luận văn thạc sĩ quản lý nhà nước về kinh tế nông nghiệp tại huyện đăk pơ tỉnh gia lai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN TRẦN CÔNG NHỰT QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP TẠI HUYỆN ĐAK PƠ, TỈNH GIA LAI Ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 83 10 110 NGƢỜI HƢỚNG DẪN: PGS.TS Nguyễn Đình Hiền e LỜI CAM ĐOAN Tác giả Trần Công Nhựt học viên lớp Cao học Quản lý kinh tế - Khóa 23 (2020 - 2022) cam đoan luận văn “Quản lý nhà nước kinh tế nông nghiệp huyện Đak Pơ, tỉnh Gia lai” cơng trình nghiên cứu riêng tơi dƣới hƣớng dẫn PGS.TS Nguyễn Đình Hiền - Trƣờng Đại học Quy Nhơn Các nội dung, số liệu trích dẫn q trình nghiên cứu nêu luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chƣa đƣợc cơng bố cơng trình khác Tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm tính trung thực luận văn Bình Định, ngày 10 tháng năm 2022 HỌC VIÊN Trần Công Nhựt e LỜI CẢM ƠN Lời cho gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo sau đại học, Khoa Lý luận trị - Luật Quản lý Nhà nƣớc quý thầy cô giáo Trƣờng Đại học Quy Nhơn tận tình giảng dạy, cung cấp kiến thức bản, sâu sắc suốt thời gian học tập nghiên cứu trƣờng Với tình cảm chân thành lịng biết ơn sâu sắc, tơi xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến PGS.TS Nguyễn Đình Hiền - Trƣờng Đại học Quy Nhơn ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn, bảo tơi tận tình, chu đáo q trình thực hoàn thành luận văn Đồng thời, xin gửi lời cảm ơn đến Huyện uỷ, UBND huyện Đak Pơ, Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn; Phịng Tài - Kế hoạch; Phịng Kinh tế Hạ tầng, Phòng Lao động - Thƣơng binh xã hội; Trung tâm Dịch vụ nông nghiệp huyện Đak Pơ Đảng ủy, UBND xã, thị trấn địa bàn huyện tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ, cung cấp thông tin số liệu q trình nghiên cứu thực luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến gia đình, ngƣời thân, bạn bè đồng nghiệp động viên, khích lệ chia sẻ với tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu thực luận văn Mặc dù cố gắng lắng nghe, tiếp thu nắm bắt song chắn luận văn hạn chế thiếu sót Vì thế, tơi mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp q thầy độc giả để luận văn đƣợc hoàn thiện Trân trọng cảm ơn! Bình Định, ngày 10 tháng năm 2022 HỌC VIÊN Trần Công Nhựt e MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNGi DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, HÌNH VÀ SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 5 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết cấu luận văn CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP 1.1 Tổng quan nông nghiệp kinh tế nông nghiệp 1.1.1 Khái niệm nông nghiệp kinh tế nông nghiệp 1.1.2 Đặc điểm kinh tế nông nghiệp 1.1.3 Vai trị kinh tế nơng nghiệp 12 1.2 Quản lý nhà nƣớc kinh tế nông nghiệp cấp huyện 16 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nƣớc kinh tế nông nghiệp 16 1.2.2 Vai trò quản lý nhà nƣớc kinh tế nông nghiệp 17 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nƣớc kinh tế nông nghiệp cấp huyện 19 1.2.4 Các yếu tố tác động đến kinh tế nông nghiệp ảnh hƣởng đến hiệu quản lý nhà nƣớc kinh tế nông nghiệp 25 e 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc kinh tế nông nghiệp số địa phƣơng nƣớc học kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc kinh tế nông nghiệp huyện Đak Pơ, tỉnh Gia Lai 29 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc kinh tế nông nghiệp số địa phƣơng nƣớc 30 1.3.2 Bài học kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc kinh tế nông nghiệp huyện Đak Pơ, tỉnh Gia Lai 32 TIỂU KẾT CHƢƠNG 34 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP TẠI HUYỆN ĐAK PƠ, TỈNH GIA LAI 35 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc kinh tế nông nghiệp huyện Đak Pơ, tỉnh Gia Lai 35 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 35 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 38 2.2 Tình hình phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Đak Pơ, tỉnh Gia Lai40 2.2.1 Tình hình sản xuất nơng nghiệp 40 2.2.2 Phát triển thành phần kinh tế 43 2.2.3 Tình hình tiêu thụ nơng, lâm sản 44 2.3 Thực trạng quản lý nhà nƣớc kinh tế nông nghiệp huyện Đak Pơ, tỉnh Gia Lai 44 2.3.1 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch chƣơng trình, dự án phát triển kinh tế nơng nghiệp 44 2.3.2 Ban hành, tuyên truyền triển khai thực văn quy phạm pháp luật, sách hỗ trợ phát triển kinh tế nông nghiệp 48 2.3.3 Tổ chức máy quản lý nhà nƣớc kinh tế nông nghiệp 57 2.3.4 Xây dựng sở hạ tầng, hình thành phát triển khu vực phụ trợ nhằm tạo điều kiện cho kinh tế nông nghiệp 58 e 2.3.5 Quản lý phát triển hình thức sản xuất nông nghiệp quản lý công tác khuyến nông 61 2.3.6 Thanh tra, kiểm tra giám sát việc quản lý nhà nƣớc kinh tế nông nghiệp 63 2.4 Kết đạt đƣợc, hạn chế nguyên nhân quản lý nhà nƣớc kinh tế nông nghiệp huyện Đak Pơ, tỉnh Gia Lai 64 2.4.1 Những kết đạt đƣợc 64 2.4.2 Những tồn hạn chế 65 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 66 TIỂU KẾT CHƢƠNG 68 CHƢƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP TẠI HUYỆN ĐAK PƠ, TỈNH GIA LAI 69 3.1 Quan điểm, định hƣớng quản lý nhà nƣớc kinh tế nông nghiệp huyện Đak Pơ, tỉnh Gia Lai 69 3.2 Quy hoạch phát triển ngành, sản phẩm chủ lực nông nghiệp huyện Đak Pơ, tỉnh Gia Lai 72 3.3 Một số giải pháp nhằm tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc kinh tế nông nghiệp huyện Đak Pơ, tỉnh Gia Lai 74 3.3.1 Nâng cao hiệu công tác lãnh đạo, đạo Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện 74 3.3.2 Tổ chức thực sách tiếp tục xây dựng, hồn thiện sách hỗ trợ phát triển kinh tế nông nghiệp 77 3.3.3 Hồn thiện cơng tác quy hoạch, định hƣớng phát triển kinh tế nông nghiệp 83 3.3.4 Tăng cƣờng đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp 85 3.3.5 Đẩy mạnh phát triển lĩnh vực nông, lâm, ngƣ nghiệp 85 e 3.3.6 Phát triển loại hình tổ chức sản xuất nông nghiệp 86 3.3.7 Tăng cƣờng kiểm tra, giám sát hoạt động quản lý nhà nƣớc kinh tế nông nghiệp 88 TIỂU KẾT CHƢƠNG 88 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (BẢN SAO) e luan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.kinh.te.nong.nghiep.tai.huyen.dak.po.tinh.gia.lailuan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.kinh.te.nong.nghiep.tai.huyen.dak.po.tinh.gia.lailuan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.kinh.te.nong.nghiep.tai.huyen.dak.po.tinh.gia.lailuan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.kinh.te.nong.nghiep.tai.huyen.dak.po.tinh.gia.lai DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT Từ viết tắt Nguyên nghĩa CNH: Cơng nghiệp hóa GDP: Tổng sản phẩm quốc nội GTSX: Giá trị sản xuất HĐND: Hội đồng nhân dân HĐH Hiện đại hóa HTX: Hợp tác xã KTNN Kinh tế nông nghiệp KHCN: Khoa học công nghệ KTXH Kinh tế, xã hội 10 NN&PTNT Nông nghiệp Phát triển nông thôn 11 NTM Nông thôn 12 QLNN: Quản lý Nhà nƣớc 13 SXNN Sản xuất nông nghiệp 14 SXKD Sản xuất kinh doanh 15 UBND Ủy ban nhân dân 16 WTO: Tổ chức Thƣơng mại Thế giới luan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.kinh.te.nong.nghiep.tai.huyen.dak.po.tinh.gia.lailuan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.kinh.te.nong.nghiep.tai.huyen.dak.po.tinh.gia.lailuan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.kinh.te.nong.nghiep.tai.huyen.dak.po.tinh.gia.lailuan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.kinh.te.nong.nghiep.tai.huyen.dak.po.tinh.gia.lai e luan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.kinh.te.nong.nghiep.tai.huyen.dak.po.tinh.gia.lailuan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.kinh.te.nong.nghiep.tai.huyen.dak.po.tinh.gia.lailuan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.kinh.te.nong.nghiep.tai.huyen.dak.po.tinh.gia.lailuan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.kinh.te.nong.nghiep.tai.huyen.dak.po.tinh.gia.lai DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Tổng diện tích gieo trồng huyện Đak Pơ, giai đoạn 2016 - 2020 46 Bảng 2.2: Tình hình vay vốn ngƣời dân cho mục đích sản xuất nơng nghiệp địa bàn huyện Đak Pơ, giai đoạn 2016 - 2020 52 luan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.kinh.te.nong.nghiep.tai.huyen.dak.po.tinh.gia.lailuan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.kinh.te.nong.nghiep.tai.huyen.dak.po.tinh.gia.lailuan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.kinh.te.nong.nghiep.tai.huyen.dak.po.tinh.gia.lailuan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.kinh.te.nong.nghiep.tai.huyen.dak.po.tinh.gia.lai e luan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.kinh.te.nong.nghiep.tai.huyen.dak.po.tinh.gia.lailuan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.kinh.te.nong.nghiep.tai.huyen.dak.po.tinh.gia.lailuan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.kinh.te.nong.nghiep.tai.huyen.dak.po.tinh.gia.lailuan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.kinh.te.nong.nghiep.tai.huyen.dak.po.tinh.gia.lai DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, HÌNH VÀ SƠ ĐỒ Biểu đồ 2.1: Sự biến động suất số loại trồng chủ lực huyện Đak Pơ giai đoạn 2016 - 2020 quy hoạch đến 2025 45 Biểu đồ 2.2: Thực trạng phát triển số loại vật nuôi chủ yếu huyện Đak Pơ giai đoạn 2016 - 2020 quy hoạch đến năm 2025 47 Biểu đồ 2.3: Tỷ lệ che phủ rừng huyện Đak Pơ giai đoạn 2016 - 2020 quy hoạch đến năm 2025 47 Hình 2.1: Vị trí địa lý huyện Đak Pơ, tỉnh Gia Lai 35 Sơ đồ 1.1 Các ngành lĩnh vực nông nghiệp Sơ đồ 1.2: Tổ chức máy quản lý nhà nƣớc kinh tế nông nghiệp 21 Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức máy quản lý nhà nƣớc kinh tế nông nghiệp huyện Đak Pơ, tỉnh Gia Lai 57 luan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.kinh.te.nong.nghiep.tai.huyen.dak.po.tinh.gia.lailuan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.kinh.te.nong.nghiep.tai.huyen.dak.po.tinh.gia.lailuan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.kinh.te.nong.nghiep.tai.huyen.dak.po.tinh.gia.lailuan.van.thac.si.quan.ly.nha.nuoc.ve.kinh.te.nong.nghiep.tai.huyen.dak.po.tinh.gia.lai e