luận văn thạc sĩ nghiên cứu và đề xuất giải pháp huy động nguồn lực của người dân trong xây dựng nông thôn mới tại một số xã phía nam của huyện bắc mê tỉnh hà giang

ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM HỒNG CẰN ĐỎN NGHIÊN CỨU VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC CỦA NGƯỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THƠN MỚI TẠI MỘT SỐ XÃ PHÍA NAM CỦA HUYỆN BẮC MÊ, TỈNH HÀ GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN THÁI NGUYÊN - 2018 e ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM HỒNG CẰN ĐỎN NGHIÊN CỨU VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC CỦA NGƯỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI MỘT SỐ XÃ PHÍA NAM CỦA HUYỆN BẮC MÊ, TỈNH HÀ GIANG Ngành: Phát triển nông thôn Mã số ngành: 8.62.01.16 LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Văn Điền THÁI NGUYÊN - 2018 e i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết nghiên cứu Các số liệu, kết luận văn trung thực chưa công bố cơng trình Tơi xin cam đoan rằng, giúp đỡ trình thực luân văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái nguyên, ngày…tháng…năm 2018 Tác giả luận văn Hoàng Cằn Đỏn e ii LỜI CẢM ƠN Trước hết với tình cảm chân thành lịng biết ơn sâu sắc, tơi xin gửi lời cảm ơn đến Thầy giáo PGS.TS Trần Văn Điền - Người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, Thầy Cô thuộc phịng Đào tạo trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun trực tiếp giảng dạy giúp đỡ suốt q trình học tập nghiên cứu Tơi xin cảm ơn UBND huyện Bắc Mê; UBND xã: Yên Cường, Đường Hồng, Đường Âm hộ gia đình xã cung cấp số liệu thực tế thơng tin cần thiết để tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè, tồn thể gia đình, người thân động viên thời gian học tập nghiên cứu đề tài Một lần xin trân trọng cám ơn! Thái nguyên, ngày…háng …năm 2018 Tác giả luận văn Hoàng Cằn Đỏn e iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Nông thôn 1.2 Cơ sở thực tiễn 1.2.1 Kết triển khai thí điểm xây dựng nơng thơn 11 xã điểm Ban Bí thư BCH Trung ương Đảng xây dựng nông thôn giai đoạn 2011-2015 năm 2016, 2017 1.3 Bài học kinh nghiệm huy động nguồn lực người dân cho xây dựng nông thôn 19 1.3.1 Bài kinh học nghiệm huy động nguồn lực người dân cho xây dựng nông thôn miền núi phía Bắc 19 1.3.2 Bài học kinh nghiệm Tỉnh Hà Giang 21 1.3.3 Bài học kinh nghiệm số huyện địa bàn tỉnh Hà Giang 22 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 24 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 24 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 24 2.2 Nội dung nghiên cứu 24 e iv 2.3 Phương pháp nghiên cứu 25 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu: 25 2.3.2 Phương pháp xử lý số liệu 28 2.3.3 Phân tích số liệu 28 2.3.4 Phương pháp tổng hợp, khái quát hoá 28 2.3.5 Phương pháp lấy ý kiến chuyên gia 28 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 3.1 Điều kiện tự nhiên - Kinh tế xã hội huyện Bắc Mê 29 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 30 3.1.3 Đặc điểm xã chọn mẫu điều tra huyện Bắc Mê, tỉnh Hà Giang 36 3.1.4 Thực trạng xây dựng nông thôn xã: Yên Cường, Đường Hồng, Đường Âm theo tiêu chí năm 2017 41 3.2 Thực trạng huy động nguồn lực xây dựng nông thôn huyện Bắc Mê, tỉnh Hà Giang năm, 2013 - 2017 43 3.2.1 Thực trạng huy động nguồn lực xây dựng nông huyện Bắc Mê, tỉnh Hà Giang giai đoạn năm 2013-2017 43 3.2.2 Thuận lợi 50 3.2.3 Khó khăn 51 3.2.4 Nguyên nhân 52 3.2.5 Biện pháp khắc phục 53 3.3 Kết thực Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn năm 2013 - 2017 địa bàn huyện Bắc Mê, tỉnh Hà Giang 54 3.4 Kết huy động nguồn lực từ cộng đồng cho Chương trình xây dựng phát triển nông thôn 03 xã: Yên Cường, Đường Hồng, Đường Âm 56 3.4.1 Sự hiểu biết người dân cán xã, thôn chương trình xây dựng nơng thơn 57 3.4.2 Tình hình huy động nguồn lực xây dựng NTM xã Yên Cường 59 3.4.3 Tình hình huy động nguồn lực xây dựng NTM xã Đường Hồng 60 3.4.4 Tình hình huy động nguồn lực xây dựng NTM xã Đường Âm 61 3.4.5 Những đóng góp người dân cộng đồng vào chương trình xây dựng NTM 63 3.4.6 Những khó khăn việc huy động nguồn lực cộng đồng vào chương trình xây dựng NTM 67 e v 3.5 Những yếu tố ảnh hưởng huy động nguồn lực người dân xây dựng nông thôn huyện Bắc Mê, tỉnh Hà Giang 68 3.6 Đề xuất giải pháp huy động nguồn lực người dân xây dựng nông thôn 71 3.6.1 Quan điểm, định hướng, mục tiêu 71 3.6.1.1 Quan điểm 71 3.6.1.2 Định hướng 71 3.6.1.3 Mục tiêu 71 3.6.2 Đề xuất giải pháp huy động nguồn lực người dân xây dựng nông thôn số xã huyện Bắc Mê, tỉnh Hà Giang 72 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 PHỤ LỤC 85 e luan.van.thac.si.nghien.cuu.va.de.xuat.giai.phap.huy.dong.nguon.luc.cua.nguoi.dan.trong.xay.dung.nong.thon.moi.tai.mot.so.xa.phia.nam.cua.huyen.bac.me.tinh.ha.giangluan.van.thac.si.nghien.cuu.va.de.xuat.giai.phap.huy.dong.nguon.luc.cua.nguoi.dan.trong.xay.dung.nong.thon.moi.tai.mot.so.xa.phia.nam.cua.huyen.bac.me.tinh.ha.giang vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa BCĐ Ban đạo BQL Ban quản lí CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa CSHT Cơ sở hạ tầng HTX Hợp tác xã KT-XH Kinh tế xã hội MTQG Mục tiêu quốc gia NN&PTNT Nông nghiệp Phát triển nông thôn NTM Nông thôn PTNT Phát triển nông thôn TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Ủy ban nhân dân VHXH Văn hoá - Xã hội VSMT Vệ sinh mơi trường XĐGN Xóa đói giảm nghèo luan.van.thac.si.nghien.cuu.va.de.xuat.giai.phap.huy.dong.nguon.luc.cua.nguoi.dan.trong.xay.dung.nong.thon.moi.tai.mot.so.xa.phia.nam.cua.huyen.bac.me.tinh.ha.giangluan.van.thac.si.nghien.cuu.va.de.xuat.giai.phap.huy.dong.nguon.luc.cua.nguoi.dan.trong.xay.dung.nong.thon.moi.tai.mot.so.xa.phia.nam.cua.huyen.bac.me.tinh.ha.giang e luan.van.thac.si.nghien.cuu.va.de.xuat.giai.phap.huy.dong.nguon.luc.cua.nguoi.dan.trong.xay.dung.nong.thon.moi.tai.mot.so.xa.phia.nam.cua.huyen.bac.me.tinh.ha.giangluan.van.thac.si.nghien.cuu.va.de.xuat.giai.phap.huy.dong.nguon.luc.cua.nguoi.dan.trong.xay.dung.nong.thon.moi.tai.mot.so.xa.phia.nam.cua.huyen.bac.me.tinh.ha.giang vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Tổng giá trị sản xuất ngành kinh tế huyện Bắc Mê giai đoạn 2013 - 2017 31 Bảng 3.2: Thu nhập người dân huyện Bắc Mê giai đoạn 2013 - 2017 32 Bảng 3.3 Tỷ lệ hộ nghèo huyện Bắc Mê năm 2017 32 Bảng 3.4: Giá trị sản xuất ngành kinh tế huyện Bắc Mê 2013- 2017 33 Bảng 3.5: Cơ cấu giá trị sản lượng nông nghiệp huyện Bắc Mê năm 2013 - 2017 34 Bảng 3.6: Dân số, số hộ xã chọn điều tra huyện Bắc Mê, Hà Giang 36 Bảng 3.7: Hiện trạng lao động xã: Xã Yên Cường, xã Đường Hồng, xã Đường Âm chọn điều tra huyện Bắc Mê, Hà Giang 37 Bảng 3.8: Hiện trạng giao thông xã chọn điều tra huyện Bắc Mê, Hà Giang 37 Bảng 3.9: Hiện trạng nhà văn hóa xã chọn điều tra huyện Bắc Mê, Hà Giang 38 Bảng 3.10: Hiện trạng điểm khu dân cư nông thôn xã chọn điều tra huyện Bắc Mê, Hà Giang 39 Bảng 3.11: Bảng trạng sử dụng đất xã chọn điều tra huyện Bắc Mê, Hà Giang năm 2017 39 Bảng 3.12: Kết huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn địa bàn huyện Bắc Mê giai đoạn 2013-2017 54 Bảng 3.13 Nguồn vốn thực Chương trình xây dựng Nông thôn Huyện Bắc Mê 55 Bảng 3.14: Một số thông tin xã nghiên cứu thời điểm cuối năm 2017 56 Bảng 3.15: Sự hiểu biết người dân chương trình NTM 57 Bảng 3.16: Sự hiểu biết cán chương trình NTM 58 Bảng 3.17: Những công việc người dân tham gia vào xây dựng nông thôn địa phương (n= 90) 63 luan.van.thac.si.nghien.cuu.va.de.xuat.giai.phap.huy.dong.nguon.luc.cua.nguoi.dan.trong.xay.dung.nong.thon.moi.tai.mot.so.xa.phia.nam.cua.huyen.bac.me.tinh.ha.giangluan.van.thac.si.nghien.cuu.va.de.xuat.giai.phap.huy.dong.nguon.luc.cua.nguoi.dan.trong.xay.dung.nong.thon.moi.tai.mot.so.xa.phia.nam.cua.huyen.bac.me.tinh.ha.giang e luan.van.thac.si.nghien.cuu.va.de.xuat.giai.phap.huy.dong.nguon.luc.cua.nguoi.dan.trong.xay.dung.nong.thon.moi.tai.mot.so.xa.phia.nam.cua.huyen.bac.me.tinh.ha.giangluan.van.thac.si.nghien.cuu.va.de.xuat.giai.phap.huy.dong.nguon.luc.cua.nguoi.dan.trong.xay.dung.nong.thon.moi.tai.mot.so.xa.phia.nam.cua.huyen.bac.me.tinh.ha.giang viii Bảng 3.18: Ý kiến đánh giá cán xã, thôn tham gia cộng đồng xây dựng NTM (n = 35) 64 Bảng 3.19: Giá trị đóng góp bình qn/hộ cho xây dựng cơng trình hạ tầng thuộc chương trình NTM xã nghiên cứu 66 Bảng 3.20: Ý kiến hộ dân việc huy động nguồn lực cho chương trình xây dựng NTM 67 Bảng 3.21: Ý kiến cán xã, thơn khó khăn huy động nguồn lực từ cộng đồng (n=35) 68 luan.van.thac.si.nghien.cuu.va.de.xuat.giai.phap.huy.dong.nguon.luc.cua.nguoi.dan.trong.xay.dung.nong.thon.moi.tai.mot.so.xa.phia.nam.cua.huyen.bac.me.tinh.ha.giangluan.van.thac.si.nghien.cuu.va.de.xuat.giai.phap.huy.dong.nguon.luc.cua.nguoi.dan.trong.xay.dung.nong.thon.moi.tai.mot.so.xa.phia.nam.cua.huyen.bac.me.tinh.ha.giang e