn Trí Ngọc, Tội vi phạm quy định vệ sinh an tồn thực phẩm luật hình Việt Nam - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn Thạc sĩ Luật Hình sự, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội bảo vệ năm 2009; Nguyễn Ngân Giang (2012), Trách nhiệm pháp lý hành vi vi phạm pháp luật an toàn thực phẩm, Luận văn thạc sĩ luật học, Đại học Quốc Gia Hà Nội năm 2012, Luận văn thạc sỹ luật học Tội sản xuất, buôn bán hàng giả theo BLHS Việt Nam 1999 Nguyễn Thị Tố Uyên bảo vệ Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2014; Bài viết Một số vấn đề tội sản xuất, buôn bán hàng giả tội xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp, tác giả Võ Thị Ánh Trúc Nguyễn Thị Thủy Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 21, tháng 11 năm 2021…Luận văn Tội Lừa dối khách hàng theo Bộ luật Hình Việt Nam 2015 Trần Văn Nghiêm, bảo vệ Đại học Luật Hà Nội năm 2018….Các cơng trình nghiên cứu tội phạm cụ thể BLHS xâm phạm đến quyền lợi người tiêu dùng tiếp cận phương diện luật hình Về bảo vệ người tiêu dùng pháp luật hình có viết Bảo vệ người tiêu dùng pháp luật hình ThS Đinh Thế Hưng đăng Tạp chí Nghiên cứu lập pháp - Văn phòng Quốc hội, Số 10/2010 Bài viết làm rõ phạm vi, nội dung, phương pháp bảo vệ người tiêu dùng pháp luật hình Như vậy, vấn đề bảo vệ người tiêu dùng nói chung bảo vệ người tiêu dùng pháp luật hình nói riêng đề cập phương diện phạm vi khác chưa có có cơng trình nghiên cứu tồn diện, đầy đủ vấn đề cấp độ thạc sỹ, tiến sỹ từ phương diện liên ngành luật hình - kinh tế 3 Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu a Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn bảo vệ người tiêu dùng pháp luật hình sự, luận văn đề xuất kiến nghị nhằm hồn thiện pháp luật hình pháp luật bảo vệ NTD nói riêng giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật hình bảo vệ NTD Việt Nam thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích nghiên cứu, luận văn phải giải nhiệm vụ sau đây: Thứ nhất, làm rõ vấn đề lý luận bảo vệ người tiêu dùng pháp luật hình như: khái niệm, đặc điểm, nội dung, chủ thể, chế bảo vệ NTD pháp luật hình Thứ hai, Phân tích thực trạng pháp luật thực tiễn bảo vệ NTD pháp luật hình Việt Nam thời gian qua kết quả, hạn chế nguyên nhân hạn chế Thứ ba, Đề xuất gải pháp hoàn thiện pháp luật tổ chức thực pháp luật nhằm bảo vệ quyền lợi NTD pháp luật hình Việt Nam thời gian tới Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu a Đối tương nghiên cứu: Luận văn có đối tượng nghiên cứu quan điểm khoa học bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng pháp luật hình khoa học pháp lý; thực trạng pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng nói chung, thực trạng pháp luật hình bảo vệ người tiêu dùng thực tiễn thực pháp luật hình về bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam b Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu vấn đề bảo vệ người tiêu dùng pháp luật hình từ phương diện luật kinh tế luật hình Việt Nam thời gian từ 2017 (thời điểm BLHS 2015 sửa đổi bổ sung 2017 có hiệu lực) đến năm 2022 Luận văn tập trung nghiên cứu tội xâm phạm quyền lợi người tiêu dùng