luận văn thạc sĩ đánh giá tình hình thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 2015 huyện hạ hòa tỉnh phú thọ

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN ANH TUẤN ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN PHƢƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN HẠ HÕA – TỈNH PHÖ THỌ GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 NHẬT KÝ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2012 – 2016 Thái Nguyên, năm 2016 n ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM NGUYỄN ANH TUẤN ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN PHƢƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN HẠ HÕA – TỈNH PHÖ THỌ GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : K44 - QLĐĐ - N01 Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2012 – 2016 Giảng viên hƣớng dẫn : ThS Nguyễn Đình Thi Thái Nguyên, năm 2016 n i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp thời gian để sinh viên sau trình học tập, nghiên cứu trường có điều kiện củng cố vận dụng kiến thức học vào thực tế Đây giai đoạn thiếu sinh viên trường đại nói chung sinh viên Trường Đại học Nơng lâm Thái Ngun nói riêng Với lịng kính trọng biết ơn, em xin gửi lời cảm ơn tới giảng viên giáo viên Ths Nguyễn Đình Thi tận tình hướng dẫn giúp đỡ em suốt thời gian thực đề tài Em xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Nhà trường, Ban Chủ nhiệm Khoa Quản lý Tài nguyên, thầy giáo, cô giáo, cán khoa truyền đạt cho em kiến thức, kinh nghiệm quý báu trình học tập rèn luyện trường Em xin gửi lời cảm ơn tới lãnh đạo UBND huyện Hạ Hòa – Tỉnh Phú Thọ cán bộ, nhân viên cơng tác phịng Tài Nguyên Môi Trường huyện giúp đỡ em suốt thời gian thực tập tốt nghiệp Em gửi lời cảm ơn tới gia đình, người thân bạn bè ln bên cạnh động viên, khích lệ em suốt trình học tập thời gian em thực khóa luận tốt nghiệp Trong trình học tập làm đề tài tốt nghiệp, em cố gắng kinh nghiệm cịn thiếu kiến thức cịn hạn chế nên khóa luận tốt nghiệp chắn không tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đóng góp ý kiến thầy bạn bè để khóa luận hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng 05 năm 2016 Sinh viên Nguyễn Anh Tuấn n ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Các loại đất huyện Hạ Hòa 20 Bảng 4.2 Cơ cấu kinh tế giai đoạn 2010 - 2015 21 Bảng4.3 : Diện tích, cấu đất nơng nghiệp huyện Hạ Hịa năm 2015 Error! Bookmark not defined Bảng 4.4 :Diện tích, cấu đất phi nơng nghiệp huyện Hạ Hòa năm 2015 Error! Bookmark not defined Bảng 4.5 Biến động loại đất nông nghiệp giai đoạn 2011 - 2015 Error! Bookmark not defined Bảng 4.6 Biến động loại đất phi nông nghiệp giai đoạn 2011 - 2015 Error! Bookmark not defined Bảng 4.7: Kết phân bố đất nông nghiệp huyện Hạ Hòa giai đoạn 2011-2015 Error! Bookmark not defined Bảng 4.8: Kết phân bố đất phi nơng nghiệp huyện Hạ Hịa giai đoạn 2011-2015 Error! Bookmark not defined Bảng 4.9 Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất huyện Hạ Hòa qua năm Error! Bookmark not defined Bảng 4.10 Kế hoạch đƣa đất chƣa sử dụng vào sử dụng huyện Hạ Hòa qua năm Error! Bookmark not defined Bảng 4.11: Tiến độ thực xây dựng đất giao thơng kì quy hoạch 2011 -2015 Error! Bookmark not defined Bảng 4.12: Tiến độ thực cơng trình, dự án huyện Hạ Hịa kì quy hoạch Error! Bookmark not defined n iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CN – TTCN : Công nghiệp – Tiểu thủ công nghiệp GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất KHHGĐ : Kế hoạch hóa gia đình QHSDĐ : Quy hoạch sử dụng đất TT-CP : Thủ tƣớng phủ UBND : Ủy ban nhân dân VLXD : Vật liệu xây dựng n luan.van.thac.si.danh.gia.tinh.hinh.thuc.hien.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2011.2015.huyen.ha.hoa.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.danh.gia.tinh.hinh.thuc.hien.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2011.2015.huyen.ha.hoa.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.danh.gia.tinh.hinh.thuc.hien.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2011.2015.huyen.ha.hoa.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.danh.gia.tinh.hinh.thuc.hien.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2011.2015.huyen.ha.hoa.tinh.phu.tho iv MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất .3 2.1.1 Khái niệm đất đai 2.1.2 Khái niệm quy hoạch sử dụng đất 2.1.3 Mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất với loại hình quy hoạch khác .5 2.1.4 Đặc điểm quy hoạch sử dụng đất 2.1.5 Nguyên tắc lập quy hoạch sử dụng đất 2.2 Cơ sở pháp lí 12 2.3 Cơ sở thực tiễn 13 2.3.1 Tình hình quy hoạch thực quy hoạch nƣớc 13 2.3.2 Thực trạng quy hoạch sử dụng đất Việt Nam 14 2.3.3 Tình hình quy hoạch sử dụng đất huyện Hạ Hịa .15 PHẦN ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 16 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu .16 3.2 Phạm vi nghiên cứu 16 3.3 Địa điểm thời gian nghiên cứu 16 3.4 Nội dung nghiên cứu .16 3.4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Hạ Hòa tỉnh Phú Thọ .16 3.4.2 Đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất huyện Hạ Hòa tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011-2015 16 luan.van.thac.si.danh.gia.tinh.hinh.thuc.hien.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2011.2015.huyen.ha.hoa.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.danh.gia.tinh.hinh.thuc.hien.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2011.2015.huyen.ha.hoa.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.danh.gia.tinh.hinh.thuc.hien.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2011.2015.huyen.ha.hoa.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.danh.gia.tinh.hinh.thuc.hien.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2011.2015.huyen.ha.hoa.tinh.phu.tho n luan.van.thac.si.danh.gia.tinh.hinh.thuc.hien.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2011.2015.huyen.ha.hoa.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.danh.gia.tinh.hinh.thuc.hien.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2011.2015.huyen.ha.hoa.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.danh.gia.tinh.hinh.thuc.hien.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2011.2015.huyen.ha.hoa.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.danh.gia.tinh.hinh.thuc.hien.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2011.2015.huyen.ha.hoa.tinh.phu.tho v 3.4.3 Những thuận lợi, khó khăn số giải pháp việc thực quy hoạch sử dụng đất huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ 16 3.5 Phƣơng pháp nghiên cứu .17 3.5.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu, tài liệu 17 3.5.2 Phƣơng pháp phân tích thống kê 17 3.5.3 Phƣơng pháp tổng hợp, phân tích, đánh giá, so sánh 17 3.5.4 Phƣơng pháp xử lí số liệu 17 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .18 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 18 4.1.1 Vị trí địa lí 18 4.1.2 Địa hình, địa mạo .18 4.1.3 Thời tiết khí hậu 19 4.1.4 Thủy văn 19 4.1.5 Các nguồn tài nguyên .19 4.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 20 4.2.1 Tăng trƣởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế 20 4.2.2 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 21 4.2.3 Dân số, lao động, việc làm thu nhập .22 4.2.4 Thực trạng phát triển đô thị khu dân cƣ nông thôn 23 4.2.5 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 24 4.3 Tình hình quản lí, sử dụng đất biến động đất đai 26 4.3.1 Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai .26 4.3.2 Công tác xác định địa giới, lập quản lý hồ sơ địa giới hành .27 4.3.3 Công tác khảo sát đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 27 4.4 Hiện trạng sử dụng đất huyện Hạ Hòa Error! Bookmark not defined 4.5 Biến động loại đất giai đoạn 2011 - 2015 Error! Bookmark not defined 4.5.1 Đất nông nghiệp Error! Bookmark not defined 4.5.2 Đất phi nông nghiệp Error! Bookmark not defined luan.van.thac.si.danh.gia.tinh.hinh.thuc.hien.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2011.2015.huyen.ha.hoa.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.danh.gia.tinh.hinh.thuc.hien.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2011.2015.huyen.ha.hoa.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.danh.gia.tinh.hinh.thuc.hien.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2011.2015.huyen.ha.hoa.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.danh.gia.tinh.hinh.thuc.hien.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2011.2015.huyen.ha.hoa.tinh.phu.tho n luan.van.thac.si.danh.gia.tinh.hinh.thuc.hien.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2011.2015.huyen.ha.hoa.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.danh.gia.tinh.hinh.thuc.hien.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2011.2015.huyen.ha.hoa.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.danh.gia.tinh.hinh.thuc.hien.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2011.2015.huyen.ha.hoa.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.danh.gia.tinh.hinh.thuc.hien.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2011.2015.huyen.ha.hoa.tinh.phu.tho vi 4.6 ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN PHƢƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CỦA HUYỆN HẠ HÒA GIAI ĐOẠN 2011-2015Error! Bookmark not defined 4.6.1 Đánh giá việc thực phƣơng án quy hoạch sử dụng đất theo loại đất Error! Bookmark not defined 4.6.2 Đánh giá tác động kết thực phƣơng án quy hoạch sử dụng đất đến kinh tế xã hội từ năm 2011 – 2015 Error! Bookmark not defined 4.7 Những tồn chủ yếu trình thực quy hoạch sử dụng đất huyện Hạ Hòa giai đoạn 2011 - 2015, nguyên nhân giải pháp khắc phục Error! Bookmark not defined 4.7.1 Những tồn thực quy hoạch sử dụng đất huyện Hạ Hòa giai đoạn 2011 - 2015 Error! Bookmark not defined 4.7.2 Nguyên nhân tồn thực quy hoạch sử dụng đất huyện Hạ Hòa giai đoạn 2011 - 2015 64 4.7.3 Bài học kinh nghiệm Error! Bookmark not defined 4.8 Các giải pháp tổ chức thực 65 4.8.1 Giải pháp chế sách 65 4.8.2 Giải pháp vốn đầu tƣ .66 4.8.3 Giải pháp nguồn nhân lực .66 4.8.4 Các giải pháp tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc đất đai .67 4.8.5 Giải pháp bảo vệ môi trƣờng .67 4.8.6 Giải pháp khoa học công nghệ 68 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 69 5.1 Kết luận 69 5.2 Kiến nghị 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO luan.van.thac.si.danh.gia.tinh.hinh.thuc.hien.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2011.2015.huyen.ha.hoa.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.danh.gia.tinh.hinh.thuc.hien.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2011.2015.huyen.ha.hoa.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.danh.gia.tinh.hinh.thuc.hien.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2011.2015.huyen.ha.hoa.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.danh.gia.tinh.hinh.thuc.hien.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2011.2015.huyen.ha.hoa.tinh.phu.tho n luan.van.thac.si.danh.gia.tinh.hinh.thuc.hien.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2011.2015.huyen.ha.hoa.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.danh.gia.tinh.hinh.thuc.hien.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2011.2015.huyen.ha.hoa.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.danh.gia.tinh.hinh.thuc.hien.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2011.2015.huyen.ha.hoa.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.danh.gia.tinh.hinh.thuc.hien.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2011.2015.huyen.ha.hoa.tinh.phu.tho PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá, tƣ liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng môi trƣờng sống , địa bàn phân bố dân cƣ , phát triển kinh tế - văn hóa – xã hội quốc phịng an ninh Đất đai cịn có tính chất đặc trƣng khiến không giống loại tƣ liệu sản xuất nào, đất đai đƣợc cố định vị trí không gian di chuyển theo ý muốn ngƣời đƣợc Đất đai tƣ liệu sản xuất chủ yếu thiếu đƣợc sống nói chung nơng – lâm nghiệp nói riêng Vì yêu cầu đặt cho tất ngành phải sử dụng hợp lí, mục đích, đồng thời khơng ngừng nâng cao chất lƣợng đất Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có ý nghĩa đặc biệt quan trọng không trƣớc mắt mà cịn lâu dài, sở pháp lí quan trọng để bố trí sử dụng đất cách hợp lí, có hiệu quả, góp phần bảo vệ cảnh quan mơi trƣờng, đồng thời đáp ứng yêu cầu thống quản lí nhà nƣớc đất đai Đặc biệt giai đoạn cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc, việc lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất yêu cầu ngày cấp thiết cấp địa bàn lãnh thổ Trong giai đoạn từ 2010- 2015 xa nữa, với vị khu vực trọng điểm tỉnh Phú Thọ , huyện Hạ Hịa có định hƣớng phát triển kinh tế thƣơng mại, du lịch, đòi hỏi nhu cầu đất đai lớn Để đáp ứng đƣợc nhu cầu đó, huyện Hạ Hịa cần phải xếp quỹ đất cho vừa đảm bảo mục tiêu phát triển kinh tế, vừa đảm bảo mục tiêu phát triển môi trƣờng xã hội Do vậy, việc xây dựng phƣơng án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010 – 2015 cần thiết Đây hành lang pháp lí quan trọng cho việc quản lí sử dụng đất , cụ thể hóa tiêu quy hoạch sử dụng đất huyện, làm sở để huyện giao đất, cho thuê đất thu hồi loại đất, tạo điều kiện để luan.van.thac.si.danh.gia.tinh.hinh.thuc.hien.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2011.2015.huyen.ha.hoa.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.danh.gia.tinh.hinh.thuc.hien.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2011.2015.huyen.ha.hoa.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.danh.gia.tinh.hinh.thuc.hien.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2011.2015.huyen.ha.hoa.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.danh.gia.tinh.hinh.thuc.hien.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2011.2015.huyen.ha.hoa.tinh.phu.tho n luan.van.thac.si.danh.gia.tinh.hinh.thuc.hien.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2011.2015.huyen.ha.hoa.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.danh.gia.tinh.hinh.thuc.hien.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2011.2015.huyen.ha.hoa.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.danh.gia.tinh.hinh.thuc.hien.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2011.2015.huyen.ha.hoa.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.danh.gia.tinh.hinh.thuc.hien.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2011.2015.huyen.ha.hoa.tinh.phu.tho hình thành chƣơng trình phát triển , thúc đẩy dự án đầu tƣ , phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời điều hòa mối quan hệ sử dụng đất địa bàn Xuất phát từ thực tế , đƣợc đồng ý Ban giám hiệu nhà trƣờng, Ban chủ nhiệm khoa Quản lí tài ngun – Trƣờng Đại học Nơng Lâm Thái Nguyên, dƣới hƣớng dẫn trực tiếp thầy giáo Th.s Nguyễn Đình Thi Em tiến hành thực đề tài“ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN PHƢƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐỌAN 2011 - 2015 HUYỆN HẠ HÒA, TỈNH PHÚ THỌ” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá đƣợc tình hình hình thực phƣơng án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2015 huyện Hạ Hòa – tỉnh Phú Thọ nhằm tìm nguyên nhân tồn tại, yếu việc thực kế hoạch sử dụng đất đề xuất giả pháp khắc phục 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Điều tra, nghiên cứu, phân tích tổng hợp đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện - Phân tích đánh giá tình hình sử dụng loại đất - Đánh giá kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Đề xuất cá giải pháp để thực kế hoạch sử dụng đất đƣợc tốt giai đoạn tới 1.3 Ý nghĩa đề tài - Nâng cao hiểu biết lĩnh vực quản lí đất đai nói chung cơng tác quy hoạch sử dụng đất nói riêng - Nghiên cứu đề tài giúp sinh viên thu thập đƣợc kinh nghiệm kiến thức thực tế, củng cố hoàn thiện thêm kiến thức học, biết cách thực đề tài khoa học hồn thành khóa luận tốt nghiệp - Đánh giá đƣợc thực trạng sử dụng đất, xác định tồn chủ yếu việc thực kế hoạch sử dụng đất, nguyên nhân giải pháp khắc phục luan.van.thac.si.danh.gia.tinh.hinh.thuc.hien.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2011.2015.huyen.ha.hoa.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.danh.gia.tinh.hinh.thuc.hien.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2011.2015.huyen.ha.hoa.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.danh.gia.tinh.hinh.thuc.hien.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2011.2015.huyen.ha.hoa.tinh.phu.tholuan.van.thac.si.danh.gia.tinh.hinh.thuc.hien.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2011.2015.huyen.ha.hoa.tinh.phu.tho n