luận văn thạc sĩ vấn đề áp dụng các quy trình quy định tiêu chuẩn hàng rào kỹ thuật đối với hàng hóa xuất khẩu nhập khẩu trong quản lý nhà nước về hải quan

NGUYỄN VĨNH KIÊN ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN VĨNH KIÊN LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC VẤN ĐỀ ÁP DỤNG CÁC QUY ĐỊNH TIÊU CHUẨN HÀNG RÀO KỸ THUẬT ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HẢI QUAN LUẬN VĂN THẠC SĨ Hà Nội - 2012 Hà Nội - 2012 z ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN VĨNH KIÊN VẤN ĐỀ ÁP DỤNG CÁC QUY ĐỊNH TIÊU CHUẨN HÀNG RÀO KỸ THUẬT ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HẢI QUAN Chuyên ngành : Luật Quốc tế Mã số : 60 38 60 LUẬN VĂN THẠC SĨ Người hướng dẫn khoa học: PSG.TS Đoàn Năng Hà Nội – 2012 z MỤC LỤC Trang Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, viết tắt PHẦN MỞ ĐẦU 10 Chương 1: HIỆP ĐỊNH HÀNG RÀO KỸ THUẬT TRONG 17 THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ VÀ HÀNG RÀO KỸ THUẬT CỦA MỘT SỐ NƯỚC ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT KHẨU CỦA VIỆT NAM 1.1 HIỆP ĐỊNH HÀNG RÀO KỸ THUẬT TRONG THƯƠNG 17 MẠI QUỐC TẾ 1.1.1 Tổ chức thương mại giới Hiệp định hàng rào kỹ 17 thuật 1.1.1.1 Tổ chức thương mại giới 17 1.1.1.2 Khái niệm hàng rào kỹ thuật 19 1.1.2 Các rào cản thương mại quốc tế 20 1.1.2.1 Hàng rào thuế quan 21 1.1.2.2 Hàng rào phi thuế quan 1.1.3 23 Lịch sử hình thành trình phát triển Hiệp định 25 hàng rào kỹ thuật 1.1.4 Sự cần thiết Hiệp định hàng rào kỹ thuật 26 1.1.5 Một số nội dung Hiệp định hàng rào kỹ thuật 27 1.1.5.1 Kết cấu Hiệp định 27 1.1.5.2 Đối tượng áp dụng Hiệp định 28 1.1.5.3 Mục đích Hiệp định 30 1.1.5.4 Các nguyên tắc Hiệp định 30 1.1.6 Phạm vi, mục đích sử dụng hàng rào kỹ thuật thương mại quốc tế z 34 1.1.7 Mối quan hệ Hiệp định hàng rào kỹ thuật Hiệp 39 định kiểm dịch SPS 1.1.8 Cơ chế giải tranh chấp liên quan đến hàng rào kỹ 41 thuật WTO 1.1.9 Các Tổ chức quốc tế liên quan đến thực thi hàng rào kỹ 43 thuật 1.2 QUY ĐỊNH VỀ HÀNG RÀO KỸ THUẬT CỦA MỘT SỐ 45 NƯỚC ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT KHẨU CỦA VIỆT NAM 1.2.1 Đối với sản phẩm dệt may 46 1.2.1.1 Tác động hàng rào kỹ thuật sản phẩm dệt 46 may xuất 1.2.1.2 Một số giải pháp kiến nghị nhằm vượt qua hàng 48 rào kỹ thuật để đẩy mạnh xuất hàng dệt may 1.2.2 Đối với sản phẩm giày dép 50 1.2.2.1 Tác động hàng rào kỹ thuật sản phẩm giày 51 dép xuất 1.2.2.2 Một số giải pháp kiến nghị nhằm vượt qua hàng 52 rào kỹ thuật để đẩy mạnh xuất sản phẩm giày dép 1.2.3 Đối với mặt hàng thủy sản 52 1.2.3.1 Tác động hàng rào kỹ thuật mặt hàng thủy 53 sản xuất 1.2.3.2 Một số giải pháp kiến nghị nhằm vượt qua hàng 54 rào kỹ thuật để đẩy mạnh xuất mặt hàng thủy sản 1.2.4 Bài học kinh nghiệm từ thực tiễn vượt qua hàng rào kỹ 55 thuật doanh nghiệp Việt Nam Chương 2: VIỆC THỰC THI CÁC QUY ĐỊNH VỀ HÀNG RÀO KỸ THUẬT ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU TẠI VIỆT NAM z 57 2.1 VIỆC TRIỂN KHAI CÁC QUY ĐỊNH VỀ HÀNG RÀO KỸ 57 THUẬT TẠI VIỆT NAM 2.1.1 Cam kết thực thi Việt Nam Hiệp định hàng rào 57 kỹ thuật gia nhập WTO 2.1.2 Mối quan hệ Hiệp định hàng rào kỹ thuật Luật 58 Tiêu chuẩn, Quy chuẩn kỹ thuật, Luật chất lượng sản phẩm hàng hóa Việt Nam 2.1.3 Triển khai Hiệp định Hàng rào kỹ thuật Việt Nam 2.1.3.1 Tình hình triển khai 2.1.3.2 60 60 Tổ chức mạng lưới 61 2.1.3.3 Đánh giá việc triển khai Hiệp định hàng rào kỹ thuật 63 Việt Nam 2.1.4 Hoạt động triển khai Hiệp định hàng rào kỹ thuật 65 số nước 2.1.5 Tình hình thông báo hàng rào kỹ thuật nước 66 thành viên WTO 2.1.5.1 Tại nước thành viên 66 2.1.5.2 Tại Việt Nam 67 2.1.6 Sự cần thiết xây dựng hàng rào kỹ thuật Việt Nam 71 2.1.7 Một số biện pháp để thiết lập hệ thống hàng rào kỹ thuật 73 Việt Nam 2.2 MỘT SỐ LĨNH VỰC CÓ LIÊN QUAN ĐẾN VIỆC THỰC 76 THI HIỆP ĐỊNH HÀNG RÀO KỸ THUẬT 2.2.1 Các quy định hàng rào kỹ thuật hàng hóa 76 xuất khẩu, nhập để bảo vệ an toàn, sức khỏe người 2.2.1.1 Thực trạng thực thi 2.2.1.2 79 Các giải pháp nâng cao hiệu chất lượng hàng hóa z 81 xuất khẩu, nhập nhằm bảo vệ an toàn, sức khỏe người 2.2.2 Các quy định hàng rào kỹ thuật động, thực 85 vật nhập nhằm bảo vệ động thực vật nước 2.2.2.1 Sự ảnh hưởng, tác động động thực vật ngoại lai đối 85 với động thực vật nước 2.2.2.2 Một số giải pháp nhằm ngăn chặn xâm nhập 88 động thực vật ngoại lai nhằm bảo vệ động thực vật nước 2.2.3 Các quy định hàng rào kỹ thuật hàng hóa 90 xuất khẩu, nhập để bảo vệ môi trường 2.2.3.1 Sự ảnh hưởng, tác động hàng hóa xuất khẩu, nhập 92 đến hoạt động bảo vệ môi trường 2.2.3.2 Các giải pháp để thiết lập hàng rào kỹ thuật 93 hàng hóa xuất khẩu, nhập nhằm bảo vệ mơi trường 2.2.4 Các quy định hàng rào kỹ thuật hàng hóa 94 xuất khẩu, nhập nhằm bảo vệ lợi ích vấn đề có liên quan 2.2.4.1 Các quy định hàng rào kỹ thuật nhằm đảm bảo chất 94 lượng hàng hóa xuất 2.2.4.2 Các quy định hàng rào kỹ thuật hàng hóa 97 nhập nhằm kiểm soát nhập siêu, bảo hộ sản xuất nước Chương 3: HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HẢI QUAN ĐỂ THỰC THI CÁC QUY ĐỊNH HÀNG RÀO KỸ THUẬT ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU VÀ PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG z 100 3.1 VẤN ĐỀ THỰC THI CÁC QUY ĐỊNH HÀNG RÀO KỸ 100 THUẬT ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HẢI QUAN 3.1.1 Nhiệm vụ ngành hải quan 100 3.1.2 Quy trình thủ tục hải quan hàng hóa xuất khẩu, 101 nhập theo phương thức đăng ký trước, kiểm tra sau 3.1.2.1 Căn pháp lý 101 3.1.2.2 Nhóm hàng hóa thuộc đối tượng đăng ký trước kiểm tra 102 sau 3.1.2.3 Nhóm hàng hóa phải công bố hợp quy nhập 104 3.1.2.4 Nhóm hàng hóa khơng thuộc đối tượng phải kiểm tra 105 chất lượng nhập 3.1.2.5 Trách nhiệm thương nhân nhập hàng hóa 106 thuộc đối tượng đăng ký trước, kiểm tra sau 3.1.2.6 Trách nhiệm quan kiểm tra chất lượng hàng hóa 106 nhập 3.1.2.7 Trách nhiệm quan hải quan việc làm thủ 107 tục hải quan hàng hóa phải kiểm tra chất lượng 3.1.2.8 Thực trạng giải pháp quản lý hàng hóa nhập 111 phải kiểm tra chất lượng, công bố hợp quy 3.1.3 Vai trò quan hải quan việc thực thi quy 114 định hàng rào kỹ thuật 3.1.3.1 Vài trị thực tế cơng tác kiểm tra giám sát thực thi 114 quy định hàng rào kỹ thuật 3.1.3.2 Một số kinh nghiệm hải quan nước công 119 tác thực thi quy định hàng rào kỹ thuật 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HẢI QUAN ĐỐI VỚI VIỆC THỰC THI z 122 CÁC QUY ĐỊNH VỀ HÀNG RÀO KỸ THUẬT ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU 3.2.1 Đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập ảnh hưởng đến 122 an toàn, sức khỏe người 3.2.2 Đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập nhằm bảo vệ 127 môi trường, bảo vệ động thực vật nước 3.2.3 Hoạt động hải quan nhằm thực nội dung có 133 liên quan đến q trình giám sát thực thi quy định hàng rào kỹ thuật hàng hóa xuất khẩu, nhập KẾT LUẬN 137 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 139 z luan.van.thac.si.van.de.ap.dung.cac.quy.trinh.quy.dinh.tieu.chuan.hang.rao.ky.thuat.doi.voi.hang.hoa.xuat.khau.nhap.khau.trong.quan.ly.nha.nuoc.ve.hai.quanluan.van.thac.si.van.de.ap.dung.cac.quy.trinh.quy.dinh.tieu.chuan.hang.rao.ky.thuat.doi.voi.hang.hoa.xuat.khau.nhap.khau.trong.quan.ly.nha.nuoc.ve.hai.quanluan.van.thac.si.van.de.ap.dung.cac.quy.trinh.quy.dinh.tieu.chuan.hang.rao.ky.thuat.doi.voi.hang.hoa.xuat.khau.nhap.khau.trong.quan.ly.nha.nuoc.ve.hai.quanluan.van.thac.si.van.de.ap.dung.cac.quy.trinh.quy.dinh.tieu.chuan.hang.rao.ky.thuat.doi.voi.hang.hoa.xuat.khau.nhap.khau.trong.quan.ly.nha.nuoc.ve.hai.quan DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Asean - China Free Trade Khu vực tự mậu dịch ASEAN Area - Trung Quốc AFTA Asean Free Trade Area Khu vực tự mậu dịch ASEAN AIFTA Asean - India Free Trade Khu vực tự mậu dịch ASEAN Area - Ấn Độ Asean - Korea Free Trade Khu vực tự mậu dịch ASEAN Area - Hàn Quốc Asia - Pacific Economic Diễn đàn hợp tác Châu Á Thái Cooperation Bình Dương Association of South-East Hiệp hội quốc gia Đông Nam Asian Nations Á ASEM Asia - Europe Meeting Diễn đàn hợp tác Á – Âu CITES Convention on International Công ước buôn bán quốc tế Trade loài động vật, thực vật hoang ACFTA AKFTA APEC ASEAN in Endangered Species of World Fauna and dã nguy cấp Flora EU European Union FAO Food and Cộng đồng Châu Âu Agriculture hợp quốc Organization GATT General Tổ chức Nông lương Liên Agreement on Hiệp định Chung Thuế quan Tariffs and Trade Thương mại GDP Gross Domestic Product Tổng sản phẩm quốc nội IEC International Ủy ban kỹ thuật điện quốc tế Electrotechnical Commission IMF International Monetary Quỹ Tiền tệ Quốc tế luan.van.thac.si.van.de.ap.dung.cac.quy.trinh.quy.dinh.tieu.chuan.hang.rao.ky.thuat.doi.voi.hang.hoa.xuat.khau.nhap.khau.trong.quan.ly.nha.nuoc.ve.hai.quanluan.van.thac.si.van.de.ap.dung.cac.quy.trinh.quy.dinh.tieu.chuan.hang.rao.ky.thuat.doi.voi.hang.hoa.xuat.khau.nhap.khau.trong.quan.ly.nha.nuoc.ve.hai.quanluan.van.thac.si.van.de.ap.dung.cac.quy.trinh.quy.dinh.tieu.chuan.hang.rao.ky.thuat.doi.voi.hang.hoa.xuat.khau.nhap.khau.trong.quan.ly.nha.nuoc.ve.hai.quanluan.van.thac.si.van.de.ap.dung.cac.quy.trinh.quy.dinh.tieu.chuan.hang.rao.ky.thuat.doi.voi.hang.hoa.xuat.khau.nhap.khau.trong.quan.ly.nha.nuoc.ve.hai.quan z luan.van.thac.si.van.de.ap.dung.cac.quy.trinh.quy.dinh.tieu.chuan.hang.rao.ky.thuat.doi.voi.hang.hoa.xuat.khau.nhap.khau.trong.quan.ly.nha.nuoc.ve.hai.quanluan.van.thac.si.van.de.ap.dung.cac.quy.trinh.quy.dinh.tieu.chuan.hang.rao.ky.thuat.doi.voi.hang.hoa.xuat.khau.nhap.khau.trong.quan.ly.nha.nuoc.ve.hai.quanluan.van.thac.si.van.de.ap.dung.cac.quy.trinh.quy.dinh.tieu.chuan.hang.rao.ky.thuat.doi.voi.hang.hoa.xuat.khau.nhap.khau.trong.quan.ly.nha.nuoc.ve.hai.quanluan.van.thac.si.van.de.ap.dung.cac.quy.trinh.quy.dinh.tieu.chuan.hang.rao.ky.thuat.doi.voi.hang.hoa.xuat.khau.nhap.khau.trong.quan.ly.nha.nuoc.ve.hai.quan Fund IPPC ISO ITU International Plant Công ước bảo vệ thực vật Quốc Protection Convention tế International Tổ chức Quốc tế tiêu chuẩn Organization for Standardization hóa International Liên minh viễn thông quốc tế Telecommunications Union MEAs Multilateral Environmental Hiệp định môi trường đa phương Agreement MFN Most Favoured Nation OIE World Tối huệ quốc for Cơ quan Thú y quốc tế and Hiệp định áp dụng biện Organization Animal Health SPS Sanitary pháp vệ sinh kiểm dịch động Phytosanitrarry thực vật TBT Technical Barries to Trade Hàng rào kỹ thuật thương mại UNEP WCO United Nations Chương trình mơi trường Environment Programme Liên hợp quốc World Tổ chức Hải quan Thế giới Customs Ogranization WHO World Health Organization Tổ chức Y tế Thế giới WSSN World Standards Service Mạng lưới dịch vụ tiêu chuẩn Network giới World Trade Organization Tổ chức Thương mại Thế giới WTO luan.van.thac.si.van.de.ap.dung.cac.quy.trinh.quy.dinh.tieu.chuan.hang.rao.ky.thuat.doi.voi.hang.hoa.xuat.khau.nhap.khau.trong.quan.ly.nha.nuoc.ve.hai.quanluan.van.thac.si.van.de.ap.dung.cac.quy.trinh.quy.dinh.tieu.chuan.hang.rao.ky.thuat.doi.voi.hang.hoa.xuat.khau.nhap.khau.trong.quan.ly.nha.nuoc.ve.hai.quanluan.van.thac.si.van.de.ap.dung.cac.quy.trinh.quy.dinh.tieu.chuan.hang.rao.ky.thuat.doi.voi.hang.hoa.xuat.khau.nhap.khau.trong.quan.ly.nha.nuoc.ve.hai.quanluan.van.thac.si.van.de.ap.dung.cac.quy.trinh.quy.dinh.tieu.chuan.hang.rao.ky.thuat.doi.voi.hang.hoa.xuat.khau.nhap.khau.trong.quan.ly.nha.nuoc.ve.hai.quan z