luận văn thạc sĩ thẩm quyền xét xử sơ thẩm của tòa án trong luật tố tụng hình sự việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LÂM VĂN LUYN THẩM QUYềN XéT Xử SƠ THẩM CủA TòA áN TRONG LT Tè TơNG H×NH Sù VIƯT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2016 z ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LÂM VĂN LUYỆN THẩM QUYềN XéT Xử SƠ THẩM CủA TòA áN TRONG LT Tè TơNG H×NH Sù VIƯT NAM Chun ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS TS NGUYỄN NGỌC CHÍ HÀ NỘI - 2016 z LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ luận văn Trân trọng cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Lâm Văn Luyện z MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Bảng chữ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THẨM QUYỀN XÉT XỬ SƠ THẨM CỦA TÒA ÁN TRONG LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Khái niệm đặc điểm thẩm quyền xét xử sơ thẩm 1.1.1 Khái niệm chung thẩm quyền 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm thẩm quyền xét xử sơ thẩm 1.2 Căn quy định thẩm quyền xét xử sơ thẩm 15 1.2.1 Căn vào đường lối, sách Đảng 15 1.2.2 Căn vào nguyên tắc tổ chức, hoạt động, cấu tổ chức hệ thống quan Nhà nước nói chung, quan tư pháp nói riêng 17 1.2.3 Căn vào tính chất nghiêm trọng, phức tạp tội phạm 17 1.2.4 Căn vào thực trạng đội ngũ cán làm công tác xét xử 18 1.2.5 Căn vào hiệu kinh tế hoạt động xét xử hoạt động tố tụng khác 19 1.3 Thẩm quyền xét xử sơ thẩm Luật Tố tụng hình số nước 21 Chương 2: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ THẨM QUYỀN XÉT XỬ SƠ THẨM 27 2.1 Quy định pháp luật thẩm quyền xét xử sơ thẩm 27 z 2.1.1 Giai đoạn từ sau Cách mạng tháng tám 1945 đến Quốc hội ban hành BLTTHS năm 1988 28 2.1.2 Giai đoạn từ năm 1988 đến trước năm 2003 42 2.1.3 Quy định Bộ luật tố tụng hình 2003 thẩm quyền xét xử sơ thẩm 44 2.1.4 Thẩm quyền xét xử theo pháp luật tố tụng hình năm 2015 57 2.2 Thực tiễn áp dụng thẩm quyền xét xử sơ thẩm Tòa án nhân dân địa bàn tỉnh Hà Giang 69 2.2.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên Hà Giang 69 2.2.2 Tình hình kinh tế - xã hội 70 2.2.3 Khái quát tổ chức, máy hoạt động Tòa án nhân dân tỉnh Hà Giang 72 2.2.4 Những kết việc thực thẩm quyền xét xử Tòa án nhân dân 73 2.3 Những bất cập vướng mắc việc thực thẩm quyền xét xử sơ thẩm 83 2.3.1 Bất cập quy định pháp luật thực tiễn áp dụng thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình Tòa án nhân dân cấp 83 2.3.2 Bất cập tổ chức cán sở vật chất 88 2.4 Nguyên nhân hạn chế việc thực thẩm quyền xét xứ sơ thẩm vụ án hình Tịa án 91 Chương 3: HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ CÁC GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN THẨM QUYỀN XÉT XỬ SƠ THẨM 93 3.1 Cơ sở định hướng nâng cao hoàn thiện pháp luật giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật thẩm quyền xét xử 93 z 3.1.1 Đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp thể văn kiện, nghị Đảng 93 3.1.2 Đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền 94 3.1.3 Để phù hợp với Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam văn luật ban hành 94 3.1.4 Đáp ứng yêu cầu thực tiễn đấu tranh, xử lý tội phạm 94 3.1.5 Đáp ứng yêu cầu xu hội nhập quốc tế 95 3.2 Hoàn thiện pháp luật 96 3.3 Các giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật thẩm quyền xét xử 99 3.3.1 Kiện tồn tổ chức máy, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ phẩm chất đạo đức cho Thẩm phán 99 3.3.2 Xây dựng chế độ lương sách thoả đáng 102 3.3.3 Tăng cường sở vật chất, kỹ thuật cho Tòa án 103 3.3.4 Một số giải pháp đồng khác 105 KẾT LUẬN 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO 108 z BẢNG CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BLHS Bộ luật hình BLTTHS Bộ luật tố tụng hình CQĐT Cơ quan điều tra TA Tịa án TAND Tòa án nhân dân TAQS Tòa án quân VKS Viện kiểm sát VKSND Viện kiểm sát nhân dân XXST Xét xử sơ thẩm z luan.van.thac.si.tham.quyen.xet.xu.so.tham.cua.toa.an.trong.luat.to.tung.hinh.su.viet.namluan.van.thac.si.tham.quyen.xet.xu.so.tham.cua.toa.an.trong.luat.to.tung.hinh.su.viet.namluan.van.thac.si.tham.quyen.xet.xu.so.tham.cua.toa.an.trong.luat.to.tung.hinh.su.viet.namluan.van.thac.si.tham.quyen.xet.xu.so.tham.cua.toa.an.trong.luat.to.tung.hinh.su.viet.nam DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Bảng 2.1: Tình hình xét xử Tịa án cấp tỉnh Hà Giang (2011 - 2015) 74 Bảng 2.2: Tình hình xét xử sơ thẩm án hình Tịa án hai cấp tỉnh Hà Giang từ 2011 - 2015 75 Bảng 2.3: Tình hình thụ lý, xét xử sơ thẩm án hình Tịa án cấp huyện tỉnh Hà Giang từ năm 2011 - 2015 81 Bảng 2.4: Tình hình thụ lý, xét xử sơ thẩm án hình Tòa án cấp tỉnh từ 2011 - 2015 82 luan.van.thac.si.tham.quyen.xet.xu.so.tham.cua.toa.an.trong.luat.to.tung.hinh.su.viet.namluan.van.thac.si.tham.quyen.xet.xu.so.tham.cua.toa.an.trong.luat.to.tung.hinh.su.viet.namluan.van.thac.si.tham.quyen.xet.xu.so.tham.cua.toa.an.trong.luat.to.tung.hinh.su.viet.namluan.van.thac.si.tham.quyen.xet.xu.so.tham.cua.toa.an.trong.luat.to.tung.hinh.su.viet.nam z luan.van.thac.si.tham.quyen.xet.xu.so.tham.cua.toa.an.trong.luat.to.tung.hinh.su.viet.namluan.van.thac.si.tham.quyen.xet.xu.so.tham.cua.toa.an.trong.luat.to.tung.hinh.su.viet.namluan.van.thac.si.tham.quyen.xet.xu.so.tham.cua.toa.an.trong.luat.to.tung.hinh.su.viet.namluan.van.thac.si.tham.quyen.xet.xu.so.tham.cua.toa.an.trong.luat.to.tung.hinh.su.viet.nam MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong tố tụng hình (TTHS) thẩm quyền xét xử sơ thẩm Tòa án (TA) chế định quan trọng Thẩm quyền phân định rõ ràng, khoa học, sát với thực tế bảo đảm cho việc xét xử khách quan, xác, người, tội nhiêu Đối với TA có phân định thẩm quyền mà tránh tình trạng đùn đẩy việc cho Nếu xét góc độ kinh tế việc xác định thẩm quyền xét xử giảm nhiều chi phí tiền bạc, cơng việc nhà nước, tập thể cơng dân cho q trình giải vụ án Nếu xét mối quan hệ với thẩm quyền điều tra, truy tố thẩm quyền xét xử TA coi sở để quy định thẩm quyền điều tra quan điều tra, thẩm quyền truy tố Viện kiểm sát (VKS) Sự thay đổi thẩm quyền xét xử sơ thẩm TA dẫn đến thay đổi tương ứng thẩm quyền quan Với tầm quan trọng quy định thẩm quyền xét xử sơ thẩm (XXST) ý từ ban hành pháp luật Nhưng phát triển tình hình kinh tế - xã hội, đến số quy định thẩm quyền XXST khơng cịn phù hợp ban hành Bộ luật tố tụng hình (BLTTHS) năm 2015 Vì vậy, thực tế gây khó khăn cho tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân (TAND) Tuy nhiên, phát triển tình hình kinh tế - xã hội trước yêu cầu đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp, số quy định thẩm quyền TA cấp cịn lộ nhiều điểm bất cập khơng cịn phù hợp gây khó khăn cho hoạt động xét xử TAND Đó phân định thẩm quyền xét xử TA cấp huyện TA cấp tỉnh không hợp lý, giao cho TA cấp tỉnh XXST nhiều việc nên tình trạng tồn đọng án từ năm sang năm khác cịn Ngồi ra, số quy định BLTTHS không cụ thể, văn hướng dẫn chậm ban hành nên việc nhận thức áp dụng vào thực tiễn xét xử vấn đề giới hạn XXST luan.van.thac.si.tham.quyen.xet.xu.so.tham.cua.toa.an.trong.luat.to.tung.hinh.su.viet.namluan.van.thac.si.tham.quyen.xet.xu.so.tham.cua.toa.an.trong.luat.to.tung.hinh.su.viet.namluan.van.thac.si.tham.quyen.xet.xu.so.tham.cua.toa.an.trong.luat.to.tung.hinh.su.viet.namluan.van.thac.si.tham.quyen.xet.xu.so.tham.cua.toa.an.trong.luat.to.tung.hinh.su.viet.nam z luan.van.thac.si.tham.quyen.xet.xu.so.tham.cua.toa.an.trong.luat.to.tung.hinh.su.viet.namluan.van.thac.si.tham.quyen.xet.xu.so.tham.cua.toa.an.trong.luat.to.tung.hinh.su.viet.namluan.van.thac.si.tham.quyen.xet.xu.so.tham.cua.toa.an.trong.luat.to.tung.hinh.su.viet.namluan.van.thac.si.tham.quyen.xet.xu.so.tham.cua.toa.an.trong.luat.to.tung.hinh.su.viet.nam Hiện nay, với đổi toàn diện mặt đời sống xã hội, quan tư pháp đổi theo hướng tăng cường hiệu quả, chất lượng hoạt động Đối với TAND, Bộ trị Ban chấp hành Trung ương Đảng có nhiều Nghị quyết, Chỉ thị cụ thể việc nghiên cứu đổi tổ chức hoạt động theo hướng bước mở rộng thẩm quyền XXST TAND cấp huyện theo phương hướng củng cố, kiện toàn máy quan tư pháp, phân định lại thẩm quyền xét xử TAND theo nguyên tắc: "Kiện toàn đến đâu, mở rộng thẩm quyền xét xử đến đó" Chính thế, việc nghiên cứu thẩm quyền XXST vụ án hình việc hồn thiện quy định pháp luật vấn đề nhiệm vụ cần thiết quan trọng Tìm hiểu quy định pháp luật TTHS hành thẩm quyền XXST TA, nghiên cứu thực tiễn xét xử liên quan đến thẩm quyền XXST bối cảnh cải cách tư pháp vấn đề có ý nghĩa quan trọng lý luận thực tiễn lập pháp Mặc dù, vấn đề thẩm quyền XXST vụ án hình TAND cấp có nhiều cơng trình nghiên cứu Tuy nhiên, việc coi trọng tiếp tục nghiên cứu cách nghiêm túc, có hệ thống quy định pháp luật TTHS Việt Nam hành vấn đề thẩm quyền XXST TAND, thực tiễn áp dụng để làm sáng tỏ mặt khoa học đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật giải pháp nâng cao hiệu việc áp dụng quy định trước yêu cầu cải cách tư pháp việc làm có ý nghĩa lý luận, thực tiễn pháp lý quan trọng Đồng thời, tác giả mong muốn thông qua việc nghiên cứu tổng kết đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật thẩm quyền XXST TA địa bàn tỉnh Hà Giang, góp phần vào việc nâng cao chất lượng công tác XXST vụ án hình TA hai cấp tỉnh Hà Giang, lý do, luận chứng cho cần thiết để tác giả lựa chọn đề tài: “Thẩm quyền xét xử sơ thẩm Tòa án Luật Tố tụng hình Việt Nam” làm luận văn Thạc sĩ luật học luan.van.thac.si.tham.quyen.xet.xu.so.tham.cua.toa.an.trong.luat.to.tung.hinh.su.viet.namluan.van.thac.si.tham.quyen.xet.xu.so.tham.cua.toa.an.trong.luat.to.tung.hinh.su.viet.namluan.van.thac.si.tham.quyen.xet.xu.so.tham.cua.toa.an.trong.luat.to.tung.hinh.su.viet.namluan.van.thac.si.tham.quyen.xet.xu.so.tham.cua.toa.an.trong.luat.to.tung.hinh.su.viet.nam z