Truyền thông chính sách trong hoạch định chính sách công và một số gợi ý cho việt nam

ĐẠIHỌCQUỐCGIAHÀNỘI TRƢỜNGĐẠIHỌCKHOAHỌCXÃHỘIVÀNHÂNVĂN NGUYỄNTHUTRANG TRUYỀN THƠNG CHÍNH SÁCHTRONG HOẠCHĐỊNHCHÍNHSÁCHCƠNG VÀ MỘTSỐGỢIÝ CHOVIỆTNAM LUẬNÁNTIẾNSĨCHÍNHTRỊHỌC HÀNỘI -2023 ĐẠIHỌCQUỐCGIAHÀNỘI TRƢỜNGĐẠIHỌCKHOAHỌCXÃHỘIVÀNHÂNVĂN NGUYỄNTHUTRANG TRUYỀN THƠNG CHÍNH SÁCHTRONG HOẠCHĐỊNHCHÍNHSÁCHCƠNG VÀ MỘTSỐGỢIÝ CHOVIỆTNAM Chunngành:Chínhtrị học Mã số: 9310201.01 LUẬNÁNTIẾNSĨ CHÍNHTRỊHỌC NGƯỜIHƯỚNG DẪNKHOAHỌC: PGS,TS.Nguyễn ThànhLợi TS.Nguyễn DuyQuỳnh LỜICAMĐOAN Tơixincamđoanđâylàcơngtrìnhnghiêncứu riêng tơi Các số liệu nêu luậnán trung thực Những kết luận khoa học củaluậnánchưatừngđượcai cơngbốt r o n g b ấ t kỳcơng trìnhnàokhác TÁCGIẢLUẬNÁN NguyễnThu Trang i MỤCLỤC Trang Lời camđoan Mục lục Danh mụccáctừviếttắt Danhmụccácbảng Danhmụccáchình MỞ ĐẦU Chƣơng1 : T Ổ N G Q U A N T Ì N H H Ì N H N G H I Ê N C Ứ U L I Ê N Q U A N 14 ĐẾNĐỀTÀILUẬN ÁN 1.1 Cácnghiên cứuliênquanđến đềtàiluận án 14 1.1.1 Cácnghiên cứuvềhoạchđịnhchínhsách cơng 14 1.1.2 Cácnghiêncứuvềtruyềnthơngchínhsách 21 1.1.3 Cácn g h i ê n cứuv ề t r u y ề n t h ô n g c h í n h s c h t rong 30 1.2 hoạchđịnhchínhsáchcơng Kháiqtkếtquảnghiêncứuliênquanđếnđềtàivà nhữngvấn đềluận áncầntiếptụcnghiêncứu 43 1.2.1 Kháiquátkếtquảnghiên cứu liênquanđến đềtài 43 1.2.2 Nhữngvấnđềluậnáncầntiếptụcnghiêncứu 45 Chƣơng2:MỘTSỐVẤNĐỀLÝLUẬNVỀTRUYỀNTHƠNGCHÍNH SÁCHTRONGHOẠCHĐỊNHCHÍNHSÁCHCƠNG 2.1 Mộtsố khái niệmliên quanđếnđềtài luận án 48 48 2.1.1 Truyền thơng 48 2.1.2 Truyềnthơngchínhtrị 50 2.1.3 Truyềnthơngchínhsách 53 2.1.4 Truyềnthơngchínhsáchtronghoạchđịnhchínhsách 2.2 cơng 56 Cácy ế u t ố t c đ ộ n g đ ế n t r u y ề n t h ô n g c h í n h sách 67 tronghoạchđịnhchínhsáchcơng 2.2.1 Vềchính trị 67 2.2.2 Các quyđịnhphápluậtvề chức năngvànhiệmvụcủa cácđơnvịtruyền thơng 2.2.3 Yếu tốkinhtế-xãhội 2.3 68 69 Vaitrị vàtiêuchíđánh giáhiệu quảcủatruyềnthơng chínhsáchtronghoạchđịnhchínhsáchcơng 70 2.3.1 Vaitrịcủatruyềnthơngchínhsáchtronghoạchđịnh chínhsáchcơng 2.3.2 Tiêuc h í đ n h g i h i ệ u q u ả c ủ a t r u y ề n t h ô n g c h í n h 2.4 70 72 sáchtronghoạchđịnh chínhsáchcơng Nhữngl ý t h u y ế t c b ả n l i ê n q u a n đ ế n t r u y ề n t h n g chínhsách 74 2.4.1 Lý thuyết vềsựđịnhhướng 75 2.4.2 Lýthuyếtphánđốn 76 2.4.3 Lýthuyếtđóngkhung 77 2.4.4 Lýthuyếtdịngchảyhaibướcvàđabướctrongtruyền thơng 2.5 78 Mơhìnhvàkhung phân tíchcủa truyềnt hơng sáchtronghoạchđịnh chínhsách cơng 78 2.5.1 Mơh ì n h t r u y ề n t h ô n g c h í n h s c h t r o n g h o c h đ ịnh 78 chínhsáchcơng 2.5.2 Khungphântíchtruyền thơngchínhsách 79 Chương3:KINHNGHIỆMTRUYỀNTHƠNGCHÍNHSÁCHTRONG HOẠCHĐỊNHCHÍNHSÁCHCƠNGỞMỘTSỐQUỐCGIA 3.1 84 Việct h ự c t h i t r u y ề n t h ô n g c h í n h s c h t r o n g h o c h địnhchính sáchcơngở sốquốcgiathơngquacác sách cụthể 84 3.1.1 Đạo luậthạn chếthuốclátại Mỹ 84 3.1.2 Quyđ ị n h v ề việcđ e o k h ẩ u t r a n g t r o n g g i a i đ oạn 94 phịngchốngdịchCOVID-19tạiMỹ 3.1.3 Chính sáchnănglượnghạtnhân Hàn Quốc 99 3.1.4 Cácq u y đ ị n h v ề k i ể m s o t đ i d ị c h C O V I D - t i Đức 108 3.1.5 Xâyd ự n g h ệ t h ố n g đ n g r i ê n g c h o x e b u ý t n h a n h (BRT)tạiLagos,Nigeria 117 3.1.6 ChiếndịchtiêmchủngvaccinephòngchốngCOVID19trêndiệnrộngtạiTrung Quốc 3.2 125 Kinhn g h i ệ m c hu ng r ú t r a t q u t r ì n h t r u y ề n t h n g sáchởmột số quốc giatrênthếgiới 134 Chƣơng4: TRUYỀNTHƠ NG CHÍNHSÁCHTẠI VIỆT NAM ,GỢIÝTHAM KHẢOTỪKINHNGHIỆMQUỐCTẾVÀMỘTSỐ KHUYẾNNGHỊ 4.1 Truyền thơng chínhsáchtạiViệt Nam 138 138 4.1.1 Qt r ì n h t r u y ề n t h n g c h í n h s c h q u a n g h i ê n c ứ u số chínhsáchcụthể 138 4.1.2 Nhữngthànhtựuvàhạnchếcủatr uyềnthơng sách tạiViệtNam Nhữngv ấ n đ ề đ ặ t r a h i ệ n n a y l i ê n q u a n đ ế n t r u y ề n thơng chínhsáchtạiViệtNam 4.3 Mơhình,gợiýthamkhảotừkinhnghiệmquốctếvà số khuyếnnghị 4.3.1 Mơ hìnhtruyềnthơngchínhsáchtạiViệtNam 4.3.2 Gợiý t h a m k h ả o t k i n h n g h i ệ m q u ố c t ế v m ộ t s ố khuyếnnghị 152 4.2 KẾTLUẬN 169 172 172 174 186 DANHMỤCCƠNGTRÌNHKHOAHỌCCỦATÁCGIẢĐÃ CƠNGBỐLIÊNQUANĐẾNĐỀTÀI LUẬNÁN 189 DANH MỤCTÀI LIỆUTHAMKHẢO 190 PHỤLỤC DANHMỤC CÁCTỪVIẾTTẮT HĐCS :Hoạchđịnhchínhsách HĐCSC :Hoạchđịnhchínhsáchcơng TTCS :Truyềnthơngchínhsách DANHMỤCCÁCBẢNG Sốhiệu Tênbảng Trang bảng 3.1 Thờigianvàsốngườithamgiathảoluậncơngkhaivề vấn đềliênquanđến hailị phảnứng Shin5vàShin6 3.2 3.3 4.1 101 Nộidungcác thơngđiệpkêugọingườidânHàn Quốc thamgiathảo luậncôngkhai 102 Danhs c h c c c u ộ c h ộ i t h ả o đ ã đ ợ c t ổ c h ứ c xoay 103 quanh vấnđềcủahailòphản ứng Shin5 Shin6 Thơngtinthành phầnnhómngườithamgia khảosát 153 DANHMỤCCÁCHÌNH Sốhiệu Tên hình Trang hình 2.1 Mơ hìnhtruyền thơngcủa ShannonvàWeaver 49 2.2 MơhìnhTTCScủaPippaNoris 79 2.3 MơhìnhkhungphântíchTTCS 81 4.1 Mơ hình TTCStại Việt Nam 173 4.2 Đềxuất mơ hình TTCStại Việt Nam 177 MỞĐẦU Lý chọn đềtài Vị trí, vai trị tác động truyền thơng sách (TTCS) tới tồnbộquytrình chínhsáchnóichungvàhoạchđịnhchínhsách(HĐCS)củamộtquốc gia nói riêng ngày đóng vai trị quan trọng thu hút nhiều sựquantâm Tại Việt Nam, hội nghị trực tuyến tồn quốc cơng tác TTCSvới chủ đề “Nhận thức - Hành động - Nguồn lực”, Thủ tướng Phạm MinhChính kết luận cần phải đẩy mạnh đổi hoạt động TTCS cơng tácnày có vai trị quan trọng, “là chức năng, nhiệm vụ củacác quan Chính phủ địa phương q trình thực nhiệm vụchính trị mình”, làm tốt cơng tác TTCS mở nguồn lực lớn, tạonênsứcmạnhlớn,manglạihiệuquả caotrongxâydựng,thựcthichínhsách[Chinhphu.vn, 2022] Đến ngày 21/3/2023, Thủ tướng Phạm Minh Chính đãký Chỉ thị số 7/CT-TTg “về việc tăng cường cơng tác truyền thơng chínhsách”, nêu rõ “trong bối cảnh bùng nổ thơng tin nay, cơngtáctruyềnthơngchínhsáchcầnđượcchútrọng,nângcaotínhchunnghiệp…”[V ănphịngChínhphủ,2023,tr.1] Thực tế cho thấy TTCS nói chung TTCS hoạch định chínhsách cơng (HĐCSC) nói riêng Việt Nam ngày nhận nhiều sựquan tâm hết giai đoạn gần Số lượng hội thảo vàcác nghiên cứu xoay quanh đề tài tăng lên đáng kể Công tác có thayđổi cách thức phương tiện theo phát triển chung xã hội Hoạtđộng nước ta cho thấy nhiều ưu điểm ngày đóng vai trị quantrọng Nó “góp phần to lớn vào công tác xây dựng chỉnh đốn Đảng; tuyêntruyền quan điểm, đường lối, chủ trương Đảng; sách, pháp luật củaNhànước; phát vàphảnánhtâmtư, nguyện vọng củaquầnchúng;